王章維

(北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院,北京100875)

立足前沿不懼挑戰(zhàn),面向?qū)嶋H勇探新途
——讀《非公有制企業(yè)黨的建設(shè)研究》

王章維

(北京師范大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)院,北京100875)

邱觀建教授等撰寫的《非公有制企業(yè)黨的建設(shè)研究》一書在廣泛收集數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了深入的調(diào)查研究工作,理論聯(lián)系實際,闡明了將以非公有制企業(yè)人員為主體的新社會階層納入黨的群眾基礎(chǔ)的理論和現(xiàn)實依據(jù)。

非公有制企業(yè);黨的建設(shè);黨的領(lǐng)導(dǎo)

歷經(jīng)30年的改革開放,非公有制經(jīng)濟(jì)在整個社會中已經(jīng)占有舉足輕重的地位,它與國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)三分天下。與非公有經(jīng)濟(jì)的不斷增加相伴而來的,是新的社會階層的隊伍也日益壯大,其影響和作用舉足輕重。這種新的更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會階層結(jié)構(gòu),對中國共產(chǎn)黨的建設(shè)提出了許多新的挑戰(zhàn)和課題:如何定位與眾多新社會階層之間的關(guān)系,如何在非公有制企業(yè)中加強黨的建設(shè),不僅需要理論上的探討,更需要在實際工作中摸索出切實可行的途徑和方法。為此,理論界作了不少的努力,也取得了一定的成果。而最近出版的武漢理工大學(xué)邱觀建教授等著的《非公有制企業(yè)黨的建設(shè)研究》一書(湖北人民出版社2008年出版),是這方面富有特色的,頗具創(chuàng)新的研究成果。

由于非公有制企業(yè)黨的建設(shè)還處于起步階段,《非公有制企業(yè)黨的建設(shè)研究》(下文簡稱《非公黨建》)的觀點和設(shè)想也許還不是很成熟,但它給人的突出印象是立足前沿,不回避疑難和挑戰(zhàn),面向?qū)嶋H大膽探索,努力破解非公有制企業(yè)黨建的難題。字里行間清晰地透出,研究者們力圖用最大的努力,爭取能對這一問題的解決有所推動,有所促進(jìn),有所突破,能對中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè),提高執(zhí)政能力,有所裨益。

《非公黨建》立足前沿,不懼挑戰(zhàn),在理論上闡明了把以非公有制企業(yè)人員為主體的新社會階層,納入黨的群眾基礎(chǔ)的理論和現(xiàn)實依據(jù),這是該作的突出亮點。非公有制企業(yè)黨建中一個重大的理論問題是私營企業(yè)主能不能加入中國共產(chǎn)黨。黨的“十六大”雖然對此明確地給予了肯定,但是一些人仍然感到困惑,有的則更持質(zhì)疑乃至非難態(tài)度,認(rèn)為這會影響和改變中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)?！斗枪h建》從黨的歷史經(jīng)驗,現(xiàn)階段中國社會階層結(jié)構(gòu)的變化,當(dāng)代世界發(fā)達(dá)國家的階級構(gòu)成狀況等不同角度,較全面、系統(tǒng)和有說服力地分析了中國共產(chǎn)黨為什么必須把眾多的新社會階層視為自己的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的原因——共產(chǎn)黨無論怎樣變化,都必須根植于本國民眾之中,而社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和階級結(jié)構(gòu),又往往是在不斷變化的。

按照馬克思主義關(guān)于共產(chǎn)黨的最基本的階級屬性界定,共產(chǎn)黨無疑是無產(chǎn)階級的(工人階級的)政黨,它的階級基礎(chǔ)應(yīng)該和只能是無產(chǎn)階級。但是,這只是最一般的原則,最基本的界定。如果運用到社會實踐,運用到不同的國度和不同的時代,如果只會恪守這種教條,那么共產(chǎn)黨將脫離大眾,成為孤家寡人。正是針對這一問題,《非公黨建》回顧了黨的建設(shè)和發(fā)展的歷史,指出在中國共產(chǎn)黨的歷史上,有過多次的深刻教訓(xùn):中共一大決議曾提出為了保持黨的無產(chǎn)階級性質(zhì),對其他階級要采取“排斥”、“攻擊”的態(tài)度,因此,在成立初期只著眼于對工人的工作,導(dǎo)致了第一次工人運動失敗時工人階級處于孤鴻哀鳴的境地;“六大”提出和其后強調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工人化,使黨陷入了關(guān)門主義的錯誤。黨能夠獲得廣大中國人民的支持,取得革命事業(yè)的成功,就是因為最終克服了自己只是無產(chǎn)階級的代表的刻板思想。這一歷史經(jīng)驗集中地表現(xiàn)在中共“七大”對黨的性質(zhì)的界定上。在中國共產(chǎn)黨“是中國工人階級的先進(jìn)的有組織的部隊”的基礎(chǔ)上,明確肯定“中國共產(chǎn)黨代表中國民族與中國人民的利益。它在現(xiàn)階段為實現(xiàn)中國的新民主主義制度而奮斗”[1]。在總結(jié)歷史經(jīng)驗的同時,《非公黨建》更放眼世界,指出當(dāng)今資本主義國家經(jīng)濟(jì)的新特點是大型化、中型化、小型化并存,沒有出現(xiàn)像馬克思所預(yù)計的那樣中、小型工商業(yè)被大資本全部消滅的局面,與這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對應(yīng)的是社會階級結(jié)構(gòu)也沒有像馬克思所認(rèn)為的那樣簡單化為只有無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級兩大階級,無產(chǎn)階級沒有成為絕對多數(shù)的階級。因此,即使當(dāng)今最為發(fā)達(dá)的國家,要從事社會主義事業(yè)的政黨,如果只把無產(chǎn)階級作為自己的社會基礎(chǔ),而不把其他階級階層納入進(jìn)來,那就會大大偏離社會主義是絕大多數(shù)人的運動的本來意義,就會導(dǎo)致自我孤立。歷史經(jīng)驗和當(dāng)今發(fā)達(dá)資本主義國家的新情況充分說明,在現(xiàn)階段,中國共產(chǎn)黨如果不在堅持基本階級基礎(chǔ)的前提下擴(kuò)展群眾基礎(chǔ),最終的結(jié)果將大大縮小自身的社會基礎(chǔ),從而不利于自己執(zhí)政地位的加強和鞏固,也不利于調(diào)動多方面的社會因素,盡快地推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這在根本上也是不利于無產(chǎn)階級的。

《非公黨建》的另一重要亮點是面向非公企業(yè)黨建的實際展開的調(diào)查研究,它收集的數(shù)據(jù)資料及其所作的分析,努力克服著從理論到理論,從原則到原則,坐而論道的傾向。私營企業(yè)黨的建設(shè)包括吸收私營企業(yè)主及其企業(yè)中的員工加入黨的組織,這些企業(yè)中黨的組織的運行機制,私營企業(yè)中黨的組織與作為管理者或管理層的私營企業(yè)主之間的關(guān)系等許多不同方面的內(nèi)容。它既是一個理論問題,更是一個如何具體展開和操作的實際問題。在進(jìn)行理論探討的基礎(chǔ)上,該書內(nèi)容的相當(dāng)部分就是針對私營企業(yè)黨的建設(shè)的具體需要來展開的,使研究成果不僅能提供理論上的參照和指導(dǎo),而且能提供實際操作的思路和路徑,力爭對私營企業(yè)黨的建設(shè)能夠有實際用途和收到實際效果。該書作者不僅對非公有制企業(yè)黨的建設(shè)模式進(jìn)行了系統(tǒng)的概括和總結(jié),對各種模式的優(yōu)點與不足作了全面、客觀的分析,而且在實際調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了“一主兩輔”的黨建模式。

所謂“一主兩輔”,就是以省、市、縣黨委為主導(dǎo),業(yè)務(wù)部門、行業(yè)部門協(xié)助,共同推動非公有制企業(yè)黨的建設(shè),并對其進(jìn)行管理的黨建模式。這一模式與其他非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制模式相比,具有多方面的特點,能更好地適合于非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的需要。其特點一是設(shè)置科學(xué)。已有的非公有制企業(yè)黨建模式,由于參與的部門較多,它們分屬于不同的系統(tǒng),其職能各不相同,存在著多頭領(lǐng)導(dǎo)和管理職責(zé)不清的現(xiàn)象?！耙恢鲀奢o”模式從分清各部門在非公有制企業(yè)黨建中的職責(zé)和工作界限入手,明確非公有制企業(yè)黨建工作只能由具有黨建職能的地方黨委負(fù)責(zé),其他部門如業(yè)務(wù)部門、行業(yè)部門等只能起到指導(dǎo)或協(xié)調(diào)的作用。所謂業(yè)務(wù)部門是指對企業(yè)具有管理、監(jiān)督的部門,如工商、稅務(wù)等;行業(yè)部門是指非公有制企業(yè)所屬的行業(yè)如電子、機械或其行業(yè)的協(xié)會。這樣設(shè)置的非公有制企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,能更有效地開展非公有制企業(yè)的黨建工作,避免了多頭領(lǐng)導(dǎo)和管理下可能出現(xiàn)的混亂。二是層次清楚。非公有制企業(yè)黨建工作在省、市、縣三級地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)置非公有制企業(yè)黨委,非公有制企業(yè)黨委負(fù)責(zé)非公有制企業(yè)黨總支的工作,非公有制企業(yè)黨總支直接領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的非公有制企業(yè)黨支部的工作,同時其它同級參與黨建工作的部門發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。這樣能更加有針對性地加強非公有制企業(yè)的黨建工作。三是職責(zé)明確。非公有制企業(yè)黨建工作在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的方式,其它參與黨建的業(yè)務(wù)主管和行業(yè)主管部門的黨組織主要是起指導(dǎo)協(xié)調(diào)、支持幫助工作的作用,這樣職責(zé)分工就明確了,也就增強了非公有制企業(yè)黨建工作的效能。四是精干高效。要使組織機制運轉(zhuǎn)快捷、高效,必須減少層次和分支機構(gòu)。把非公有制企業(yè)黨建工作置于地方黨委的垂直領(lǐng)導(dǎo)下,這種隸屬關(guān)系不僅能使上下級之間互相及時有效地傳達(dá)相關(guān)信息,而且明確了各自的工作職責(zé)和任務(wù),再加上其它部門的協(xié)作,就保證了黨建工作的順利開展。這些特點,使“一主兩輔”模式在推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建的實踐中具有很強的可操性,對推進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)具有實際的效用和意義。

另外,《非公黨建》在研究方法上有一個重要特點,就是把學(xué)理研究與一線調(diào)查緊密結(jié)合,在學(xué)術(shù)理論層面思考和探索的同時,注重調(diào)查,在掌握一手資料的基礎(chǔ)上探討問題,其中有附帶的大量第一手調(diào)查資料,既反映了研究者工作的深入和踏實,同時對從事非公有制企業(yè)黨的建設(shè)也具有相當(dāng)?shù)膮⒖純r值。

當(dāng)然,隨著非公有制企業(yè)的發(fā)展,隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整,非公有制黨的建設(shè)還有許多問題需要進(jìn)一步深入探討。邱觀建教授等著的《非公黨建》可以作為一個基礎(chǔ)和平臺,為推動非公有制企業(yè)黨建理論的研究和黨建實際工作的改進(jìn)發(fā)揮其重要的參考作用。

拜讀邱觀建等同志的這部著作,還使我聯(lián)想到了其他一些民營領(lǐng)域的類似問題。比如在逐步增加的民辦事業(yè)單位,特別是外資、港資投資的學(xué)校等事業(yè)單位,黨團(tuán)組織如何建設(shè)?如何活動?我曾在一所內(nèi)地與香港合資的大學(xué)工作過,首先遇到的就是能不能建立黨團(tuán)組織的問題,然后才是如何活動和如何發(fā)揮作用的問題,包括經(jīng)費來源等問題。

1949年以來,在國內(nèi)國營的各級各類學(xué)校和其他事業(yè)單位,黨的領(lǐng)導(dǎo)是第一位的,黨委書記是第一把手,黨委會是學(xué)校最高的決策機構(gòu),但是在民辦和外資合辦的學(xué)校,問題就不這樣簡單了。有人把這類單位稱為“一國兩制”,認(rèn)為可以把“一國兩制”政策移植到這類單位,認(rèn)為完全沒有必要成立黨團(tuán)組織。在我看來,這是在偷換概念。因為“一國兩制”是有明確的地域界限的,只能在港、澳、臺三地進(jìn)行。如果可以引申到內(nèi)地,其政治影響將是無法估量的,共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位將會被動搖。所以,邱觀建等同志研究的問題,真是一個對于中國共產(chǎn)黨來說極其重要的,生死攸關(guān)的問題。

所有的研究成果都不可能包攬一切,也不可能成為終極真理達(dá)到極至。邱觀建等同志的這部著作當(dāng)然也是這樣。我更贊賞的是他們立足前沿,不懼挑戰(zhàn),面向?qū)嶋H勇于探索的精神。

[1] 中國革命博物館.中國共產(chǎn)黨黨章匯編[M].北京:人民出版社,1979:46.

Facing the Challenge and Explicating the New Way Basing on Forward Position and China’s Realities——Review of Researching on the Construction of the CPC Party in the N on-public Enterprises by Q IU Guanjian etc.

WANG Zhang-wei
(School of Political Science and International Relations Beijing Normal University,Beijing 100875,China)

Based on the extensive collection of data and the careful work of investigation,with the principle of linking theory and practice,the work of Researching on Construction of the CPC Party in the non-public Enterprises by Qiu Guanjian etc.has pointed out both the theoretical and realistic bases for taking the new social stratum,the personnel of non-public entep rises into the mass base of the Party.

non-public enterp rises;construction of the CPC Party;leadership of the CPC Party

D26

A

10.3963/j.issn.1671-6477.2010.01.026

2009-11-30

王章維(1946-),男,北京市人,北京師范大學(xué)教授,博士生導(dǎo)師,主要從事中共黨史黨建、思想政治教育以及行政管理等研究。

(責(zé)任編輯 易 明)