○ 黃夢其

基層領(lǐng)導干部臺上語言道德建設(shè)亟待加強

○ 黃夢其

臺上報告發(fā)言，是基層領(lǐng)導干部履行職責、行使職權(quán)的重要形式。但是，在基層，長期受一些低素質(zhì)人群、低俗文化的影響和沖擊，再加上有的基層領(lǐng)導干部對臺上語言的自我約束不夠，不注重“口德”建設(shè)，語言失范現(xiàn)象時有發(fā)生。在這種情況下，加強基層領(lǐng)導干部臺上語言道德建設(shè)，成為新時期加強領(lǐng)導干部政德建設(shè)的一個亟待解決的現(xiàn)實問題。

一、基層領(lǐng)導干部臺上語言失范的突出表現(xiàn)

總的來說，基層領(lǐng)導干部臺上語言道德建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀，集中表現(xiàn)在：少數(shù)基層領(lǐng)導干部不注重自己的身份，講話隨意性大，常常出現(xiàn)臺上語言失范的問題。具體分析歸納起來，這些基層領(lǐng)導干部臺上語言失范主要表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）謾罵型的語言

臺上訓話，是基層領(lǐng)導最常用的一種工作方式，對于鞭策部屬轉(zhuǎn)變思想作風、提升工作水準具有十分重要的作用。然而，有些基層領(lǐng)導在臺上訓話時，容易沖動，時不時地對下屬進行惡毒謾罵或人身攻擊。據(jù)筆者初步統(tǒng)計，有60%以上的基層領(lǐng)導在臺上訓話時，或出于“表現(xiàn)個性”，或出于“痛快發(fā)泄”，或出于“工作執(zhí)著”，使用過不文明的語言或帶有人身攻擊的語言。

（二）低俗型的語言

基層領(lǐng)導干部長期工作、生活在基層，接觸了基層一些低級下流的東西，加上有的基層領(lǐng)導干部不大看重自己的身份，在臺上發(fā)言時往往會傳播交流一些粗俗、下流的語言，其中相當多的就是有關(guān)性方面的語言。盡管交流傳播這類語言的基層領(lǐng)導絕大多數(shù)并不惡意，只是想通過這類語言的“資源共享”，逗樂搞笑，活躍氣氛。但是這類低俗型的語言往往是一些扭曲了的語言，不但不能讓部屬從中獲得知識與靈感，而且還侵蝕他們的心靈，造成道德認識的模糊，甚至使自己的人格受到嚴重扭曲，其領(lǐng)導形象亦大打折扣。

（三）欺騙型的語言

領(lǐng)導臺上發(fā)言的一個重要目的，就是給部屬準確、及時、全面地傳達、提供、反饋有關(guān)情況和信息，讓部屬從中得到他們各自需要的信息資源。然而，有的基層領(lǐng)導從自身或部門的利益出發(fā)，在傳達上級決定以及黨和國家在基層的有關(guān)政策法規(guī)時，不給部屬傳達、提供、反饋真實性信息，故意隱瞞、蓄意欺騙部屬，以此來達到自己的目的。

（四）空套型的語言

有的基層領(lǐng)導平時不注重調(diào)查學習、研究思考問題，結(jié)果在臺上發(fā)言時，常常是言之無物、套話連篇，東一句、西一句，讓部屬摸不著頭腦、抓不到要領(lǐng)。更有甚者，在給職工群眾作報告時，放不下“官”架子，喜歡官腔官調(diào)、信口開河、講“狠話”、瞎下“結(jié)論”，甚至在職工群眾面前故意賣弄玄虛，借機炫耀、抬高自己，但往往事與愿違、適得其反。

（五）獨著型的語言

本來是邏輯簡明且又十分符合基層實際的農(nóng)村政策法規(guī)和組織決策部署，有的基層領(lǐng)導為結(jié)合當?shù)貙嶋H往往進行“擴充”傳達，有時甚至為了顯示自己的“口才”，偏要狗尾續(xù)貂似的加進一些自己“發(fā)明、獨著”的不倫不類的“私貨”，或者干脆偷梁換柱弄得面目全非，然后傳達提供給部屬，以獲取他們的信任和支持。其結(jié)果是漏洞百出、前后矛盾，根本經(jīng)不起部屬的“質(zhì)問”。

二、基層領(lǐng)導干部臺上語言失范的原因分析

基層領(lǐng)導干部臺上語言失范的原因是多方面的，全面準確地分析它，有助于我們采取有針對性的措施盡快加以解決。

（一）領(lǐng)導干部政德建設(shè)的內(nèi)容模糊，缺乏規(guī)范

領(lǐng)導干部政德作為特殊的職業(yè)道德，應該有比一般的職業(yè)道德規(guī)范更高的要求。領(lǐng)導干部不僅要身體力行一般的職業(yè)道德要求，而且應努力達到更高的層次，為部屬做出表率。然而，目前對領(lǐng)導干部職業(yè)道德的特殊要求卻僅見于領(lǐng)導人的講話發(fā)言和報刊文章之中，還沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的強制性規(guī)定，這與以德治國的要求顯然是不相適應的。

（二）領(lǐng)導干部的道德評價失范，價值取向紊亂

不論從理論分析的角度還是從實踐需要的角度看，基層領(lǐng)導的道德境界必須高于一般職工群眾，這樣才能體現(xiàn)基層領(lǐng)導應有的人品素質(zhì)和人格修養(yǎng)，而且對基層領(lǐng)導的道德評價也應以他對職工群眾做出的業(yè)績?yōu)橐罁?jù)。然而，在實際操作中，對基層領(lǐng)導的考核，往往過分看重他們的處事能力或具體工作，很少考察他們的生活作風和說話水平，結(jié)果是“大話、套話、臟話、廢話”層出不窮。這種不全面系統(tǒng)的評價機制，不可避免地造成了一些基層領(lǐng)導人價值取向的紊亂：處事能力的培養(yǎng)，在一些基層領(lǐng)導眼里看得比什么都重要；而他們臺上語言失范，很少有人在意、注意。

（三）領(lǐng)導干部的道德控制機制弱化，道德教育扭曲變形

領(lǐng)導干部要加強道德控制，一是要有強有力的社會輿論監(jiān)督，二是要靠領(lǐng)導干部的良知和自律。輿論監(jiān)督主要是通過大眾傳播媒體做好道德導向，褒獎善行、譴責惡為。良知自律是道德主體的自我監(jiān)督與約束，它通過自我反省、自我檢點、自我注意、自我評價來凈化人格心靈，培養(yǎng)其良好的道德品質(zhì)和思想境界。但是，我們現(xiàn)有的監(jiān)督機制還缺乏健全有力的職工群眾監(jiān)督領(lǐng)導干部的暢通渠道，而缺少了公眾的監(jiān)督，領(lǐng)導干部個體的良知自律顯然是軟弱無力的。另外，我們的干部道德教育往往流于形式，講得多、做得少，表現(xiàn)為教育者與被教育者之間缺乏真誠的交流，常常是上級振振有詞地說些官話、套話，下級裝模作樣地領(lǐng)會、執(zhí)行，效果則往往以聲勢、口號來衡量，這只能使受教育者產(chǎn)生逆反心理。

三、加強基層領(lǐng)導干部臺上語言道德建設(shè)的現(xiàn)實途徑

語言的發(fā)展是社會發(fā)展的表現(xiàn)形式，語言文明是社會文明的重要體現(xiàn)?；鶎宇I(lǐng)導的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到干部隊伍的整體素質(zhì)，關(guān)系到領(lǐng)導干部在職工群眾中的形象和地位。我們務(wù)必高度重視基層領(lǐng)導臺上語言道德失范的問題，迅速采取強有力的措施，切實加強基層領(lǐng)導臺上語言道德建設(shè)。筆者認為，比較可行的途徑是：

（一）把道德教育與制度規(guī)范有機結(jié)合起來

加強領(lǐng)導干部臺上語言道德建設(shè)，一靠教育，二靠制度。語言道德問題，說到底是個素質(zhì)問題、修養(yǎng)問題。因此，加強道德建設(shè)，首先必須從加強思想教育、強化自我修養(yǎng)入手，要堅持改造客觀世界和改造主觀世界相結(jié)合。要結(jié)合基層特點和干部思想實際，認真開展講自律、講修養(yǎng)、講道德、講廉恥的教育，使廣大基層領(lǐng)導干部自覺陶冶道德情操，不斷提高說話水準。相對于教育而言，科學制訂切實可行的領(lǐng)導干部道德規(guī)范，是加強基層領(lǐng)導臺上語言道德建設(shè)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。因此，應專門針對基層領(lǐng)導干部臺上語言道德問題，盡快制訂出臺一整套與領(lǐng)導干部職務(wù)特點相適應的，且明確、具體，既便于遵循又便于監(jiān)督的規(guī)章制度和道德規(guī)范，使之有章可循，以樹立領(lǐng)導干部的群體形象。

（二）把嚴格自律與強化監(jiān)督有機結(jié)合起來

領(lǐng)導干部道德建設(shè)的過程，是內(nèi)因和外因共同相互作用的過程，而且內(nèi)因具有決定性的作用。這就要求我們必須把抓好領(lǐng)導干部的自律放在第一位。要教育引導廣大基層領(lǐng)導干部必須明確，由于其所處的特殊地位，自己的道德品質(zhì)已不再是個人的小事，而是影響他人和社會的大事，時刻注意堅持自重、自省、自警、自勵，自己規(guī)范自己，自己把握自己，自己超越自己，自己提高自己。領(lǐng)導干部嚴格自律，既是道德建設(shè)的要求，也是道德建設(shè)的保證。當然，在強調(diào)領(lǐng)導干部堅持自律的同時，也要重視他律。作為人民的公仆，領(lǐng)導干部在個人道德上也必須受到嚴格的監(jiān)督，既要接受來自黨內(nèi)特別是班子內(nèi)的監(jiān)督，又要接受來自廣大職工群眾和社會各方面的監(jiān)督；既要接受自上而下的監(jiān)督，又要接受自下而上的監(jiān)督，盡快形成完善有力的監(jiān)督機制，以確保領(lǐng)導干部道德建設(shè)的順利進行。

（三）把法制建設(shè)與道德建設(shè)有機結(jié)合起來

穩(wěn)步推進領(lǐng)導干部道德法律化，把道德義務(wù)轉(zhuǎn)化為法律義務(wù)，用法律的形式明確道德義務(wù)、保證道德義務(wù)、監(jiān)督道德義務(wù)，這是新時期領(lǐng)導干部道德建設(shè)的新趨勢、新要求。從中國的實際出發(fā)，我們可以把傳統(tǒng)道德中許多有用的內(nèi)容，諸如忠、廉、信、和、義、勤等賦予新的時代精神，轉(zhuǎn)化為法律義務(wù)；把市場經(jīng)濟中新產(chǎn)生的道德規(guī)范，如公平、公正、尊重等納入法律體系中；對日常生活中一些不成文的習慣性道德問題，也可以用明確的法律形式固定下來，使它們形式化、規(guī)范化、法律化?？傊仨毎逊ㄖ平ㄔO(shè)與道德建設(shè)結(jié)合起來，把依法治國與以德治國結(jié)合起來，使法律和道德在內(nèi)容上相互銜接、相互協(xié)調(diào)，在治國、治政上相輔相成、相互促進。

（作者單位 湖南省桃江縣委宣傳部）

（責任編輯 楚 樸）