陳遠宏

(黎明職業(yè)大學土建系，福建泉州362000)

當前，我國高等職業(yè)教育快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，已成為高等教育的重要組成部分，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能型專門人才，為高等教育大眾化起到了基礎(chǔ)性和決定性的作用，滿足了人民群眾對高等教育的強烈需求。然而相當部分高職院校是由重點中專學校轉(zhuǎn)型升格而成，不可避免造成管理理念落后，內(nèi)涵建設(shè)滯后等問題。教學管理作為學校管理工作的重要組成部分，尚未完全實現(xiàn)從傳統(tǒng)的學院教學管理模式到院系二級教學管理模式的轉(zhuǎn)變，存在著諸多問題。而系教學管理體制的充分建立，將使教學管理工作逐步從粗放型走向精細化，從注重向外擴張趨于提升內(nèi)涵建設(shè)水平，能夠更快地提升教學管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、高職院校系教學管理體制存在的問題

目前，高職院校在轉(zhuǎn)型升格、教學管理由學校一級管理向院校二級管理轉(zhuǎn)變過程中，暴露出不少問題，主要有：

(一)思想觀念不夠重視

近年來, 隨著重點中專轉(zhuǎn)型升格，招生規(guī)模不斷擴大,高職院校管理機構(gòu)隨之擴大, 管理隊伍特別是中層干部隊伍建設(shè)得到明顯加強。但是，高職院校領(lǐng)導對系的教學管理認識不夠到位，思想不夠重視，工作力度不大，干部配備也不夠到位。同時，工作理念比較落后。部分高校領(lǐng)導習慣于原先中專學校一級教學管理體制，工作理念沒有得到切實扭轉(zhuǎn)，一級教學管理體制，在部分高校仍有市場，缺乏以服務(wù)為中心的二級教學管理的意識和氛圍。

(二)運行機制不夠順暢

目前，高職院校二級教學管理體制已初步建立，但在實際運行中，也暴露出不少問題。部分高校強調(diào)計劃和統(tǒng)一，采用行政命令式的管理方法，不重視柔性管理，高校教務(wù)處過分注重權(quán)威，強調(diào)布置任務(wù)，強調(diào)完成時限，整天忙于事務(wù)性工作；各系責大權(quán)小，只能被動地傳達教務(wù)處的工作，各項工作應(yīng)接不暇，存在應(yīng)付思想，積極性、主動性和創(chuàng)造性沒有得到充分發(fā)揮，和教務(wù)處溝通交流不夠，學校二級管理體制的運轉(zhuǎn)不是很暢通。

(三)管理方式不夠創(chuàng)新

教學管理方式發(fā)展步伐落后，跟不上高職院校發(fā)展的節(jié)奏。當前高職院校擁有教學管理軟件，也在不斷地完善各個系統(tǒng)模塊，但是，完善的形式和速度已經(jīng)落后于高職院校的發(fā)展。部分高職院校的教學管理方式還是以經(jīng)驗管理為主，軟件系統(tǒng)局限于具體的某一方面工作，沒有發(fā)揮軟件系統(tǒng)整體作用，缺乏前瞻眼光和創(chuàng)新舉措。

(四)隊伍建設(shè)不夠有力

高職院校在系普遍只設(shè)立一個教學秘書，教學秘書平時忙于應(yīng)付學校教學管理部門布置的各項工作，工作繁雜瑣碎，又得不到重視，缺乏系統(tǒng)學習、提高的機會，教育管理工作的質(zhì)量和水平?jīng)]有得到真正落實?；鶎拥慕虒W管理工作多由老同志和年輕同志來擔任，缺乏相應(yīng)的知識和經(jīng)驗，整體教學管理水平較低。學校沒有設(shè)立獎懲機制,對個別教學管理人員的消極工作作風，沒有及時處理，激勵機制明顯不足。

(五)各項制度不夠健全

部分高職院校內(nèi)涵建設(shè)不足，學校與系職、責、權(quán)劃分不夠清晰，對制度建設(shè)認識不足，沒有及時建立一套完整規(guī)范的適應(yīng)教學二級管理的制度, 教學運行的各個環(huán)節(jié)不能做到有章可循，造成教學過程運轉(zhuǎn)不暢,教學管理水平不高。

二、優(yōu)化系教學管理體制的重要意義

優(yōu)化系教學管理體制，對于高職院校的改革發(fā)展，推進內(nèi)涵建設(shè)，深化院系教學管理體制改革，加強人才培養(yǎng)工作具有重要意義。

(一)優(yōu)化系教學管理體制是高職院校改革發(fā)展的重要內(nèi)容

隨著高職院校辦學規(guī)模不斷擴大 ,學科建設(shè)不斷發(fā)展,教學管理工作日趨復(fù)雜化，在傳統(tǒng)教學管理模式下，學校與系職、責、權(quán)的劃分不夠清晰，學校管得太細、太死，系不能充分發(fā)揮積極性、主動性，存在的弊端日益顯現(xiàn)。因此,改革高校教學管理模式，有利于進一步改革傳統(tǒng)教學管理體制，有利于調(diào)動二級系教學管理的積極性、主動性，有利于實現(xiàn)各級教學管理部門職、權(quán)、責的相對統(tǒng)一,是高等教育發(fā)展和深化教學改革的必然要求，是高職院?？茖W發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的重要內(nèi)容。

(二)優(yōu)化系教學管理體制是構(gòu)建服務(wù)型高校管理的必然要求

改革開放以來，我國高校內(nèi)部管理體制改革圍繞高校自主權(quán)下放、高校后勤社會化改革、人事與分配制度改革、黨委領(lǐng)導下校長負責制的健全與完善、建設(shè)現(xiàn)代大學制度等主題而展開。[1]而目前，加強高校管理服務(wù)職能成為高校改革的重要方向。系教學管理工作涉及教、學、管理和服務(wù)，直接面向?qū)W生和教師，是教學的具體實施者，又是廣大師生的服務(wù)提供者，起著重要的上傳下達、協(xié)調(diào)溝通作用。因此，優(yōu)化系教學管理體制，確立系在教學管理體制中的主體地位，有利于調(diào)動師生參與教學管理的積極性，有利于促進“教、學、管”相長，有利于更好地服務(wù)于廣大師生，是高校內(nèi)部管理體制改革的重要一環(huán)，必將有力促進服務(wù)型高校管理體制的構(gòu)建。

(三)優(yōu)化系教學管理體制是加強人才培養(yǎng)工作的有力舉措

高職院校最重要的職能之一是高級職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，對高職人才需求既與日俱增，又呈現(xiàn)多樣化、多層次特點。優(yōu)化系教學管理體制，有利于高職院校更好適應(yīng)社會需求，把握教學管理工作的特點和規(guī)律，加強宏觀管理和具體指導,引導各系培養(yǎng)符合社會需求的人才。有利于各系發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，結(jié)合本學科、本專業(yè)實際，對教學計劃、教學運行、教學制度等作出科學安排,扎實有效地提高教學質(zhì)量,深入開展教學管理工作,為推動我國經(jīng)濟社會的發(fā)展培養(yǎng)更適應(yīng)社會需求的高級職業(yè)技術(shù)人才。

三、優(yōu)化系教學管理體制的具體舉措

高職院校要轉(zhuǎn)變觀念，加快改革，大力強化五方面工作，以有力的舉措推進系教學管理體制的優(yōu)化。

(一)提高認識，樹立科學的教學管理理念

推進系教學管理體制的優(yōu)化，思想認識是先導。要做好兩方面的工作。一要轉(zhuǎn)變思想觀念。高職院校應(yīng)及時轉(zhuǎn)變教學觀念，把“過程管理”的教學觀念向“目標管理”轉(zhuǎn)變，改革行政性高度集中的管理模式，教學管理重心向系轉(zhuǎn)移，真正轉(zhuǎn)變教育觀念，建立起高效的教學管理體制。二要樹立科學理念。教學管理部門要真正樹立以師生為本的理念，充分調(diào)動廣大師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在教風、學風建設(shè)過程中，堅持以制度為依據(jù)，開展多種形式的師德教育活動，大力培育服務(wù)意識，構(gòu)建服務(wù)型高校，通過素質(zhì)教育理論與高職教育理論的學習，逐步形成科學合理的育人觀念。

(二)把握關(guān)鍵，加快教學管理體制改革

一要進一步明確院系職責。高職院校院系教學管理工作中出現(xiàn)的問題很多可以歸結(jié)為職責不清，因此, 改革高職院校教學管理體制，首先就要明確院系責、權(quán)、利的分配，實行分工負責,各司其職。校級教學管理職能應(yīng)著眼于宏觀指導，落實上級教育部門的各項政策措施, 立足學校實際情況和學校發(fā)展的需要,制定保證教學工作順利進行的各項規(guī)章制度。教務(wù)處要充分發(fā)揮職能部門的作用,當好學院在教學管理中的參謀、助手,落實黨和國家的教育方針、政策以及學院教學任務(wù)。并通過對教學工作的管理,不斷提高教學質(zhì)量，努力培養(yǎng)合格的高職人才。[2]系作為教學管理的具體組織和實行者，應(yīng)認真完成學校布置的教學工作任務(wù), 確保所承擔的教學任務(wù)能夠及時、圓滿地完成。二要重構(gòu)利益分配體制。系是二級教學管理的重心，應(yīng)該在利益的分配上重點考慮系。要確定合理的分配要素與相應(yīng)的財力資源分配模式,建立事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一的財務(wù)管理體制，把經(jīng)費切塊作為院系二級管理改革推進的切入點和突破口，[3]重構(gòu)學校財務(wù)管理體制，對于系的辦學、科研創(chuàng)收要大力支持，切實增強系的積極性。三要健全和完善評價體系。當前高職院校對系教學管理的考評都有一套相應(yīng)的評價體系，但學校對系教學管理考評，往往就“材料”看“材料”，沒有建立一套真正涵蓋教學管理工作重點的考核評價體系。這就要求高校必須改變傳統(tǒng)的評價模式，構(gòu)建真正適合系教學管理的科學評價體系，以科學合理的評價體系促進系教學管理的有效運行。

(三)靈活運作，轉(zhuǎn)變教學管理的方式和方法

高職院校既要推廣普及教學管理軟件，又要注重創(chuàng)新教學管理方式。一要推進網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。加快教學管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)有利于提高教學管理人員的工作效率，有利于教學管理人員與教務(wù)處、任課教師的溝通聯(lián)系，有利于學校教學管理質(zhì)量的整體提升。高職院校應(yīng)高度重視、加強與校外企業(yè)、研究所的合作，尋求更多的資金、技術(shù)支持，及時對各教研室、實驗室、教學管理辦公室計算機系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的升級改造，構(gòu)建有效的院系兩級教學管理的網(wǎng)絡(luò)平臺。二要提高教學管理人員的信息化水平。應(yīng)當引導系教學管理人員加強學習，注意培訓，使他們能熟練掌握教學管理軟件。對計算機基礎(chǔ)薄弱的老教師要注意加強培訓與引導，使他們及時轉(zhuǎn)變教學管理的方式和方法，跟上信息化、網(wǎng)絡(luò)化的進程。三要建立督導反饋機制?？梢杂上殿I(lǐng)導牽頭，設(shè)立系教學督導組，隨機進行聽課，隨時掌握第一手資料；教師如在教學中遇到問題，也可以及時反饋到系里；在系里可以試點設(shè)置學生信息員，收集學生對教師上課、設(shè)備、后勤管理等方面的意見和建議。這樣，系督導組、教師、學生信息員可以將有關(guān)信息及時反饋，方便了師生溝通，有利于教學管理問題的及時處理與整改。

(四)以人為本，重視教學管理隊伍建設(shè)

要注意加強三方面工作。一要配強教學管理人員。目前，高職院校在系一級普遍只設(shè)一名教學秘書，由于日常事務(wù)繁忙，不能及時抽出時間主動提升自身的管理水平。對于規(guī)模較大的系，可以從系輔導員隊伍中抽調(diào)一名輔導員兼職任教學秘書。教學秘書中一名主要負責教學活動方面的工作，另一名主要負責等級考試、教材管理、實訓等綜合性工作，各負其責，相互促進，確保效果。二要加強學習、培訓工作。高校要重視系教學管理人員的業(yè)務(wù)能力培訓，定期對系教學管理人員進行培訓，并組織他們到外校交流互訪。聘請有豐富教學管理經(jīng)驗的校內(nèi)外專家進行專題講座，組織召開教學管理人員的經(jīng)驗交流會，通過一系列培訓逐步提高隊伍的整體業(yè)務(wù)水平。三要加強激勵制度建設(shè)。高職院校要建立有效的制度激勵，對院系兩級教學管理人員要明確責、權(quán)、利，給予一定的教學管理權(quán)力，實行崗位津貼補助，以有效提升系教學管理人員的積極性。

(五)著眼長效，健全、完善教學管理制度

完善的教學管理制度是教學運行管理規(guī)范化建設(shè)的前提。系作為學院二級管理機構(gòu), 負責著本部門的教學運行過程。為了保證教學過程的正常運轉(zhuǎn),提高教學管理水平,必須建立一套完整、規(guī)范的適應(yīng)系教學管理的制度,使教學運行的各個環(huán)節(jié)都做到有章可循。一要建立質(zhì)量檢查評價制度。從教材選用、備課要求、上課規(guī)范、作業(yè)(實驗)布置與批改、評教反饋等方面,建立起對教學全過程的管理指標體系和操作性較強的評價手段。二要建立信息反饋制度。建立學生評教和信息員反饋體系，[4]定時或不定時地收集學生對教師教學情況的反映意見，及時、迅速地發(fā)現(xiàn)教學過程中存在的問題。三要建立有效的教學巡查制度，保證及時處理各種異常教學情況,促進教學常規(guī)工作的正常開展。四要建立考試管理制度，嚴肅考場紀律，嚴把成績評定關(guān)，嚴格成績管理。五要建立實踐教學管理的專門制度。實踐教學現(xiàn)在已成為應(yīng)用型高職人才培養(yǎng)的重要課題，因此,形成對實踐教學進行有效管理的制度,是提高學生動手能力，實現(xiàn)實踐教學目標的基礎(chǔ)。教學管理人員要嚴格按照有關(guān)制度進行教學運行的管理，保證制度執(zhí)行的公平性和權(quán)威性。同時教學管理部門要根據(jù)教學改革的需要，與時俱進地修訂和制訂相關(guān)的管理制度。

結(jié)論

總之，在高職教育飛速發(fā)展的今天，摒除陳舊觀念，找準工作切入點，改革教學管理體制，加快轉(zhuǎn)變教學管理方式，加強教學管理隊伍建設(shè)，建立科學的教學評價體系，將使以系為主的教學管理體制得到進一步的優(yōu)化和提升。

參考文獻：

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[4]朱李莉，盧冰原. 高校二級管理模式下院系教學質(zhì)量監(jiān)控體系的研究[J]. 科技信息,2008，(4)：30，33.