張 峰

(上海海事大學(xué) 文理學(xué)院，上海 200135)

一、分工理論的一般柜架

分工是人類社會的普遍現(xiàn)象。由于生產(chǎn)力的發(fā)展，產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)的分工；分工又進一步促進了生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)與手工業(yè)的分工。生產(chǎn)力越發(fā)達，分工越細密。分工很早就受到了學(xué)者的重視，最早詳細闡述分工理論的是古希臘哲學(xué)家柏拉圖，他在《理想國》里首次論述了分工的起源及作用。亞當(dāng)·斯密是最早較系統(tǒng)地研究分工理論的經(jīng)濟學(xué)家。馬克思在亞當(dāng)·斯密理論的基礎(chǔ)上，在剩余價值理論研究過程中，研究了分工與協(xié)作。馬歇爾研究了分工與報酬遞增。其后，分工理論淡出了經(jīng)濟學(xué)研究的視界。1928年楊格發(fā)表了《規(guī)模報酬與經(jīng)濟進步》，研究了分工與專業(yè)化，標志著經(jīng)濟學(xué)界重新開始重視分工理論。斯蒂格勒(Stigler, 1951)從產(chǎn)業(yè)生命周期角度解釋了“市場容量決定分工”這一命題的正確性。貝克爾和墨菲(Becker andMurphy, 1992)把分工等同于專業(yè)化,將勞動分工、協(xié)調(diào)成本和知識這些重要的變量整合在一個模型中,作為內(nèi)生變量共同解釋經(jīng)濟增長。

(一)分工的起源

勞動分工是指人們社會經(jīng)濟活動的劃分和獨立化、專門化。分工理論認為，分工起源于人們之間的互通有無的傾向，即人與人之間有交易的傾向。人們的需求有層次性，當(dāng)人們低層次的需求得到滿足時，人們便會追求更高層次的滿足。人們通過交易滿足自身的需要?！霸卺鳙C或游牧氏族中，有個善于制造弓矢的人，他往往以自己制成的弓矢，與他人交換家奮或獸肉，結(jié)果他發(fā)覺，與其親自到野外捕豬，倒不如與獵人交換，因為交換所得卻比較多。為他自身利益打算．他只好以制造弓矢為主要業(yè)務(wù)，于是他便成為一個武器制造者?！?/p>

(二)分工的作用

分工促進了國民財富的增長。凡能采用分工制的工藝，一經(jīng)采用分工制便相應(yīng)增進勞動的生產(chǎn)力。分工可以提高勞動者的熟練程度，從而增加他所能完成的工作；分工可以減少工作變換的時間；分工使人們專心于一項活動，有利于新發(fā)明的出現(xiàn)?！皠趧由a(chǎn)力上的最大的增進，以及運用勞動時所表現(xiàn)出來的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果?！盵2]5

(三)分工的深化

1.分工受到市場范圍的限制。分工的深化受到市場大小的限制，市場大則對產(chǎn)品的需求大，需求大有利于刺激分工的發(fā)展。便利的交通，有利于市場交易的進行，從而促進市場的發(fā)育。“水運開拓了比陸運所開拓的廣大的多的市場，所以從來各種產(chǎn)業(yè)的分工改良，自然而然地都開始于沿海一帶?！盵3]

2.分工深化促進了市場廣化。分工水平的提高，促進了勞動生產(chǎn)力的提高，生產(chǎn)出更多的物質(zhì)產(chǎn)品，增長了國民財富，提高了人們的收入水平，增加了人們的購買力，有效需求水平提高，市場容量擴大?！笆袌鲆沁^小，那就不能鼓勵人們終生專務(wù)一業(yè)?！盵2]8因而分工的深化有利于市場的廣化和完善。

3.分工深化與市場廣化之間的交互促動。分工促進了市場廣化，市場的廣化有利于分工的深化。二者交互促動，實現(xiàn)了經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展。在這中間技術(shù)起到了連間點的作用，分工促進了技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)的發(fā)展，提高了生產(chǎn)力，生產(chǎn)力的提高增加了財富，財富的增加擴展了市場，擴展的市場進一步刺激分工。設(shè)想在一個沒有技術(shù)進步、分工程度低、市場狹小的社會里，市場小限制了分工的深化，低水平的分工使社會財富少、市場小，從而形成了分工與市場之間的互相限制；而一旦技術(shù)發(fā)明有了突破，便擺脫了分工市場之間的“低水平陷阱”，形成了二者之間的相互促動，螺旋式地推動經(jīng)濟的增長。

4.市場廣化受到交易費用的影響。分工的深化是在分工的收益和交易的費用的權(quán)衡中前進的，當(dāng)分工的收益大于因分工而產(chǎn)生的交易費用時，就會產(chǎn)生新的分工?！半S著分工深化，交易次數(shù)將會增加，這會產(chǎn)生協(xié)調(diào)的可靠性問題，進一步引起交易費用的增加。但是由于存在專業(yè)化報酬遞增，只要報酬遞增的幅度超過交易費用增加，分工深化就是有利的”。[4]

5.國際分工，國際分工是指世界各國之間的勞動分工。它是社會分工發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是國民經(jīng)濟內(nèi)部分工超越國家界限而廣泛發(fā)展的結(jié)果。國家之間的分工超越了國家之間的界限，擴展了市場，使資源在世界范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置，增進整個人類社會的福利?！百Y產(chǎn)階級由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成了世界性的了，過去那種地方的和民族的自給自足和閉關(guān)自守的狀態(tài)被各民族各方面的相互來往和各方面的相互依賴所代替了。資產(chǎn)階級由于一切生產(chǎn)工具的迅速改進，由于交通工具的極其便利，把一切民族，甚至最野蠻的民族都卷到文明中來了。它的商品的低廉的價格，是用來摧毀一切的萬里長城、征服野蠻人最頑強的仇外心理和重炮。它迫使一切民族——如果它們不想滅亡的話——采取資產(chǎn)階級的生活方式；它迫使它們在自己那里推動所謂的文明，即變成資產(chǎn)者。一句話，它按照自己的面貌來為自己創(chuàng)造出一個世界。”[5]

6.城鄉(xiāng)分工。當(dāng)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力高到能夠生產(chǎn)超過農(nóng)民自身需要的剩余物時，便出了城市，城市的發(fā)展又為農(nóng)村剩余物提供了廣闊的市場。城鄉(xiāng)互動共同促進了經(jīng)濟的進步。“都市財富的增長與擴大，都是耕作及改良事業(yè)發(fā)展的結(jié)果，而且按照鄉(xiāng)村耕作及改良事業(yè)發(fā)展的比例而增長和擴大?！盵3]

二、我國分工深化發(fā)展的現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一國分工狀況的反映，我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工不細密。

(一)我國分工深化存在的缺陷

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一國分工深化的表現(xiàn)。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的比重過大，尤其嚴重的問題是第三產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重太小，而第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員占全社會勞動人口的比重太多。在全部GDP中，中國的三次產(chǎn)業(yè)比例是15∶52∶33，低收入國家是23∶32∶45，中等收入國家是10∶38∶52，世界平均是5∶31∶64，中國第二產(chǎn)業(yè)的比重顯然過高。2003年中國的三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)分布為49.1∶21.6∶29.3，而其他國家的普遍規(guī)律是第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為第三產(chǎn)業(yè)的2～3倍。[6]

2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工程度低。農(nóng)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)分工不細。由于我國人口多、耕地少，每人耕地只有1畝至兩畝，而且農(nóng)業(yè)耕地被細碎化。20世紀80年代初家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入的同時，也由于土地的平均分配，使農(nóng)戶經(jīng)營的土地進一步呈現(xiàn)出分散化、細碎化的特征。2003年中國農(nóng)戶家庭平均土地經(jīng)營規(guī)模為7.517畝，戶均擁有地塊為5.722塊，平均每塊面積為1. 314畝。[7]農(nóng)地細碎化，每一塊土地的面積太小，無法大面積應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械，無法規(guī)模經(jīng)濟。每個農(nóng)民的土地太少，農(nóng)民隱性失業(yè)問題嚴重，失業(yè)問題進而導(dǎo)致收入低，從而三農(nóng)問題突出，隱性失業(yè)是三農(nóng)問題的本質(zhì)。工業(yè)方面表現(xiàn)為分工程度低、生產(chǎn)效率低、技術(shù)依賴性強、自主創(chuàng)新能力不足。我國在關(guān)鍵技術(shù)上自給率低，對外技術(shù)依存度在50%以上，而發(fā)達國家都在30%以下，美國和日本則在5%左右。在設(shè)備投資中，中國有60%以上要靠進口來滿足。

3.在國際分工中處于不利地位。國際分工的形式逐漸呈現(xiàn)出金字塔結(jié)構(gòu)，一是來料加工，二是自主生產(chǎn)，三是自主創(chuàng)新。由于我國分工程度低，以勞動密集型企業(yè)、來料加工企業(yè)為主，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，處在國際分工金字塔的底部。處于最頂層的是以美國為代表的知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其次是以東南亞、中東地區(qū)為代表的資本、資源密集型產(chǎn)業(yè)；處于底層的是以中國等發(fā)展中國家為代表的土地和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。[8]據(jù)美國《洛杉磯時報》1996年統(tǒng)計，從中國進口一個芭比娃娃玩具，其進口價為2美元，其中原料來自中東，在中國臺灣地區(qū)和美國德州加工成半成品，假發(fā)是日本生產(chǎn)的，包裝材料是美國提供的，上述幾項費用共計1.65美元，中國靠最后加工組裝僅賺加工費0.35美元。而這個玩具經(jīng)過美國批發(fā)商、零售商到達美國消費者手里，其售價可高達進口價的3～5倍。[9]

(二)分工程度低帶來的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題

1.城市化進程慢，城市化水平低。分工程度低，很多人被限制在農(nóng)村，阻礙了我國城市化的進程。我國的城市化水平不僅低于中等收入國家水平，更是低于世界平均水平。造成目前我國分工水平低的原因很多。我國工業(yè)化嚴重地滯后于城市化。2002年，我國工業(yè)化率達到44.9%，大大超過工業(yè)化中期水平，而同期城市化率只有39.1%，不僅低于世界47%的平均水平，更是遠遠低于發(fā)達國家70%～80%的水平，而且這個數(shù)據(jù)還把鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口統(tǒng)計在內(nèi)，是低水平的城市化。

2.能耗多、資源浪費嚴重。由于我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以勞動密集型企業(yè)為主，同時技術(shù)設(shè)備水平相對落后，我國能源的產(chǎn)出效率也較低，表現(xiàn)為單位能源消耗生產(chǎn)的GDP較低。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2001年，我國每千克石油當(dāng)量能源消耗僅能生產(chǎn)GDP1.04美元；同年，日本為8.02美元，美國為4.39美元；在發(fā)展中國家中，阿根廷為4.66美元，巴西為2.75美元，墨西哥為 4.09美元，土耳其為2美元。[10]我國的以第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟增長模式，雖然經(jīng)濟獲得了巨大增長，但是卻造成了資源的巨大浪費，尤其是不可再生資源的浪費，很多資源面臨資源危機。同時，環(huán)境污染問題也日益嚴重。據(jù)測算，我國二氧化硫和消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)排放量居世界第一；二氧化碳排放量(約31.9億噸，占全世界排放總量的14%)僅次于美國(54.7億噸，占全世界排放總量的24%)，居世界第二位；化學(xué)需氧量排放量也居世界前列。[11]

3.農(nóng)業(yè)分工不細是三農(nóng)問題的根源之一。由于農(nóng)業(yè)分工不細，大量的勞動力集中在很短的產(chǎn)業(yè)鏈條上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品種單一，生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)人口過剩，出現(xiàn)了大量的隱性失業(yè)人員。我國現(xiàn)在每年有1億多富余勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，但是仍然還有2億多剩余勞動力。正如亞當(dāng)·斯密所說“農(nóng)業(yè)上勞動生產(chǎn)力的增進，總是跟不上制造業(yè)勞動生產(chǎn)力的增進的主要原因，也許就是農(nóng)業(yè)不能采用完全的分工制度。”[2]

4.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平超常規(guī)的低。我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠遠低于發(fā)達國家水平，遠低于世界平均水平，低于同收入國家的水平，甚至低于收入水平遠低于我國水平的國家。主要原因就是由于我國的分工不細、城市化率低、消費水平低、第三產(chǎn)業(yè)消費需求市場小。要解決目前發(fā)展中存在的環(huán)境污染問題、資源約束問題，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，大力提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

三、我國分工深化存在的障礙

分工演進是一個分工從低水平向高水平的發(fā)展動態(tài)的過程，具體表現(xiàn)為個體專業(yè)化水平的提高、最終產(chǎn)品種類數(shù)的增加和迂回生產(chǎn)鏈條的增長。分工理論認為，分工的深化取決于有利于分工的因素和有利于市場擴展的因素，因而阻礙分工的因素和阻礙市場擴展的因素都會阻礙分工的深化。

(一)分工深化障礙

1.長期的計劃經(jīng)濟體制。新中國成立之初，為了應(yīng)對國內(nèi)外敵對勢力的封鎖和隨時可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭，同時盡可能快地恢復(fù)國民經(jīng)濟，建立齊全的工業(yè)部門體系，增強綜合國力，我國選擇了以重工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展對象的工業(yè)化道路模式。這種模式的特點就是實行嚴格的計劃管制，高度集權(quán)的中央經(jīng)濟阻礙了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！芭でa(chǎn)品和要素價格的宏觀政策環(huán)境、高度集中的資源配置制度和缺乏自主權(quán)的微觀經(jīng)營機制”[12]限制了市場的擴展，阻礙了分工的發(fā)展。

2.專利制度不健全。專利制度的設(shè)立，在一定期限內(nèi)對發(fā)明者進行保護，使其獲得合理的收益，有利于激發(fā)發(fā)明者的積服性。健全的專利制度，對發(fā)明者的權(quán)益進行法律保護，使發(fā)明者得到應(yīng)得的利益，就會刺激發(fā)明者的積極性，從而利于生產(chǎn)技術(shù)的進步，技術(shù)的進步促進了分工的發(fā)展。

(二)市場廣化障礙

1.戶籍制度。1951年頒布了《城市戶口管理暫行條例》，1953年開始以“勸阻”的方式禁止農(nóng)村人口進城；1958年實施的《中華人民共和國戶口登記條例》以法律形式確定了全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)分離的戶口登記制度。人為地在城市與農(nóng)村之間建起了一堵高墻，限制了農(nóng)民的流動，阻礙了城市化的進程，城市化水平低，市場容量小，進而限制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.土地制度。土地產(chǎn)權(quán)不明晰，流轉(zhuǎn)不順暢，導(dǎo)致了土地規(guī)模過小，農(nóng)民沒有動力和資本進入城市發(fā)展。土地是農(nóng)民最寶貴的財富，然而由于現(xiàn)階段農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明晰，阻礙了農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，難以形成規(guī)模經(jīng)營；土地經(jīng)營權(quán)存在不確定性，限制了農(nóng)民對土地投資的積極性；土地所有權(quán)不明確，造成了地方政府的低價征用。

3.社會保障制度發(fā)展緩慢。社會保障制度，是一個社會政治、經(jīng)濟、文化正常發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，可以提高人們對未來的預(yù)期。我國社會保障制度滯后，限制了農(nóng)民進入城市的積極性。人們對未來不確定性大，不敢消費，抑制了市場需求，抑制了市場廣化，不利于分工的深化。

4.城市的高房價。如果說戶籍制度是隔開城市和農(nóng)村的一堵墻，那么城市房價是隔開城市與農(nóng)村的更高的一堵墻。中等收入國家的房價收入比為5.51，我國卻達到了10.8，而一些大城市更為明顯。高房價使移民沒有足夠資金去買房，農(nóng)民工只能每年往返于城市和農(nóng)村之間。按農(nóng)民工工資每月1000元、每平方米房價3000元、三口之家購買60平方米的房子計算，農(nóng)民工不吃不喝要15年才能買一套房子，如果每月消費掉一半的工資，則是要30年才能買一套房子。隨著近年戶籍制度的逐漸放開，戶籍門檻越來越矮，而房價這堵無形的墻去越筑越高，成為隔開城市與農(nóng)村、農(nóng)民與市民的最高的一堵無形的墻。

5.交易費用的障礙。政府功能定位不準確，存在著越位干預(yù)企業(yè)的問題，而且存在著行政壟斷，加大了交易費用。市場功能不完善，市場分割提高了交易費用。國家取代市場在交易中占據(jù)主導(dǎo)位置，但是政府主導(dǎo)的交易必然在資源配置中導(dǎo)致低效率。在權(quán)力介入資源配置中時，政府官員的“設(shè)租”和“尋租”就具有空間，微觀經(jīng)濟主體在交易中就要耗費大量的“非生產(chǎn)性費用”。交易費用大，限制了市場規(guī)模，阻礙了分工深化。

四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級的分工與市場對策

要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度的漸進升級，就要從促進分工深化和市場廣化兩方面著手，實現(xiàn)二者的互相促動，共同推進經(jīng)濟的發(fā)展。

(一)促進分工深化

一方面加大人力資本投資。人力資本的投資，有利于提高勞動力對更高層次分工的適應(yīng)能力。要通過加大農(nóng)村義務(wù)教育投入、加強農(nóng)村職業(yè)教育等，逐步實現(xiàn)教育公平，使農(nóng)民能夠適應(yīng)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。同時，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等形式，鼓勵城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、社會環(huán)境。

另一方面要完善專利等產(chǎn)權(quán)制度，保障和促進技術(shù)進步。完善專利制度，促進發(fā)明的推廣轉(zhuǎn)化和利用，提高自主創(chuàng)新能力；實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由勞動密集型向資本密集型、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我國在國際分工中的地位由模仿國向創(chuàng)新國的轉(zhuǎn)變，增加生產(chǎn)的附加值。

(二)促進市場廣化

市場的發(fā)展一方面要加快城市化進程，發(fā)展消費人群；另一方面要完善市場制度，加快市場體系的完善與發(fā)展。

一是改革戶籍制度?，F(xiàn)行的戶口制度限制了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的人口流動，從而抑制了統(tǒng)一開放競爭有序的勞動力市場的形成。勞動力的價格不能準確反映市場的供求。在不同地區(qū)的企業(yè)之間存在著工資差，導(dǎo)致不同企業(yè)由于成本不同而處于不同的競爭水平上。從而人為地限制了一些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。因而必須改革現(xiàn)有的戶籍制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，去除附著在戶口上的種種傾斜政策。總的目標應(yīng)按照國際慣例，建立全國統(tǒng)一的、以身份證管理為主的一元戶籍制度，任何一個公民有選擇居住地的權(quán)利，只要有穩(wěn)定的收入和居住條件，就可以在當(dāng)?shù)芈鋺?。要鼓勵農(nóng)民工通過勞動部門和勞務(wù)市場進入城市工作，鼓勵農(nóng)民進入城鎮(zhèn)和城市落戶。

二是穩(wěn)定城市房價，減少遷移成本。房價已經(jīng)構(gòu)成勞動力遷移最大的障礙，要采取國家宏觀調(diào)控，甚至國家管制等有效措施，監(jiān)控房地產(chǎn)市場，控制房價，加大城市經(jīng)濟適用房建設(shè)等措施，減少農(nóng)民進城的成本，激勵農(nóng)村富余勞動力的流動，加快城市化進程。激勵人才流動，促進人才市場的優(yōu)化配置。加大消費人群基數(shù)，加大市場容量，從而促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是建立配套制度，如子女入學(xué)、社會保障等制度。同時建立完善鼓勵遷移者合理有序遷移的配套措施。充分考慮遷移者的子女入學(xué)、社會保障等問題，解決遷移者的后顧之憂，增加遷移的預(yù)期。把進城農(nóng)民的計劃生育、子女教育、勞動就業(yè)、婦幼保健、衛(wèi)生防治和治安管理等工作列入各有關(guān)部門和社區(qū)的管理責(zé)任范圍，并將相應(yīng)的管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，為城鄉(xiāng)人口和勞動力合理流動創(chuàng)造條件。

四是進一步完善市場體制。加快行政體制改革，完善市場體制，減少交易費用。政府職能主要是彌補市場失靈，在經(jīng)濟發(fā)展中政府管轄范圍過寬和過窄都會產(chǎn)生負面影響。因而要合理界定政府職能，政府主要是彌補市場缺陷，在市場功能發(fā)揮不好或不能發(fā)揮功能的地方起作用。要通過合理確定產(chǎn)業(yè)政策，搞好政企分開、政資分工，完善法律，準確界定產(chǎn)權(quán)等途徑，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，減少交易中的費用，促進市場的發(fā)展。

總之，分工有利于提高勞動生產(chǎn)率，增進國民財富，促進人們需求的增長，從而擴展市場，擴展的市場又進一步深化了分工。市場與分工交互促動，促進了人類社會的不斷發(fā)展。我國分工深化存在著障礙，因而必須采用制度變革、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、綜合宏觀調(diào)控等措施，加快分工進程，擴展市場范圍，降低交易費用，從而促進經(jīng)濟快速健康地發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，解決我國經(jīng)濟發(fā)展中深層次的矛盾。

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