王志章，吳 玲

(1.西南大學(xué) 文化與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，重慶 400715;2.山東大學(xué) 政治學(xué)與公共管理學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100)

自工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)前所未有的高速發(fā)展時(shí)期，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境破壞的加大以及城市化進(jìn)程中給人類(lèi)帶來(lái)的諸多問(wèn)題，城市對(duì)人們的吸引力在逐漸減弱。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下，歐美一些學(xué)者提出了知識(shí)城市新理念，這是對(duì)城市發(fā)展模型和城市魅力打造的一種多學(xué)科的探索，是對(duì)21世紀(jì)城市可持續(xù)發(fā)展的一種前瞻性思考。在中國(guó)城市化快速發(fā)展的社會(huì)變革中，加深對(duì)這種新理念產(chǎn)生的歷史背景和含義的了解，不僅為培育具有吸引力的城市奠定基礎(chǔ)，而且也有助于我國(guó)城市魅力的打造。

一、知識(shí)城市誕生的背景和衡量標(biāo)準(zhǔn)

知識(shí)城市作為一種全新的可持續(xù)發(fā)展理念，其誕生有其深刻的歷史背景，并具有自身的理論框架和衡量標(biāo)準(zhǔn)。

1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)催生知識(shí)城市新理念

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，勞動(dòng)和資本是決定生產(chǎn)的兩個(gè)主要因素，而知識(shí)、生產(chǎn)力、教育和知識(shí)資本則被視為該體系外一些無(wú)關(guān)緊要的成分。但到了20世紀(jì)八九十年代，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的普及，知識(shí)社會(huì)迅速崛起，社會(huì)越來(lái)越將知識(shí)作為其基本資源，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)也開(kāi)始轉(zhuǎn)向知識(shí)型產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代管理學(xué)理論的奠基人彼得·F·杜拉克(Peter F Drucker，1909～)曾說(shuō)過(guò):“在今天的經(jīng)濟(jì)體系中，最重要的資源不再是勞工、資本與土地，而是知識(shí)?！币虼?，在繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)以后，率先在美國(guó)出現(xiàn)了一種“以知識(shí)為基礎(chǔ)”的新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即“建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用之上的新型經(jīng)濟(jì)”(OECD)。這種新型經(jīng)濟(jì)就是我們今天熟知的知識(shí)經(jīng)濟(jì)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了信息、資本、人才的流動(dòng)，也加速了知識(shí)高度密集的城市的空間結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。尤其是步入后工業(yè)化的城市，它們通過(guò)鼓勵(lì)不斷創(chuàng)新、分享、評(píng)價(jià)、更新和提升知識(shí)的途徑來(lái)獲得以知識(shí)為基礎(chǔ)的城市發(fā)展(Ergazakis et al.，2004)，致使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)向知識(shí)型產(chǎn)業(yè)。

伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，人們對(duì)城市的探索不斷深入，知識(shí)城市作為一種全新的理念引起了城市戰(zhàn)略制定者、規(guī)劃師、知識(shí)管理專(zhuān)家學(xué)者的高度重視。2004年9月，世界一批資深學(xué)者和政要會(huì)聚西班牙的巴塞羅那，召開(kāi)了全球“E100圓桌論壇”(E100 Roundtable Forum)，對(duì)知識(shí)城市(Knowledge City)新理念進(jìn)行了廣泛的研討。會(huì)議發(fā)表的“知識(shí)城市宣言”(Knowledge City Manifesto)就其定義和衡量標(biāo)準(zhǔn)有了明確的界定。從此，知識(shí)城市作為一種全新的城市可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)入國(guó)際城市發(fā)展的視野。

“知識(shí)城市”的顯著特點(diǎn)就是有目的地培育知識(shí)，而培育知識(shí)的目的是為了創(chuàng)新，并以此來(lái)提升城市的創(chuàng)造力，增強(qiáng)城市魅力，培育具有吸引力的城市。由此可見(jiàn)，知識(shí)城市是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)催生的產(chǎn)物，是“可持續(xù)發(fā)展”理論在城市發(fā)展中的具體體現(xiàn)，是培育城市魅力和吸引力的新動(dòng)力。

2.知識(shí)城市的衡量標(biāo)準(zhǔn)

知識(shí)城市是一項(xiàng)龐大的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，它的成長(zhǎng)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。而如何檢驗(yàn)這個(gè)過(guò)程或衡量是否已經(jīng)成為知識(shí)城市，在《知識(shí)城市宣言》中均有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)包括:1)廣大市民使用知識(shí)的有效途徑;2)公共圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)符合歐洲制定的通用標(biāo)準(zhǔn);3)所有市民能夠使用新的通訊技術(shù);4)所有文化服務(wù)設(shè)施能夠適應(yīng)中心教育戰(zhàn)略的需要;5)擁有一份知名度高的報(bào)紙，市民閱讀水平達(dá)到歐洲平均水平;6)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠與藝術(shù)指導(dǎo)相連，并能夠輻射整個(gè)城市;7)尊重市民文化的多樣性;8)城市街道具有文化服務(wù)的功能;9)擁有足夠的場(chǎng)地和資源，以供社區(qū)和團(tuán)體開(kāi)展文化活動(dòng);10)城市的市民中心具有開(kāi)放的多樣性，以便不同種族、不同背景的市民能夠建立起面對(duì)面的直接關(guān)系;11)為其他國(guó)家和地區(qū)的人們提供能夠表達(dá)意見(jiàn)的便捷工具、手段和有效途徑。由此可見(jiàn)，“知識(shí)城市”強(qiáng)調(diào)城市的知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、人文多樣性、知識(shí)資本和競(jìng)爭(zhēng)力。它應(yīng)該是一個(gè)“創(chuàng)造力城市”、“科技城市”和“數(shù)字化城市”的高度合成，是科學(xué)與藝術(shù)和諧統(tǒng)一的城市。當(dāng)一個(gè)城市具有這些特質(zhì)和個(gè)性，它也就具備了無(wú)窮的魅力和吸引力。

3.轉(zhuǎn)型為知識(shí)城市的原本城市

根據(jù)國(guó)際知識(shí)城市專(zhuān)家對(duì)全球城市的分析，轉(zhuǎn)型為知識(shí)城市的原本城市一般包括下列6大類(lèi)型。

(1)政治經(jīng)濟(jì)之都。越來(lái)越多的實(shí)證表明，在全球經(jīng)濟(jì)中，政治力與經(jīng)濟(jì)力緊密相連。在經(jīng)濟(jì)力方面，主要表現(xiàn)在資本的聚集和產(chǎn)生高回報(bào)的能力。根據(jù)哈維(Harvey)和沙森(Sassen)的分析，包括媒體巨頭在內(nèi)的絕大多數(shù)跨國(guó)公司一般都把總部設(shè)在少數(shù)全球經(jīng)濟(jì)之都，因?yàn)樗鼈兡軌蛴信c政治權(quán)力親密接觸的便利機(jī)會(huì)，甚至能影響外交政策的選擇、貿(mào)易協(xié)定的簽訂和信息曝光率。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)之都來(lái)說(shuō)，由于它們通常擁有重要的創(chuàng)新群體，并在生產(chǎn)過(guò)程中具有創(chuàng)新性和多維度的特點(diǎn)，如決定地方市場(chǎng)的規(guī)模和人力資源的基礎(chǔ)等，還有最佳的交通便捷系統(tǒng)，如決定全球市場(chǎng)的規(guī)模和它們的吸引能力等，因此這些城市最有條件轉(zhuǎn)型為知識(shí)城市。

(2)金融中心城市。金融中心城市的形成是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，它既需要良好的軟件環(huán)境，更需要政府機(jī)構(gòu)和組織支持的硬件條件，如銀行間市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)以及高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化人員隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)等。由于金融中心城市在金融市場(chǎng)和金融服務(wù)中具有精細(xì)的專(zhuān)業(yè)化操作，它們的行為直接可以左右全球經(jīng)濟(jì)。另外，這些城市可以緊密依托于強(qiáng)大的知識(shí)基礎(chǔ)實(shí)力，如通過(guò)城市內(nèi)權(quán)威的研究機(jī)構(gòu)、高等院校，迅速獲取全球各種經(jīng)濟(jì)信息，儲(chǔ)存和精細(xì)分析信息，發(fā)揮中心區(qū)的導(dǎo)向和輻射職能。

(3)時(shí)尚潮流城市。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和消費(fèi)主義時(shí)代的到來(lái)，新技術(shù)正在使生產(chǎn)者和消費(fèi)者融合成“生產(chǎn)消費(fèi)者”(Prosumer)，他們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富時(shí)，也引領(lǐng)著世界的時(shí)尚潮流，使那些以往形成的潮流城市匯聚了更多具有創(chuàng)造天賦的人才，創(chuàng)造出新的時(shí)尚潮流，表現(xiàn)在新文化的再現(xiàn)、服飾、設(shè)計(jì)、建筑、飲食等各個(gè)領(lǐng)域。借助相關(guān)的技術(shù)資本，較好地推銷(xiāo)他們的品牌，在服務(wù)大眾、制造社會(huì)美的過(guò)程中獲得豐盈的財(cái)富。這些時(shí)尚元素訴求決定著獨(dú)特的城市文化，鮮明的多樣性，獨(dú)特的誘惑力，有時(shí)甚至還有威脅性。它們常常處在全球生活方式和價(jià)值觀念切割的邊沿。

(4)文化旅游明星城市。當(dāng)今世界包括經(jīng)濟(jì)全球化、個(gè)人主義盛行和來(lái)自欠發(fā)達(dá)國(guó)家移民人數(shù)在內(nèi)的新的社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了新的文化與社會(huì)問(wèn)題，文化的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。而處在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中心的應(yīng)該是每個(gè)國(guó)家包括軟實(shí)力和硬實(shí)力在內(nèi)的城市文化，這是因?yàn)槌鞘写硪粋€(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文明程度。也正是城市文化資源，成就了旅游業(yè)的發(fā)展，它有效地刺激商業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、飲食業(yè)以及服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，吸引了包括商務(wù)、投資、旅游、求學(xué)等境外客人，促進(jìn)了信息交流和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

文化旅游業(yè)的發(fā)展更是極大促進(jìn)了一批旅游明星城市的成長(zhǎng)，它們以其獨(dú)特的文化魅力和城市個(gè)性吸引國(guó)際游客，在全球市場(chǎng)傳播文化價(jià)值觀，展示城市形象，使旅游業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代成為了最具發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。為了加速旅游業(yè)的發(fā)展，這些城市在信息化的浪潮中，充分利用網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和虛擬網(wǎng)絡(luò)，將地方資源與全球資源有機(jī)整合，以取得最佳的效果。成功的旅游城市不僅能夠建立這種商業(yè)模式，而且還能夠保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(5)環(huán)境樂(lè)園城市。環(huán)境樂(lè)園城市的標(biāo)志是空氣的凈化，水資源的清潔，綠地的充盈，城市結(jié)構(gòu)布局合理，休閑娛樂(lè)設(shè)施完備，市民分享知識(shí)和藝術(shù)的渠道暢通，文化多樣性以及城市的包容性和開(kāi)放性特色突出，市民社會(huì)發(fā)達(dá)等。從硬件上看，首先就是全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快之一的環(huán)保工業(yè)，這是保持城市興旺和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的目的就是創(chuàng)建更持久、更能保持活力的城市和地區(qū)。其次，由于城市充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)及形式用于日常管理，以及大量使用常規(guī)技術(shù)用于日常生活之中，環(huán)保工業(yè)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。同時(shí)，環(huán)保工業(yè)的好壞直接對(duì)城市的生活品質(zhì)產(chǎn)生決定性作用。另外，由于在健康和環(huán)保品質(zhì)領(lǐng)域大量投資的原因，這些城市通?？梢詾榫用窈蛷氖律虡I(yè)活動(dòng)的公司提供理想的場(chǎng)所，如安全、干凈、舒適和開(kāi)放輕松的環(huán)境氛圍等。

(6)技術(shù)樞紐城市(Technical hubs)。技術(shù)樞紐是技術(shù)相聯(lián)系的中心環(huán)節(jié)，是技術(shù)、知識(shí)擴(kuò)散的紐帶。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這類(lèi)城市在從事研究、開(kāi)發(fā)新技術(shù)和使用新方法中具有專(zhuān)業(yè)化的特質(zhì)。它們是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的“智力庫(kù)”，代表著城市的創(chuàng)新引擎，而且最終將會(huì)輸入到政治經(jīng)濟(jì)之都和其他城市。盡管技術(shù)樞紐可能不是知識(shí)經(jīng)濟(jì)中最顯著和最具活力的中心，但它們卻在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和國(guó)家創(chuàng)新體系中占有重要的位置。大多數(shù)情況下，由于樞紐城市隨時(shí)可以將實(shí)用知識(shí)用于地方環(huán)境的改善，技術(shù)樞紐便成為最適合人們居住和工作的理想之地，從而也可帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、城市魅力的構(gòu)成與城市類(lèi)型

一個(gè)城市的魅力就在于有能力提高城市對(duì)居民、商業(yè)公司和旅游觀光客的感召力。它不僅僅在于其恢弘的文化內(nèi)涵及其民族文化的象征，也表現(xiàn)為城市環(huán)境的細(xì)節(jié)和城市個(gè)性。

1.城市魅力的構(gòu)成元素

“城市”的概念有許多不同的定義，用法國(guó)地理學(xué)家菲利普·潘什梅爾(P Pinchemel)的話來(lái)說(shuō):“城市現(xiàn)象是一個(gè)很難下定義的現(xiàn)實(shí):城市既是一個(gè)景觀、一片經(jīng)濟(jì)空間、一種人口密度;也是生活中心和勞動(dòng)中心;更具體一點(diǎn)說(shuō)，也可能是一種氣氛、一種特征或者一個(gè)靈魂?！憋@然，這種氣氛、特征和靈魂，就是一個(gè)城市的文化，這種文化既有物質(zhì)層面的、制度層面的，也有精神層面的。物質(zhì)層面即是一個(gè)城市風(fēng)貌的再現(xiàn);制度層面即是城市制度文化的具體體現(xiàn);而精神層面則是城市的歷史文化的沉淀、空間的記憶、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、人文因素的變化和支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及區(qū)域地位等的變化，使城市在特定的空間內(nèi)形成了自身的個(gè)性和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)和個(gè)性構(gòu)成了城市吸引人的地方——也就成就了城市的魅力。今天世界上已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型為知識(shí)城市的如倫敦、曼徹斯特、巴塞羅那、斯德哥爾摩、都柏林、慕尼黑、波士頓、蒙特利爾、東京等，都已經(jīng)具備了這些特質(zhì)。

城市魅力當(dāng)然應(yīng)該是城市吸引人的地方，其特點(diǎn)在于它能給市民提供豐富的物質(zhì)生活和高雅的精神生活，擁有以知識(shí)為基礎(chǔ)的強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)生態(tài)環(huán)境。這正是城市有別于農(nóng)村社區(qū)或者集鎮(zhèn)的最大優(yōu)勢(shì)和魅力所在。而決定城市魅力的主要因素是:擁有較好的自然環(huán)境、開(kāi)放的空間、保護(hù)完好的歷史文化遺跡、良好的秩序(Nasar，1998)、豐富的公共生活、濃厚的文化氛圍、多彩的景象、便捷的往通，等等。

2.城市魅力的基本要素

由于城市的個(gè)性不同，各自的審美觀點(diǎn)不同，對(duì)城市魅力的評(píng)價(jià)也是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。但就目前國(guó)際上研究城市魅力的現(xiàn)狀來(lái)看，評(píng)價(jià)一個(gè)城市的魅力主要靠以下幾個(gè)主要因素。

(1)地點(diǎn)與吸引力因素。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，與以物理空間為主的傳統(tǒng)的“硬”地點(diǎn)因素相比，以現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相關(guān)的“軟”地點(diǎn)因素變得更加重要(Funck，1995)。而城市作為一個(gè)地點(diǎn)要想有真正的吸引力和魅力，其信息基礎(chǔ)設(shè)施，舒適、安全的生態(tài)環(huán)境，合理的勞動(dòng)力市場(chǎng)，開(kāi)放的公共空間和文化的多樣性，對(duì)城市的來(lái)說(shuō)都相當(dāng)重要。

(2)對(duì)觀光客的吸引力。有魅力的城市一般都是觀光客向往的地方，這是因?yàn)樗鼈儞碛胸S富旅游產(chǎn)品和文化資源，如有吸引力的歷史文化景觀和博物館、重大節(jié)事活動(dòng)、宜人的氣候和自然風(fēng)光等，外加配套的基礎(chǔ)設(shè)施，如賓館、餐飲、商場(chǎng)、娛樂(lè)中心等，這些都是游客優(yōu)先考慮的因素。

即便如此，最有吸引力的城市也隨著時(shí)間的變化而有所變化，但無(wú)論怎么變，那些文化底蘊(yùn)厚實(shí)、交通便捷、以知識(shí)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)層次高的城市始終是最有魅力和吸引力的城市。這些也是人們衡量一個(gè)城市有無(wú)吸引力和魅力的基本標(biāo)準(zhǔn)。

(3)和諧城市。和諧是指“配合得適當(dāng)和勻稱(chēng)”，是一種文化、一種精神，貫穿于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的方方面面(沈立人，2005)。城市作為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的文明象征，客觀上講應(yīng)該是和諧的，但由于各國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面存在著不同程度的矛盾和差異，這就存在不和諧的因素，這些因素當(dāng)然會(huì)直接影響城市的吸引力和魅力。因此評(píng)價(jià)一個(gè)有魅力的城市首要條件是和諧。而和諧城市的標(biāo)志主要表現(xiàn)在公平正義——就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

杭州市加強(qiáng)住宅用地多主體供應(yīng)的探索與實(shí)踐（楊文龍等） ..........................................................................9-38

3.魅力城市的幾種類(lèi)型

類(lèi)型是具有共同特征的事物所形成的種類(lèi)。就全球城市而言，有歷史久遠(yuǎn)的城市，如羅馬、雅典、開(kāi)羅和我國(guó)的一些歷史文化名城;也有在城市化運(yùn)動(dòng)中誕生的，經(jīng)過(guò)創(chuàng)造呈現(xiàn)出的全新的城市文化形象，如我國(guó)的深圳等。因此，城市魅力是歷史文化的沉淀和不斷創(chuàng)新的結(jié)果。從世界范圍城市的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，最具魅力的城市(通常也應(yīng)該是知識(shí)城市或是有條件轉(zhuǎn)型為有競(jìng)爭(zhēng)力的知識(shí)城市)類(lèi)型是那些古都、名邑、勝地、邊關(guān)、濱城、重鎮(zhèn)、商埠、特區(qū)。

(1)古都名邑。古都名邑是指那些歷史文化名城。作為千年古國(guó)的政治文化和經(jīng)濟(jì)中心，它們往往也是一個(gè)民族文化的精華所在，文化內(nèi)涵極為豐富。即便它們散落在斷壁殘?jiān)珜こＯ锬埃膊粫?huì)湮沒(méi)了它們的價(jià)值。這類(lèi)城市不僅在四大文明古國(guó)有，而且在年輕的美國(guó)也很常見(jiàn)。

(2)風(fēng)景名勝旅游勝地和邊關(guān)城市。風(fēng)景名勝是人文景觀和自然風(fēng)光的有機(jī)結(jié)合。這些城市多為一些旅游城市，如中國(guó)的桂林、?？?、三亞、青島、大連，美國(guó)的舊金山、華盛頓、拉斯維加斯，荷蘭的阿姆斯特丹、海牙，等等。邊關(guān)指的是那些因在古代遠(yuǎn)離中央政權(quán)和正統(tǒng)中心的邊遠(yuǎn)城市，即邊城。這樣的城市在中國(guó)較多，它們有獨(dú)特的自然地理，雪山、莽原、瀚海、冰川、峻嶺、雄關(guān)、叢林、險(xiǎn)灘等，別有一番風(fēng)味。它們通常還是少數(shù)民族的聚居地，這就為原本異彩紛呈的邊關(guān)城市，平添了萬(wàn)種風(fēng)情。

(3)政治文化經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。重鎮(zhèn)一般是指區(qū)域性政治文化中心、軍事要塞和工業(yè)基地。政治文化中心是一個(gè)國(guó)家的首都、一個(gè)省的省會(huì)或一個(gè)州、一個(gè)市的中心所在地;軍事要塞是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略要地;工業(yè)基地是一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也是在歷史進(jìn)程中形成的區(qū)域或全球優(yōu)勢(shì)，如我國(guó)的煤都撫順，汽車(chē)城長(zhǎng)春、十堰，石油城大慶、東營(yíng)，匹茲堡鋼城，倫敦、紐約、東京、香港金融城，圣荷西科技中心城等。還有一些具有重要意義的技術(shù)、交通運(yùn)輸樞紐城等。

(4)“濱城”和商埠名城?！盀I城”顧名思義，就是“水邊的城市”。綜觀世界城市發(fā)展史，有許多城市是依江河、大海大洋以及湖泊而建。如我國(guó)長(zhǎng)江、黃河之濱的城市和面對(duì)大海的14個(gè)沿海開(kāi)放城市;尼羅河之濱的開(kāi)羅，還有印度河流域、亞馬孫河沿岸等城市;通常水邊的城市以美麗而著稱(chēng)，具有無(wú)窮魅力，是旅游休閑的好去處。商埠名城在社會(huì)的發(fā)展中依托其自身的地理優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，逐步形成一個(gè)區(qū)域內(nèi)的商業(yè)中心，奠定了其商業(yè)地位。在這類(lèi)城市中既有老牌的，如中國(guó)的廣州、寧波、揚(yáng)州等，也有近代以來(lái)開(kāi)放的都市，如上海、香港，還有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步形成的，如浙江的義烏小商品城、永康的五金科技城等。

這里需要指出的是，大多數(shù)魅力城市由于具有豐富和獨(dú)特的“城市創(chuàng)新引擎”，是可以完全轉(zhuǎn)型為知識(shí)城市的。但也有一些在歷史文化、人文景觀、自然風(fēng)光等方面有魅力的城市，由于受到客觀條件的限制如基礎(chǔ)設(shè)施、通勤、以知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)、知識(shí)工作者密度等，暫時(shí)不能轉(zhuǎn)型為知識(shí)城市。

三、城市魅力的構(gòu)建與城市營(yíng)銷(xiāo)

城市魅力已經(jīng)被世界許多城市視為維持和加強(qiáng)其在全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化以知識(shí)為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)地位的主要因素。但一個(gè)城市的魅力有其生命的周期，如果不精心打造，即使再有吸引力，也會(huì)隨著時(shí)間的流逝而褪色，甚至失去城市的個(gè)性和魅力。因此，要維持和加強(qiáng)城市的吸引力和魅力，必須精心構(gòu)架可操作的城市營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略。

1.制定城市魅力戰(zhàn)略，有效開(kāi)展城市營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)

城市吸引力和魅力戰(zhàn)略是指導(dǎo)全局的計(jì)劃和策劃。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)成員國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，城市魅力和吸引力戰(zhàn)略必須建立在城市自身的歷史、文化資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、高雅的藝術(shù)、完整的社會(huì)服務(wù)體系、和諧的社區(qū)氛圍和高素質(zhì)的市民等基礎(chǔ)之上。但優(yōu)先考慮的因素是那些戰(zhàn)略規(guī)劃上的問(wèn)題，例如文化政策、重大活動(dòng)的作用、城市的營(yíng)銷(xiāo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，這些都是能迅速增強(qiáng)城市吸引力和魅力的引擎。

(1)文化政策與城市文化產(chǎn)業(yè)。文化政策是城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障系統(tǒng)，而文化產(chǎn)業(yè)是城市文化資源轉(zhuǎn)化為文化資本的具體體現(xiàn)，也是城市吸引力和魅力源自于其文化的多樣性和文化力的源泉。這是因?yàn)槲幕亩鄻有允恰案鞣N文化的相互尊重、理解、寬容、吸收、融合，以及共同的思維方式和價(jià)值觀的形成”;是各民族交流、創(chuàng)新和創(chuàng)作的源泉，是人類(lèi)文化發(fā)展、繁榮的基礎(chǔ)，也是人類(lèi)的共同遺產(chǎn)。正如工業(yè)與城市之間永遠(yuǎn)辨不清誰(shuí)是蛋誰(shuí)是雞一樣，文化與城市同樣具有相互孕育、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的特性。因此，不同的城市文化氛圍會(huì)使得不同的城市呈現(xiàn)出不同的魅力和吸引力。而文化力則是生產(chǎn)力，是一個(gè)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。城市的文化力就是核心競(jìng)爭(zhēng)力，其“核心競(jìng)爭(zhēng)力是在一個(gè)組織內(nèi)部經(jīng)過(guò)整合了的知識(shí)和技能，尤其是關(guān)于怎樣協(xié)調(diào)多種生產(chǎn)技能和整合不同技術(shù)的知識(shí)和技能”。

一個(gè)城市的吸引力和魅力的強(qiáng)弱，從文化的多樣性和文化力可以看得一清二楚。因此，在制定提升城市魅力和吸引力戰(zhàn)略時(shí)，必須充分依托城市現(xiàn)有的文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化資源以及城市的創(chuàng)新引擎，如圖書(shū)館、博物館、展覽館等的作用，增加包括私人機(jī)構(gòu)在內(nèi)的文化投資，使城市文化成為城市的真正的再生象征，從而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。在文化力打造方面，尤其要優(yōu)先加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

由于每個(gè)城市的現(xiàn)實(shí)情況不同，資源不同，優(yōu)勢(shì)各異，因此，在制定發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的政策時(shí)，首先，必須凸顯自己的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還要加強(qiáng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的立法工作和人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。其次，發(fā)展城市的文化產(chǎn)業(yè)不能忽視其實(shí)際投入。從國(guó)際上知識(shí)城市的成功案例來(lái)看，都十分重視文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入和文化資源的開(kāi)發(fā)。英國(guó)的倫敦、曼徹斯特等之所以能夠迅速轉(zhuǎn)型為全球知識(shí)城市的典范，在很大程度上都得益于文化政策的導(dǎo)航和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(2)創(chuàng)造條件舉辦重大國(guó)際性節(jié)事活動(dòng)。提高城市吸引力，增強(qiáng)城市魅力還必須有行之有效的傳播途徑。因此，節(jié)事城市(Event City)成為政策制定者們追求的目標(biāo)之一，因?yàn)橛杏绊懥Φ墓?jié)事活動(dòng)可以增強(qiáng)參與者對(duì)城市的全面了解，改進(jìn)城市面貌，挖掘城市文化，轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

但舉辦具有國(guó)際影響的重大節(jié)事活動(dòng)如藝術(shù)節(jié)，并不是一朝一夕的工夫，它需要在良好的文化基礎(chǔ)上不斷發(fā)展。眾所周知，國(guó)際上知名藝術(shù)節(jié)大都與那個(gè)城市的文化歷史有著淵源，如德國(guó)的拜羅伊特(Bayreuth)音樂(lè)節(jié)是因?yàn)橥吒窦{(Richard Wagner，1813～1883)的故鄉(xiāng)就是這個(gè)小鎮(zhèn)，而音樂(lè)節(jié)完全是以演出瓦格納作品有極高的權(quán)威性而聞名。

由此可見(jiàn)，文化名人的作用導(dǎo)致藝術(shù)節(jié)的成名是國(guó)際知名藝術(shù)節(jié)的一個(gè)特點(diǎn)，而文化氛圍造就藝術(shù)的繁榮則是國(guó)際知名藝術(shù)節(jié)的另一個(gè)特點(diǎn)。我國(guó)許多城市有著很豐厚的文化歷史資源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各地先后創(chuàng)辦了六千多個(gè)節(jié)慶活動(dòng)，但在文化市場(chǎng)氛圍的營(yíng)造上依然是“初級(jí)階段”，絕大部分影響力不高，要辦好具有國(guó)際影響力的重大活動(dòng)，需要下大力氣營(yíng)造文化演出市場(chǎng)的氛圍，將無(wú)序狀態(tài)變成自然有序的狀態(tài)。

實(shí)踐證明，只有充分依托城市業(yè)已存在的文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化資源優(yōu)勢(shì)和城市創(chuàng)新引擎，采取有效的傳播途徑，才能真正增強(qiáng)城市的魅力和吸引力。

(3)打好城市優(yōu)勢(shì)資源“牌”，全方位開(kāi)展城市魅力的營(yíng)銷(xiāo)。有了城市的戰(zhàn)略定位僅僅是城市發(fā)展的起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，就必須采取符合市場(chǎng)規(guī)律的手段，對(duì)城市進(jìn)行有效的營(yíng)銷(xiāo)。

城市營(yíng)銷(xiāo)在于通過(guò)戰(zhàn)略營(yíng)銷(xiāo)稽核和規(guī)劃，有效提升城市的軟硬環(huán)境和相關(guān)服務(wù)，來(lái)滿足市民、投資者、旅游者、企業(yè)等城市顧客的生活和工作需求、創(chuàng)業(yè)和投資需求、旅游和休閑需求以及企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)張的需求，從而樹(shù)立城市的良好形象，增強(qiáng)城市提供公共價(jià)值的能力。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，城市營(yíng)銷(xiāo)的主體也是多元的，既有城市、地區(qū)、國(guó)家和國(guó)際等多個(gè)層面，也有涉及城市政府、企業(yè)、市民、社會(huì)團(tuán)體、非政府組織、私人機(jī)構(gòu)等多種利益攸關(guān)者，是全方位的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。例如，重慶市在城市營(yíng)銷(xiāo)方面于2006年11月提出了如何打好“直轄牌”的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，發(fā)動(dòng)全體市民參與，向市政府進(jìn)言，把市政府的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成全體市民的具體行動(dòng)，群策群力，集思廣益。城市營(yíng)銷(xiāo)的目的是要打造城市形象，增強(qiáng)城市魅力，加強(qiáng)城市品牌管理，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，贏得未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的核心地位。

2.構(gòu)建合作伙伴團(tuán)隊(duì)，確保城市魅力的可持續(xù)性

城市的吸引力和魅力是歷史文化長(zhǎng)期沉淀的過(guò)程，也是政策保證的結(jié)果，它需要不斷地創(chuàng)新，以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展和變革，并注入新的內(nèi)涵。只有這樣才能確保城市魅力的可持續(xù)性。

(1)選擇合作伙伴，構(gòu)建合作團(tuán)隊(duì)。實(shí)踐證明，提升一個(gè)城市的魅力不是哪一個(gè)部門(mén)的事情，而是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的通力合作和從市民到城市市長(zhǎng)的積極參與，因?yàn)橹挥幸粋€(gè)城市的吸引力提高了，城市發(fā)展了，全體市民才能從中受益。

提升城市吸引力的合作伙伴既有外在的配合，更需要內(nèi)部的協(xié)調(diào)，形成團(tuán)隊(duì)活力。每個(gè)部門(mén)都是一個(gè)“持牌人”，當(dāng)需要你出牌時(shí)，你就得盡心盡職地出好牌，只有所有“持牌人”保持戰(zhàn)略上的高度一致，城市的吸引力才會(huì)在實(shí)踐中得到提升。另外，提升城市吸引力需要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和自然的多樣性以及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手城市優(yōu)勢(shì)的比較分析入手，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。這項(xiàng)工作也需要城市管理者和規(guī)劃人員通力合作，充分考慮城市的容量和承載力，不能拋開(kāi)城市自身業(yè)已存在的優(yōu)勢(shì)，去貪大求全。在選擇城市合作伙伴時(shí)，還有一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題，就是中央政府和地方政府、州(省)政府與地方市政府的關(guān)系問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，對(duì)提升一個(gè)城市的吸引力也極為不利。

(2)加速城市轉(zhuǎn)型，為可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造多元支撐。城市的魅力植根于環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。但由于歷史的原因，一些城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，環(huán)境污染極其嚴(yán)重。對(duì)于這樣的城市，要培植城市的吸引力和魅力，城市政策的導(dǎo)向就需要轉(zhuǎn)移到可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，以環(huán)境的、社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展為著眼點(diǎn)，始終維護(hù)生態(tài)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)活力和社會(huì)的長(zhǎng)期和諧，并不斷提高市民的生活品質(zhì)和福利水平。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就必須營(yíng)造社會(huì)的、法制的、技術(shù)的、文化的等多元的支撐體系。

(3)高度重視城市魅力的社會(huì)內(nèi)聚力。城市魅力的社會(huì)維度即“社會(huì)內(nèi)聚力”。它包含政治的內(nèi)聚力、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)聚力和文化思想的內(nèi)聚力三類(lèi)，與社會(huì)團(tuán)結(jié)、“社會(huì)整合”的含義大體相同。因此，構(gòu)建城市社會(huì)內(nèi)聚力的宗旨就是創(chuàng)造城市良好的社會(huì)環(huán)境。其中最基本的觀點(diǎn)就是要讓市民從提高城市吸引力所帶來(lái)的城市經(jīng)濟(jì)再生中普遍受益，如就業(yè)和新增商業(yè)機(jī)會(huì)。其次，如果市民想從新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)中獲益，他們就必須提升自己的能力，如新技能、合格證書(shū)(執(zhí)照)、新技術(shù)和高品質(zhì)的產(chǎn)品及服務(wù)，來(lái)滿足被為城市魅力所吸引的新顧主和消費(fèi)者。如果城市規(guī)劃者要想使市民受益，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)城市的內(nèi)聚力，就必須將上述這些問(wèn)題與提升城市吸引力的政策掛起鉤來(lái)。再?gòu)慕?jīng)濟(jì)的、環(huán)境的和社會(huì)的可持續(xù)性方面考慮，一個(gè)城市發(fā)展的內(nèi)聚力需要關(guān)注這樣幾個(gè)問(wèn)題:可持續(xù)性怎樣才能與城市再生項(xiàng)目保持協(xié)調(diào)一致;在制定城市再生政策方面如何才能取得最佳效果，使經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的和環(huán)境問(wèn)題能夠同時(shí)得到足夠的重視;什么樣的政策在提升城市魅力和吸引力的同時(shí)不傷害社會(huì)和諧。

3.讓文化旅游成為提升城市魅力的助推器

在現(xiàn)代社會(huì)，文化旅游已經(jīng)在發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)多元文化、促進(jìn)社會(huì)和諧、提升城市吸引力和魅力、樹(shù)立城市品牌形象等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，并成為旅游業(yè)中的主導(dǎo)元素。城市文化旅游對(duì)提升一個(gè)城市的吸引力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但在考慮文化旅游正面因素的同時(shí)，也不可忽視其所帶來(lái)的負(fù)面影響，即保護(hù)與開(kāi)發(fā)、城市環(huán)境與城市承載力等之間的矛盾。所以，城市在發(fā)展文化旅游時(shí)必須要兼顧發(fā)展與保護(hù)、開(kāi)發(fā)與可持續(xù)性的雙邊關(guān)系。為此，城市發(fā)展文化旅游必須注意以下幾個(gè)問(wèn)題:

(1)確立視覺(jué)項(xiàng)目目標(biāo)。視覺(jué)是塑造的直觀形象，視覺(jué)項(xiàng)目就是對(duì)所執(zhí)行的或未來(lái)的戰(zhàn)略規(guī)劃視覺(jué)化，使人們一目了然，增強(qiáng)了解和信心。制定旅游愿景視覺(jué)項(xiàng)目的目標(biāo)，其宗旨是在為文化旅游的可持續(xù)管理制定戰(zhàn)略性的城市治理框架。這個(gè)框架要通過(guò)視覺(jué)化的手段和工具幫助地方政府建立、評(píng)估和導(dǎo)入，融入一體化的旅游政策體系，使旅游在提升城市吸引力和市民生活品質(zhì)的同時(shí)獲得最佳的社會(huì)效益。

(2)制定戰(zhàn)略政策。有了具體的文化旅游愿景目標(biāo)，就有了制定文化旅游戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。但城市制定的文化旅游戰(zhàn)略框架必須與物理規(guī)劃程序緊密結(jié)合，不能拋開(kāi)城市現(xiàn)實(shí)空間和文化內(nèi)涵去規(guī)劃一些根本就不切實(shí)際的藍(lán)圖。

(3)堅(jiān)持可持續(xù)的文化政策原則。制定可持續(xù)的文化旅游戰(zhàn)略必須遵循一些基本原則，這也是確保城市文化旅游戰(zhàn)略制定、實(shí)施、評(píng)估的基本準(zhǔn)則。這些原則包括:1)利益攸關(guān)人的合作。如城市的公共空間管理部門(mén)、建筑遺產(chǎn)的擁有者等。2)尊重文化的多樣性。文化的多樣性是客觀存在的，它是可持續(xù)發(fā)展的源泉，直接關(guān)系到人類(lèi)文明續(xù)存的根本問(wèn)題。每一種文明和文化都擁有自己的歷史精神和人文傳承，有獨(dú)特的美麗和智慧。實(shí)踐證明，在精心規(guī)劃和組織下，文化旅游有利于對(duì)文化的保護(hù)和文化遺產(chǎn)的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，并能促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。3)公民參與。公民參與是公民試圖影響公共政策和公共生活的一切活動(dòng)。通常，公民參與有三個(gè)基本要素:一是參與的主體，即是擁有參與需求的公民;二是參與的領(lǐng)域，即社會(huì)中存在一個(gè)公民可以合法參與的公共領(lǐng)域;三是參與的渠道，即社會(huì)上存在著各種各樣的渠道，公民可以通過(guò)這些渠道去影響公共政策和公共生活。4)連續(xù)監(jiān)控和跟進(jìn)。監(jiān)控和跟進(jìn)是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域的一個(gè)過(guò)程，也是管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。連續(xù)監(jiān)控和跟進(jìn)的環(huán)節(jié)是確保文化旅游戰(zhàn)略能夠落到實(shí)處的根本保證。要有效開(kāi)展城市文化旅游戰(zhàn)略落實(shí)情況的跟進(jìn)工作，首先監(jiān)控部門(mén)要對(duì)文化旅游戰(zhàn)略有較深入的理解;其次要建立監(jiān)控和跟進(jìn)的辦法和原則，將定性和定量分析有機(jī)結(jié)合起來(lái)，盡可能用數(shù)字說(shuō)話;再次要深入一線了解實(shí)情，隨時(shí)對(duì)不切實(shí)際的戰(zhàn)略進(jìn)行修正;最后還要建立信息反饋系統(tǒng)，將戰(zhàn)略實(shí)施中的問(wèn)題及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，以便他們采取措施加以改進(jìn)。

(4)注意規(guī)避相關(guān)問(wèn)題。每個(gè)城市由于歷史文化資源不同，故應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，不能一哄而上。因此，要做好城市的旅游文化資源開(kāi)發(fā)，必須要對(duì)旅游振興的實(shí)施原則、技術(shù)、手段和步驟進(jìn)行落實(shí)。尤其是對(duì)城市中的歷史文化遺跡如建筑，務(wù)必要處理好“保護(hù)”與“修復(fù)”的關(guān)系，忠實(shí)于歷史結(jié)構(gòu)和肌理的美學(xué)完整性。

同時(shí)，在城市化的進(jìn)程中和舊城的治理中，對(duì)歷史文化遺跡、建筑等要具有保護(hù)意識(shí)，要尊重城市街區(qū)的空間特征、建筑特點(diǎn)、街區(qū)的個(gè)性，新的開(kāi)發(fā)應(yīng)更好地尊重、補(bǔ)充并提高城市形象。其目的就是要通過(guò)文脈統(tǒng)合、文脈并置和文脈連續(xù)或傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型等形式，達(dá)到一種與現(xiàn)有文脈相“和諧”的關(guān)系，即“一種視覺(jué)上統(tǒng)一的”，但并不一定是同質(zhì)的城鎮(zhèn)景觀，以達(dá)到使城市更具魅力的目的。

越來(lái)越多的實(shí)證表明，21世紀(jì)的城市競(jìng)爭(zhēng)將充分體現(xiàn)在以人才和知識(shí)為表征的知識(shí)與社會(huì)資本(Intellectual and Social Capital)，展示公民社會(huì)的民主資本(Democratic Capital)，以價(jià)值、行為和公共表達(dá)為特征的文化資本(Cultural Capital)，以自然資源為主的環(huán)境資本(Environmental Capital)，以人力資本和基礎(chǔ)設(shè)施為特點(diǎn)的技術(shù)資本(Technical Capital)和以資金和資產(chǎn)為主體的金融資本(Financial Capital)領(lǐng)域，這也是知識(shí)城市可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而要想使城市更具有競(jìng)爭(zhēng)力，就必須讓城市轉(zhuǎn)型為一個(gè)充滿無(wú)窮魅力的現(xiàn)代化知識(shí)城市。

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