楊永靈

(重慶電力高等?？茖W校,重慶 400053)

據統(tǒng)計,影響項目投資最大的階段,是約占工程項目建設周期 1/4的前期工作階段(主要包括項目決策階段和設計階段)。在決策階段,影響項目投資的可能性為 95%～100%;在初步設計階段,影響項目投資的可能性為 75%～95%;在技術設計階段,影響項目投資的可能性為 35%～75%;在施工圖設計階段,影響項目投資的可能性為 5%～35%。

在項目決策之后,工程造價管理的關鍵就在于前期階段。其中,設計費一般不到建設工程全壽命費用的 1%,但正是這少于 1%的費用卻決定了隨后幾乎全部的費用。長期以來,我們只重視施工階段的工程造價管理工作,造價人員的主要精力放在如何確定工程合同價格,如何確定工程變更價格,做好工程決算工作等。在項目決策階段,有些業(yè)主為了使項目的立項得到批準,故意少估投資。在設計階段,設計人員缺少造價指標約束,設計思想保守。因此,許多新、擴建項目出現(xiàn)的工期拖延長、投資效益差、超“三算”嚴重、工程款拖欠嚴重等現(xiàn)象在很大程度上都與前期工作有關。

在項目決策階段所估算的投資額和生產成本的精確程度可控制在 ±15%左右,設計階段所估算的投資額和生產成本的精確程度可控制在 ±10%左右。本文就項目決策階段和設計階段影響工程造價的因素進行探索分析,旨在轉變思想觀念,樹立以前期工作階段為重點的全過程造價管理的意識。

1 決策階段影響工程造價的因素分析

1.1 項目合理規(guī)模的確定

項目規(guī)模的合理選擇關系著項目的成敗,決定著工程造價的合理與否。在確定項目規(guī)模時,不僅要考慮項目內容各因素之間的數(shù)量匹配、能力協(xié)調,還要使所有生產力因素共同形成的經濟實體在規(guī)模上大小適應。

1.2 建設標準水平的確定

建設標準的主要內容有建設規(guī)模、占地面積、工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面標準或指標,它是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查項目建設的客觀尺度,應堅持經濟、適用、安全、樸實的原則。在建設項目標準中的各項規(guī)定,能定量的應盡量給出指標,不能定量的要有定性的原則要求。

1.3 建設地區(qū)及建設地點的選擇

建設點的選擇不僅關系到建設工程造價的高低和建設期限,對項目投產后的運營狀況也有很大影響。因此,在選址時,也應進行方案的技術經濟分析、比較,選擇最佳位置。

1.3.1 建設地區(qū)的選擇需考慮的因素

建設地點的選擇要符合國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和地區(qū)經濟發(fā)展規(guī)劃的要求,要根據項目需要,充分考慮原材料條件、能源條件、水源條件、各地區(qū)對項目產品需求及運輸條件等,要綜合考慮氣象、地質、水文等自然條件,要充分考慮勞動力來源、生活環(huán)境、施工技術力量、風俗文化等社會環(huán)境的影響。

1.3.2 建設地點的選擇的要求

項目的建設應盡可能節(jié)約土地,節(jié)省土地的補償費用,應盡量選在工程地質、水文地質條件較好的地段,土地面積與外形能滿足建筑物與各種構筑物的需要,并適合于按科學的工藝流程進行布置,地形力求平坦而略有坡度(一般以 5%～10%為宜)以減少平整土地的土方工程量,節(jié)約投資,又便于地面排水,應靠近鐵路、公路、水路,以縮短運輸距離,減少建設投資,應便于供電、供熱和其他協(xié)作條件的取得,應盡量減少對環(huán)境的污染。

同時需對土地征購費、拆遷補償費、土石方工程費、污水處理費用、動力供應費用,原材料、燃料運入及產品運出費用,給排水、污水處理費用,動力供應費用等進行綜合分析,力求決策最優(yōu)化。

1.4 工程技術方案的確定

工程技術方案的確定,要滿足先進適用和經濟合理的原則,尤其要注重主要設備的選用,在設備選用中,應注意處理好以下問題。

①要盡量選用國產設備。凡國內能夠制造,并能保證質量、數(shù)量和按期供貨的設備,就不必從國外進口;凡只引進關鍵設備就能由國內配套使用的,就不必成套引進。

②要注意進口設備之間以及國內外設備之間的銜接配套問題。有時一個項目從國外引進設備時,考慮各供應廠家的設備特長和價格等問題,可能分別向幾家制造廠購買。這時,就必須注意各廠所供設備之間技術、效率等方面的銜接配套問題。為了避免各廠所供設備不能配套銜接,引進時最好采用總承包的方式。

③要注意進口設備與原有國產設備、廠房之間的配套問題,主要應注意本廠原有國產設備的質量、性能與引進設備是否配套,以免因國內外設備能力不平衡而影響生產。有的項目利用原有廠房安裝引進設備,就應把原有廠房的結構、面積、高度以及原有設備的情況了解清楚,以免設備到廠后安裝不下或互不適應而造成浪費。

④要注意生進口設備與原材料、備品備件及維修能力之間的配套問題。應盡量避免引進的設備所用主要原料需要進口的情況。采用進口設備還必須同時組織國內研制所需備備件問題,以保證設備長期發(fā)揮作用。另外,對于進口的設備,還必須懂得如何操作和維修,否則不能發(fā)揮設備的先進性。

2 設計階段影響工程造價的因素分析

2.1 總平面設計部分

總平面設計是指總圖運輸設計和總平面配置?？偲矫嬖O計主要包括的內容有:廠址方案、占地面積和土地利用情況;總圖運輸、主要建筑物和構筑物及公用設施的配置;外部運輸、水、電、氣及其他外部協(xié)作條件等。

正確合理的總平面設計可以大大減少建筑工程量,節(jié)約建設用地,節(jié)省建設投資,降低工程造價和項目運行后的使用維護成本,加快建設進度,并可以為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產組織、經營條件和生產環(huán)境;還可以為城市建設和工業(yè)區(qū)創(chuàng)造完美的建筑藝術整體。

總平面設計中影響工程造價的因素如下。

2.1.1 現(xiàn)場條件

現(xiàn)場條件是制約設計方案的重要因素之一,應注重地質、水文、氣象條件對基礎形式的選擇、基礎的埋深(持力層、凍土線)的影響;地形地貌對于平面及室外標高的的影響;場地大小、臨近建筑物地上附著物等對平面布置、建筑層數(shù)、基礎型式及埋深的影響。

2.1.2 占地面積

在滿足建設項目基本使用功能的基礎上,應注重對占地面積的控制。一方面運用全過程造價管理的理論,通過控制建設項目占地面積,可能降低征地費用,降低管線布局成本;另一方面,要運用全生命周期造價管理的思想,考慮到占地面積對超未來運營成本的影響,比如運營階段的運輸成本、占地的使用成本等。

2.1.3 功能分區(qū)

通過對建設項目進行合理的功能分區(qū),既可以使建筑物相互聯(lián)系、相互制約的功能充分發(fā)揮其作用,又可以使總平面布置緊湊、安全。比如在建設施工階段可以避免大挖大填,減少土石方量和節(jié)約用地,降低工程造價。在建設項目的運營期階段,可以使生產工藝流程流暢,考慮到全生命周期造價影響,可以使得運輸簡單,降低項目的運輸成本。

2.1.4 運輸方案的選擇

針對不同的建設項目可以有不同的運輸方式的選擇,不同的運輸方式,其運輸效率及成本不同。比如有軌運輸運量大,運輸安全,但需一次性投入大量資金;無軌運輸無需一次性大規(guī)模投資,但是運量小,運輸安全性較差。

如果僅僅從了降低工程造價的角度,則應盡可能選擇無軌運輸,以減少占地,節(jié)約投資。但是如果考慮到項目運營的需要或者運輸量較大的情況,則有軌運輸往往無軌運輸成本低。

2.2 工藝設計

影響工程造價的主要因素包括;建設規(guī)模、標準和產品方案;工藝流程和主要設備的造型;主要原材料、燃料供應;“三廢”治理及環(huán)保措施;生產組織及生產過程中的勞動定員情況。

按照建設程序,建設項目的工藝流程在可行性研究階段已經確定。設計階段的任務就是嚴格按照批準的可行性研究報告的內容,進行工藝技術方案的設計,確定具體工藝流程和生產技術。

2.3 建筑設計

建設設計部分,首先要考慮到業(yè)主所要求的建筑標準。建筑標準的確定一般應根據建筑物、構筑物的使用性質、使用功能以及業(yè)主的經濟實力等因素確定。當然對于重要的或標志性的建筑,建筑標準可適當提高。同時在確定建筑標準的時候要運用全生命周期造價管理的思想,設計人員與造價咨詢人員不僅要考慮到一次性建設費用,也要考慮在建設項目全生命周期階段的維護和運營費用,使之在整體上達到最優(yōu)。其次,設計單位或個人要在考慮施工過程的合理組織和施工條件的基礎上,決定工程的立體平面設計和結構方案的工藝水平要求。針對建筑物和構筑物及公用輔助設施的設計標準,提出建筑工藝方案、暖氣通風、給排水等問題的簡要說明。

在建筑設計階段影響工程設計造價的主要因素如下。

2.3.1 平面形狀

一般地說,建筑物平面形狀越簡單,它的單位面積造價就越低。當一座建筑物的平面又長又窄或它的外形做得復雜而不規(guī)則時,其周長與建筑面積的比率必將增加,導致室外工程、排水工程、砌磚工程及屋面工程等復雜化,伴隨而來的是較高的單位造價。

2.3.2 結構形式

結構形式的選擇既要滿足力學要求,同時又必須考慮其經濟性。對于大跨度結構性,選用鋼結構明顯優(yōu)于混凝土結構,對于高層或者超高層結構,框架結構和剪體結構比較經濟。當然,結構形式的選擇不僅與建筑物的特性有關,也與建筑物的地點、環(huán)境相關,比如對于抗震要求比較多的地區(qū),混合結構由于整體性差,不宜采用。

2.3.3 流通空間

建筑物的經濟平面布置的主要目標之一,是在滿足建筑物使用要求的前提下,將流通空間減少到最小。門廳、過道、走廊、樓梯以及電梯及電梯井的流通空間都不能為了獲利目的而加以使用,但是需要相當多的采暖、采光、清掃和裝飾及其他方面的費用。

2.4 其他影響因素

2.4.1 設計單位或個人的知識水平

設計者的知識水平對工程造價的影響是客觀存在的。設計單位或個人要能夠充分利用現(xiàn)代設計理念,運用科學的設計方法去優(yōu)化設計成果,而且要善于將技術與經濟相結合,運用價值工程理論去優(yōu)化設計方案,并能夠有效兼顧項目利益相關者的不同利益,從而達到通過設計階段的成果有效降低工程造價的目的。設計單位或個人應及時與造價咨詢人員進行溝通,使得造價咨詢人員真正參與到設計工作中來,防止只注重技術性,不注重經濟效果的情況發(fā)生。

2.4.2 建筑材料

建筑材料費用一般占工程造價的 60%左右,不僅所占比重大,而且也是建筑物主要荷載之一。在設計中一般應優(yōu)先考慮采用當?shù)夭牧弦钥刂乒こ淘靸r,或者采用新材料以有效降低工程費用,從而進行造價控制。

2.4.3 項目利益相關者

在設計過程中,不應僅僅只是注重工程建設項目的造價問題,同時對于諸如業(yè)主、承包商、設計單位、建設單位、施工單位、監(jiān)管機構等利益相關者的利益也要予以考慮,以達到和諧的目的。

2.4.4 風險因素

設計階段是確定建設工程總造價的一個重要階段。該階段決定著項目的總體造價,承擔著重大風險,并對后面的工程招投標和工程施工等有著重要的影響。

3 結束語

項目決策是投資行動的依據,項目決策正確與否直接關系到項目建設的成敗,關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。設計階段是決定建筑產品價值形成的關鍵階段,它對建設項目的建設工期、工程造價、工程質量以及建成后能否產生較好在經濟效益和使用效益,起到決定性作用。因此,重視項目決策階段和設計階段的造價管理,可以有效解決建設項目總造價偏高的危險。

[1]周和生,尹貽林.建設項目全過程造價管理(第 1版)[M].天津:天津大學出版社,2008.

[2]尹貽林.工程造價管理相關知識(第 2版)[M].北京:中國計劃出版社,2001.

[3]龔維麗.工程造價的確定與控制(第 2版)[M].北京:中國計劃出版社,2001.