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孫中山憲法思想探析

2010-04-11 03:05:02韓亞光
關(guān)鍵詞:三民主義民權(quán)孫中山

韓亞光

(中華全國總工會(huì) 中國工運(yùn)研究所, 北京 100865)

【歷史學(xué)】

孫中山憲法思想探析

韓亞光

(中華全國總工會(huì) 中國工運(yùn)研究所, 北京 100865)

孫中山憲法思想,以“五權(quán)分立”為主要內(nèi)容,涵蓋民族、民權(quán)、民生諸方面;以中華民國成立、中國國民黨第一次全國代表大會(huì)召開為界標(biāo),分為形成和確立、豐富和完善、飛躍和展開三個(gè)發(fā)展階段。孫中山憲法思想的積極成果主要包括:確認(rèn)人民的歷史主體地位;堅(jiān)持權(quán)力必須有制約和監(jiān)督的基本原則;提出解決好民生的重要舉措;重視政黨的作用,對“以黨治國”作出合理解釋。孫中山憲法思想的局限性,歸根到底來源于他的英雄史觀、唯心史觀或者二元論。孫中山憲法思想否定了封建專制制度,推動(dòng)了民國時(shí)期憲法建設(shè)取得一定進(jìn)展,并且與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的憲法事業(yè)具有內(nèi)在聯(lián)系,因而具有重要的歷史地位。

孫中山憲法思想;三民主義;五權(quán)憲法

一、孫中山憲法思想的體系結(jié)構(gòu)

孫中山曾反復(fù)使用“三民主義、五權(quán)憲法”的提法,這為我們理解和把握孫中山憲法思想的體系結(jié)構(gòu)提供了一個(gè)基本路徑。

孫中山提出的三民主義,可以區(qū)分為狹義和廣義兩種情況。狹義的三民主義,僅是一個(gè)涉及民族、民權(quán)、民生三個(gè)方面的總原則,在孫中山看來具有統(tǒng)攝一切思想、綱領(lǐng)、制度和行為的地位和作用,具有極大的穩(wěn)定性。孫中山指出,“政綱和主義的性質(zhì),本來是不同的:主義是永遠(yuǎn)不能更改的,政綱是隨時(shí)可以修正的”[1]540-541。孫中山在這里提到的主義,就必須作狹義理解。廣義的三民主義,包括孫中山的一切思想、理論和觀點(diǎn),是一個(gè)完整的體系。孫中山強(qiáng)調(diào),“五權(quán)憲法是根據(jù)于三民主義的思想,用來組織國家的”[1]498。孫中山在這里提到的主義,就可以作廣義理解。孫中山憲法思想涉及民族、民權(quán)、民生三個(gè)方面,是從憲法角度對狹義的三民主義的展開,是廣義的三民主義的核心部分。1922年,孫中山指定專人起草的《五權(quán)憲法草案》,就是孫中山憲法思想的集中體現(xiàn)和生動(dòng)說明。《五權(quán)憲法草案》明確強(qiáng)調(diào)要遵循“三民之精神”,堅(jiān)持“民族民權(quán)民生主義”;其中,民族主義和民權(quán)主義在憲法草案前五章得到具體體現(xiàn),民生主義主要在憲法草案第七章“國計(jì)民生”中得到具體體現(xiàn)。孫中山逝世以后,國民政府分別于1936年、1947年公布的《中華民國憲法草案》(即“五五憲草”)和《中華民國憲法》,也都強(qiáng)調(diào)要遵循三民主義,并使其分別得以展開。需要特別說明的是,1939年陜甘寧邊區(qū)第一屆參議會(huì)通過的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》,作為陜甘寧邊區(qū)的憲法性文件,強(qiáng)調(diào)“本著三民主義”,并且據(jù)此將全篇按照“民族主義”、“民權(quán)主義”、“民生主義”三部分來展開和規(guī)定。

孫中山指出:“到底什么叫做憲法呢?簡單地說,憲法就是把一國的政權(quán)分作幾部分,每部分都是各自獨(dú)立,各有專司的?!盵1]572這就指明,在孫中山看來,憲法的主要內(nèi)容在于政府權(quán)力的劃分和運(yùn)作。為此,孫中山提出:“把全國的憲法,分作立法、司法、行政、彈劾、考試五個(gè)權(quán),每個(gè)權(quán)都是獨(dú)立的?!盵1]583孫中山將其稱為“五權(quán)憲法”。這就清楚地告訴我們,孫中山憲法思想的主要內(nèi)容在于“五權(quán)分立”。《五權(quán)憲法草案》共九章,其中第二章至第六章分別是“考試院”、“立法院”、“行政院”、“司法院”、“監(jiān)察院”,這五章構(gòu)成該草案的主要內(nèi)容。

在考察孫中山憲法思想的體系結(jié)構(gòu)問題上,需要注意防止兩種傾向:一個(gè)是將孫中山憲法思想的內(nèi)容完全等同于廣義的三民主義,另一個(gè)是將孫中山憲法思想的內(nèi)容僅僅歸結(jié)為“五權(quán)分立”。前一個(gè)傾向?qū)O中山憲法思想泛化了。雖然孫中山憲法思想涵蓋民族、民權(quán)、民生三個(gè)方面,但是憲法作為根本大法,其內(nèi)容不可能不分巨細(xì)、包羅萬象,孫中山憲法思想當(dāng)然也不可能完全等同于包括孫中山各種思想、理論和觀點(diǎn)的作為廣義而存在的三民主義。當(dāng)然,既然憲法是根本大法,孫中山憲法思想又涵蓋民族、民權(quán)、民生三個(gè)方面,那么,就應(yīng)該承認(rèn)孫中山憲法思想是廣義的三民主義的核心部分。后一個(gè)傾向,將孫中山憲法思想的范圍縮小了,將其主要內(nèi)容等同于全部內(nèi)容了。

二、孫中山憲法思想的發(fā)展階段

孫中山憲法思想的演變,經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

第一個(gè)階段,從孫中山開始從事革命活動(dòng)到中華民國成立以前,在推翻帝制的過程中,孫中山憲法思想得以形成和確立。

這個(gè)階段的標(biāo)志性文獻(xiàn)包括《同盟會(huì)宣言》、《“民報(bào)”發(fā)刊詞》、《三民主義與中國前途》等。1905年8月,《同盟會(huì)宣言》提出:驅(qū)除韃虜,恢復(fù)中華,建立民國,平均地權(quán)。宣言強(qiáng)調(diào):

上四綱,其措施之次序,則分三期:第一期為軍法之治。義師既起,各地反正,土地人民,新脫滿洲之羈絆,其臨敵者宜同仇敵愾,內(nèi)輯族人,外御寇仇,軍隊(duì)與人民,同受治于軍法之下;軍隊(duì)為人民戮力破敵,人民供軍隊(duì)之需要,及不妨其安寧。既破敵者及未破敵者,地方行政,軍政府總攝之,以次掃除積弊……每一縣以三年為限,其未及三年已有成效者,皆解軍法,布約法。第二期為約法之治。每一縣既解軍法之后,軍政府以地方自治權(quán),歸之其地之人民;地方議會(huì)議員及地方行政官,皆由人民選舉。凡軍政府對于人民之權(quán)利義務(wù),及人民對于軍政府之權(quán)利義務(wù),悉規(guī)定于約法,軍政府與地方議會(huì)及人民,各循守之;有違法者,負(fù)其責(zé)任。以天下平定后六年為限,始解約法,布憲法。第三期為憲法之治。全國行約法六年后,制定憲法;軍政府解兵權(quán),行政權(quán);國民公舉大總統(tǒng),及公舉議員以組織國會(huì)。一國之政事,依于憲法以行之。此三期:第一期為軍政府督率國民掃除舊污之時(shí)代;第二期為軍政府授地方自治權(quán)于人民而自總攬國事之時(shí)代;第三期為軍政府解除權(quán)柄,憲法上國家機(jī)關(guān)分掌國事之時(shí)代。俾我國民循序以進(jìn),養(yǎng)成自由平等之資格,中華民國之根本,胥于是乎在焉。[2]69-70

同年11月,《“民報(bào)”發(fā)刊詞》提出民族、民權(quán)、民生三大主義。1906年12月21日,孫中山在日本東京“民報(bào)”創(chuàng)刊周年紀(jì)念會(huì)上發(fā)表《三民主義與中國前途》演說時(shí)指出:“我們革命的目的,是為中國謀幸福,因不愿少數(shù)滿洲人專制,故要民族革命;不愿君主一人專制,故要政治革命;不愿少數(shù)富人專制,故要社會(huì)革命。這三樣有一樣做不到,也不是我們的本意。達(dá)到了這三樣目的之后,我們中國當(dāng)成為至完美的國家?!盵2]79孫中山還強(qiáng)調(diào):“將來中華民國的憲法,是要?jiǎng)?chuàng)一種新主義,叫做‘五權(quán)分立’?!盵2]79這樣,孫中山憲法思想得以形成和確立。正如后來孫中山所說,“我們從前在東京同盟會(huì)時(shí)代……拿三民主義和五權(quán)憲法來做黨綱”[1]575。

第二個(gè)階段,從中華民國成立到中國國民黨第一次全國代表大會(huì)召開以前,在捍衛(wèi)民國的過程中,孫中山憲法思想得以豐富和完善。

這個(gè)階段的標(biāo)志性文獻(xiàn)包括《建國方略》等。中華民國成立以后,孫中山將憲政化歷程重新劃分為軍政、訓(xùn)政、憲政三個(gè)時(shí)期。1917年至1919年,孫中山著《建國方略》,其中包括“心理建設(shè)”、“物質(zhì)建設(shè)”、“社會(huì)建設(shè)”三部分(它們又分別叫“孫文學(xué)說”、“實(shí)業(yè)計(jì)劃”、“民權(quán)初步”),規(guī)劃了資產(chǎn)階級共和國的藍(lán)圖。孫中山在《建國方略》中指出:

革命進(jìn)行之時(shí)期為三:第一、軍政時(shí)期,第二、訓(xùn)政時(shí)期,第三、憲政時(shí)期。第一為破壞時(shí)期,擬在此時(shí)期內(nèi)施行軍法,以革命軍擔(dān)任打破滿清之專制,掃除官僚之腐敗,改革風(fēng)俗之惡習(xí),解脫奴婢之不平,洗凈鴉片之流毒,破滅風(fēng)水之迷信,廢去厘卡之阻礙等事。第二為過渡時(shí)期,擬在此時(shí)期內(nèi)施行約法(非現(xiàn)行者),建設(shè)地方自治,促進(jìn)民權(quán)發(fā)達(dá),以一縣為自治單位,縣之下再分為鄉(xiāng)村區(qū)域,而統(tǒng)于縣。每縣于敵兵驅(qū)除、戰(zhàn)事停止之日,立頒布約法,以之規(guī)定人民之權(quán)利義務(wù),與革命政府之統(tǒng)治權(quán),以三年為限,三年期滿,則由人民選舉其縣官?;蛴谌曛畠?nèi),該縣自治局,已能將其縣之積弊掃除如上所述者,及能得過半數(shù)人民能了解三民主義而歸順民國者,能將人口清查、戶籍厘定、警察、衛(wèi)生、教育、道路各事,照約法所定之低限程度而充分辦就者,亦可立行自選其縣官,而成完全之自治團(tuán)體。革命政府之對于此自治團(tuán)體,只能照約法所規(guī)定而行其訓(xùn)政之權(quán),俟全國平定之后六年,各縣之已達(dá)完全自治者,皆得選舉代表一人,組織國民大會(huì),以制定五權(quán)憲法。以五院制為中央政府:一曰行政院,二曰立法院,三曰司法院,四曰考試院,五曰監(jiān)察院。憲法制定之后,由各縣人民投票選舉總統(tǒng)以組織行政院,選舉代議士以組織立法院,其余三院之院長,由總統(tǒng)得立法院之同意而委任之,但不對總統(tǒng)、立法院負(fù)責(zé),而五院皆對于國民大會(huì)負(fù)責(zé)。各院人員失職,由監(jiān)察院向國民大會(huì)彈劾之,而監(jiān)察院人員失職,則國民大會(huì)自行彈劾、罷黜之。國民大會(huì)職權(quán),專司憲法之修改,及制裁公仆之失職。國民大會(huì)及五院職員,與夫全國大小官吏,其資格皆由考試院定之。此五權(quán)憲法也。憲法制定,總統(tǒng)議員舉出后,革命政府當(dāng)歸政于民選之總統(tǒng),而訓(xùn)政時(shí)期于以告終。第三為建設(shè)完成時(shí)期,擬在此時(shí)期始,施行憲政,此時(shí)一縣之自治團(tuán)體,當(dāng)實(shí)行直接民權(quán)。人民對于本縣之政治,當(dāng)有普通選舉之權(quán)、創(chuàng)制之權(quán)、復(fù)決之權(quán)、罷官之權(quán),而對于一國政治除選舉權(quán)之外,其余之同等權(quán),則付托于國民大會(huì)之代表以行之。此憲政時(shí)期,即建設(shè)告竣之時(shí),而革命收功之日。此革命方略之大要也。[2]150-151

這同1905年提出的革命進(jìn)行之三個(gè)時(shí)期的思想相比,大為充實(shí)了。1923年,孫中山進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“三民主義和五權(quán)憲法,都是建國的方略?!盵1]498所有這些,使孫中山憲法思想得以豐富和完善。

第三個(gè)階段,從中國國民黨第一次全國代表大會(huì)召開到孫中山逝世以前,在國共合作的過程中,孫中山憲法思想得以飛躍和展開。

這個(gè)階段的標(biāo)志性文獻(xiàn)包括《中國國民黨第一次全國代表大會(huì)宣言》、《建國大綱》、《三民主義》等。1924年1月,《中國國民黨第一次全國代表大會(huì)宣言》指出:“革命之目的,非僅僅在于顛覆滿洲而已,乃在于滿洲顛覆以后,得從事于改造中國。依當(dāng)時(shí)之趨向,民族方面,由一民族之專橫宰制,過渡于諸民族之平等結(jié)合;政治方面,由專制制度過渡于民權(quán)制度;經(jīng)濟(jì)方面,由手工業(yè)的生產(chǎn)過渡于資本制度的生產(chǎn)。循是以進(jìn),必能使半殖民地的中國,變而為獨(dú)立的中國,以屹然于世界?!盵1]520宣言還強(qiáng)調(diào):“推行憲法之先決問題,首先在民眾之能擁護(hù)憲法與否”;“憲法之成立,唯在列強(qiáng)及軍閥之勢力顛覆之后耳”[1]522。在此基礎(chǔ)上,宣言重新解釋了三民主義。宣言指出:“國民黨之民族主義,有兩方面之意義:一則中國民族自求解放;二則中國境內(nèi)各民族一律平等?!盵1]525又指出:“國民黨之民權(quán)主義,于間接民權(quán)之外,復(fù)行直接民權(quán),即為國民者,不但有選舉權(quán),且兼有創(chuàng)制、復(fù)決、罷官諸權(quán)也。”[1]526還指出:“國民黨之民生主義,其最要之原則不外二者:一曰平均地權(quán);二曰節(jié)制資本?!盵1]526這樣,宣言重新解釋了三民主義,使其由舊三民主義發(fā)展為新三民主義。宣言著重強(qiáng)調(diào):“民權(quán)運(yùn)動(dòng)之方式,規(guī)定于憲法,以孫先生所創(chuàng)之五權(quán)分立為原則,即立法、司法、行政、考試、監(jiān)察五權(quán)分立是也。凡此既以濟(jì)代議政治之窮,亦以矯選舉制度之弊。近世各國所謂民權(quán)制度,往往為資產(chǎn)階級所專有,適成為壓迫平民之工具。若國民黨之民權(quán)主義,則為一般平民所共有,非少數(shù)人所得而私也。于此有當(dāng)知者:國民黨之民權(quán)主義,與所謂‘天賦人權(quán)’者殊科,而唯求所以適合于現(xiàn)在中國革命之需要。蓋民國之民權(quán),唯民國之國民乃能享之,必不輕授此權(quán)于反對民國之人,使得藉以破壞民國。詳言之,則凡真正反對帝國主義之個(gè)人及團(tuán)體,均得享有一切自由及權(quán)利;而凡賣國罔民以效忠于帝國主義及軍閥者,無論其為團(tuán)體或個(gè)人,皆不得享有此等自由及權(quán)利?!盵1]526同年4月,孫中山在《建國大綱》中強(qiáng)調(diào):“國民政府本革命之三民主義,五權(quán)憲法,以建設(shè)中華民國。”[1]569他指出:“建設(shè)之首要在民生。故對于全國人民之食衣住行四大需要,政府當(dāng)與人民協(xié)力共謀農(nóng)業(yè)之發(fā)展,以足民食;共謀織造之發(fā)展,以裕民衣;建筑大計(jì)劃之各式屋舍,以樂民居;修治道路、運(yùn)河,以利民行。”[1]569又指出:“其次為民權(quán)。故對于人民之政治知識能力,政府當(dāng)訓(xùn)導(dǎo)之;以行使其選舉權(quán),行使其罷官權(quán),行使其創(chuàng)制權(quán),行使其復(fù)決權(quán)?!盵1]569還指出:“其三為民族。故對于國內(nèi)之弱小民族,政府當(dāng)扶植之,使之能自決自治。對于國外之侵略強(qiáng)權(quán),政府當(dāng)?shù)钟?;并同時(shí)修改各國條約,以恢復(fù)我國際平等,國家獨(dú)立。”[1]569孫中山在《建國大綱》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“建設(shè)之程序,分為三期:一曰軍政時(shí)期;二曰訓(xùn)政時(shí)期;三曰憲政時(shí)期。”[1]569這一年,孫中山所著《三民主義》,對民族主義、民權(quán)主義、民生主義分別作了詳細(xì)闡述。所有這些,使孫中山憲法思想得以飛躍和展開。

孫中山憲法思想經(jīng)過上述三個(gè)階段的發(fā)展,逐步成熟和完備起來。1925年3月11日,孫中山在遺囑中說:“現(xiàn)在革命尚未成功。凡我同志,務(wù)須依照余所著建國方略、建國大綱、三民主義及第一次全國代表大會(huì)宣言,繼續(xù)努力,以求貫徹。”[1]921

三、孫中山憲法思想的積極成果

第一,確認(rèn)人民的歷史主體地位。

自從階級社會(huì)存在以來,廣大人民群眾就處于受壓迫、被剝削的地位。孫中山認(rèn)為,“國以民為本”[2]16,深刻批判了專制制度的罪惡,明確闡述了推進(jìn)民主共和的必然。孫中山認(rèn)為:“民國是和帝國不同的,帝國是由皇帝一個(gè)人專制,民國是由全國的人民作主;帝國是家天下,民國是公天下?!盵1]748他指出:“三民主義是為人民而設(shè)的,是為人民求幸福的?!盵1]540“這三種主義可以一貫起來;一貫的道理,都是打不平等的?!盵1]548-549他還強(qiáng)調(diào),五權(quán)憲法要打破“治人和治于人的兩個(gè)階級”,是“實(shí)行民治的根本辦法”[1]579。所以,“此刻的民權(quán)時(shí)代,是以人民為動(dòng)力”[1]748。這樣,就確認(rèn)了人民的歷史主體地位。

1924年5月1日,孫中山在對各工團(tuán)演說時(shí),明確提出“中國工人現(xiàn)在所處的是什么地位”[1]839-840的問題。他指出:“中國現(xiàn)在是世界中最貧最弱的國家,受各國的種種壓迫,所處的地位,是奴隸的地位?!薄皣业牡匚?,既然是很低,我們?nèi)嗣竦牡匚蛔匀灰彩呛艿?,做工人地位?dāng)然是更低?!盵1]840所以,孫中山提出,工人“應(yīng)該聯(lián)成一氣”,“同心協(xié)力,一往向前”[1]845-846。同年8月,孫中山又說:“中國幾千年來立國,大多數(shù)的人都是農(nóng)民?,F(xiàn)在的農(nóng)民是怎么樣呢?一般農(nóng)民所處的境遇,都是最艱難和最痛苦的,沒有幸福之可言。”[1]862所以,孫中山提出,“農(nóng)民自己先有覺悟,自己知道自己的地位是重要的,要有這個(gè)思想,然后大家才能夠聯(lián)絡(luò)起來?!盵1]863“農(nóng)民都聯(lián)絡(luò)了之后,我們的革命才可以成功?!盵1]8691925年3月11日,孫中山說:“余致力國民革命,凡四十年,其目的在求中國之自由平等。積四十年之經(jīng)驗(yàn),深知欲達(dá)到此目的,必須喚起民眾,及聯(lián)合世界上以平等待我之民族,共同奮斗?!盵1]921所有這些,都體現(xiàn)了人民的歷史主體地位。

第二,堅(jiān)持權(quán)力必須有制約和監(jiān)督的基本原則。

孫中山認(rèn)為:“政治上的憲法,就是支配人事的大機(jī)器,也是調(diào)和自由和專制的大機(jī)器。”[1]582為此,孫中山提出了權(quán)能分治思想。他指出,分開權(quán)與能,就是“把國家的政治大權(quán),分開成兩個(gè)。一個(gè)是政權(quán),要把這個(gè)大權(quán),完全交到人民的手內(nèi),要人民有充分的政權(quán),可以直接去管理國事。這個(gè)政權(quán),便是民權(quán)。一個(gè)是治權(quán),要把這個(gè)大權(quán),完全交到政府的機(jī)關(guān)之內(nèi),要政府有很大的力量,治理全國事務(wù)。這個(gè)治權(quán),便是政府權(quán)”[1]756。所謂民權(quán),就是選舉權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)。孫中山說:“人民有了這四個(gè)權(quán),才算是充分的民權(quán),能夠?qū)嵭羞@四個(gè)權(quán),才算是徹底的直接民權(quán)。從前沒有充分民權(quán)的時(shí)候,人民選舉了官吏議員之后,便不能夠再問,這種民權(quán),是間接民權(quán)。間接民權(quán),就是代議政體,用代議士去管理政府,人民不能直接去管理政府。要人民能夠直接管理政府,便要人民能夠?qū)嵭羞@四個(gè)民權(quán)。人民能夠?qū)嵭兴膫€(gè)民權(quán),才叫做全民政治?!盵1]759所謂政府權(quán),就是行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)、考試權(quán)、監(jiān)察權(quán)。行政、立法、司法三權(quán)分立,是借鑒于西方;考試權(quán)、監(jiān)察權(quán)分立出來,是受中國古代的啟發(fā)。孫中山說:“中國古時(shí)舉行考試和監(jiān)察的獨(dú)立制度,也有很好的成績。像滿清的御史,唐朝的諫議大夫,都是很好的監(jiān)察制度。舉行這種制度的大權(quán),就是監(jiān)察權(quán)?!盵1]762他強(qiáng)調(diào):“就中國政府權(quán)的情形講,只有司法、立法、行政三個(gè)權(quán)是由皇帝拿在掌握之中,其余監(jiān)察權(quán)和考試權(quán)還是獨(dú)立的。就是中國的專制政府,從前也可以說是三權(quán)分立的,和外國從前的專制政府,便大不相同。從前外國在專制政府的時(shí)候,無論是什么權(quán)都是由皇帝一個(gè)人壟斷。中國在專制政府的時(shí)候,關(guān)于考試權(quán)和監(jiān)察權(quán),皇帝還沒有壟斷。所以分開政府的大權(quán),便可以說外國是三權(quán)分立,中國也是三權(quán)分立。中國從前實(shí)行君權(quán)、考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)的分立,有了幾千年。外國實(shí)行立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)的分立,有了一百多年。不過外國近來實(shí)行這種三權(quán)分立,還是不大完全。中國從前實(shí)行那種三權(quán)分立,更是有很大的流弊,我們現(xiàn)在要集合中外的精華,防止一切的流弊,便要采用外國的行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán),加入中國的考試權(quán)和監(jiān)察權(quán),連成一個(gè)很好的完璧,造成一個(gè)五權(quán)分立的政府?!盵1]762-763這樣,孫中山就系統(tǒng)地論述了權(quán)能分治思想。孫中山認(rèn)為:“用人民的四個(gè)政權(quán),來管理政府的五個(gè)治權(quán),那才算是一個(gè)完全的民權(quán)的政治機(jī)關(guān)。有了這樣的政治機(jī)關(guān),人民和政府的力量,才可以彼此平衡。”[1]761可見,孫中山憲法思想堅(jiān)持和體現(xiàn)了權(quán)力必須有制約和監(jiān)督的基本原則。

第三,提出解決好民生的重要舉措。

孫中山憲法思想,將民生放在了重要位置。孫中山給民生下了個(gè)定義,指出:“民生就是人民的生活,社會(huì)的生存,國民的生計(jì),群眾的生命。”[1]765他把民生的需要?dú)w結(jié)為衣、食、住、行四種。孫中山認(rèn)為,“民以食為天”[2]16,解決民生問題首先在于吃飯。他強(qiáng)調(diào):“現(xiàn)在我們講民生主義,就是要四萬萬人都有飯吃,并且要有很便宜的飯吃。”[1]808孫中山充分考慮到了我國絕大多數(shù)人口是農(nóng)民的基本國情。為此,他指出:“現(xiàn)在的農(nóng)民,都不是耕自己的田,都是替地主來耕田,所生產(chǎn)的農(nóng)品,大半是被地主奪去了。這是一個(gè)很重大的問題,我們應(yīng)該馬上用政治和法律來解決,如果不能夠解決這個(gè)問題,民生問題便無從解決。”[1]811“將來民生主義真是達(dá)到目的,農(nóng)民問題真是完全解決,是要‘耕者有其田’,那才算是我們對于農(nóng)民問題的最終結(jié)果?!盵1]810孫中山還意識到,完全解決民生問題,不但要解決生產(chǎn)問題,就是分配的問題也是要同時(shí)注重的。孫中山指出:“我們的民生主義,目的是在打破資本制度?!盵1]821“民生主義和資本主義,根本上不同的地方,就是資本主義是以賺錢為目的,民生主義是以養(yǎng)民為目的。有了這種以養(yǎng)民為目的的好主義,從前不好的資本制度,便可以打破。但是我們實(shí)行民生主義來解決中國的吃飯問題,對于資本制度,只可以逐漸改良,不能夠馬上推翻。”[1]821-822需要特別指出的是,孫中山在闡述民生問題時(shí),提到了馬克思主義。他指出:“我們講到民生主義,雖然是很崇拜馬克思的學(xué)問,但是不能用馬克思的辦法到中國來實(shí)行。這個(gè)理由很容易明白,就是俄國實(shí)行馬克思的辦法,革命以后行到今日,對于經(jīng)濟(jì)問題還是要改用新經(jīng)濟(jì)政策。俄國之所以要改用新經(jīng)濟(jì)政策,就是由于他們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)程度還比不上英國、美國那樣的發(fā)達(dá),還是不夠?qū)嵭旭R克思的辦法。俄國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)程度尚且比不上英國、美國,我們中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)程度,怎么能夠比得上呢?又怎么能夠行馬克思的辦法呢?所以照馬克思的黨徒,用馬克思的辦法來解決中國的社會(huì)問題,是不可能的?!盵1]802他還強(qiáng)調(diào):“中國今是患貧,不是患不均。在不均的社會(huì),當(dāng)然可用馬克思的辦法,提倡階級戰(zhàn)爭去打平他。但在中國實(shí)業(yè)尚未發(fā)達(dá)的時(shí)候,馬克思的階級戰(zhàn)爭、無產(chǎn)專制便用不著。所以我們今日師馬克思之意則可,用馬克思之法則不可。我們主張解決民生問題的方法,不是先提出一種毫不合時(shí)用的劇烈辦法,再等到實(shí)業(yè)發(fā)達(dá)以求適用。是要用一種思患預(yù)防的辦法,來阻止私人的大資本,防備將來社會(huì)貧富不均的大毛病。這種辦法才是正當(dāng)解決今日中國社會(huì)問題的方法,不是先穿起大毛皮衣,再來希望翻北風(fēng)的方法?!盵1]803應(yīng)該說,這里包含著深刻的思想和見解。孫中山明確提出:“中國不單是節(jié)制私人資本,還是要發(fā)達(dá)國家資本?!盵1]802所有這些,對于我們今天正確解決民生問題仍然具有重要的啟迪作用。

第四,重視政黨的作用,對“以黨治國”作出過合理解釋。

政黨既是現(xiàn)代社會(huì)的產(chǎn)物,又在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步中具有重要作用。孫中山非常重視政黨的作用,指出:“真中華民國由何發(fā)生,就是要以革命黨為根本,根本永遠(yuǎn)存在,才能希望無窮的發(fā)展?!盵2]430-431他還強(qiáng)調(diào):“我們國民黨就是革命黨?!盵1]466為了充分發(fā)揮國民黨的作用,孫中山提出要“以黨治國”。難能可貴的是,孫中山對此作過恰當(dāng)?shù)年U述。1923年10月,孫中山說:“本總理向來主張以黨治國。以黨治國的這一說,是什么意思呢?是不是所有的黨員都要做官,才算是治國呢?如果黨員的存心都以為要用黨人做官,才算是以黨治國,那種思想,便是大錯(cuò)!”[1]461他又說:“所謂以黨治國,并不是要黨員都做官,然后中國才可以治,是要本黨的主義實(shí)行,全國人都遵守本黨的主義,中國然后才可以治。簡而言之:以黨治國,并不是用本黨的黨員治國,是用本黨的主義治國……至于本黨黨員,若是確為人才,能勝大任的,自然優(yōu)先任用,以便實(shí)行本黨的主義;倘若有一件事發(fā)生,在一個(gè)時(shí)機(jī)或者一個(gè)地方,于本黨中求不出相當(dāng)人才,非借才于黨外不可?!盵1]461-462

四、孫中山憲法思想的時(shí)代局限

孫中山憲法思想雖然取得了一系列積極成果,但是仍然存在著明顯的時(shí)代局限,這主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面。

第一,對人民有不恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識。

孫中山憲法思想雖然確認(rèn)了人民的歷史主體地位,但是還不徹底,里面存在著一些自相矛盾的東西。孫中山指出:“我對于人類的分別,是何所根據(jù)呢?就是根據(jù)于各人天賦的聰明才力。照我的分別,應(yīng)該有三種人:第一種人叫做先知先覺,這種人有絕頂?shù)穆斆?,凡見一件事,便能夠想出許多道理,聽一句話,便能夠做出許多事業(yè)。有了這種才力的人,才是先知先覺。由于這種先知先覺的人,預(yù)先想出了許多辦法,做了許多事業(yè),世界才有進(jìn)步,人類才有文明。所以先知先覺的人,是世界上的創(chuàng)造者,是人類中的發(fā)明家。第二種人叫做后知后覺,這種人的聰明才力,比較第一種人是次一等的,自己不能夠創(chuàng)造發(fā)明,只能夠跟隨摹仿,第一種人已經(jīng)做出來了的事,他便可以學(xué)到。第三種人叫做不知不覺,這種人的聰明才力是更次的,凡事雖有人指教他,他也不能知,只能去行……世界上如果沒有先知先覺,便沒有發(fā)起人;如果沒有后知后覺,便沒有贊成人;如果沒有不知不覺,便沒有實(shí)行的人。世界上的事業(yè),真是先要發(fā)起人,然后又要許多贊成人,再然后又要許多實(shí)行者,才能夠做成功。所以世界上的進(jìn)步,都是靠這三種人,無論是缺少了哪一種人,都是不可能的。現(xiàn)在世界上的國家,實(shí)行民權(quán),改革政治,那些改革的責(zé)任,應(yīng)該是人人都有份的。先知先覺的人要有一份,后知后覺的人要有一份,就是不知不覺的人也要有一份。我們要知道民權(quán)不是天生的,是人造成的。我們應(yīng)該造成民權(quán),交到人民,不要等人民來爭,才交到他們?!盵1]731-732孫中山認(rèn)為所謂“先知先覺的人”是世界的創(chuàng)造者,而將廣大群眾歸結(jié)為“不知不覺”,這就否定了人民群眾的首創(chuàng)精神;強(qiáng)調(diào)“我們應(yīng)該造成民權(quán),交到人民,不要等人民來爭才交到他們”,這實(shí)際上是一種“救世主”的“恩賜”思想。與此相貫通,孫中山舉了《三國演義》的例子。他說:“劉備死了以后,諸葛亮的道德還是很好,阿斗雖然沒有用,諸葛亮依然是忠心輔佐,所謂‘鞠躬盡瘁,死而后已’。由這樣看來,在君權(quán)時(shí)代,君主雖然沒有能干,但是很有權(quán)力,像三國的阿斗和諸葛亮,便可以明白。諸葛亮是有能沒有權(quán)的,阿斗是有權(quán)沒有能的?!盵1]734他還說:“用諸葛亮和阿斗兩個(gè)人比較,我們便知道權(quán)和能的分別。專制時(shí)代,父兄做皇帝,子弟承父兄之業(yè),雖然沒有能干也可以做皇帝,所以沒有能的人也是很有權(quán)?,F(xiàn)在成立共和政體,以民為主,大家試看這四萬萬人是哪一類的人呢?這四萬萬人當(dāng)然不能都是先知先覺的人,多數(shù)的人也不是后知后覺的人,大多數(shù)都是不知不覺的人?,F(xiàn)在民權(quán)政治,是要靠人民作主的,所以這四萬萬人都是很有權(quán)的,全國很有權(quán)力能夠管理政治的人,就是這四萬萬人……現(xiàn)在的四萬萬人,就政權(quán)一方面說,是像什么人呢?照我看起來,這四萬萬人都是像阿斗。中國現(xiàn)在有四萬萬個(gè)阿斗,人人都是很有權(quán)的,阿斗本是無能的?!盵1]734-735孫中山將人民比作阿斗,實(shí)際上陷入了英雄史觀。這必然對孫中山憲法思想已經(jīng)形成的對人民歷史主體地位的確認(rèn)形成沖擊,同時(shí)也影響到孫中山憲法思想所規(guī)劃的權(quán)能分治的效果。

第二,對共產(chǎn)主義有不科學(xué)的理解。

孫中山認(rèn)為,共產(chǎn)主義“是民生主義的好朋友”[1]797。這是非常難能可貴的。不過,孫中山對共產(chǎn)主義有不科學(xué)的理解。本來,孫中山曾指出:“我們國民黨在中國所占的地位、所處的時(shí)機(jī),要解決民生問題,應(yīng)該用什么方法呢?這個(gè)方法,不是一個(gè)玄妙理想,不是一種空洞學(xué)問,是一種事實(shí)。這種事實(shí),不是外國所獨(dú)有的,就是中國也是有的。我們要拿事實(shí)做材料,才能夠定出方法;如果單拿學(xué)理來定方法,這個(gè)方法是靠不住的。這個(gè)理由,就是因?yàn)閷W(xué)理有真的有假的,要經(jīng)過試驗(yàn)才曉得對與不對。好像科學(xué)上發(fā)明一種學(xué)理,究竟是對與不對,一定要做成事實(shí),能夠?qū)嵭?,才可以說是真學(xué)理??茖W(xué)上最初發(fā)明的許多學(xué)理,一百種之中,有九十九種是不能夠?qū)嵭械?,能夠?qū)嵭械膶W(xué)理,不過是百分之一。如果通通照學(xué)理去定辦法,一定是不行的。所以我們解決社會(huì)問題,一定是要根據(jù)事實(shí),不能單憑學(xué)理?!盵1]791-792這些思想,已經(jīng)與馬克思主義關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的原理貫通起來了。但是,這只是問題的一個(gè)方面。在另一方面,孫中山又說:“人類求生存,才是社會(huì)進(jìn)化的原因。階級戰(zhàn)爭不是社會(huì)進(jìn)化的原因,階級戰(zhàn)爭是社會(huì)當(dāng)進(jìn)化的時(shí)候,所發(fā)生的一種病癥。這種病癥的原因,是人類不能生存。因?yàn)槿祟惒荒苌?,所以這種病癥的結(jié)果,便起戰(zhàn)爭。馬克思研究社會(huì)問題所有的心得,只見到社會(huì)進(jìn)化的毛病,沒有見到社會(huì)進(jìn)化的原理。所以馬克思只可說是一個(gè)‘社會(huì)病理家’,不能說是一個(gè)‘社會(huì)生理家’。”[1]779“從前的社會(huì)主義,錯(cuò)認(rèn)物質(zhì)是歷史的中心,所以有了種種紛亂。這好像從前的天文學(xué),錯(cuò)認(rèn)地球是宇宙的中心,所以計(jì)算歷數(shù),每三年便有一個(gè)月的大差;后來改正太陽是宇宙的中心,每三年后的歷數(shù),才只有一日之差一樣。我們現(xiàn)在要解除社會(huì)問題中的紛亂,便要改正這種錯(cuò)誤,再不可說物質(zhì)問題是歷史中的中心,要把歷史上的政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)種種中心,都?xì)w之于民生問題,以民生為社會(huì)歷史的中心?!盵1]787所有這些都說明,孫中山在對世界本源的認(rèn)識問題上,堅(jiān)持了所謂民生史觀,實(shí)質(zhì)上是二元論或唯心論。與此相聯(lián)系,1923年10月,孫中山在中國國民黨懇親大會(huì)上指出:“本黨的主義,的確是適合中國國情,順應(yīng)世界潮流,建設(shè)新國家一個(gè)最完全的主義……實(shí)行三民主義,建設(shè)一個(gè)駕乎歐美之上的真民國……要?jiǎng)袷廊硕济靼妆军h主義,都來傾向本黨,便要諸君自己先明白三民主義,五權(quán)憲法,知道怎么樣去宣傳……”[1]464同年12月,他對國民黨黨員演說時(shí)又強(qiáng)調(diào),“我黨為國中唯一之革命黨”[1]485。

五、孫中山憲法思想的歷史地位

第一,孫中山憲法思想否定了封建專制制度。孫中山憲法思想倡導(dǎo)三民主義、五權(quán)分立,從根本上否定了封建君主專制制度,確立了人民至上的原則。在孫中山的組織領(lǐng)導(dǎo)和他的憲法思想感召下,1911年爆發(fā)的辛亥革命推翻了清朝的統(tǒng)治,結(jié)束了中國的封建君主專制制度。這是孫中山的偉大歷史功績。

第二,孫中山憲法思想推動(dòng)了民國時(shí)期憲法建設(shè)取得一定進(jìn)展。孫中山憲法思想以三民主義為基本原則,以五權(quán)分立為主要內(nèi)容。1912年頒布的《中華民國臨時(shí)約法》,雖然沒有實(shí)行五權(quán)分立,但還是確立了民主共和政體,強(qiáng)調(diào)“中華民國之主權(quán),屬于國民全體”。北洋軍閥政府頒布的憲法,雖然有名無實(shí),但畢竟確認(rèn)了人民權(quán)利,使共和制度有了合法地位,這同晚清時(shí)期相比是很大的進(jìn)步。南京國民政府頒布的憲法,都明確寫進(jìn)了三民主義;特別是1936年公布的《中華民國憲法草案》、1947年公布的《中華民國憲法》,都明確堅(jiān)持了孫中山倡導(dǎo)的五權(quán)分立制度。南京國民政府頒布的憲法,較之北洋軍閥政府頒布的憲法又有了很大的前進(jìn)。所有這些,與孫中山憲法思想的影響和作用有密不可分的關(guān)系。

第三,孫中山憲法思想與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的憲法事業(yè)具有內(nèi)在聯(lián)系。孫中山作為中國民主革命的偉大先行者,主張三民主義,倡導(dǎo)五權(quán)憲法,晚年又重新解釋了三民主義,使自己的憲法思想得以飛躍和展開。胡錦濤指出:“中國共產(chǎn)黨人是孫中山先生革命事業(yè)最堅(jiān)定的支持者、最親密的合作者、最忠實(shí)的繼承者。孫中山先生也始終把中國共產(chǎn)黨人當(dāng)成自己的親密朋友。”[3]孫中山逝世以后,中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民贏得了民族獨(dú)立和人民解放,開創(chuàng)了社會(huì)主義事業(yè),實(shí)行了改革開放,從根本上改變了中國的社會(huì)面貌和發(fā)展方向。在這個(gè)過程中,孫中山憲法思想得到繼承和發(fā)展,中國的憲法建設(shè)取得前所未有的巨大成就。

[1] 孫中山選集:下卷[M].北京:人民出版社,1956.

[2] 孫中山選集:上卷[M].北京:人民出版社,1956.

[3] 胡錦濤.在孫中山先生誕辰一百四十周年紀(jì)念大會(huì)上的講話[N].人民日報(bào),2006-11-13(1).

責(zé)任編輯:仇海燕

D920.4

A

1007-8444(2010)04-0476-07

2010-04-09

韓亞光(1972-),男,天津市人,法學(xué)博士,副研究員,主要從事憲法學(xué)研究。

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