楊 楠

(廈門(mén)大學(xué)，福建廈門(mén)361005)

一、綠色貿(mào)易壁壘中的灰色區(qū)域概念界定及存在原因

(一)何謂綠色貿(mào)易壁壘(Green Trade Barriers)

關(guān)于綠色壁壘的概念，目前國(guó)內(nèi)有兩種類(lèi)型的歸納。有學(xué)者認(rèn)為，為了保護(hù)本國(guó)企業(yè)，各國(guó)以環(huán)保為名，在貿(mào)易規(guī)范中設(shè)置種種苛刻要求，以阻止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，而成為“綠色貿(mào)易壁壘”。也有學(xué)者認(rèn)為，它是指以保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物的生命健康或安全，以保護(hù)環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。

比較上述兩個(gè)定義，我們不難看出這之間的重大差別，就是前者將其作為一個(gè)貶義詞，為綠色貿(mào)易壁壘扣上了“以環(huán)保之名，行阻礙貿(mào)易之實(shí)”的帽子，帶有不公平、譴責(zé)之意；而后者則較客觀地指出綠色貿(mào)易壁壘在達(dá)到環(huán)境保護(hù)目的的同時(shí)也起到了阻礙貿(mào)易的作用。對(duì)此，筆者較同意后者。從法律的角度來(lái)說(shuō)，“壁壘”是一個(gè)中性詞，并不等于不合法。也就是說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的國(guó)際貿(mào)易管制措施。因?yàn)樵撛~本身只是表明一種客觀的阻礙貿(mào)易流通的事實(shí)。誠(chéng)然，我承認(rèn)，在這些綠色貿(mào)易壁壘中，某些國(guó)家實(shí)施的措施可能會(huì)有所失當(dāng)甚至從實(shí)施的過(guò)程很難判斷究竟是環(huán)境保護(hù)還是貿(mào)易保護(hù)，但就其保護(hù)環(huán)境、防止污染惡化、保護(hù)人類(lèi)健康的宗旨和目標(biāo)來(lái)看，有其正當(dāng)性。故這種中性的定義更符合WTO的成立是為促進(jìn)自由貿(mào)易的初衷。

(二)何謂“灰色區(qū)域”

對(duì)此問(wèn)題，法學(xué)界尚無(wú)統(tǒng)一的定論。有學(xué)者認(rèn)為“灰色區(qū)域”指介于法律沒(méi)有做出規(guī)定和法律作出明文的邊緣地帶，因其法律地位不明確，透明度較低而極易成為被利用的法律漏洞。有些學(xué)者在法律規(guī)定彈性空間度較大的層面使用“灰色區(qū)域”一詞，認(rèn)為WTO規(guī)則中雖然明確規(guī)定不得阻礙多邊貿(mào)易，但又沒(méi)有明確規(guī)定環(huán)保措施實(shí)施的程度，因而各國(guó)可假借環(huán)保之名，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定。

筆者認(rèn)為，在WTO協(xié)議體系中，關(guān)于綠色壁壘中的灰色區(qū)域，乃是一種形象化的提法，指的是介于法律明文作出具體規(guī)定和法律沒(méi)有作出規(guī)定的中間立法狀態(tài)，即法律作出框架性的規(guī)定，而具體規(guī)則由各成員方制定實(shí)施或法律制定一套統(tǒng)一的規(guī)則，而允許各成員方在例外情況采取更高標(biāo)準(zhǔn)的立法狀態(tài)，亦可稱(chēng)之為“彈性條款”。因其在實(shí)施層面缺乏統(tǒng)一明朗、整齊劃一的規(guī)則，對(duì)各國(guó)立法機(jī)關(guān)敞開(kāi)，各國(guó)有權(quán)依國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)而各自采取相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)出一種灰蒙蒙的不透明狀態(tài)，因而被學(xué)者稱(chēng)之為“灰色區(qū)域”。

二、對(duì)綠色壁壘灰色區(qū)域的認(rèn)識(shí)

現(xiàn)行多邊貿(mào)易協(xié)定和國(guó)際環(huán)境公約中存在很多“灰色區(qū)域”。即在宗旨的確保之下，由各國(guó)各自掌握控制其各項(xiàng)具體指標(biāo)。在筆者看來(lái)，這是一種較為彈性靈活的協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家利益的權(quán)宜之計(jì)。這些曖昧和不完善的游戲規(guī)則為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘提供了借口，其借此機(jī)會(huì)利用自己在政治、經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)，塑造新的貿(mào)易保護(hù)主義，來(lái)進(jìn)一步增強(qiáng)和保護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)國(guó)工業(yè)。WTO授權(quán)和灰色區(qū)域的彈性空間能夠較大限度地滿(mǎn)足各成員特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的需求，其產(chǎn)生和存在則在廣大的需求中愈演愈烈。于是，各國(guó)紛紛制定自己的綠色貿(mào)易壁壘，在世界范圍繼關(guān)稅壁壘后成為一種新的貿(mào)易保護(hù)主義。

筆者認(rèn)為，對(duì)待綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)該給予全面、客觀的界定。因?yàn)?，綠色貿(mào)易壁壘在本質(zhì)上存在環(huán)境保護(hù)的合理性與變相貿(mào)易保護(hù)的不合理性的雙重特性。而綠色貿(mào)易壁壘在性質(zhì)上的雙重性，導(dǎo)致了其在適用上的雙重性。這主要源于環(huán)境保護(hù)與自由貿(mào)易之間的矛盾。隨著全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)重，環(huán)境與貿(mào)易的沖突也越來(lái)越激烈，從而使貿(mào)易保護(hù)主義從傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘逐漸轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘，而綠色壁壘作為一種新型的非關(guān)稅壁壘就應(yīng)運(yùn)而生。客觀上講，人類(lèi)的健康生存和可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為發(fā)展倫理的終極尺度。運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)全球環(huán)境體現(xiàn)了人類(lèi)保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、防止自然資源過(guò)度消耗的共同價(jià)值觀，具有很大的進(jìn)步意義，是合理的。但是，另一方面，過(guò)于嚴(yán)格的環(huán)保要求使部分發(fā)達(dá)國(guó)家單方設(shè)置一系列苛刻的高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，成為發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名限制發(fā)展中國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易的一種工具，自由貿(mào)易不再“自由”，同時(shí)也對(duì)WTO的基本原則如非歧視原則、透明度原則、差別待遇原則提出挑戰(zhàn)，那么運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘就構(gòu)成了貿(mào)易壁壘，形成一種不合理的新的非關(guān)稅壁壘。

在筆者看來(lái)，區(qū)別綠色貿(mào)易壁壘的正當(dāng)與否，應(yīng)全面地考察進(jìn)口國(guó)實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘的動(dòng)機(jī)。正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘反映了世界各國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的日益重視，是人類(lèi)社會(huì)走向文明和進(jìn)步的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)；不正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘，是進(jìn)口國(guó)打著環(huán)境保護(hù)的幌子，而實(shí)際卻為了阻擋外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，保護(hù)本國(guó)貿(mào)易，應(yīng)堅(jiān)決予以抵制。從WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制己有的實(shí)踐來(lái)看，“非歧視原則”是區(qū)分二者的重要標(biāo)尺。

三、WTO關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘中的灰色區(qū)域的表現(xiàn)形式

綜觀WTO關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的規(guī)定中，賦予各成員國(guó)為“綠色目標(biāo)”免除WTO義務(wù)的例外，即“灰色區(qū)域”主要表現(xiàn)于以下幾個(gè)方面：

1.《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定1994》(GATT1994)第20條b款及g款規(guī)定的一般例外：該條通常被作為采取環(huán)境貿(mào)易措施的基本條款。該條規(guī)定：“只要不對(duì)情況相同的成員構(gòu)成武斷的或不合理的差別待遇”或“不對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成隱蔽的限制”，任何成員方都有權(quán)采取(b)“保障人類(lèi)、動(dòng)植物的生命或健康所必須的措施”和(g)“與國(guó)內(nèi)限制生產(chǎn)與消費(fèi)的措施相配合，為有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”。

2.《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定1994》(GATT1994)中第2條規(guī)定：締約方可以在不違反國(guó)民待遇的前提下，按照自己的環(huán)境計(jì)劃自行決定，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收以保護(hù)環(huán)境為目的的環(huán)境稅費(fèi)。

3．《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(TBT)(3)規(guī)定：各成員為了保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物的生命或健康保護(hù)環(huán)境，有權(quán)在不超越保護(hù)所需程度的情況下，采取適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易技術(shù)壁壘措施。

4．《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議》(GATS)第14條(7)規(guī)定：為保護(hù)公共道德或維護(hù)公共秩序的需要和“為保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物的生命或健康的需要”，可以例外地采取必要的服務(wù)貿(mào)易限制措施。

5．《衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)議》(簡(jiǎn)稱(chēng)SPS)內(nèi)容多與綠色貿(mào)易壁壘有關(guān)。該協(xié)議承認(rèn)締約方有權(quán)采取衛(wèi)生和植物檢疫措施，但僅以保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物的生命健康為限，并鼓勵(lì)各國(guó)采用國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，同時(shí)也允許成員方采取高于國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的措施，只要證明其合理性。

6．《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》附件又規(guī)定了“綠盒子政策”，其中涉及與環(huán)境規(guī)劃項(xiàng)目有關(guān)的國(guó)內(nèi)支持措施。

7．《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)(8)規(guī)定，在下列情況下，可不授予專(zhuān)利權(quán)：(a)對(duì)人類(lèi)或動(dòng)物醫(yī)學(xué)診斷、治療和外科方法；(b)除微生物外的植物和動(dòng)物，以及除非生物和微生物的生產(chǎn)植物和動(dòng)物的主要生物方法，但對(duì)植物品種則必須給予專(zhuān)利保護(hù)。

8.《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》(4)規(guī)定：各成員方有權(quán)采取衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫措施，但應(yīng)以保護(hù)人類(lèi)、牲畜和植物的生命或健康為限，且不應(yīng)違反非歧視原則。

9.《關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定》(9)賦予專(zhuān)家小組獲得信息資料和技術(shù)建設(shè)的權(quán)利，使“國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境政策相互支持”，允許為環(huán)境目的而征收稅費(fèi)，制定環(huán)境要求，包括標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、包裝、再利用等。[1]

四、綠色貿(mào)易壁壘中灰色區(qū)域?qū)ξ覈?guó)的影響

我國(guó)加入WTO后，參與國(guó)際貿(mào)易的機(jī)會(huì)大大增加，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不斷開(kāi)放，出口貿(mào)易額已居世界第七位。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，受環(huán)境保護(hù)措施的影響很大。綠色貿(mào)易壁壘對(duì)于我國(guó)可以說(shuō)是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，它為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)了巨大機(jī)遇，促使產(chǎn)品綠色化，帶動(dòng)我國(guó)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，也促使我國(guó)充分利用國(guó)際資源，積極引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的綠色生產(chǎn)技術(shù)，加快我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，綠色貿(mào)易壁壘也為我國(guó)帶來(lái)了巨大沖擊。我國(guó)作為WTO成員中發(fā)展中國(guó)家的代表，在世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、集團(tuán)化的形勢(shì)下，不可避免地與其他發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊貿(mào)易摩擦。其中的灰色區(qū)域正在成為21世紀(jì)初我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的巨大障礙。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)沒(méi)有構(gòu)筑起自己的綠色貿(mào)易壁壘，在進(jìn)口貿(mào)易中環(huán)境保護(hù)法規(guī)數(shù)目少且極不完善，外國(guó)產(chǎn)品入境的門(mén)坎很低，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大的負(fù)面效應(yīng)，對(duì)我國(guó)國(guó)民身體健康造成了嚴(yán)重的危害；[2]也無(wú)法應(yīng)對(duì)國(guó)外的貿(mào)易保護(hù)，影響出口貿(mào)易。

五、以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘

面對(duì)國(guó)際貿(mào)易的綠色壁壘這樣一個(gè)客觀事實(shí)，我國(guó)應(yīng)采取何種態(tài)度？ 用國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)王玉慶的話說(shuō)，“中國(guó)從來(lái)沒(méi)有，將來(lái)也不可能有發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中所享有的資源和環(huán)境容量。同時(shí)，中國(guó)還面臨有限的技朮能力、激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。這些制約使中國(guó)無(wú)法回避快速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求與相當(dāng)有限的資源環(huán)境和環(huán)境支持能力之間的尖銳矛盾[3]

基于前面所闡釋的綠色貿(mào)易壁壘的雙重性，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)而言是壓力與動(dòng)力同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們應(yīng)以積極的態(tài)度研究突破綠色貿(mào)易壁壘的措施。

(一)國(guó)際層面

1．積極參加國(guó)際談判和加強(qiáng)國(guó)際立法活動(dòng)，爭(zhēng)取在國(guó)際條約中的有利地位

因?yàn)榫G色貿(mào)易壁壘的背后隱藏著發(fā)展中國(guó)家以及不發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間利益的沖突，發(fā)達(dá)國(guó)家往往憑借自身的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在以往的國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)議環(huán)境條款的談判中占據(jù)主導(dǎo)地位。發(fā)展中國(guó)家要沖破綠色貿(mào)易壁壘，要變被動(dòng)為主動(dòng)，自覺(jué)積極地參與到國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境事務(wù)中，改變發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際條約的不公平現(xiàn)象。

我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，在世界上具有舉足輕重的地位。記得徐崇利院長(zhǎng)的一句話：“中國(guó)應(yīng)承擔(dān)有限度的大國(guó)責(zé)任?！辈豢煞裾J(rèn)，在環(huán)境保護(hù)上，我國(guó)應(yīng)承擔(dān)共同責(zé)任，但發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)給予其他國(guó)家一個(gè)過(guò)渡期。因此，我國(guó)應(yīng)充分利用自身的影響，積極參與多邊貿(mào)易體制內(nèi)的貿(mào)易與環(huán)境談判，把握國(guó)際貿(mào)易中環(huán)境保護(hù)的新動(dòng)向，爭(zhēng)取公平合理的談判地位，提出自己的合理要求和主張，使國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境協(xié)議在遵循環(huán)境保護(hù)“共同而有區(qū)別責(zé)任”原則的基礎(chǔ)上，在切實(shí)保證發(fā)展中成員方依照WTO各協(xié)議享有特殊和差別待遇的前提下，最終制定真正顧及包括我國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)狀與合理要求的公平的多邊環(huán)境貿(mào)易規(guī)則，建立公平有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序。[4]另外，我們要主動(dòng)“走出去”，讓世界各國(guó)了解中國(guó)的國(guó)情，根據(jù)WTO實(shí)體規(guī)則給予發(fā)展中國(guó)家特殊待遇的規(guī)定，為我國(guó)在各條約中爭(zhēng)取到有利的地位，化被動(dòng)為主動(dòng)。

2．推行國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度，適應(yīng)世界潮流, 加強(qiáng)國(guó)際交流合作

短期內(nèi)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序不可能馬上建立，舊的不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序依然存在，我國(guó)與大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家面臨著環(huán)境污染加劇、生態(tài)破壞加劇、技術(shù)和管理水平落后等相同處境。共同的挑戰(zhàn)要求我們必須以國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格規(guī)范自己的產(chǎn)品，與廣大發(fā)展中國(guó)家同舟共濟(jì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，盡量做到以同一個(gè)聲音與發(fā)達(dá)國(guó)家協(xié)商對(duì)話，積極提出并堅(jiān)持一些平衡雙方權(quán)利與義務(wù)的建議，反應(yīng)共同的訴求，使今后與貿(mào)易、環(huán)境相關(guān)的協(xié)議能更多地體現(xiàn)和維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。

3．充分利用國(guó)際多邊貿(mào)易體制規(guī)則以減少綠色貿(mào)易壁壘的不利影響，適時(shí)啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制

WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制在解決綠色貿(mào)易壁壘糾紛方面做出了很多有益的嘗試。作為WTO的成員國(guó)，我國(guó)首先應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)這一機(jī)制，深入研究有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)典案例，充分運(yùn)用非歧視原則與發(fā)展中國(guó)家的特殊優(yōu)惠待遇以及談判機(jī)制，通過(guò)各種管道熟悉這一機(jī)制的運(yùn)作。主動(dòng)申請(qǐng)斡旋、調(diào)解和調(diào)停程序，盡量把涉及我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘糾紛案壓制在磋商階段解決，使我們的損失最小化。其次，我們還應(yīng)善于運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，即使對(duì)于進(jìn)入專(zhuān)家組程序和上訴評(píng)議程序的涉訴爭(zhēng)議，也不要驚慌失措，應(yīng)根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的要求，建立投訴和應(yīng)訴的快速反應(yīng)機(jī)制，按部就班地沉著應(yīng)對(duì)。最后，在實(shí)踐中培養(yǎng)熟悉WTO實(shí)體規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制并且經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)律師隊(duì)伍，配合政府參與爭(zhēng)端解決程序，認(rèn)真分析案情，找準(zhǔn)適用的有關(guān)協(xié)定，提出有利于我國(guó)的法律意見(jiàn)，更好地維護(hù)我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的合法權(quán)益。

(二)國(guó)內(nèi)層面

我國(guó)在綠色貿(mào)易壁壘灰色區(qū)域相關(guān)的法律法規(guī)方面仍存在立法空白與盲區(qū)，我們應(yīng)該在認(rèn)識(shí)和弄清綠色壁壘實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合其對(duì)我國(guó)中小企業(yè)出口品質(zhì)影響，以積極的態(tài)度進(jìn)行研究，根據(jù)國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊貿(mào)易協(xié)定，盡快完善我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘的法律與制度設(shè)計(jì)。

1.加強(qiáng)宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)薄弱，外貿(mào)行業(yè)往往片面追求對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和出口創(chuàng)匯的增長(zhǎng)，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而造成了出口生產(chǎn)失控——生產(chǎn)環(huán)境的惡化——出口效益的下降的惡性循環(huán)。我國(guó)中小企業(yè)要沖破綠色壁壘，首先必須樹(shù)立綠色觀念，順應(yīng)這股綠色潮流。必須充分認(rèn)識(shí)到，為了全球社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易中引入法規(guī)制度以約束、懲治污染和破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的。低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，在國(guó)際貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們要建立中國(guó)特色的綠色貿(mào)易制度，并把綠色貿(mào)易制度建設(shè)并入整個(gè)貿(mào)易體制改革的軌道，促使中國(guó)的貿(mào)易體制與國(guó)際貿(mào)易體制接軌。

2．建立健全環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，強(qiáng)化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法力度

我國(guó)一些環(huán)境法律法規(guī)雖然對(duì)貿(mào)易提出環(huán)境保護(hù)方面的要求，但是這與WTO的要求相去甚遠(yuǎn)。在法律法規(guī)的廢、改、立時(shí)，應(yīng)充分考慮到綠色貿(mào)易壁壘具有二重性的特點(diǎn)，在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，找到環(huán)保與貿(mào)易的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境和對(duì)外貿(mào)易的雙贏。如完善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本法《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》中的環(huán)保例外法規(guī)，構(gòu)建我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律體系。此外，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，如鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，建立、健全我國(guó)的綠色貿(mào)易保障與管理制度體系等等，從根本上提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際綠色貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，使綠色貿(mào)易壁壘不再成為難以逾越的貿(mào)易屏障。[5]

3．完善各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，積極發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)

例如完善我國(guó)的環(huán)境標(biāo)志制度、建立健全綠色包裝制度、引進(jìn)綠色稅收和綠色關(guān)稅制度、制定統(tǒng)一的《中華人民共和國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫法》調(diào)整完善我國(guó)的綠色檢驗(yàn)檢疫等。

4．加快步伐建立起具有中國(guó)特色的綠色貿(mào)易壁壘，提高自身環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力

如前所言，由于綠色貿(mào)易壁壘本身就是一把雙刃劍，因此，一方面，我們不應(yīng)消極回避，而是要積極應(yīng)對(duì)國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，采取各種措施避免損失；另一方面，作為世貿(mào)組織的發(fā)展中成員方，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，借鑒他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，建立有中國(guó)特色的綠色貿(mào)易壁壘。具體可以從以下兩方面入手：首先，建立和推廣我國(guó)與國(guó)際接軌的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度。作為WTO成員，我國(guó)應(yīng)積極地采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以期沖破綠色貿(mào)易壁壘的堅(jiān)冰，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易；其次，建立與國(guó)際環(huán)境法相關(guān)的環(huán)境補(bǔ)貼制度。這樣，我們可以對(duì)相關(guān)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品給予扶持，提高我國(guó)綜合國(guó)力，提高我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。這是解決我國(guó)遭遇的“綠色壁壘”的根本途徑和方法。只有這樣，才能使我國(guó)在國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘橫行的今天立于不敗之地。

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①1至9分別見(jiàn)《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果》P4、P17、P121、P59、P241、P33、P297、P332、P408。

②參見(jiàn)胡旭:《加強(qiáng)和完善中國(guó)的綠色壁壘》，載于《甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2003年3月，總第47期，第72-75頁(yè)。

③參見(jiàn)《翻越環(huán)保“珠峰”，企業(yè)才有光明》，載于《中國(guó)青年報(bào)》2001年10月21日。

④參見(jiàn)白津夫：《WTO理論與實(shí)務(wù)》第1版。北京：中國(guó)城市出版社，2002年，第81-92頁(yè)。

⑤參見(jiàn)趙平立等：《ISO14000環(huán)境管理保證體系認(rèn)證指南》第1版。北京：國(guó)防工業(yè)出版社，2004年，第233-236頁(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏龍，徐茜.環(huán)保時(shí)代的國(guó)際貿(mào)易前景與策略[J]. 武漢工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，1999,(5): 21-22.

[2]胡旭.加強(qiáng)和完善中國(guó)的綠色壁壘[J]. 甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，(3)：72-75.

[3]翻越環(huán)?！爸榉濉保髽I(yè)才有光明[N]. 中國(guó)青年報(bào),2001-10-21.

[4]白津夫. WTO理論與實(shí)務(wù)(第1版)[M]. 北京:中國(guó)城市出版社, 2002. 81-92.

[5]趙平立 等.ISO14000環(huán)境管理保證體系認(rèn)證指南(第1版)[M].北京:國(guó)防工業(yè)出版社,2004.233-236.