◎胡榮華 肖小平

一、大學(xué)生政治參與技能的內(nèi)涵

由于研究的側(cè)重點(diǎn)不同，學(xué)術(shù)界對(duì)政治參與的定義各有不同的表述，有學(xué)者認(rèn)為，政治參與是指公民直接或間接地以各種方式對(duì)與其利益相關(guān)的政治活動(dòng)施加影響的活動(dòng)，其目的是使自身的利益在公共政策中得到最大的滿足。①也有學(xué)者認(rèn)為“政治參與是普通公民通過(guò)各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過(guò)程的行為”②。不管是何種表述，學(xué)術(shù)界基本上還是認(rèn)為，“所謂政治參與，就是普通公民通過(guò)各種合法途徑影響政府決策與公共管理的行動(dòng)”；“普通公民通過(guò)一定的方式去直接或間接地影響政府的決定或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為?！雹鄹鶕?jù)這一定義可以將政治參與技能定義為是指人們參與政治決策、宣傳政治主張、從事政治活動(dòng)并取得政治績(jī)效的能力。

從上述關(guān)于政治參與的定義出發(fā)，可以看出政治參與具有以下基本特征：（1）政治參與的主體是公民，是雙向（自下而上或是自上而下）地影響政治的過(guò)程；（2）政治參與是一種活動(dòng)而不包括態(tài)度；（3）政治參與是旨在影響政府決定的活動(dòng)；（4）政治參與不僅包括行為者本人自動(dòng)的影響政府決策的活動(dòng)，而且包括行為者受他人動(dòng)員而發(fā)生影響政府決策的活動(dòng)。根據(jù)當(dāng)代德國(guó)政治認(rèn)知——參與理論，政治參與是政治關(guān)系中公民政治權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要方式，體現(xiàn)著政治關(guān)系的本質(zhì)。因此，政治參與意識(shí)和能力培養(yǎng)是政治教育的最高目標(biāo)；政治參與既指公民民主參與的意識(shí)和能力，也指參與政治的行為和方式，即公民“采取恰當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩絽⑴c政治的能力”和有效的政治參與行為；在公民的政治認(rèn)知、政治認(rèn)同向政治參與的轉(zhuǎn)化中，政治參與技能起著關(guān)鍵作用，因此公民不僅要獲得相關(guān)的政治知識(shí)，還必須掌握政治參與的相關(guān)技能，政治參與技能教育必須成為政治教育的重要內(nèi)容。④

大學(xué)生的政治參與是指作為主體的大學(xué)生對(duì)國(guó)家的政治、社會(huì)生活現(xiàn)狀的基本了解、認(rèn)識(shí)，并在此基礎(chǔ)上通過(guò)各種途徑的實(shí)際行為投入，它包括政治參與意識(shí)與參與行為兩個(gè)相互聯(lián)系的方面。

綜合學(xué)術(shù)界對(duì)于政治參與能力及其政治參與技能的研究，我們可以得出這樣的結(jié)論：政治參與技能是政治參與能力的表現(xiàn)形式，政治參與技能具體可以分為政治參與技術(shù)、政治參與技巧和政治參與技藝三個(gè)部分。政治參與技術(shù)是指掌握政治活動(dòng)與參與的規(guī)范，學(xué)會(huì)合理有序的民主參與。政治參與技巧是考慮人性與文化等因素，學(xué)會(huì)民主參與過(guò)程中贏得各方的理解與認(rèn)同、支持。政治參與技藝是善于把握參與時(shí)機(jī)和條件，通過(guò)融會(huì)貫通、熟能生巧而提高民主參與的水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。⑤

二、大學(xué)生政治參與基本形式對(duì)技能提升的需求

長(zhǎng)期以來(lái)，由于各方面的歷史原因，我國(guó)公民政治參與一直存在著諸多問(wèn)題。例如，參與渠道較少，參與的制度化程度較低，參與的積極性和主動(dòng)性不高，參與的理性化和法制化程度較低，參與的能力不足。這顯然是不符合現(xiàn)代社會(huì)民主政治發(fā)展的需要的。根據(jù)政治學(xué)者的研究，在現(xiàn)代社會(huì)中，公民的政治參與形式是非常多樣化的，依據(jù)參與領(lǐng)域與運(yùn)行機(jī)制來(lái)劃分，公民參與大致可分為以下五種形式。⑥

政治領(lǐng)域中的間接參與。政治領(lǐng)域中的間接參與，即通過(guò)選出的代表來(lái)進(jìn)行公共的決策。如果選舉代表時(shí)是認(rèn)真而嚴(yán)肅的，而且代表又確能反映選民的要求，這種間接的參與形式就可能是真正民主的。

政治領(lǐng)域中的直接參與。直接參與最普遍的形式是公民參加國(guó)家政治生活中的選舉活動(dòng)。此外，直接參與既可以表現(xiàn)為公共權(quán)力在運(yùn)行時(shí)制度化地允許公民的參與與介入，比如聽(tīng)證、質(zhì)詢、就某項(xiàng)政策或措施廣泛征求意見(jiàn)；也可能表現(xiàn)為在涉及公民自身利益，又與公共權(quán)力相關(guān)的問(wèn)題糾紛中公民直接表達(dá)自身利益要求，捍衛(wèi)自身利益，比如訴諸媒體、行政訴訟和集會(huì)等。

公共領(lǐng)域的民主參與。按照哈貝馬斯的界定，“所謂公共領(lǐng)域，我們首先意指社會(huì)生活中的一個(gè)領(lǐng)域，某種接近于公眾輿論的東西能夠在其中形成。向所有公民開(kāi)放這一點(diǎn)得到了保障。……今天，報(bào)紙、雜志、廣播和電視就是公共領(lǐng)域的媒介。當(dāng)公共討論涉及與國(guó)務(wù)活動(dòng)相關(guān)的對(duì)象時(shí)，我們稱之為政治的公共領(lǐng)域?！痹诠差I(lǐng)域中，人們可以真誠(chéng)坦率地展開(kāi)理性的對(duì)話與交往，廣泛表達(dá)個(gè)體或群體的意見(jiàn)、對(duì)公共事務(wù)做出獨(dú)立于公共權(quán)力領(lǐng)域之外的理性判斷、發(fā)揮輿論的批判功能、監(jiān)督公共權(quán)力的運(yùn)行、促進(jìn)社會(huì)道德和公民精神的形成。

公民社會(huì)中公民的自治性參與。公民社會(huì)中公民的自治性參與，即公民社會(huì)中獨(dú)立、自由的公民個(gè)體或群體對(duì)公民社會(huì)中社會(huì)事物的參與與自主管理。自治性參與的內(nèi)容主要包括參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自治管理，參與非官方的社會(huì)組織和事業(yè)組織的自主管理等等。

網(wǎng)絡(luò)政治參與。網(wǎng)絡(luò)政治參與是指公民以網(wǎng)絡(luò)為媒介，直接或間接影響其政治生活的行為。網(wǎng)絡(luò)政治參與的具體表現(xiàn)形態(tài)一般分為網(wǎng)絡(luò)政治交流、網(wǎng)絡(luò)政治傳播、網(wǎng)絡(luò)政治宣泄、網(wǎng)絡(luò)政治選舉、網(wǎng)絡(luò)政治結(jié)社、網(wǎng)絡(luò)政治謠言等等。第24次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示：截至2009年6月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.38億人，較2008年底增長(zhǎng)13.4%，上網(wǎng)普及率達(dá)到25.5%。有81.7%的網(wǎng)民表示上網(wǎng)后比以前更加關(guān)注社會(huì)事件。也就是說(shuō)，目前的中國(guó)有3億網(wǎng)民會(huì)或多或少地參與政治，且這個(gè)數(shù)字每年還以25%左右的速度在增加。⑦

在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，一方面，網(wǎng)絡(luò)在改變以往社會(huì)封閉性的政治生活的同時(shí)，也消除了影響人們參與政治生活的技術(shù)因素和諸多障礙，使得公眾可以更加平等地表達(dá)自己的政治利益和政治觀點(diǎn)并親身體驗(yàn)政治生活的意義，了解和感受作為一個(gè)政治共同體的公民的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。另一方面，一旦公眾在傳統(tǒng)的政治參與中受阻或者遇到挫折與不滿，可以借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行參與甚至可以在網(wǎng)上進(jìn)行政治交流和政治宣泄，緩解矛盾和壓力。

雖然公民政治參與的基本形式是多樣的，現(xiàn)代社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為公民的政治參與創(chuàng)造了很多條件，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步也為公民的政治參與提供了更多可供選擇的工具和手段，但是，要充分利用這些條件和手段在政治參與中有良好的表現(xiàn)，還必須依靠公民本身的政治參與能力。大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)建設(shè)的重要力量，在對(duì)他們實(shí)施高等教育的過(guò)程中，通過(guò)良好的政治參與意識(shí)和技能的培養(yǎng)，提升他們的政治參與技能，就顯得尤為必要和非常緊迫。

三、提高大學(xué)生政治參與技能的社會(huì)影響分析

現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，政治參與是公民溝通政治意愿、制約政府行為，從而實(shí)現(xiàn)公民政治權(quán)利的重要手段。而政治參與的有效性及其規(guī)模、程度也成為學(xué)者們判斷一種政體是否民主的重要指標(biāo)。隨著現(xiàn)代國(guó)家在社會(huì)生活中的影響不斷增強(qiáng)，民眾通過(guò)政治參與表達(dá)自己的政治意愿，使直接或間接影響自身利益的政府政策更多的以民意為基礎(chǔ)，日益成為一個(gè)政治系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保證。大學(xué)生作為公民群體中受教育程度相對(duì)較高的群體，其政治參與在社會(huì)民主生活中具有重要示范作用。因此，培養(yǎng)大學(xué)生政治參與技能具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

有利于保證我國(guó)始終沿著社會(huì)主義政治方向前進(jìn)。大學(xué)生是未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍，是國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的主體力量之一，他們對(duì)社會(huì)的政治認(rèn)知和參與能力，直接影響著國(guó)家未來(lái)發(fā)展的走向。建立一個(gè)公平、正義、和諧、幸福的公民社會(huì)，是社會(huì)主義民主政治的基本要求，更需要大學(xué)生群體這一未來(lái)社會(huì)建設(shè)的主體力量的高度認(rèn)同和親身實(shí)踐。因此，唯有在高校教育中重視對(duì)大學(xué)生進(jìn)行政治參與教育和政治參與技能的培養(yǎng)，才能夠保證我國(guó)始終沿著社會(huì)主義政治方向前進(jìn)。

有利于培養(yǎng)對(duì)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿激情并具有較強(qiáng)能力的公民。大學(xué)階段的政治教育對(duì)青年學(xué)生的政治認(rèn)知和政治參與技能的影響往往是潛移默化的，是深遠(yuǎn)而長(zhǎng)期的。一個(gè)開(kāi)放的、民主的政治社會(huì)建設(shè)，需要有一大批對(duì)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿激情并具有較強(qiáng)能力的公民的積極參與。大學(xué)是青年人生觀、價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，大學(xué)階段的政治教育對(duì)青年學(xué)生認(rèn)知社會(huì)、觀察世界、了解國(guó)情，形成政治參與的各種能力具有非常重要的影響。大學(xué)講壇上的各種學(xué)術(shù)思潮、大學(xué)教師的課堂講授和人生經(jīng)驗(yàn)，課堂之外的各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，都對(duì)青年學(xué)子產(chǎn)生著各種潛移默化的影響。這種影響往往會(huì)直接決定著大學(xué)生的政治熱情，政治參與方式和行為表現(xiàn)的選擇。我國(guó)高校在過(guò)去長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中，雖然一直非常重視對(duì)大學(xué)生的政治思想教育，非常強(qiáng)調(diào)思想路線方向方面的認(rèn)知，但對(duì)大學(xué)生政治參與技能的培養(yǎng)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)關(guān)注不夠的，很多學(xué)生在走出校門(mén)后往往還要經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的摸索階段才能適應(yīng)社會(huì)，因此，必須加大對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生政治參與技能的重視。

有利于幫助大學(xué)生成為勇于并善于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀人才。當(dāng)今社會(huì)的開(kāi)放性特征對(duì)青年學(xué)生政治參與的影響越來(lái)越大，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為大學(xué)生的政治參與提供了非常復(fù)雜的選項(xiàng)，面對(duì)這種復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，思想單純、社會(huì)閱歷不深的青年學(xué)生如果缺乏來(lái)自于學(xué)校的政治參與技能的教育和培養(yǎng)，就會(huì)很容易在錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)力量引導(dǎo)下陷入迷茫，這樣既不利于國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步，也不利于大學(xué)生身心健康的發(fā)展。因此，高等學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生政治參與認(rèn)知能力和技能的教育和培養(yǎng)，以幫助大學(xué)生在開(kāi)放性的社會(huì)里始終能夠保持堅(jiān)定正確的政治方向，并具備良好的政治參與技能，成為勇于并善于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀人才。

有利于培養(yǎng)適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的新一代世界公民。我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)振興的過(guò)程中，公民社會(huì)建設(shè)的任重道遠(yuǎn)，要培養(yǎng)適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起需要的新一代世界公民，必須重視對(duì)大學(xué)生這一群體的政治參與技能的教育和培養(yǎng)。當(dāng)今社會(huì)是一個(gè)全球化的社會(huì)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)的崛起，我國(guó)與世界其他一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)利益上的沖突也會(huì)不斷加劇，要謀求有利于我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展和全面振興，完成中華民族全面崛起的偉業(yè)，我們將會(huì)遇到更多復(fù)雜的國(guó)際政治斗爭(zhēng)，這也需要在未來(lái)國(guó)家發(fā)展中擔(dān)當(dāng)重任的大學(xué)生具備良好的政治戰(zhàn)略和參與技能。

四、創(chuàng)新培養(yǎng)大學(xué)生政治參與技能的思路

（一）深刻認(rèn)識(shí)大學(xué)生政治參與技能培養(yǎng)的構(gòu)成要素

對(duì)于高校學(xué)生而言，政治參與技能的本質(zhì)是個(gè)體合理運(yùn)用自身已具備的知識(shí)、技能，有效解決實(shí)際問(wèn)題的能力，即人在實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)和發(fā)展起來(lái)的解決實(shí)際問(wèn)題的能力。從其構(gòu)成要素來(lái)看，借鑒德國(guó)政治教育課程設(shè)計(jì)方案，政治參與技能主要包括“智力技能”和“行動(dòng)技能”兩大部分。⑧

1.政治參與的智力技能

政治參與的智力技能，可以理解為自主性、批判性思考技能，從本質(zhì)上說(shuō)也是政治知識(shí)教育的內(nèi)化擴(kuò)展，或政治知識(shí)、學(xué)科方法向能力遷移轉(zhuǎn)化的結(jié)果。政治參與的智力技能可以表現(xiàn)為以下層次：（1）描述表達(dá)。要求學(xué)生掌握政治常識(shí)、概念、理論和基本方法，能夠?qū)φ误w系的構(gòu)成，政治機(jī)構(gòu)的功能作用，政治過(guò)程的進(jìn)展等進(jìn)行客觀的描述。（2）分析解釋。這就是要求學(xué)生能運(yùn)用自己掌握的政治歷史知識(shí)和理論，分析解釋政治現(xiàn)象、政治事件、政治沖突、政治進(jìn)程的產(chǎn)生發(fā)展；區(qū)分歷史事實(shí)與歷史評(píng)價(jià)、政治事件與政治觀點(diǎn)、政治手段與政治目的；解釋政治組織、機(jī)構(gòu)和各類政治行為主題在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域所持的不同立場(chǎng)和觀點(diǎn)；對(duì)當(dāng)今世界有關(guān)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系做出理性的分析解釋。（3）評(píng)價(jià)判斷。這里的評(píng)價(jià)判斷主要包括對(duì)歷史領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)公共領(lǐng)域中的各種重大事件和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作出客觀評(píng)價(jià)和分析，特別是對(duì)不同的政治觀點(diǎn)、政治思想、政治行為及其所包涵的政治價(jià)值做出評(píng)價(jià)和判斷，評(píng)價(jià)不同的民主觀念及其社會(huì)參與的可能性；對(duì)政治組織、機(jī)構(gòu)解決公共問(wèn)題的政策、方案、可能的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)和辯護(hù)等；有能力評(píng)價(jià)有代表性的理論爭(zhēng)論，具有對(duì)解決社會(huì)問(wèn)題的不同方案、立場(chǎng)進(jìn)行批評(píng)和辯護(hù)的能力；在個(gè)體政治生活和社會(huì)參與領(lǐng)域，包括政治判斷能力，政治參與行為和途徑、方式選擇的判斷能力，政治參與效能的評(píng)價(jià)能力等。

2.政治參與的行動(dòng)技能

政治參與的行動(dòng)技能實(shí)際上就是政治參與行為的技能，是公民行使法律賦予的公民基本權(quán)利的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。公民具有良好的政治參與行動(dòng)技能，表明公民能夠“知情地、有效地、負(fù)責(zé)任地參與到現(xiàn)實(shí)政治過(guò)程和公民社會(huì)之中”，對(duì)政治體系和政治過(guò)程產(chǎn)生影響。政治參與行動(dòng)的技能主要包括溝通與合作、民主監(jiān)督、意愿表達(dá)等。溝通與合作是指公民社會(huì)溝通與交流的技能，如針對(duì)公共問(wèn)題的咨詢、討論、協(xié)商、辯論；通過(guò)協(xié)商溝通解決沖突的技能；以合法民主平等的方式組織、參與職業(yè)利益代表會(huì)、社團(tuán)組織以及公民團(tuán)體和政黨；在公民與政治體系之間，對(duì)制度性政治溝通渠道、方式的選擇和參與技能等。意愿表達(dá)是指公民旨在影響政治組織、公共機(jī)構(gòu)的決策、立法、司法、行政，或?qū)φ芜^(guò)程施加影響而表達(dá)訴求的活動(dòng)，或公民倡議、請(qǐng)?jiān)浮⒀菡f(shuō)、游說(shuō)、作證、游行、示威、表決、投票選舉等。民主監(jiān)督是指在政治和社會(huì)管理過(guò)程中，為保證社會(huì)公共權(quán)力機(jī)關(guān)在所擔(dān)負(fù)的職權(quán)范圍內(nèi)和軌道上運(yùn)行，公民對(duì)其進(jìn)行跟蹤、監(jiān)視、糾偏的各種活動(dòng)，如建議、提案、投訴、訴訟等。

（二）將大學(xué)生政治參與技能培養(yǎng)融入整個(gè)教育體系

我國(guó)目前高校教育體系中大學(xué)生政治參與技能培養(yǎng)的教育手段主要有：一是學(xué)校有條件地創(chuàng)辦一些學(xué)生社團(tuán)、鼓勵(lì)學(xué)生參加多種社團(tuán)活動(dòng)，并創(chuàng)造條件讓學(xué)生下鄉(xiāng)下廠、接觸社會(huì)，組織學(xué)生參與勤工儉學(xué)、適當(dāng)從事社會(huì)兼職工作等；二是學(xué)生本人通過(guò)上網(wǎng)、讀書(shū)，獲取間接經(jīng)驗(yàn)；三是老師和父母等長(zhǎng)輩的言傳身教以及師兄師姐等同齡人的示范和交流。但這些都缺乏制度性保障，既不是一個(gè)完整的系統(tǒng)，也沒(méi)有明確的規(guī)范，已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)中國(guó)民主政治進(jìn)程發(fā)展對(duì)大學(xué)生政治參與技能的需要，因而必須全面系統(tǒng)地將大學(xué)生政治參與技能培養(yǎng)融入整個(gè)教育體系。

1.明確對(duì)大學(xué)生政治參與技能教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)大學(xué)生的政治參與技能，必須突出學(xué)生政治參與的實(shí)踐教學(xué)。這就要求高校必須更新教育思想、把轉(zhuǎn)變教育觀念放在突出位置。要充分認(rèn)識(shí)政治參與技能教學(xué)的重要性，通過(guò)開(kāi)展教育教學(xué)討論、相關(guān)管理制度建設(shè)、校園文化建設(shè)等途徑，將對(duì)學(xué)生的政治參與技能訓(xùn)練融入到學(xué)校的辦學(xué)理念、教育教學(xué)和管理實(shí)踐中。要明確大學(xué)生政治參與技能教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)，把指導(dǎo)學(xué)生正確描述社會(huì)政治事件、用科學(xué)的方法表達(dá)自己的觀點(diǎn)和政治訴求，理性分析評(píng)判各種社會(huì)現(xiàn)象與政治事件，并學(xué)會(huì)在紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中選擇正確的政治手段等內(nèi)容作為大學(xué)生政治參與技能教學(xué)的追求目標(biāo)。

2.構(gòu)建科學(xué)合理的政治參與技能教學(xué)體系

政治參與技能教學(xué)體系的構(gòu)建與完善在高校培養(yǎng)適應(yīng)全球化背景的人才過(guò)程中具有非常重要的作用，也是培養(yǎng)高校學(xué)生實(shí)踐能力的一個(gè)重要著力點(diǎn)。通過(guò)創(chuàng)新政治參與教育機(jī)制，如通過(guò)改革學(xué)期制，適度調(diào)整課堂教學(xué)的學(xué)分學(xué)時(shí)，增加社會(huì)實(shí)踐教學(xué)與政治參與時(shí)間，并在課程體系設(shè)置上協(xié)調(diào)好理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、課內(nèi)實(shí)踐與課外實(shí)踐的關(guān)系，在夯實(shí)學(xué)科專業(yè)理論基礎(chǔ)的同時(shí)強(qiáng)化學(xué)生的政治參與技能，著力培養(yǎng)學(xué)生對(duì)各種社會(huì)政治活動(dòng)的認(rèn)知能力、參與能力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，還要結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，把政治參與技能培養(yǎng)的目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)中，構(gòu)建包括政治理論教育、專業(yè)教學(xué)、軍事訓(xùn)練、社會(huì)調(diào)查與實(shí)踐、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐等在“時(shí)間上不斷線、內(nèi)容上有提升”的漸進(jìn)化、一體化的教學(xué)體系。

3.強(qiáng)化高校學(xué)生政治參與技能的教學(xué)改革

雖然高校具有不同的學(xué)科專業(yè)，各個(gè)專業(yè)對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)也有不同的要求，但無(wú)論是何種專業(yè)的學(xué)生都必然要參與社會(huì)政治生活，因而也必須具有良好的政治參與技能。因此，要強(qiáng)化高校學(xué)生政治參與技能的教學(xué)改革，積極改革政治參與方式的教學(xué)內(nèi)容和方法，要?jiǎng)?chuàng)造條件，努力讓學(xué)生在參與社會(huì)政治生活的實(shí)踐中加強(qiáng)體驗(yàn)，要讓學(xué)生更多地接觸多種社會(huì)政治生活環(huán)境，例如，有條件的高校還可以利用國(guó)際間的校際合作組織學(xué)生了解不同社會(huì)制度的政治生活，在教學(xué)過(guò)程中采取靈活多樣的教學(xué)方法，加強(qiáng)政治參與的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生政治參與技能訓(xùn)練的創(chuàng)新性和綜合性實(shí)驗(yàn)，特別要重視構(gòu)建跨學(xué)科、跨專業(yè)的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段在政治參與技能培養(yǎng)中的應(yīng)用，創(chuàng)新社會(huì)調(diào)查和其他社會(huì)實(shí)踐的教學(xué)方法和途徑，如最近重慶市開(kāi)展的“六個(gè)一”活動(dòng)。⑨還可以通過(guò)組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)、軟件模擬實(shí)驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程實(shí)習(xí)等方法，結(jié)合畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等內(nèi)容，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)生的求職與就業(yè)，強(qiáng)化實(shí)習(xí)過(guò)程中的教師指導(dǎo)與學(xué)生實(shí)踐，有效地提高大學(xué)生社會(huì)政治參與能力培養(yǎng)的效果。

（三）不斷創(chuàng)新大學(xué)生政治參與技能培養(yǎng)的路徑

提高大學(xué)生政治參與技能，關(guān)鍵在于不斷創(chuàng)新培養(yǎng)路徑。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校大學(xué)生政治參與技能培養(yǎng)模式單一化，有機(jī)會(huì)直接參與的人數(shù)太少，導(dǎo)致很多學(xué)生政治參與的欲望不強(qiáng)，主動(dòng)提高政治參與技能的興趣不濃。因此，一定要建構(gòu)一種新型的校園政治參與文化，從制度文化和路徑引導(dǎo)等多方面加強(qiáng)大學(xué)生政治參與技能培養(yǎng)的創(chuàng)新。

1.建構(gòu)和培育高校的民主參與型政治文化⑩

只有在參與型政治文化中，公民才有較高的政治認(rèn)知，豐富的政治情感，理性的政治評(píng)價(jià)和主動(dòng)積極的政治參與。因此，建構(gòu)和培育民主參與型政治文化，為師生參與學(xué)校治理創(chuàng)造良好的政治氛圍，不僅是高等學(xué)校自身建設(shè)和發(fā)展的需要，更是培養(yǎng)一代既有遠(yuǎn)大志向又有優(yōu)秀的政治參與技能的大學(xué)生的需要。整個(gè)社會(huì)要建設(shè)和發(fā)展參與型政治文化，就要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨在政治文化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，繼承優(yōu)秀的政治文化傳統(tǒng)，借鑒西方政治文化的精華，加強(qiáng)主導(dǎo)政治文化建設(shè)，推進(jìn)政治文化的社會(huì)化。一方面可以通過(guò)多種途徑（家庭、學(xué)校、社會(huì)共同體、大眾媒介等）對(duì)社會(huì)公民進(jìn)行政治參與意識(shí)教育和宣傳，培養(yǎng)公民的政治情感，激發(fā)公民的政治參與熱情。另一方面通過(guò)完善政治參與機(jī)制，搭建政治參與平臺(tái)，鼓勵(lì)公民參與政治的行為，提高政治參與的能力，營(yíng)造良好的政治參與氛圍。高校是社會(huì)的子系統(tǒng)，作為一種社區(qū)文化的高校文化；要在完善大學(xué)生政治參與，發(fā)展參與型政治文化中發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。通過(guò)政治理論課教學(xué)等途徑，提高大學(xué)生的政治理論水平，增強(qiáng)其政治參與意識(shí)，培養(yǎng)人文精神和法治精神。在教育教學(xué)和學(xué)生管理等大學(xué)治理環(huán)節(jié)上，完善民主機(jī)制建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，吸引、鼓勵(lì)、支持大學(xué)生參與，以此來(lái)培育民主的校園文化氛圍。

2.切實(shí)培養(yǎng)和提高大學(xué)生政治參與的行動(dòng)技能

政治參與的行動(dòng)技能是實(shí)現(xiàn)政治理論內(nèi)化，提高政治理論素養(yǎng)，健全政治心理，提高政治參與能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校應(yīng)積極鼓勵(lì)學(xué)生參加各類選舉活動(dòng)，定期籌備舉行學(xué)生代表大會(huì)，培養(yǎng)和吸收學(xué)生加入中國(guó)共產(chǎn)黨，鼓勵(lì)學(xué)生參加“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)實(shí)踐。在學(xué)校教學(xué)管理過(guò)程中，主動(dòng)邀請(qǐng)學(xué)生代表參與學(xué)校有關(guān)政策的制定和相關(guān)決議的表決，充分吸收學(xué)生的意見(jiàn)，還可以定期開(kāi)通領(lǐng)導(dǎo)熱線，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)信箱，定期開(kāi)展學(xué)生座談等形式，形成學(xué)校管理層和學(xué)生之間的良性對(duì)話機(jī)制。積極引導(dǎo)青年學(xué)生政治參與實(shí)踐，政府和社會(huì)都有不可推卸的責(zé)任。各級(jí)政府尤其是地方政府應(yīng)該在公共管理中體現(xiàn)民主作風(fēng)，提高管理的透明度，形成便捷有效的信息公開(kāi)制度，為大學(xué)生的政治參與提供基礎(chǔ)的信息支持和程序指導(dǎo)。政府在決策制定實(shí)施和具體管理事務(wù)上，盡可能吸收大學(xué)生參與。

注：

①http://baike.baidu.com/view/87029.htm.

②黃磊.轉(zhuǎn)型期公民政治參與的特點(diǎn)[J].人大研究，2007（3）.

③段鋼.當(dāng)代中國(guó)城市青年政治參與：特點(diǎn)、方式與問(wèn)題[J].上海青年干部管理學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（1）.

④傅安洲，阮一帆，彭濤.德國(guó)政治教育研究[M].北京：人民出版社，2010（4）.

⑤周憲，邱曉毅.建國(guó)以來(lái)中國(guó)大學(xué)生政治參與的嬗變[J].廣西青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（5）.

⑥李海青.政治哲學(xué)中的公民參與[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2008-1-18.

⑦郝繼明.網(wǎng)絡(luò)政治參與：可持續(xù)發(fā)展的路徑分析.中國(guó)社會(huì)學(xué)網(wǎng).www.sociology.cass.cn/shxw/shfz/P0201005.

⑧傅安洲，阮一帆，彭濤.德國(guó)政治教育研究[M].北京：人民出版社，2010（4）.

⑨據(jù)《重慶晚報(bào)》2010年11月10日?qǐng)?bào)道，重慶市委、重慶市政府為了全面提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)和實(shí)踐能力，將在全市大學(xué)生中重點(diǎn)開(kāi)展帶薪實(shí)習(xí)、種樹(shù)、學(xué)農(nóng)、學(xué)工、學(xué)軍和社會(huì)調(diào)研等活動(dòng)，確保70多萬(wàn)大學(xué)生在校期間參加不少于4個(gè)月的社會(huì)實(shí)踐，為大學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)。這些活動(dòng)的具體內(nèi)容為“六個(gè)一”：即每一名大學(xué)生積極參與種樹(shù)，每所大學(xué)建一片大學(xué)林；帶薪實(shí)習(xí)一個(gè)月；到農(nóng)村“三進(jìn)三同”一個(gè)月；到企業(yè)做工一個(gè)月；學(xué)軍一個(gè)月；撰寫(xiě)一篇有價(jià)值的社會(huì)調(diào)研報(bào)告.

⑩高潮.當(dāng)前大學(xué)生政治參與狀況調(diào)查[J].武漢理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（2）.