楊雪松 楊作書

(1.重慶市第66中學(xué)，重慶 400042；2.重慶工商大學(xué)，重慶 400067)

20世紀(jì)90年代以來，我國持續(xù)多年的過熱性投資增長與疲弱性消費(fèi)增長并存，投資與消費(fèi)的失衡嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，而擴(kuò)大居民消費(fèi)卻步履維艱。其形成的原因是多方面的、多維度的，但至少表明：第一、未能深刻認(rèn)識(shí)擴(kuò)大居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的首要拉動(dòng)作用；第二、未能深入把握長期以來限制居民消費(fèi)需求增長的主要原因；第三、未能明晰投資需求，出口需求與消費(fèi)需求的不同增長體制和激勵(lì)機(jī)制?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本指導(dǎo)思想。在此，本文遵循科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，僅就擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的幾個(gè)問題作出相應(yīng)的探析。

一、用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)居民消費(fèi)需求是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要因素

投資、出口(凈出口)和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。應(yīng)當(dāng)說，投資、出口和消費(fèi)的本質(zhì)都是購買行為，都是消費(fèi)。但是，這“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)各有其特殊性，若投資，出口這兩駕馬車狂奔，而消費(fèi)這駕馬車乏力，則經(jīng)濟(jì)增長是缺乏終極動(dòng)力的。

首先，看投資。投資是由投資方帶動(dòng)的生產(chǎn)消費(fèi)，投資本質(zhì)上是對生產(chǎn)資料的中間需求，是為了最終滿足消費(fèi)的派生需求。投資有“名為當(dāng)期需求，實(shí)為下期供給”的兩重性。投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在對有效供給形成的貢獻(xiàn)。一般來說，在重化工業(yè)化發(fā)展階段，要求固定資產(chǎn)保持較快增長，投資率較高是有其合理性的。但依靠投資帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長難以為繼。從我國的實(shí)際情況看，大量投資形成的生產(chǎn)能力并未使企業(yè)利潤上升，卻造成了部分行業(yè)供大于求的矛盾日益突出，偏高的投資率加重了我國經(jīng)濟(jì)的粗放型增長，引發(fā)對資源的嚴(yán)重破壞和掠奪，大量投資造成部分行業(yè)產(chǎn)能過剩。在投資率偏高的情況下，投資邊際效率，投資效果系數(shù)(每一單位投資量產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值增加值，投資效果系數(shù)越大表明投資效率越高)較低；增量資本產(chǎn)出比率(實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率除投資率，其數(shù)值越小，表明投資效率越高)呈走高趨勢。如果投資結(jié)構(gòu)不適應(yīng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化，投資增長超過了消費(fèi)需求的增長，則這一階段投資需求擴(kuò)張，雖然能一時(shí)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，但對國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展而言，無疑是“飲鴆止渴”。因?yàn)檫@種投資形成的供給能力是無效供給，將加劇下一階段供求過剩和需求不足。在對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)上，投資要比消費(fèi)見效快，但由于沒有進(jìn)入生產(chǎn)過程的最終環(huán)節(jié)，也就是說，由投資所帶來的產(chǎn)品和GDP的增加，有可能轉(zhuǎn)換為最終消費(fèi)，也可能最終不被社會(huì)所接受，就會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)、債務(wù)增加、經(jīng)濟(jì)蕭條。

我國政府系統(tǒng)最擅長的就是“投資”，縱觀我國30年經(jīng)濟(jì)增長的全過程，政府系統(tǒng)始終都是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中最重要的投資者。由于投資主體是政府，在我國特定的行政從屬體制下和現(xiàn)行政績考核機(jī)制下，中央政府期待的目標(biāo)和措施會(huì)在號召執(zhí)行過程中不斷放大，如果投資控制不慎，將會(huì)出現(xiàn)一大批既沒有社會(huì)效益，也沒有經(jīng)濟(jì)效益的投資項(xiàng)目，出現(xiàn)所謂的“亮點(diǎn)工程”、“形象工程”和“政績工程”。由于投資主體是政府，而政府配置資源的權(quán)力極大，這種投資往往容易產(chǎn)生權(quán)錢交易，腐敗就會(huì)大量產(chǎn)生，出現(xiàn)大量公共財(cái)富向私有財(cái)富轉(zhuǎn)移的怪象。

其次，看出口(凈出口)。擴(kuò)大出口，增加國外需求的最終目的是增加國內(nèi)需求，提高國內(nèi)生產(chǎn)能力，滿足國內(nèi)消費(fèi)水平的提高。但外需不應(yīng)成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。這是因?yàn)椋旱谝?、出口是外生變量，主要取決于貿(mào)易對方國的需求狀況和整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的景氣狀況，而不是直接取決于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況。一旦世界經(jīng)濟(jì)較為蕭條，特別是對我國產(chǎn)品有大量需求的國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為蕭條，減少了對我國產(chǎn)品的需求，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)相當(dāng)被動(dòng)。第二、出口依賴型的經(jīng)濟(jì)增長模式以扭曲的資源和勞動(dòng)力價(jià)格代價(jià)換來的大量外儲(chǔ)的福利效果，不僅沒有增加國內(nèi)福利，反而給國內(nèi)帶來的是凈福利損失。在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴出口的情況下，由于原材料在外和產(chǎn)品銷售在外，上游產(chǎn)品特別是原材料價(jià)格上揚(yáng)導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，形成輸入性通脹。第三，在產(chǎn)品技術(shù)水平缺乏競爭力的情況下，要持續(xù)擴(kuò)大出口，就要更多地通過本國貨幣的貶值來實(shí)現(xiàn)，而不正常的貨幣貶值會(huì)擴(kuò)大進(jìn)口產(chǎn)品與出口產(chǎn)品的價(jià)格剪刀差，導(dǎo)致本國資源和財(cái)富的流失。第四，持續(xù)的凈出口正值會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，引起我國國際收支的雙順差，即貿(mào)易順差和資本順差，雙順差導(dǎo)致大量外匯涌入我國。迫使中央銀行不得不大量發(fā)行人民幣收取這些外匯，中行在外匯占款項(xiàng)目下發(fā)的人民幣過多，導(dǎo)致國內(nèi)通脹壓力過大；同時(shí)，在國際貿(mào)易中處于逆差的國家會(huì)要求順差的國家貨幣升值，以緩解本國的經(jīng)濟(jì)壓力。處于逆差的國家要求處于順差的國家貨幣升值，或者讓本國貨幣貶值的做法對于順差國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是雪上加霜。第五，大量外匯作為對外購買力的符號，在國內(nèi)不能使用，迫使我們只能用外匯對外投資，而這種對外投資既促進(jìn)了傳統(tǒng)體制的復(fù)歸，又使得大量外匯在對外投資中無法實(shí)現(xiàn)保值增值，外匯成了我國財(cái)富貶值的主要通道。第六，出口依賴會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈外向化，使我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)不起任何的外部沖擊，使得國外危機(jī)的影響越來越大，超過原來的預(yù)期。我們必須看到，現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了許多新的變化和特點(diǎn)，金融危機(jī)的影響，全球經(jīng)濟(jì)特別是貿(mào)易增長速度減慢，國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力普遍過剩，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，貿(mào)易壁壘明顯增加，隨著國際資本流動(dòng)加快，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素增多。我們要立足于擴(kuò)大國內(nèi)需求，以彌補(bǔ)出口增長受阻所造成的不利影響，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中。國際經(jīng)驗(yàn)早已證明，經(jīng)濟(jì)增長主要靠出口來拉動(dòng)是不能長久的，是不可能保證一個(gè)國家的國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的，1987年日本經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅，1997年東南亞經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅就已充分說明了這一點(diǎn)。

最后，看消費(fèi)。內(nèi)需有兩種，一是投資，二是消費(fèi)。以內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是消費(fèi)，即居民消費(fèi)。人既是生產(chǎn)的主體，又是消費(fèi)的主體，既是發(fā)展的動(dòng)力，又是發(fā)展的目的。消費(fèi)是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，其主要表現(xiàn)在：第一、消費(fèi)需求為經(jīng)濟(jì)增長提供生產(chǎn)對象并創(chuàng)造生產(chǎn)動(dòng)力，從而把新的生產(chǎn)需求生產(chǎn)了出來。較高的消費(fèi)需求可以刺激經(jīng)濟(jì)以較快的速度增長。第二、消費(fèi)需求的水平、規(guī)模和速度決定經(jīng)濟(jì)增長的水平、規(guī)模和速度。第三、消費(fèi)需求的結(jié)構(gòu)，決定經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)，合理的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)為全面提高經(jīng)濟(jì)增長水平創(chuàng)造了條件，也為經(jīng)濟(jì)增長奠定了基礎(chǔ)。消費(fèi)的最終目的是為了人的全面發(fā)展，只有擴(kuò)大消費(fèi)才能實(shí)現(xiàn)共享式發(fā)展。擴(kuò)大消費(fèi)需求，帶動(dòng)相關(guān)需求，降低對外部市場的依賴，才能有效轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，生產(chǎn)的目的是為了消費(fèi)，只有不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，才能拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。在市場經(jīng)濟(jì)制度下，一個(gè)經(jīng)濟(jì)體要保持持續(xù)增長，即順利實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，除了要生產(chǎn)足夠的物質(zhì)和精神產(chǎn)品的能力外，還必須能創(chuàng)造出這些產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的條件，也就是說能讓這些產(chǎn)品都能賣出去，進(jìn)入最終消費(fèi)，只有產(chǎn)品進(jìn)入最終消費(fèi)，生產(chǎn)的目的才能實(shí)現(xiàn)，商品是否有價(jià)值才能最終得到檢驗(yàn)，消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)循環(huán)的基本歸宿和新的起點(diǎn)。如果生產(chǎn)出的產(chǎn)品不能被社會(huì)，被消費(fèi)者所承認(rèn)，如果商品不能實(shí)現(xiàn)“驚險(xiǎn)的跳躍”，那么，社會(huì)再生產(chǎn)就會(huì)中斷，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就不能正常進(jìn)行。我們既然選擇了市場經(jīng)濟(jì)，就必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，充分重視居民消費(fèi)需求對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要拉動(dòng)作用，使投資和出口都要服從于擴(kuò)大居民消費(fèi)的要求。

消費(fèi)拉動(dòng)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度是不言而喻的。據(jù)專家估算，目前投資每增加1%，可以拉動(dòng)我國GDP上漲0.22個(gè)百分點(diǎn)，而居民消費(fèi)率(一國居民一年中的消費(fèi)額占GDP的比率)每增加1%，則可以拉動(dòng)GDP上漲0.87個(gè)百分點(diǎn)。二戰(zhàn)后，日本取得了世人矚目的經(jīng)濟(jì)成就，成為世界上第一個(gè)能夠在較長時(shí)間里保持兩位數(shù)增速的經(jīng)濟(jì)體，一躍成為全球第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。隨著日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民消費(fèi)需求也呈現(xiàn)高增長趨勢，1946年日本城市家庭平均月度消費(fèi)額為2125日元，到1989年已上升為29.9萬日元，按照現(xiàn)價(jià)計(jì)算在40年里增長140多倍。從國民經(jīng)濟(jì)的比例關(guān)系來看，戰(zhàn)后日本家庭消費(fèi)一直保持在整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的60%左右，顯示出消費(fèi)增長伴隨著日本經(jīng)濟(jì)同步增長的態(tài)勢，日本國內(nèi)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到85%。美國也十分重視居民消費(fèi)需求，長期以來美國個(gè)人消費(fèi)開支約占GDP的2/3，成為美國經(jīng)濟(jì)增長最主要的發(fā)動(dòng)機(jī)。2004年在當(dāng)年大約11.73萬億美元的GPD中，美國的個(gè)人消費(fèi)開支達(dá)到8.2萬億美元，美國國內(nèi)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到78%。因此，刺激消費(fèi)并使之健康發(fā)展始終是美國宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的重中之重。

黨中央和國務(wù)院一貫高度重視居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于十一五規(guī)劃的建議指出：“要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用”。黨的十七大又提出：“堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求，特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變”。2009年溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中再次明確提出：“積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用”，并將“擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)”放在首位。因此，我們說，重視居民消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的首要拉動(dòng)作用，既是我們對馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與時(shí)俱進(jìn)的遵循，又是包括我國在內(nèi)的世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐總結(jié)，更是由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)影響的深刻警示，這充分反映了使全體人民共享改革發(fā)展成果，充分揭示出科學(xué)發(fā)展觀以人為本的真諦。

二、按科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵透視我國居民消費(fèi)低迷及其成因

我國居民消費(fèi)不足問題十分突出，有數(shù)據(jù)顯示，20世紀(jì)90年代以后的消費(fèi)率水平要低于在此之前的消費(fèi)率水平。80年代的平均消費(fèi)率為51.75%，90年代為47.04%，本世紀(jì)以來進(jìn)一步下降，2005年為38.8%，2007年為35.4%，2008年為35.3%,已經(jīng)降到了改革開放以來的歷史最低點(diǎn)。從世界消費(fèi)率來看，各國消費(fèi)率大致在60%～80%之間，高于我國20個(gè)～40個(gè)百分點(diǎn)。

居民消費(fèi)率過低，是困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要原因，給國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響：首先，它使廣大居民的生活水平不能隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而同步提高，降低了國民經(jīng)濟(jì)的宏觀效益。其次，居民消費(fèi)率過低，使經(jīng)濟(jì)增長過多依賴投資和出口，使投資增長最終失去消費(fèi)的支持，導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降，失業(yè)率上升，經(jīng)濟(jì)外向依賴程度過高等一系列社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)。再次，居民消費(fèi)率持續(xù)走低，使物質(zhì)資本積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人力資源積累，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人力資源日益枯竭。因?yàn)槿肆Y源是人，人要有良好的就業(yè)能力，身體素質(zhì)要好，文化素質(zhì)要高，要有勞動(dòng)技能的積累，這些靠什么？靠消費(fèi)，消費(fèi)是勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的條件。最后，居民消費(fèi)率過低，必然使最終消費(fèi)中的政府消費(fèi)支出的比重不斷增加，助長奢侈，浪費(fèi)之風(fēng)等問題的出現(xiàn)。

我國居民消費(fèi)為什么低迷？一個(gè)很重要的原因在于體制性深層次問題。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

第一，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式慣性作用的困擾。社會(huì)主義生產(chǎn)的根本目的是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，不斷提高人民的消費(fèi)水平。但是，長期以來，重積累，輕消費(fèi)；重建設(shè)，輕生活的頑癥在困擾我們，過多地注重GDP的增長，而不管GDP為什么增長，如何增長，為生產(chǎn)而生產(chǎn)，沒有真正把消費(fèi)作為生產(chǎn)的目標(biāo)，于是我們的政策體制偏向生產(chǎn)而忽視消費(fèi)者，生產(chǎn)者主權(quán)高于消費(fèi)者主權(quán)，見物不見人，以人為本的理念沒有真正樹立起來。

第二，過熱的投資擠壓了消費(fèi)。投資和消費(fèi)是國民收入分配中此消彼長的一對矛盾。我國長期過高的投資率意味著長期偏低的消費(fèi)率。有數(shù)據(jù)顯示，1978年以來，我同投資率基本保持在30%～40%，1978—2000年的最高年份為1993年，達(dá)到43.5%，最低年份為1982年，達(dá)到32.1%，平均水平為37.3%，從近幾年來看，投資率一直在攀升，尤其是2004年達(dá)到歷史最高水平43.9%，2007年稍有回落但仍然高達(dá)42.1%。根據(jù)國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并考慮所處的發(fā)展階段，我們較好的投資與消費(fèi)比例關(guān)系是：投資率一般不應(yīng)高于40%，消費(fèi)率不應(yīng)低于60%。目前，世界平均投資率在22%左右，消費(fèi)率在78%左右，其中，高收入國家投資率均值為20%，消費(fèi)率均值為80%；中上收入國家投資率均值為22%，消費(fèi)率均值為75%；中低收入國家投資率均值為31%，消費(fèi)率均值為66%；低收入國家投資率均值為29%，消費(fèi)率均值為75%。各國消費(fèi)率一般都在60%以上，投資率一般都在30%以下。

第三，居民收入占GDP或國民收入的比重偏低，居民購買力缺失。改革開放三十年，我國GDP和國民收入增長速度很快，由于深刻的體制原因，城鄉(xiāng)居民收入的增長沒有能夠隨著經(jīng)濟(jì)的增長而同步得到提高，廣大居民有支使能力的需求就不能隨著經(jīng)濟(jì)的增長而同步增長，這是造成我國居民消費(fèi)率低迷的一個(gè)根本原因。從1994年起，居民收入在國民收入比例中有下降趨勢，在國民收入初次分配和再分配中，財(cái)富不斷向政府集中，不斷向資方集中，不斷向壟斷行業(yè)集中，分配向資本和權(quán)力傾斜，勞動(dòng)分配比例偏低，按勞分配被邊緣化，1997年—2007年，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重從53.4%降至39.74%，資本收入占比持續(xù)上升，企業(yè)營業(yè)盈余占GDP的比重從21.23 %升至31.29%，政府預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入占GDP比重從10.95%升至20.57%，若加上預(yù)算外收入，政府土地出讓收入以及中央和地方國企每年的未分配利潤，政府的大預(yù)算收入幾乎占到國民收入的30%。國家財(cái)政收入自1992年到2007年，年平均增速竟然達(dá)到19.6%，遠(yuǎn)高于GDP增長速度，而居民收入一直低于GDP增長速度。政府、企業(yè)和居民三者的分配比例，1994年為18:16：66，到了2005的這個(gè)比例變化為23.8：16.2：60，國家和企業(yè)過多地占有社會(huì)財(cái)富十分突出。

第四，收入差距不合理拉大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲。居民消費(fèi)不振與收入分配差距拉得過大是有重要關(guān)聯(lián)的。由于資本參與分配，因此許多有資本的高收入者家庭的收入是呈幾何級數(shù)增長的，而無資本的中低收入者家庭的收入則是按算術(shù)級數(shù)增長，貧富差距不斷拉大，基尼系數(shù)從改革開放初的0.28上升到近年的0.47，超過國際警戒線，據(jù)我國官方的統(tǒng)計(jì)，內(nèi)地最富裕的10%人口，占有了全國財(cái)富的45%，而最貧窮的10%人口所占有的財(cái)富僅為1.4%，現(xiàn)在我國0.4%的家庭占有全國70%的財(cái)富。2005年戶均儲(chǔ)蓄存款最多的20%家庭擁有城市人民幣和外幣存款總額的64.4%和88.1%，而最少的20%家庭擁有的比例僅為1.3%和0.3%。1985年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民純收入比較相差1.85倍，到2005年擴(kuò)大到3.22倍；城鎮(zhèn)居民20%高收入家庭的人均可支配收入與農(nóng)村居民20%低收入家庭人均純收入比較，2000年相差14.9倍，2005年擴(kuò)大到21.46倍。目前電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草、水電氣供應(yīng)等壟斷行業(yè)的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如加上工資外收入和職工福利待遇上的差距，可能在5～10倍之間。這些都充分說明城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和行業(yè)之間的收入差距拉大，財(cái)富分配結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，造成消費(fèi)主體結(jié)構(gòu)和消費(fèi)地區(qū)結(jié)構(gòu)錯(cuò)位，這是居民消費(fèi)需求不足的一個(gè)非常重要的原因。這樣，一方面，由于富者的邊際消費(fèi)傾向(最末一個(gè)收入單位中用來消費(fèi)的比例)低，他們有錢，但消費(fèi)已經(jīng)飽和而導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)低迷；消費(fèi)欲望強(qiáng)的貧者，他們的邊際消費(fèi)傾向雖高，但由于沒有錢，沒有消費(fèi)能力，不能多消費(fèi)，而低收入的貧者在居民中又占多數(shù)，于是把總的社會(huì)平均消費(fèi)傾向拉了下來，把最終的有效消費(fèi)需求拉低，而導(dǎo)致社會(huì)消費(fèi)低迷。另一方面，由于政府占有過多財(cái)富，在最終消費(fèi)支出中，政府消費(fèi)占比不斷增加，20世紀(jì)80年代是21.6%，90年代是24.2%，2001年到2006年上升到26.8%，2007年再上升到27.3%，居民消費(fèi)增長明顯慢于政府消費(fèi)，居民消費(fèi)占總消費(fèi)的比重呈下降趨勢，出現(xiàn)政府消費(fèi)對居民消費(fèi)的“擠出效應(yīng)”。

三、遵循科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求提出擴(kuò)大居民消費(fèi)的有效措施

我們認(rèn)為，無論是由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)也好，還是國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題也好，其實(shí)都是消費(fèi)導(dǎo)致的，美國是因?yàn)椤巴钢M(fèi)”過度導(dǎo)致了金融危機(jī)，我們現(xiàn)在是消費(fèi)不足導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)滑坡，根源都是消費(fèi)。既然居民消費(fèi)不足是目前制約國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的首要因素，我們就必須遵循科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和措施，著力刺激居民消費(fèi)需求不斷增長，力爭在今后幾年內(nèi)使居民的消費(fèi)率能從現(xiàn)在的35%提升到48%。

(一)樹立正確的政績觀，有效抑制地方政府的投資沖動(dòng)，處理好消費(fèi)與投資的關(guān)系

要徹底改變重投資，重出口，輕消費(fèi)的陳舊觀念，從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向以消費(fèi)拉動(dòng)為主導(dǎo)，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長方式讓位于消費(fèi)導(dǎo)向的內(nèi)源性增長方式，做到投資要有利于消費(fèi)狀態(tài)的改善，出口也要服從于擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，目前和今后的基本政策都必須落實(shí)到擴(kuò)大居民消費(fèi)問題上來。由于經(jīng)濟(jì)增長是各級政府政績最直接的表現(xiàn)，導(dǎo)致部分地方政府片面追求GDP的高增長率，進(jìn)行盲目投資，重復(fù)建設(shè)，大搞形象工程。因此，要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，樹立正確的政績觀，堅(jiān)持以人為本，把是否提高居民消費(fèi)水平，改善民生，作為考核各級政府和領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)。要不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整和完善發(fā)展思路和工作方法，對進(jìn)行盲目投資給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重不良后果的，在政策上進(jìn)行制約，在法律上進(jìn)行制裁，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

(二)通過提高消費(fèi)率，提高居民的消費(fèi)水平

1.增加居民收入，縮小不合理的收入差距

第一、提高居民收入在GDP或國民收入中的比重。凱恩斯消費(fèi)理論認(rèn)為，居民消費(fèi)需求是由其收入決定的，收入增加，消費(fèi)支出也隨之增加，也就是說消費(fèi)是收入的函數(shù)。因此，必須采取有力的政策和措施，對國民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政收支結(jié)構(gòu)進(jìn)行大調(diào)整，改善居民對未來的收入預(yù)期，千方百計(jì)地增加居民收入，增加他們的現(xiàn)實(shí)購買力，讓愿意多花錢的人有錢可花。按照馬克思的經(jīng)濟(jì)學(xué)說，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，勞動(dòng)力價(jià)值所包含的生活資料的范圍會(huì)擴(kuò)展，勞動(dòng)力價(jià)值也會(huì)隨之上揚(yáng)。國民收入分配向勞動(dòng)轉(zhuǎn)移具有必然性。為此，要在國民收入初次分配中，提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重，降低資本所得的比重，改變目前初次分配資本所得偏多，勞動(dòng)所得偏少的局面。在國民收入再分配中提高居民收入占國民收入的比重，要通過稅收及轉(zhuǎn)移支付手段，建立起財(cái)富二次分配體制，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，保障最低收入，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平特別是農(nóng)民的收入水平，降低國家和企業(yè)所得的比重，切實(shí)改善收入分配結(jié)構(gòu)，縮小不合理的收入差距。從邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律看，著力增加低收入者的收入特別是農(nóng)民的收入，對于提高消費(fèi)率具有特別重要的意義。

第二、實(shí)施積極的就業(yè)政策，著力擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)再就業(yè)，直接關(guān)系到增加居民收入，提高居民消費(fèi)水平。因此，要制定實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅、金融政策。當(dāng)前，要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)以及支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)放在突出位置。幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，進(jìn)一步改善對就業(yè)的公共服務(wù)。

2.提高居民消費(fèi)傾向

居民消費(fèi)需求不僅取決于居民收入高低，也取決于居民消費(fèi)傾向(居民消費(fèi)占個(gè)人收入的比例)。我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)傾向在上世紀(jì)90年代中期以前一直保持在0.8以上。1998年以后下跌為0.8以下，而且農(nóng)民降幅快于城鎮(zhèn)居民，這非常不利于消費(fèi)增長。現(xiàn)在，我國城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額大約20萬億元，這不僅加劇了間接融資比重過高的不合理狀況，也使專業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高度集中從而增加了隱患，同時(shí)也說明居民存在不敢消費(fèi)，害怕消費(fèi)的心理預(yù)期。為提高居民消費(fèi)傾向，必須采取以下對策：

第一，完善社會(huì)保障體系，增加居民消費(fèi)信心。社會(huì)保障水平的高低將直接決定人們的消費(fèi)行為，我國居民儲(chǔ)蓄率居高不下的主要原因之一是我國的社會(huì)保障制度不健全，由于社會(huì)保障制度不完善，人們在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等方面有后顧之憂，普遍感覺到在這些方面的預(yù)期支出將大幅度上升。在收入一定的條件下，支出預(yù)期上升直接影響消費(fèi)需求的下降。因此，要深化改革，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，建立普惠全民的基本公共服務(wù)體系。為此，政府主要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等方面繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)的配套政策以完善同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，努力使全體人民“學(xué)有所教，勞有所得，病有說醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”。這樣就可以減少居民的生活壓力，減少居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄，使整個(gè)社會(huì)釋放出巨大的消費(fèi)潛力，增強(qiáng)居民的消費(fèi)意愿。

第二，改善消費(fèi)環(huán)境，保障消費(fèi)者權(quán)益。目前，我國有些地方，有些領(lǐng)域的消費(fèi)市場秩序混亂，消費(fèi)安全無保障，假冒偽劣商品屢禁不止，嚴(yán)重影響了居民的消費(fèi)信心，抑制了消費(fèi)需求。各級政府有關(guān)部門要把營造良好的消費(fèi)環(huán)境作為一項(xiàng)主要的工作抓緊抓好，加大對假冒偽劣商品的打擊力度，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的組織體系，完善有關(guān)消費(fèi)者保護(hù)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，為廣大消費(fèi)者創(chuàng)造放心的消費(fèi)環(huán)境。

第三，優(yōu)化消費(fèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。目前，我國居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，用于食物的消費(fèi)的比重最高，2005年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)已經(jīng)降到36.7%，農(nóng)村居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)也降到45.5%，整個(gè)來看我國居民的消費(fèi)正在從溫飽型消費(fèi)向發(fā)展型消費(fèi)過度，一部分居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)由吃、穿、用向住、行、游等消費(fèi)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，消費(fèi)熱點(diǎn)在不斷形成，汽車、信息通訊、住房、文化教育，家居用品，綠色飲食，家政服務(wù)，休閑旅游與老年消費(fèi)增長很快。為此，要致力于改善消費(fèi)產(chǎn)品供給，完善產(chǎn)業(yè)政策，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中力量進(jìn)行消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代，保證新產(chǎn)品質(zhì)量與功能，滿足收入較高和知識(shí)層次較高群體的有效消費(fèi)需求。

第四，擴(kuò)大消費(fèi)信貸，助推消費(fèi)能力。消費(fèi)信貸就是借錢消費(fèi)，主要是針對不動(dòng)產(chǎn)消費(fèi)。我們應(yīng)當(dāng)利用消費(fèi)信貸的助推作用，將更多潛在消費(fèi)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)能力。目前我國消費(fèi)信貸余額的比例是15%—20%，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，消費(fèi)信貸的比重可以提高到占整個(gè)信貸的30%左右。所以，消費(fèi)信貸還有很大空間，從汽車消費(fèi)來看，發(fā)達(dá)國家汽車消費(fèi)80%都是靠消費(fèi)信貸，我國現(xiàn)在只有8%，可見，消費(fèi)信貸大有余地。

第五，努力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。提高消費(fèi)率必須千方百計(jì)擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求。13億人口的中國是世界上最具有開發(fā)潛力的市場，而占人口68%以上的農(nóng)村居民則是我國最大的消費(fèi)群體。目前我國農(nóng)村居民食品支出比重高于城市。主要耐用品擁有量偏低，2007年每百戶農(nóng)村居民擁有的洗衣機(jī)、移動(dòng)電話量不足城市居民的一半。而農(nóng)村居民衣著消費(fèi)也偏低，2008年農(nóng)村居民人均衣著消費(fèi)支出為212元不足城鎮(zhèn)居民的20%。同時(shí)農(nóng)村居民居住條件有待改善，改革開放以來，仍有3000多萬農(nóng)村住戶沒有新建過住房，2000多萬農(nóng)村住戶仍住在茅草房和土坯房中，近1000萬農(nóng)村住戶人均居住面積不足10平方米。農(nóng)村消費(fèi)市場存在著很大的提升空間，農(nóng)村市場巨大，潛在需求旺盛，但消費(fèi)能力弱，消費(fèi)基礎(chǔ)差，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。對此，要加大改革力度千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村市場啟而不動(dòng)的狀況，建立有利于擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)的長效機(jī)制。

第六，更新消費(fèi)觀念，提倡健康文明的消費(fèi)方式。理性地、適度地?cái)U(kuò)大消費(fèi)與我們崇尚的勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)并不矛盾。消費(fèi)的目的在于不斷提升我們的生活質(zhì)量。我們倡導(dǎo)確保內(nèi)在質(zhì)量不斷提高的、健康的、可持續(xù)的適度消費(fèi)，這種消費(fèi)是與生產(chǎn)力水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的消費(fèi)方式。適度消費(fèi)意味著既要滿足人類物質(zhì)生活需要，同時(shí)又有利于人類的持續(xù)生存與發(fā)展。我們鼓勵(lì)節(jié)約型消費(fèi)，無害型消費(fèi)，健康型消費(fèi)，發(fā)展型消費(fèi)，文明型消費(fèi)，避免炫耀型消費(fèi)，跟風(fēng)型消費(fèi)，奢侈型消費(fèi)，使人們逐步做到“有錢消費(fèi)，敢于消費(fèi)，善于消費(fèi)”，消費(fèi)結(jié)構(gòu)由趨同型向多樣型轉(zhuǎn)化，由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)化，消費(fèi)方式由自我累計(jì)型向消費(fèi)信貸型轉(zhuǎn)化。

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