2009 年，12月14日，溫家寶總理主持召開的國務院常務會議上就促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展提出，一要增加普通商品住房的有效供給；二要繼續(xù)支持居民自住和改善型住房消費，抑制2投資投機性購房；三要加強市場監(jiān)管。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，完善土地招拍掛和商品房預售等制度；四要繼續(xù)大規(guī)模推進保障性安居工程建設。

2010年1月7 日，國務院辦公廳下發(fā)《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，《通知》明確增加保障性住房和普通商品住房有效供給；合理引導住房消費抑制投資投機性購房需求；加強風險防范和市場監(jiān)管；加快推進保障性安居工程建設；落實地方各級人民政府責任等五方面，共出臺了十一條政策，業(yè)內統(tǒng)稱“國十一條”。

2010年4月17 日，國務院辦公廳下發(fā)《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（新國十條），通知指出，商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。通知要求，嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數(shù)。

2010年9月29 日，為進一步貫徹落實國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知精神，國家有關部委分別出臺措施，鞏固房地產(chǎn)市場調控成果，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。其中包括加大貫徹落實房地產(chǎn)市場宏觀調控政策措施的力度、完善差別化的住房信貸政策、增加住房的有效供給，加快推進房產(chǎn)稅改革試點工作等，以鞏固房地產(chǎn)市場調控成果。此次推出的五條措施進一步推進房地產(chǎn)調控，被業(yè)界稱之為“二次調控”，又稱作“新國五條”。