李 粲

(福州大學體育部， 福建 福州 350002)

新中國成立以來，我國群眾體育和競技體育事業(yè)都取得了舉世矚目的成績。群眾體育事業(yè)蓬勃開展、北京奧運會取得輝煌成績，使中國人民感到自豪和驕傲。但在高興之余，也要認真思考我們的不足——群眾體育事業(yè)在當前工作中的現(xiàn)實差距及競技體育與體育強國的真實差距。只有找出不足，縮短差距，加大改革力度，確定未來發(fā)展目標，指出促進群眾體育和競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使我國成為真正意義上的體育強國。

1 建國以來，群眾體育事業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

建國以來，我國群眾體育事業(yè)受到國家政府的高度重視：1952年，毛澤東親筆題詞：“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)。”1954年，黨中央明確提出：“改善人民健康狀況，增強人民體質(zhì)是黨的一項重要的政治任務(wù)?！比罕婓w育活動在全國普及并很快地開展起來。十一屆三中全會之后，在“普及與提高相結(jié)合”方針指導下，國家政府重點發(fā)展群眾體育事業(yè)。1984年，根據(jù)鄧小平的指示，黨中央發(fā)出了《關(guān)于進一步發(fā)展體育運動的通知》：全黨全社會要重視加強體育工作，進一步發(fā)展全民族的體育運動。1995年，國務(wù)院頒布了《全民健身計劃綱要》，并明確提出進一步增強人民體質(zhì)，適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須采取切實有效的措施，推行全民健身計劃，發(fā)展群眾體育?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強和改進新時期體育工作的意見》中明確指出：“開展全民健身活動，是增強人民體育工作的根本任務(wù)，是利國利民，功在當代，利在千秋的事業(yè)，體育工作一定要把提高全民族身體素質(zhì)擺在突出位置”，為我國體育的發(fā)展指明了方向。隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，群眾性的體育活動在全國城鄉(xiāng)普遍地開展起來。

1.1 我國群眾體育事業(yè)的開展取得了階段性的進步

1.1.1群眾體育人口逐年增加，場地設(shè)施條件得到改善

改革開放以來，我國群眾體育事業(yè)蓬勃迅速地開展，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)逐年增加。1996年，我國群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表明，我國參加體育鍛煉的人占總?cè)藬?shù)的31.4%，2000年實施《全民健身計劃綱要》第一期工程結(jié)束時占33.9%，2004年占37.1%的人，2010年預(yù)期將超過40%。2007年全國有3.4億人參加過體育鍛煉，“經(jīng)常參加體育鍛煉”的人數(shù)比例為28.2%。[1]《國家體育鍛煉標準》施行后逐年擴大，由70%增加到90%，達到國家體育鍛煉標準合格以上的群眾以近1%的速度增長，已達到93%。[1]體育場地配套設(shè)施逐年完善，1949年我國體育場地僅有4982個，1996年增加至615693個。2004年，我國各類體育場地850080個。到2010年，我國各類體育場地設(shè)施將超過100萬個，是建國初期的200倍以上。人均體育場地面積1.03平方米，是建國初期的100倍以上。[2]

1.1.2群眾體育資金的投入不斷增加，國民的體育消費水平逐年提高用體育彩票公益基金建設(shè)群眾體育設(shè)施效果顯著。2002年，國家體育總局將體育彩票公益基金中央本級收入的60%用于群眾體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中3.572億元加上地方投入的2.2億元，共計5.7億元，在城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建全民建設(shè)工程4097個，修建“全民健身路徑”33314條，乒乓球臺4720個，籃球架12590副，體質(zhì)測試器材2820套。投入9900萬元建設(shè)了37座示范性全民健身中心；投入1.6億元實施“青少年俱樂部工程”，建成1900個青少年俱樂部。2006年，體育彩票公益基金用于全民健身140.2億元。[3]截止2008年底，體育彩票銷售累計2383億元，籌集公益金777億元，60%用于全民健身事業(yè)，[2]體育發(fā)展的資金投入不斷增加。群眾體育消費水平逐年提高，我國年人均體育消費100元以上的人數(shù)，1996年只占總?cè)藬?shù)的33.32%，到2001年，以家庭為單位平均每年消費397.42元，全國城鄉(xiāng)居民人均家庭消費總支出分別為4998和1670元。2007年底，全年人均體育消費水平為593元，全年消費總額在100元—499元之間的為53.4%，在500元—999元之間為17.2%，在1000元—2999元之間為13.3%，另外，有3.3%的人在3000元以上。年輕人人均消費水平最高，如20—29歲年齡組的人平均體育消費為793元。[1]

1.1.3群體組織和群眾體育隊伍不斷擴大目前，群體組織已基本覆蓋全國城鄉(xiāng)，全國性單項體育協(xié)會、省區(qū)市體育總會、行業(yè)體協(xié)176個；全國共建立省級社會體育指導中心23個；全民健身城鄉(xiāng)體育指導站和健身站點近21萬個；青少年體育俱樂部3092個。[1]我國群眾體育干部的數(shù)量不斷增加，據(jù)對24個省(區(qū)、市)調(diào)查，2000年省級體育行政部門中群體干部的數(shù)量占機關(guān)總?cè)藬?shù)的比例由1995年的12.3%上升為14.6%。省級體育總會中的專職人員增加了8.2%，兼職人員則增加了10.6%。在群體協(xié)會中，省級專兼職體育工作人員都有較大幅度增加。[4]2004年底，我國省、市、縣各級體育行政部門共有群眾體育干部5 461人，比2000年增加了39.6%，占地方各級體育行政部門職工總數(shù)的24.2%。省、市、縣體育事業(yè)單位中從事群眾體育工作的人員14072人，比2000年增加了37.9%。省、市、縣各級體育總會、各類人群體協(xié)和各類項目體協(xié)常設(shè)機構(gòu)專兼職工作人員94771人，其中專職工作人員14738人，比2000年增加36.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專兼職體育工作人員44982人，其中專職工作人員7396人，比2000年增加了59.9%。[5]

社會體育指導員隊伍不斷擴大，1995—1997年是快速發(fā)展期，以1995年社會體育指導員的數(shù)量為基數(shù)，1996、1997年分別以155%和63.39%的速度遞增，1998年增長14.5%。2002年，我國社會體育指導員總數(shù)已達276576人。2004年底，我國社會體育指導員已達430491人。2010年我國將有60萬—65萬人的社會體育指導員隊伍。[1]

我國自1993年底啟動中國青年志愿者行動以來。2001年“志愿者年”，在第21屆世界大學生運動會中有四萬名“彩虹志愿者”；同年11月第九屆全運會中有10萬名志愿者為大會服務(wù)；2003年，第五屆城市運動會中有近五萬名志愿者參與活動；而2008年北京奧運會約有10萬名志愿者為大會服務(wù)。[6]

1.2 我國群眾體育事業(yè)在當前社會體育工作中的現(xiàn)實差距

1.2.1我國群眾體育事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域、年齡段發(fā)展不均衡2008年12月17日，國家體育總局公布的《2007年中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報》顯示，2007年全國居民參加體育鍛煉的情況存在明顯的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異。城鎮(zhèn)居民參加體育鍛煉的比例比鄉(xiāng)村居民高24.1%。城鎮(zhèn)居民參加體育鍛煉的消費水平高于鄉(xiāng)村，城鎮(zhèn)居民有74.5%的人有過體育消費，鄉(xiāng)村則為69.4%，城鎮(zhèn)居民全年人均體育消費水平為718元，而鄉(xiāng)村為355元。在區(qū)域差異中，東部地區(qū)居民參加體育鍛煉的比例、體育消費水平均高于中西部。中西部居民對體育場地設(shè)施的需求高于東部，中部地區(qū)和西部地區(qū)分別有15.4%和14.7%的人強調(diào)“缺乏場地設(shè)施”是其不參加體育鍛煉的主要因素，而東部地區(qū)僅有9.3%。根據(jù)《調(diào)查公報》，2007年全國有3.4億城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉，農(nóng)村參與體育活動的人口比例只有26.9%，與城市居民參與體育活動的人口比例還有較大差距。全國“經(jīng)常參加體育鍛煉”的人數(shù)比例為28.2%(含在校學生)。根據(jù)國家體育總局提供的資料，2005年，美國“積極參加體育鍛煉”的人口比例是49%。這份資料在對七個國家和地區(qū)的體育鍛煉情況進行分析后得出結(jié)論：我國群眾的體育鍛煉情況“基本處于中等偏下的水平”。參加體育鍛煉的年齡特征為，年輕人的人數(shù)比例比較高，但多數(shù)頻率較低。老年人參加體育鍛煉的比例較低，但是達到“經(jīng)常參加體育鍛煉”標準的比例較高，反映出老年人參加體育鍛煉更為積極。 我國群眾體育事業(yè)呈非均衡發(fā)展趨勢。

1.2.2我國群眾體育經(jīng)費、場地設(shè)施、社會體育指導員資源匱乏與廣大人民群眾日益增長的健身需求相比，國家對群眾體育事業(yè)費的投入明顯不夠。截止2006年底，體育彩票公益基金用于全民健身的140.2億元中，全民健身的使用比例不足60%，其中人均體育場地建設(shè)資金僅為148.15元。[4]目前，民間組織、社會團體的經(jīng)費來源不足，體育場地設(shè)施建設(shè)的資金不到位，欠帳過多，影響了群眾體育事業(yè)的發(fā)展?！墩{(diào)查公報》顯示，在參加體育鍛煉的人群中，影響其參加鍛煉的主要障礙是“缺乏時間”(41.2%)，其次是“缺乏場地設(shè)施”(16.6%)和“自身惰性”(13%)。“沒有體育設(shè)施”選項在城鄉(xiāng)居民不參加體育活動原因中，已由1996年的第四位上升到2007年的第二位。據(jù)統(tǒng)計，我國平均每萬人擁有體育場地6.58個，人均體育場地面積僅為1.03平方米，僅為美國的1/16。由此可見，“缺乏場地設(shè)施”仍然是當前妨礙全國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉的主要因素。目前據(jù)不完全統(tǒng)計，全國體育場館用于體育活動占使用場次的67.77%，體育館用于體育活動占使用場次的80.85%，有固定看臺燈光球場用于體育活動占使用場次的78.77%[4]。體育場館的使用率低、開放比例小，特別是學校的體育場地空置和侵占體育場地設(shè)施挪為他用等現(xiàn)象較為突出，仍是當前需要解決的主要問題。社會體育指導員人員缺乏，高級社會體育指導員數(shù)量所占比例不高，我國社會體育指導員的年齡中40歲以下的占42.19%，而30歲以下的年輕社會體育指導員所占比例相對不高，僅為10.70%，總體年齡層次偏高。2010年,我國各級社會體育指導員將發(fā)展到60萬人左右[6],與2000年相比,中國社會體育指導員數(shù)量雖然增長了三倍左右，但平均約2166人口中才有一名社會體育指導員。這個比例遠遠滿足不了廣大群眾對社會體育指導員的需求。

1.2.3國民健身消費觀念滯后，體育需求不足從廣大群眾的消費項目來看，2007年用于購買運動服裝的人數(shù)比例最高，為91.0%，其他依次為購買體育器材、訂閱體育報刊和購買體育圖書、支付參加體育鍛煉的場館費用，以及觀看體育比賽費用等。參加體育鍛煉的場館費用僅排第四，而購買運動服裝的人數(shù)比例遠遠超過支付健身場館費用，國民健身消費觀念淡薄?！墩{(diào)查公報》顯示，“健身走”和“跑步”成為中國參加體育鍛煉人群中最“熱門”的項目，占總?cè)丝诘?2%;以“單位或住宅小區(qū)體育場所”為主要鍛煉場所的人數(shù)比例最高，達到22.2%，其他依次為“自家庭院或室內(nèi)”、“公共體育場館”、“公路旁”、“廣場”、“住宅小區(qū)空地”、“公園”、“健身會所”、“自然區(qū)域”及“其他”。排在前幾位的主要是不收費或價格低廉的體育場所，而收費場所如健身會所卻排在了倒數(shù)第三。在參加體育鍛煉的人群中，只有16.3%的人到收費體育場所鍛煉(至少1次/月)，選擇收費在11元—30元/次的體育場所鍛煉的人數(shù)僅為27.6%，反映出廣大人民群眾“支付健身活動消費”的觀念和意識不夠。接受體育鍛煉的指導，在參加體育鍛煉人群中僅有33.3%，其中接受體育教師(教練員)指導的人數(shù)比例最多，為15.3%；其次為其他相關(guān)專業(yè)人員、其他人員和社會體育指導員等，所占比例在5%左右；還有2.7%的人依照參考資料進行體育鍛煉。接受體育鍛煉指導者的年齡分布特點是：青年人群接受指導的較多，中老年人接受指導的較少。如，16—19歲年齡組有52.6%人接受指導，其中，有41.6%接受體育教師(教練員)指導。40歲以后各年齡組人群接受指導的人數(shù)比例在23.9%～27.1%之間，明顯低于青年人群。[1]

1.2.4群眾體育法規(guī)建設(shè)和宣傳工作相對薄弱我國群眾體育活動的保障性法規(guī)存在缺陷，管理制度不嚴密，宣傳力度不夠，導致群眾體育事業(yè)的經(jīng)費不到位、體育場地設(shè)施經(jīng)常被挪為他用、健身市場的發(fā)展混亂等現(xiàn)象的產(chǎn)生。這說明在群眾體育事業(yè)開展和實施的過程中，缺乏嚴格的保障性法規(guī)配套施行，現(xiàn)有的群眾體育法律法規(guī)制度不能很好地制止以上現(xiàn)象的發(fā)生。

2 中國競技體育取得的輝煌成績和反思

2.1 我國舉國體制的特點，創(chuàng)造了中國競技體育的輝煌

我國競技體育舉國體制適應(yīng)于社會主義初級階段的歷史條件下我國競技體育的發(fā)展目標，是我們實現(xiàn)奧運戰(zhàn)略的最有力的支撐和保障，是我國創(chuàng)新的競技體育體制。舉國體制并非計劃經(jīng)濟的專利，它是計劃經(jīng)濟也是市場經(jīng)濟實現(xiàn)國家利益的手段。對發(fā)展中國家而言，具有后發(fā)優(yōu)勢，堅持與完善舉國體制是我國競技體育發(fā)展的理性選擇。它必將為競技體育為提升我國的國際地位和聲望，激發(fā)全國各族人民群眾的愛國熱情，增加中國人民族自信心和自豪感及滿足人民群眾日益增長的文化需要，發(fā)揮更大的作用。[2]

1956年，陳鏡開打破了最輕量級挺舉世界紀錄，成為中國第一個創(chuàng)造世界紀錄的運動員；1959年，容國團在第25屆世界乒乓球錦標賽中成為中國歷史上第一個世界冠軍。1984年，中國在洛杉磯奧運會上實現(xiàn)了奧運金牌“零”的突破。特別在2008年北京奧運會上，中國獲得51枚金牌、100枚獎牌，位列金牌榜第一，取得了運動成績和精神文明雙豐收，創(chuàng)造了中國競技體育新的輝煌。中國自1980年首次參加冬奧會后，在2002年鹽湖城冬奧會上實現(xiàn)了我國冬奧會金牌“零”的突破，到2010年第21屆加拿大溫哥華冬奧會，金牌總數(shù)5枚，獎牌總數(shù)11枚，金牌總數(shù)排名第七。在亞洲，從1982年新德里舉行的第九屆亞運會開始，中國已經(jīng)連續(xù)七屆位列金牌榜第一。截至2009年8月，中國運動員獲得的世界冠軍數(shù)已達2310個，創(chuàng)超世界紀錄達1195次。我國競技體育在舉國體制的保障下，在較短的時間內(nèi)就躋身于世界前列，創(chuàng)造了中國競技體育的輝煌。

2.2 后北京奧運時代我國競技體育的反思

北京奧運會取得了金牌總數(shù)第一的輝煌成績，在欣喜之余，也要考慮我們與世界體育強國的差距。獎牌總數(shù)的差距、我國弱勢項目(如田徑、游泳等多牌項目)、冬季奧運會還沒有進入奧運強國行列等等都反映出我國還不具備體育強國的實力。我國北京奧運會金牌總數(shù)雖然第一，但獎牌總數(shù)卻位于美國之后。前三屆奧運會，美國310枚，俄羅斯252枚，而中國的獎牌總數(shù)為222枚。獎牌的差距，說明我們與體育強國還有一定距離。2008年，在中國北京舉辦奧運會，由于天時、地利、人和等各種有利因素，使我國在金牌獲得上相對來說更容易些，如許多評分項目：體操、跳水、花樣游泳等。據(jù)統(tǒng)計，北京奧運會中國游泳和田徑兩個項目，我國只獲得金牌一枚，獎牌八枚，占兩項獎牌總數(shù)9.6%。而美國獲得金牌19枚、獎牌54枚，占兩項獎牌總數(shù)65%，可以看出，我國與美國差距甚遠。2010年21屆加拿大溫哥華冬奧會中國獲得金牌總數(shù)5枚，獎牌總數(shù)11枚，金牌榜位列第七。而加拿大金牌14枚，獎牌26枚，金牌榜第一。綜上所述，我國在總體競技實力上較世界強國，如美國、俄羅斯、加拿大等國為低。

3 群眾體育和競技體育的辨證關(guān)系

3.1 群眾體育是競技體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

群眾體育是競技體育可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，競技體育成績的取得是群眾體育發(fā)展到一定水平的必然結(jié)果。群眾體育良好的發(fā)展，促進了我國體育人口的增加，在龐大的體育人口大軍中才能選拔出更多的高水平后備人才加入到競技體育隊伍中，使我國的競技水平提高，競技體育發(fā)展。因此群眾體育是競技體育的基礎(chǔ)，是高水平競技體育的基礎(chǔ)。競技體育人才高超技藝的展示吸引著群眾體育中的優(yōu)秀競技人才，并起到帶領(lǐng)群眾體育隊伍積極鍛煉的良好作用，從而促進了群眾競技水平的提高。群眾體育隊伍增強，競技體育水平才能更好的提高，競技體育水平提高了，我國才能創(chuàng)造優(yōu)異成績，才能鼓舞全民參與健身。因此群眾體育和競技體育的和諧發(fā)展，為我國體育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.2 競技體育對群眾體育有引導和示范的作用

競技體育具有競爭性、技藝性、娛樂性和國際性。激烈的競爭使競技體育更具魅力，競賽結(jié)果的不確定性，吸引人們的關(guān)注和好奇，并投入激強的感情色彩。當運動員在國際賽場上取得佳績時，會鼓舞和振奮人們的民族精神和自豪感，從而使人們產(chǎn)生強烈的鍛煉欲望。競技體育的高超技藝更具觀賞性和藝術(shù)性，人們在欣賞高難技藝的同時，以偶像為榜樣，自覺參與到全民健身的行列中來。競技體育具有很好的娛樂性，可以使廣大人民群眾在緊張繁忙的工作后，通過欣賞競技體育活動來緩解、放松自己。其廣泛的國際性，可以讓運動員通過比賽進行交流，相互了解，增進友誼。通過競技體育引導人民群眾參與到群眾體育活動中，為人們提供了廣泛的交流空間，提高了人們參與活動的熱情，促進群眾體育事業(yè)蓬勃開展。

4 群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的政策實施，對我國體育事業(yè)的深遠影響

4.1 《奧運爭光計劃》與《全民健身計劃》的頒布，促進了競技體育和群眾體育的和諧發(fā)展

在“健康第一”指導思想的影響下，1995年國務(wù)院先后頒布了《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》，這兩個計劃要對應(yīng)這兩大類體育活動，表明了國家體育部門在認識和落實“群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展”這基本指導方針的過程中，又上升到了一個新的高度。[7]《全民健身計劃綱要》的制定和實施是國家發(fā)展社會事業(yè)的一項重大決策，是一項國家領(lǐng)導、社會支持、全民參與的體育健身計劃?！秺W運爭光計劃綱要》把競技改革置于體育體制和機制改革基礎(chǔ)之上，并提出要“建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，符合現(xiàn)代競技運動發(fā)展規(guī)律的國家辦和社會辦相結(jié)合的競技體育體制和良好循環(huán)的運行機制”。強調(diào)了我國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性和層次性，這種結(jié)構(gòu)首先表現(xiàn)為競技體育與群眾體育的關(guān)系?！度窠∩碛媱澗V要》實施以來，在人民群眾健身意識增強、體育場地設(shè)施改善、體育資金投入增加、群眾體育工作隊伍壯大等方面取得顯著成效，對于我國體育事業(yè)的發(fā)展和競技體育的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響?！秺W運爭光計劃綱要》實施以來，不僅對競技體育的改革和發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且促進了群眾體育活動的蓬勃開展。我國競技體育的金牌總數(shù)從第27屆悉尼奧運會的第三到第29屆北京奧運會的金牌總數(shù)第一，就可以證明。

4.2 正確處理好競技體育和群眾體育的關(guān)系，為我國體育事業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)

2000年12月15日發(fā)布了《2001—2010年體育改革與發(fā)展綱要》，分析了2001—2010年間中國體育發(fā)展的經(jīng)濟社會環(huán)境，明確了體育改革的發(fā)展目標、基本方針，提出了群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育科技、體育交往、體育管理體制和運行機制等方面的改革與發(fā)展對策?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》中又進一步指出：加強公共體育設(shè)施建設(shè)，開展全民健身運動，健全國民體質(zhì)檢測系統(tǒng)，發(fā)展競技體育。[8]深入貫徹落實《全民健身計劃綱要》是處理好群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保障。群眾體育和競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系到全民的體質(zhì)健康、生活質(zhì)量、體育事業(yè)的發(fā)展以及和諧社會的構(gòu)建。改變以往過于注重競技體育的思想，使競技體育和群眾體育相互作用、相互促進、重視競技體育和群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，是體育事業(yè)深遠發(fā)展的基礎(chǔ)。正確處理好群眾體育和競技體育的關(guān)系，在依靠國家政府體育資金投入的同時，借助民間組織、地方政府、企業(yè)單位、社團等全方位動員和引導社會各界力量為體育事業(yè)注入更多的資金，改善條件，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育需求，同時為競技體育后備人才奠定堅實的基礎(chǔ)。

4.3 改變政府傳統(tǒng)體育管理體制，倡導社會興辦群眾體育和競技體育事業(yè)

過去，國家實行“管”、“辦”都抓的體育管理體制，使得體育工作任務(wù)繁重，范圍擴大，體育組織機構(gòu)和運行機制不相適應(yīng)，導致基層體育工作進展緩慢，嚴重制約著社會體育工作的開展和施行。應(yīng)改變舊有體制，管辦分離，由政府領(lǐng)導，動員和引導各有關(guān)部門，各行業(yè)系統(tǒng)，各群體組織，由群眾組織、社會團體、企事業(yè)單位和個人一起辦，調(diào)動全社會力量興辦群眾體育和競技體育事業(yè)。競技體育要實行國家辦和社會辦相結(jié)合，優(yōu)勢項目由國家負責，部分已經(jīng)能進入社會興辦的項目，國家給予大力政策支持，使競技體育進入群眾體育市場，為群眾體育市場注入更多經(jīng)費，提供更多資源，給予更多優(yōu)惠政策及關(guān)注，從而加快群眾體育事業(yè)的發(fā)展速度。群眾體育鼓勵社會各界資助群眾體育事業(yè)，使群眾體育走向國家、社會和個人投資相結(jié)合的新格局。轉(zhuǎn)變“將群眾體育看成是政府的純粹的福利事業(yè)，離開政府就無法進行”的傳統(tǒng)觀念，改變國民傳統(tǒng)的消費觀念，把體育投資用在健身消費上，而不是主要用在購買體育服裝等方面，樹立“花錢買健康”的新理念，使廣大人民群眾積極參與到全民健身的行列中來，強健國人體質(zhì)，為國家輸送更多更優(yōu)秀的競技體育人才。

4.4 解決阻礙體育事業(yè)發(fā)展的主要問題，創(chuàng)造良好的全民健身氛圍

體育經(jīng)費不足、社會體育工作人員缺乏、群眾參與體育的積極性不夠、社會體育組織沒有充分發(fā)揮作用、體育工作的效率和效益不盡如人意等都嚴重阻礙了我國體育事業(yè)的發(fā)展，只有加大改革力度，制定相應(yīng)措施才能從根本上解決問題。加大競技體育和群眾體育的經(jīng)費投入，建立和完善體育專項資金制度，如設(shè)立“競技體育專項基金”和“全民健身公益基金”。國家政府將體育事業(yè)經(jīng)費的投入落到實處，國家財政撥款主要用于全國性體育組織機構(gòu)的活動、競技運動的重點項目和國家訓練基地的建設(shè)，而地方撥款應(yīng)用于群眾性體育組織開展體育活動、體育場地設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)體育后備人才。加大公益性體育基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，特別是小型體育場館和健身場所的建設(shè)，鼓勵個人投資興建體育場所，并給予優(yōu)惠政策(土地使用和資金貸款)。體育場所向社會開放，收費必須讓廣大人民群眾能夠承受。重視群眾體育工作隊伍的擴大和建設(shè)，大規(guī)模發(fā)展社會體育指導員，使群眾和體育指導員配備比例合理。推行新的政策法規(guī)，管理到位，加強全民健身活動的宣傳力度，形成健身輿論導向，營造健身輿論氛圍，增強人民群眾的健身意識，提高群眾參與健身的積極性，從而縮短城鄉(xiāng)、區(qū)域及年齡差異，使我國“積極參加體育鍛煉”的人口趕超世界體育強國。

4.5 認真貫徹《全民健身條例》，為我國競技體育的發(fā)展創(chuàng)造條件

國務(wù)院決定自2009年起，每年的8月8日為全國的“全民健身日”；2009年9月，國務(wù)院公布了《全民健身條例》，這是中國第一部全面、系統(tǒng)的全民健身事業(yè)發(fā)展的專門性行政法規(guī)，是全民健身事業(yè)法制化、規(guī)范化的重要標志，是加快全民健身事業(yè)科學發(fā)展、建立全民健身長效化機制的重要舉措，是滿足人民群眾體育健身需求、促進體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。[9]2010年3月17日至18日在蘭州召開的全國群眾體育工作會上，國家體育總局局長劉鵬總結(jié)說：“群眾體育健身意識不斷增強，群眾性體育健身活動蓬勃開展；群眾體育組織化程度不斷提高，基本形成了從中央到地方，不同行業(yè)、不同人群、不同層次的群眾體育網(wǎng)絡(luò)組織。但目前我國參加經(jīng)常性體育鍛煉的人數(shù)與發(fā)達國家相比還有一定差距，青少年體質(zhì)健康水平令人擔憂，體育場地設(shè)施不足，現(xiàn)有場館利用率和開放程度不高等現(xiàn)象仍然存在?！彼瑫r指出，“2010年是我國群眾體育事業(yè)發(fā)展承上啟下的一年，各地要深入貫徹《全民健身條例》，加快建設(shè)體育強國步伐。

5 后奧運時代競技項目策略研究

完善“舉國體制”，國家、地方、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，共同興辦，努力提高我國競技體育在國際競賽中的競爭實力。正如2008年9月29日胡錦濤主席在北京奧運會總結(jié)表彰大會上的講話：“積極挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，推動競技體育內(nèi)部各門類均衡發(fā)展，不斷增強我國競技體育的綜合實力和國際競爭力。”我們應(yīng)綜合分析我國優(yōu)勢項目的特征、世界競爭實力格局的變化和我國各項目在歷屆國際比賽中取得的成績，保持我國優(yōu)勢項目和潛優(yōu)勢項目的實力，發(fā)展弱勢項目，是我們今后競技體育的發(fā)展目標。對于重點項目和重點選手重點投入、重點保證，加大技戰(zhàn)術(shù)訓練的創(chuàng)新，提高核心競爭力，確定參賽目標、參賽重點，要實施有效的戰(zhàn)略管理、目標管理和項目管理，重視參賽軟實力研究，構(gòu)件多元化競賽實戰(zhàn)保障體系，為項目突破做好準備。

國家應(yīng)高度重視競技體育和群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視優(yōu)勢項目和弱勢項目的協(xié)調(diào)發(fā)展、重視夏季奧運和冬季奧運項目的共同發(fā)展，重視奧運項目和非奧運項目的共同發(fā)展，重視國家、地方行政職能的協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步提高競技運動水平，派我國弱勢項目的運動員和教練到強國去訓練和學習，學習國外先進訓練方法，迅速提高我國弱勢項目的競技水平。請國外金牌教練到我國指導，使我國弱勢項目(如足球、籃球)能趕上體育強國。組織科研隊伍，針對重點項目進行跟蹤，科學研究，給予運動員配套待遇，如技戰(zhàn)術(shù)安排、生理周期安排、心理輔導、損傷康復(fù)、營養(yǎng)飲食、疲勞恢復(fù)等等，進一步提高我國競技水平。

國家政府應(yīng)加大力度，給予政策支持，加大投入競技體育資金，建立更完善的訓練體制，建設(shè)更科學的訓練場地，向世界體育強國學習，將優(yōu)秀教練請進來，將我國運動員派出去，學習借鑒體育強國的科學訓練方法，努力提高我國競技水平，縮短與世界體育強國的差距。在北京奧運會上金牌總數(shù)第一的優(yōu)勢下，調(diào)整運動項目結(jié)構(gòu)，完善運動項目布局，進一步研究運動項目特征和訓練規(guī)律，開拓新的金牌增長點，穩(wěn)步提高競技體育整體實力，實現(xiàn)競技體育質(zhì)的飛躍。加強優(yōu)秀運動隊的建設(shè)，建立優(yōu)秀體育人才的交流體制，加強運動隊教練的培養(yǎng)，提高教練員的文化素質(zhì)和訓練水平。培養(yǎng)裁判員隊伍，通過培訓、晉升、選派，不斷提高執(zhí)法水平和職業(yè)道德。加強競技體育后備人才的培養(yǎng)，建立后備人才培養(yǎng)體系，鼓勵地方、社會、基層和學校挖掘競技體育后備人才，建立后備梯隊，為國家輸送更多的高水平競技人才。

6 結(jié)束語

中國在北京奧運會上取得金牌榜第一，顯示出中國已經(jīng)成長為“奧運強國”，但是在《2007年中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報》中28.2%的數(shù)字比例表明，中國絕非“體育強國”。[1]北京奧運會我國取得輝煌成績已成為歷史，備戰(zhàn)2012年的英國倫敦夏季奧運會才是我們的關(guān)鍵。在前不久結(jié)束的第21屆溫哥華冬奧會上，申雪、趙宏博以總分216.57分獲得冠軍，并刷新了國際滑聯(lián)的最高分紀錄，結(jié)束了自1960年以來俄羅斯(前蘇聯(lián))選手40年壟斷冬奧會雙人滑第一的局面。這個振奮人心的時刻，給中國人民帶來了鼓舞和感動。要抓住這個激動人心的時刻，動員全國人民參與到全民健身的行列，堅持鍛煉，增強體質(zhì)，強健體魄，使我們國家的國民體質(zhì)和競技運動水平變得更好、更強。大力加強群眾體育和競技體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使我國成為名副其實的體育強國。

[1] 2007年中國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報[EB/OL].http://zhuanti.sports.cn

[2] 中國新聞網(wǎng)[EB/OL].WWW.Chinanes.com.cn,2009-09-27.

[3] 國家體育總局：體育工作情況(1996年至2002年)[Z].2002.

[4] 中國大眾體育網(wǎng)站[EB/OL].http：//www.chinasfa.net.

[5] 華奧星空[EB/OL].http://www.sports.cn/ 2006-10-01.

[6] 肖林鵬.社會體育管理[M].北京：體育大學出版社，2006.

[7] 楊樺，等.競技體育與奧運備戰(zhàn)重要問題的研究[M].北京：北京體育大學出版社，2006.

[8] 程文廣.我國群眾體育與競技體育嬗變的思想根源 [J].沈陽體育學院學報,2006，26(6)：1～3.

[9] 田雨普.穩(wěn)定和諧發(fā)展：后北京奧運會時期我國體育的正確抉擇[J].體育文化導刊，2009(3)：1～4，25.

[10] 劉新華.我國群眾體育由大到強的戰(zhàn)略研究[J].中國體育科技，2010，46(1)：19～31.

[11] 潘華.論北京奧運會后我國大眾體育發(fā)展趨勢[J].體育文化導刊，2009(12)：1～2，14.