苗體君

(廣東海洋大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)部， 廣東 湛江 524025)

【周恩來(lái)研究】

近13年來(lái)周恩來(lái)“一國(guó)兩制”思想研究述評(píng)

苗體君

(廣東海洋大學(xué) 思想政治理論課教學(xué)部， 廣東 湛江 524025)

周恩來(lái)“一國(guó)兩制”思想與實(shí)踐研究的成果主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：大革命失敗后，周恩來(lái)就開始“一國(guó)兩制”理論萌芽的實(shí)踐和探索；國(guó)共第二次合作中，提出建立陜甘寧邊區(qū)政府與國(guó)民黨政府兩種社會(huì)制度并存的體制；在和平解決西藏問(wèn)題上，提出在確立一個(gè)國(guó)家的前提下實(shí)行社會(huì)主義、農(nóng)奴制兩種社會(huì)制度的體制；周恩來(lái)等關(guān)于和平統(tǒng)一祖國(guó)的基本思路和設(shè)想，是“一國(guó)兩制”構(gòu)想的萌芽；1957年4月周恩來(lái)在《關(guān)于香港問(wèn)題》的講話中首次形成“一國(guó)兩制”構(gòu)想；“一國(guó)兩制”是對(duì)周恩來(lái)的“一綱四目”的提高、發(fā)展和完善。

國(guó)共合作；西藏問(wèn)題；和平統(tǒng)一；一國(guó)兩制

1996—2009年這13年間，期刊發(fā)表的關(guān)于周恩來(lái)“一國(guó)兩制”思想與實(shí)踐研究的成果可以分為兩大類：直接撰文探討該問(wèn)題的；研究其他問(wèn)題，間接探討該問(wèn)題的。

直接撰文探討該問(wèn)題、而且有一定研究水準(zhǔn)的文章共有5篇，即陳立旭《周恩來(lái)與“一國(guó)兩制”構(gòu)想》，《臺(tái)灣研究》1998年第1期；楊治遠(yuǎn)《周恩來(lái)與“一國(guó)兩制”和平統(tǒng)一祖國(guó)的科學(xué)構(gòu)想》，《天府新論》1998年增刊；吳鋒《周恩來(lái)和平統(tǒng)一臺(tái)灣的主張與鄧小平“一國(guó)兩制”構(gòu)想》，《天府新論》1998年增刊；龔連娣、張步忠《周恩來(lái)在處理香港問(wèn)題上的創(chuàng)見(jiàn)與鄧小平“一國(guó)兩制”思想的形成》，《毛澤東思想研究》1998年增刊；苗體君《周恩來(lái)對(duì)“一國(guó)兩制”的探索》，《淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，1999年第4期。這5篇文章集中發(fā)表在1998年至1999年兩年當(dāng)中，對(duì)周恩來(lái)“一國(guó)兩制”思想與實(shí)踐作了深入細(xì)致的研究，雖然后來(lái)也有人撰寫此類研究文章，但都沒(méi)有任何突破。

為何5篇文章集中發(fā)表在1998年至1999年兩年當(dāng)中呢？因?yàn)?997年香港回歸祖國(guó)，所以1997年是撰寫發(fā)表關(guān)于“一國(guó)兩制”文章最多的一年；而1998年3月5日是周恩來(lái)誕辰100周年紀(jì)念，所以這一年是學(xué)者撰寫、發(fā)表關(guān)于周恩來(lái)研究文章最多的一年。把香港回歸與周恩來(lái)誕辰100周年結(jié)合起來(lái)研究也是必然的。

研究其他問(wèn)題，間接探討該問(wèn)題的文章有85篇左右，但這些文章只是借鑒前者的研究成果，以說(shuō)明自己所研究問(wèn)題的合理性、正確性，關(guān)于周恩來(lái)“一國(guó)兩制”思想與實(shí)踐理論研究上也僅僅是借鑒、重復(fù)而已。

5篇直接撰文探討周恩來(lái)“一國(guó)兩制”思想與實(shí)踐研究的論文，其研究成果主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

第一，提出了“從大革命失敗后，周恩來(lái)較早提出工農(nóng)割據(jù)思想，成功實(shí)現(xiàn)‘紅、白’兩種社會(huì)制度的并存，就開始了‘一國(guó)兩制’理論萌芽的實(shí)踐和探索”[1]17-18的觀點(diǎn)。

苗體君從歷史入手，通過(guò)查閱《周恩來(lái)書信選集》、《周恩來(lái)年譜》、《周恩來(lái)選集》，認(rèn)為正當(dāng)北伐戰(zhàn)爭(zhēng)勝利向前發(fā)展時(shí)，國(guó)共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部發(fā)生了分裂，國(guó)民黨的蔣介石和汪精衛(wèi)兩個(gè)集團(tuán)開始屠殺中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，為此中共中央召開了“八·七”會(huì)議，會(huì)上確定了土地革命和武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的總方針。南昌起義和廣州起義失敗后，周恩來(lái)作為黨中央的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，開始思索中國(guó)革命的未來(lái)。1928年1月7日，周恩來(lái)以中共中央的名義寫信給廣東省委，要求在瓊崖建立割據(jù)政權(quán)，較早擺脫“左”傾勢(shì)力的束縛，提出了工農(nóng)武裝割據(jù)的思想。

在農(nóng)民暴動(dòng)問(wèn)題上，周恩來(lái)既反對(duì)“左”傾盲動(dòng)主義的錯(cuò)誤，又批判右的傾向。他指出：“暴動(dòng)是革命斗爭(zhēng)發(fā)展到了最高峰的一種群眾武裝推翻反動(dòng)階級(jí)、奪取政權(quán)的直接行動(dòng)?，F(xiàn)在，在全國(guó)范圍內(nèi)，還沒(méi)有一種直接革命的形勢(shì)，故工農(nóng)兵士貧農(nóng)武裝暴動(dòng)奪取政權(quán)，在目前還是一個(gè)宣傳的口號(hào)。在農(nóng)村斗爭(zhēng)中，自然不能說(shuō)沒(méi)有從日常生活斗爭(zhēng)發(fā)展到武裝斗爭(zhēng)以至暴動(dòng)推翻豪紳政權(quán)、建立農(nóng)村蘇維埃政權(quán)的可能和事實(shí)。”[2]14-15周恩來(lái)提出了工農(nóng)割據(jù)政權(quán)存在的可能性，就是在廣大落后的農(nóng)村建立蘇維埃政權(quán)。周恩來(lái)還從1927年海陸豐、瓊崖、萬(wàn)安、黃安、醴陵等地區(qū)農(nóng)村蘇維埃政權(quán)失敗的教訓(xùn)中，提出我黨“不但不應(yīng)加以阻止，且應(yīng)對(duì)農(nóng)民自發(fā)的暴動(dòng)極力加以領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民的武裝斗爭(zhēng)極力加以擴(kuò)大，使群眾對(duì)于推翻豪紳鄉(xiāng)村統(tǒng)治，建立農(nóng)村蘇維埃的觀念日益明了與熱望其實(shí)現(xiàn)”[2]15。

在建立工農(nóng)割據(jù)政權(quán)的區(qū)域問(wèn)題上，周恩來(lái)也有自己獨(dú)特的認(rèn)識(shí)，提出從實(shí)際出發(fā)，向農(nóng)村階級(jí)矛盾與斗爭(zhēng)到了更激烈的地方，黨與群眾的組織有相當(dāng)基礎(chǔ)的地方，以及給養(yǎng)豐富、地勢(shì)險(xiǎn)峻的地方為最宜。為了保障割據(jù)政權(quán)的存在，周恩來(lái)還主張加強(qiáng)軍隊(duì)的建設(shè)，肯定了朱、毛軍隊(duì)的做法，就是黨對(duì)軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。面對(duì)當(dāng)時(shí)的局勢(shì)，他還提出軍隊(duì)中的黨組織仍要保持組織上的秘密性，并建立同軍閥軍隊(duì)不同的訓(xùn)練方式、官兵關(guān)系等。他指出：先有農(nóng)村紅軍，后有城市政權(quán)，這是中國(guó)革命的特征，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)物。把對(duì)紅軍的建設(shè)放在最重要的地位，在強(qiáng)調(diào)軍事的重要的前提條件下，他還強(qiáng)調(diào)充分發(fā)動(dòng)群眾，密切軍民關(guān)系，凡紅軍一切行動(dòng)要避免單純的軍事行動(dòng)，要與群眾斗爭(zhēng)取得密切聯(lián)系。

周恩來(lái)工農(nóng)割據(jù)思想的提出，突破了俄國(guó)革命模式，開創(chuàng)了中國(guó)革命的局面，共產(chǎn)黨和國(guó)民黨兩黨建立的“紅白”兩種政權(quán)體制在對(duì)峙中并存，工農(nóng)割據(jù)理論在實(shí)踐中得到充實(shí)和發(fā)展。從文獻(xiàn)看，周恩來(lái)在工農(nóng)割據(jù)理論方面比毛澤東論述得既早又多。

第二，提出了“周恩來(lái)在國(guó)共第二次合作中，提出將蘇區(qū)改為特別區(qū)，建立了陜甘寧邊區(qū)政府與國(guó)民黨政府兩種社會(huì)制度并存的體制，是周恩來(lái)‘求同思維’理論的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，也是周恩來(lái)對(duì)‘一國(guó)兩制’進(jìn)行的又一次可貴的探索”[1]18的觀點(diǎn)。

西安事變發(fā)生后，周恩來(lái)作為中央主要成員奔赴西安，與國(guó)民黨進(jìn)行和談，談判中周恩來(lái)充分展示自己‘求同思維’的理論智慧。1937年2月24日，就談判方針問(wèn)題，周恩來(lái)致信在延安的中共領(lǐng)導(dǎo)人張聞天、毛澤東，信中列出了五條重要方針，指出：中共為了爭(zhēng)取抗日，“可以服從三民主義，但放棄共產(chǎn)主義信仰絕無(wú)談判余地”；中國(guó)共產(chǎn)黨“承認(rèn)國(guó)民黨在全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)”，“但取消共產(chǎn)黨絕不可能。惟國(guó)民黨如能改組成民族革命聯(lián)盟性質(zhì)的黨，則共產(chǎn)黨可整個(gè)加入這一聯(lián)盟，但仍保持其獨(dú)立組織”；陜甘寧邊區(qū)政府在政治上、組織上、政權(quán)建設(shè)上、軍隊(duì)上均有不同于國(guó)統(tǒng)區(qū)的體制，把“蘇區(qū)改為特別區(qū)”，“俟共黨在非蘇區(qū)公開后，國(guó)民黨亦得在特別區(qū)活動(dòng)”。周恩來(lái)“較早提出‘特別區(qū)’的概念，多方面、全方位地勾畫了‘特別區(qū)’的大體輪廓，豐富發(fā)展了蘇區(qū)割據(jù)政權(quán)與白區(qū)(國(guó)統(tǒng)區(qū))的斗爭(zhēng)形式”[1]18。1937年7月4日，周恩來(lái)為中共中央起草了《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》一文，宣言的內(nèi)容和2月24日致張聞天、毛澤東信上的五條方針大體相同，為了加強(qiáng)國(guó)共合作共同抗日，隨后他在國(guó)統(tǒng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作，領(lǐng)導(dǎo)中共南方局同國(guó)民黨頑固派進(jìn)行了有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)，維護(hù)了國(guó)共抗日合作的總格局，即抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部?jī)煞N政治制度的并存。

第三，提出了“西藏的和平解決，在確立一個(gè)國(guó)家的前提條件下，實(shí)行社會(huì)主義、農(nóng)奴制兩種社會(huì)制度的體制，成功地實(shí)現(xiàn)了對(duì)落后農(nóng)奴制的改革，也是周恩來(lái)對(duì)‘一國(guó)兩制’進(jìn)行的再一次可貴的探索”[1]18-19的觀點(diǎn)。

中華人民共和國(guó)成立后，西藏地方政府受英、美帝國(guó)主義唆使、煽動(dòng)，制造了許多驅(qū)漢事件，企圖分裂祖國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)多方的努力，確定了和平解決西藏問(wèn)題的總方針。1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府達(dá)成協(xié)議，堅(jiān)持在一個(gè)中國(guó)的原則下，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，西藏人民實(shí)行民族區(qū)域自治，原來(lái)西藏軍隊(duì)逐漸改編為人民解放軍，西藏的外交事宜由中央人民政府統(tǒng)一處理等。在社會(huì)制度問(wèn)題上，中央人民政府尊重西藏的歷史實(shí)際，保留原有的農(nóng)奴制不變，中央對(duì)西藏未來(lái)的社會(huì)改革不加強(qiáng)迫，完全尊重西藏人民的要求。1957年，周恩來(lái)親自寫信給西藏的達(dá)賴，明確指出：實(shí)行民族區(qū)域自治，是我們解決以后在民族問(wèn)題上的一個(gè)根本性的政策，這是我國(guó)憲法上規(guī)定的。

第四，提出了“周恩來(lái)等關(guān)于和平統(tǒng)一祖國(guó)的基本思路和設(shè)想，是‘一國(guó)兩制’構(gòu)想的萌芽”[3]97；“‘一國(guó)兩制’構(gòu)想正是小平同志集全黨、全國(guó)人民智慧，總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期對(duì)臺(tái)工作經(jīng)驗(yàn)，繼承并發(fā)展了周恩來(lái)和平統(tǒng)一臺(tái)灣主張的基礎(chǔ)上提出來(lái)的”[4]94的觀點(diǎn)。

1949年，蔣介石逃往臺(tái)灣，此時(shí)的中共曾設(shè)想多種武力解放臺(tái)灣的方案，周恩來(lái)作為中共軍事方面主要決策人之一，協(xié)助毛澤東準(zhǔn)備以武力的方式解放臺(tái)灣。但不久朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)第七艦隊(duì)侵入臺(tái)灣海峽，中共為避免兩面作戰(zhàn)，爭(zhēng)取抗美援朝取得勝利，對(duì)臺(tái)方策略開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，從單純強(qiáng)調(diào)武力解放臺(tái)灣，轉(zhuǎn)變到既堅(jiān)持武力解放臺(tái)灣，又爭(zhēng)取和平解放臺(tái)灣。陳立旭認(rèn)為“周恩來(lái)是這一轉(zhuǎn)變方略的主要制定者和推動(dòng)者”[5]1。

1954年12月初，周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)緬甸聯(lián)邦政府總理吳努時(shí)，談到解放臺(tái)灣問(wèn)題，說(shuō)中國(guó)是反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的，爭(zhēng)取和平解放臺(tái)灣，提出中立國(guó)家可以主張美國(guó)軍隊(duì)從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽撤退，讓中國(guó)自己解決內(nèi)政問(wèn)題，臺(tái)灣是可以和平解放的?！盀榱藢?shí)現(xiàn)臺(tái)灣與祖國(guó)統(tǒng)一，周恩來(lái)作出了長(zhǎng)期不懈的努力，提出了一系列的方針政策，尤其是其提出的和平統(tǒng)一臺(tái)灣的主張，為鄧小平提出用‘一國(guó)兩制’戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，作了重要的理論準(zhǔn)備?！盵4]92鄧小平的“一國(guó)兩制”是在“繼承并發(fā)展了周恩來(lái)和平統(tǒng)一臺(tái)灣主張的基礎(chǔ)上提出來(lái)的”。同時(shí)，“‘一國(guó)兩制’構(gòu)想是解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)行祖國(guó)完全統(tǒng)一的合情合理、現(xiàn)實(shí)可行的途徑”[4]94。

周恩來(lái)為何沒(méi)有明確提出“一國(guó)兩制”這一科學(xué)構(gòu)想呢？楊治遠(yuǎn)認(rèn)為，原因是“在當(dāng)時(shí)歷史條件下，這種思路和設(shè)想還不成熟，還在醞釀之中，還未形成完整的科學(xué)設(shè)想，但無(wú)論是它的思考角度，還是主要內(nèi)容和實(shí)質(zhì)，都與我們今天實(shí)現(xiàn)和正在實(shí)現(xiàn)的‘一國(guó)兩制’科學(xué)構(gòu)想是一致的”[3]97。

第五，提出了“1957年4月周恩來(lái)在《關(guān)于香港問(wèn)題》的講話中首次形成‘一國(guó)兩制’構(gòu)想”[5]7的觀點(diǎn)。

香港問(wèn)題的形成是歷史上帝國(guó)主義對(duì)華入侵的結(jié)果，但香港在解放初期，已是亞洲地區(qū)貿(mào)易、金融的中心，為了打破帝國(guó)主義和蔣介石集團(tuán)對(duì)新中國(guó)的封鎖，緩和中英兩國(guó)的矛盾，中共在解放初期就制訂了暫時(shí)保持香港現(xiàn)狀的決策，利用香港發(fā)展大陸的經(jīng)濟(jì)，溝通與西方的聯(lián)系，吸收外資，爭(zhēng)取外匯。1957年4月周恩來(lái)就香港問(wèn)題同上海工商界人士舉行座談會(huì)時(shí)指出：香港是純粹的資本主義制度，不能社會(huì)主義化，也不應(yīng)該社會(huì)主義化，但香港一定要回歸祖國(guó)，明確了中國(guó)政府對(duì)香港問(wèn)題的態(tài)度，就是利用香港的資本主義制度來(lái)發(fā)展自己，以“窗口”的形式吸收資本主義的有益成分。苗體君認(rèn)為“這也是對(duì)香港實(shí)行‘一國(guó)兩制’最早的設(shè)想”[1]19。龔連娣、張步忠則認(rèn)為“周恩來(lái)在處理香港問(wèn)題上所提出的創(chuàng)見(jiàn)已經(jīng)包含了‘一國(guó)兩制’思想的內(nèi)核，對(duì)‘一國(guó)兩制’思想的形成有著直接的幫助和影響”[6]117。

第六，提出了“周恩來(lái)提出的‘一綱四目’與‘一國(guó)兩制’在內(nèi)容的涵蓋上和語(yǔ)言表達(dá)上具有承續(xù)性，‘一國(guó)兩制’是對(duì)周恩來(lái)‘一綱四目’的提高、發(fā)展和完善”[1]19的觀點(diǎn)。

1963年，周恩來(lái)通過(guò)張治中、傅作義，致信臺(tái)灣當(dāng)局陳誠(chéng)，明確“提出和平解決臺(tái)灣問(wèn)題的‘一綱四目’的設(shè)想，‘一綱’指的是只要臺(tái)灣回歸祖國(guó)，中共在一切問(wèn)題上尊重蔣介石、陳誠(chéng)國(guó)民黨當(dāng)局的意見(jiàn)，‘四目’是在‘一綱’基礎(chǔ)上的四條具體方法，就是臺(tái)灣回歸祖國(guó)后外交權(quán)利統(tǒng)一由中央管理，軍政大權(quán)等均由蔣、陳二人處理；臺(tái)灣在軍政、建設(shè)等費(fèi)用不足時(shí)由中央撥付；至于臺(tái)灣社會(huì)的改革可以從緩，實(shí)行與大陸不同的社會(huì)制度，等改革條件成熟后，再由蔣、陳作決定，完全尊重國(guó)民黨當(dāng)局的意見(jiàn)；國(guó)共雙方取消破壞對(duì)方團(tuán)結(jié)的人和事，也就是雙方互不派特務(wù)，不做破壞對(duì)方之事?！盵1]19

概括起來(lái)說(shuō)，“‘一國(guó)兩制’方式和平統(tǒng)一祖國(guó)構(gòu)想的形成有著幾十年的醞釀、發(fā)展的過(guò)程。在此過(guò)中，周恩來(lái)起了巨大作用”[5]1?！爸芏鱽?lái)對(duì)‘一國(guó)兩制’進(jìn)行了可貴的探索，為鄧小平‘一國(guó)兩制’的創(chuàng)設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)”[1]19。

最后，筆者提幾點(diǎn)研究建議，一是繼續(xù)收集、整理、挖掘與該課題研究相關(guān)的史實(shí)、史料。二是拓寬研究視野，以“一國(guó)兩制”為主線，比較周恩來(lái)、毛澤東、朱德、劉少奇、鄧小平、葉劍英、江澤民、胡錦濤等中共歷屆主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)“一國(guó)兩制”理論與實(shí)踐的貢獻(xiàn)。三是繼續(xù)深化周恩來(lái)與“一國(guó)兩制”的理論與實(shí)踐研究，并把該研究與臺(tái)灣問(wèn)題密切結(jié)合起來(lái)，更好地為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。總之，在這個(gè)研究空間依然很大的領(lǐng)域，只要潛心研究，持之以恒，一定會(huì)有更多、更新的成果問(wèn)世。

[1] 苗體君.周恩來(lái)對(duì)“一國(guó)兩制”的探索[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，1999(4):17-18.

[2] 周恩來(lái)選集：上卷[M].北京：人民出版社，1980.

[3] 楊治遠(yuǎn).周恩來(lái)與“一國(guó)兩制”和平統(tǒng)一祖國(guó)的科學(xué)構(gòu)想[J].天府新論，1998(增刊):95-97.

[4] 吳鋒.周恩來(lái)和平統(tǒng)一臺(tái)灣的主張與鄧小平“一國(guó)兩制”構(gòu)想[J].天府新論，1998(增刊):92-94.

[5] 陳立旭.周恩來(lái)與“一國(guó)兩制”構(gòu)想[J].臺(tái)灣研究，1998(1):1-7.

[6] 龔連娣，張步忠.周恩來(lái)在處理香港問(wèn)題上的創(chuàng)見(jiàn)與鄧小平“一國(guó)兩制”思想的形成[J].毛澤東思想研究，1998(增刊):113-117.

責(zé)任編輯：張超

A849

A

1007-8444(2010)04-0436-03

2010-03-03

苗體君(1969-)，男，河南鹿邑人，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事中共黨史人物研究。