“山東省小學(xué)教師隊(duì)伍質(zhì)量研究”課題組

(淄博師范高等?？茖W(xué)校，山東 淄博 255130)

改革開放特別是基礎(chǔ)教育課程改革以來，山東省小學(xué)教師培訓(xùn)工作無論在規(guī)模上還是質(zhì)量上均取得了很大成績(jī)。但我們也不否認(rèn)，目前小學(xué)教師培訓(xùn)的科學(xué)性還不高，針對(duì)性與實(shí)效性還不強(qiáng)，整個(gè)培訓(xùn)還滯后于教育改革發(fā)展的需求。因此，加強(qiáng)對(duì)小學(xué)教師培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)與研究，保證培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展是促進(jìn)小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展和教育改革發(fā)展的需要。

一、小學(xué)教師培訓(xùn)存在的主要問題

(一)“失衡、失真、失重”。受地區(qū)觀念、政策、財(cái)政、城鄉(xiāng)二元體制等因素影響，目前山東省教師培訓(xùn)失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間教師培訓(xùn)的政策、資金、機(jī)會(huì)、效率等存在顯著性差異。調(diào)查發(fā)現(xiàn)濟(jì)南等發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)教師培訓(xùn)在上述方面均比欠發(fā)達(dá)地區(qū)好，從而造成教育發(fā)展失衡，這與科學(xué)發(fā)展觀及十七屆三中全會(huì)的精神不吻合。失真主要表現(xiàn)在培訓(xùn)政策方面：一是政策法規(guī)的表面化，即由于師資、資金等方面的原因，小學(xué)教師培訓(xùn)的政策法規(guī)并未被進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為可操作的具體措施；二是政策法規(guī)的缺損，即政策法規(guī)只部分被貫徹執(zhí)行，其它的則被遺棄；三是執(zhí)行者對(duì)政策法規(guī)缺乏責(zé)任意識(shí)或存在利益方面的沖突，上有政策、下有對(duì)策的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生；四是組織性政策失真，主要表現(xiàn)在一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或組織者在實(shí)施、執(zhí)行政策過程中，由于利益驅(qū)動(dòng)、資質(zhì)不夠、水平較差等原因?qū)е碌恼呤д妗Ｊе刂饕w現(xiàn)在小學(xué)教師培養(yǎng)與培訓(xùn)方面。通過百余年師范教育的發(fā)展，小學(xué)教師培養(yǎng)體系已日臻成熟和科學(xué)，已具有一批知名的培養(yǎng)小學(xué)教師的院校；有一支優(yōu)秀的師資隊(duì)伍；對(duì)小學(xué)教師培養(yǎng)的理論研究比較深入；師范院校的結(jié)構(gòu)與層次日趨合理、部分綜合大學(xué)參與小學(xué)教師培養(yǎng)等。但小學(xué)教師培訓(xùn)無論在制度支持系統(tǒng)、財(cái)政支持系統(tǒng)還是在理論支持系統(tǒng)方面都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于培養(yǎng)。

(二)“缺理論研究、缺優(yōu)秀師資、缺培訓(xùn)目標(biāo)”。教師培訓(xùn)這項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)需要一定的理論指導(dǎo)。目前由于對(duì)培訓(xùn)的理論研究不足，在培訓(xùn)規(guī)劃、實(shí)施等方面帶有較強(qiáng)的行政化和形象化特征，造成了教師培訓(xùn)是在一種非連續(xù)的、非系統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的活動(dòng)，從而影響了培訓(xùn)質(zhì)量。師資是保證培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵，從小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展的角度講，小學(xué)教師培訓(xùn)的師資隊(duì)伍建設(shè)還比較滯后，雙師型教師匱乏，培訓(xùn)質(zhì)量得不到保障。培訓(xùn)目標(biāo)直接制約著培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。自小學(xué)教師培訓(xùn)從以學(xué)歷為主轉(zhuǎn)到以非學(xué)歷為主后，只有一些質(zhì)性目標(biāo)，缺乏量性評(píng)定，培訓(xùn)總體目標(biāo)比較模糊。目前，各類培訓(xùn)尚未建立具體可操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)目標(biāo)完成情況很難量化。

(三)“培訓(xùn)動(dòng)機(jī)經(jīng)濟(jì)化、政策行政化、過程形象化、效果低效化”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教師培訓(xùn)領(lǐng)域各方面關(guān)系一般都與物質(zhì)或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)聯(lián)，即各方面關(guān)系都通過價(jià)值形式來體現(xiàn)。無論是哪一級(jí)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入都在追求培訓(xùn)的社會(huì)效益時(shí)也要考慮經(jīng)濟(jì)效益。但是，個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻把培訓(xùn)重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)利益上，這就勢(shì)必使培訓(xùn)質(zhì)量有所降低。目前，山東省小學(xué)教師培訓(xùn)大部分是由政府和教育行政部門包辦，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只是被動(dòng)地完成上級(jí)交付的培訓(xùn)任務(wù)，帶有典型的抑制性培訓(xùn)結(jié)構(gòu)特征。受功利主義和形式主義影響，有些地方開展小學(xué)教師培訓(xùn)熱衷于搞形象工程，表面上轟轟烈烈。實(shí)際上這些培訓(xùn)既不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，也不符合教育規(guī)律和教育目標(biāo)，進(jìn)而造成形式與內(nèi)容的脫節(jié)及參訓(xùn)教師主體性的缺失。在調(diào)查中，課程內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)效性不高、培訓(xùn)模式單一等是目前小學(xué)教師認(rèn)為培訓(xùn)存在的主要問題。這就導(dǎo)致了在培訓(xùn)中教師學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性得不到發(fā)揮，教師只是邊緣參與而非核心參與，造成培訓(xùn)效果低效化。

二、小學(xué)教師培訓(xùn)的對(duì)策與建議

(一)充分發(fā)揮教育杠桿作用，積極推進(jìn)小學(xué)教師培訓(xùn)均衡發(fā)展

我國自2000年基本實(shí)現(xiàn)“兩基”至今，農(nóng)村義務(wù)教育有實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，農(nóng)村教師素質(zhì)和教育質(zhì)量得到了很大提升。但從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的小學(xué)教師培訓(xùn)還存在顯著性差異，這必然導(dǎo)致教師隊(duì)伍和教育質(zhì)量的不均衡發(fā)展。因此，要進(jìn)一步發(fā)揮教育杠桿的調(diào)節(jié)作用，調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，新增教育投入重點(diǎn)投向財(cái)政薄弱地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)落實(shí)教育對(duì)口支援政策。由教育主管部門牽頭，有計(jì)劃、有目的地促成農(nóng)村小學(xué)或相對(duì)薄弱學(xué)校與城區(qū)小學(xué)、師范院校友誼結(jié)對(duì)，通過支教并互派教師聽課、評(píng)課、舉辦論壇、交流信息等形式，互相學(xué)習(xí)，共同提高；建立和完善教師定期交流制度，開展校際教師交流、名師送課下鄉(xiāng)等活動(dòng)，使先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)藝術(shù)、教改信息及時(shí)得到傳播，使具有農(nóng)村學(xué)校任職經(jīng)歷的教師特別是年輕教師占相當(dāng)比例并與他們的職稱評(píng)定等掛鉤；加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)小學(xué)教師的培訓(xùn)力度，在政策、資金、培訓(xùn)規(guī)劃等方面給予傾斜，繼續(xù)實(shí)施好“山東省農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提高工程專題培訓(xùn)項(xiàng)目”，逐步減小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間師資水平差異幅度，努力構(gòu)建公平、和諧的教育。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展型教師培訓(xùn)結(jié)構(gòu)

培訓(xùn)結(jié)構(gòu)是指培訓(xùn)系統(tǒng)各組成部分按照一定的時(shí)空位置、比例關(guān)系等有機(jī)組合的方式，一般由體制、層次、形式、地區(qū)目標(biāo)、科類、教學(xué)、管理等要素構(gòu)成。在培訓(xùn)體制結(jié)構(gòu)中，要健全小學(xué)教師培訓(xùn)的各項(xiàng)政策、制度、法規(guī)、監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)等要素，為教師培訓(xùn)提供良好的環(huán)境；在層次結(jié)構(gòu)中，要根據(jù)教育發(fā)展實(shí)際與小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展階段特點(diǎn)，合理規(guī)劃各類培訓(xùn)層次，如全員培訓(xùn)、骨干(區(qū)縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國家級(jí))培訓(xùn)等，建立各層次培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制；在形式結(jié)構(gòu)中，要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，采取集中培訓(xùn)、校本研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等模式，實(shí)現(xiàn)人網(wǎng)、地網(wǎng)、天網(wǎng)的結(jié)合，培養(yǎng)教師自主學(xué)習(xí)的意識(shí)與能力；在地區(qū)結(jié)構(gòu)中，要因地制宜、合理布局，建設(shè)好一批教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貛煼对盒Ｗ饔?，同時(shí)大力加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，整合教師進(jìn)修學(xué)校、教研室、電教館等部門力量，為教師培訓(xùn)和教師學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)資源。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各個(gè)組成要素在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)既具有相對(duì)的穩(wěn)定性，又具有開放性和穩(wěn)定性。目前，我國教師培訓(xùn)結(jié)構(gòu)還存在許多不完善的方面，如教師培訓(xùn)體制還不健全，教師培訓(xùn)的重要性還未得到深刻認(rèn)識(shí)；各類培訓(xùn)目標(biāo)區(qū)分度不高，有的培訓(xùn)甚至目標(biāo)缺失；教師培訓(xùn)基地專業(yè)化程度不高，特別是缺乏一支素質(zhì)優(yōu)良的“雙師型”培訓(xùn)教師隊(duì)伍；在教師培訓(xùn)內(nèi)容、資金管理使用方面人為因素嚴(yán)重。因此，需要進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，既要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)內(nèi)部和諧，又要實(shí)現(xiàn)良好的對(duì)外適應(yīng)，努力構(gòu)建培訓(xùn)內(nèi)外部?jī)r(jià)值取向一致的發(fā)展型培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。

結(jié)合發(fā)展型教育結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，我們認(rèn)為發(fā)展型教師培訓(xùn)結(jié)構(gòu)應(yīng)具有以下特征：1、雙重目標(biāo)。主要是促進(jìn)教育發(fā)展與教師個(gè)體發(fā)展。2、主動(dòng)贏得。不是被動(dòng)執(zhí)行上級(jí)指示，而是通過有破有立、繼承揚(yáng)棄主動(dòng)適應(yīng)教育發(fā)展和教師專業(yè)發(fā)展需要，積極開展工作，贏得最大培訓(xùn)效益。3、不斷創(chuàng)新。能與時(shí)具進(jìn)，不墨守陳規(guī)，具有改革的強(qiáng)大動(dòng)力。4、參與競(jìng)爭(zhēng)。為提高教師素質(zhì)而提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。5、降低成本。不重復(fù)培訓(xùn)，能通過提高培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性而降低培訓(xùn)成本。6、“大培訓(xùn)觀”。主要體現(xiàn)為培訓(xùn)的多元化、社會(huì)功能的整體化和人的全面發(fā)展觀，其形式主要體現(xiàn)為終身教育化、時(shí)空交互立體化。

(三)優(yōu)化培訓(xùn)要素，提高培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性

1．立足小學(xué)教師實(shí)際，加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性

培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際是小學(xué)教師反映比較強(qiáng)烈的問題，也是影響培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵問題。隨著教師從數(shù)量型到質(zhì)量型的轉(zhuǎn)軌，小學(xué)教師培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)應(yīng)從培訓(xùn)范式轉(zhuǎn)變到發(fā)展范式，培訓(xùn)教材應(yīng)從重視學(xué)科的邏輯結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向重視實(shí)際問題的解決，從適應(yīng)集中培訓(xùn)轉(zhuǎn)向適應(yīng)校本培訓(xùn)或教師自主研修，同時(shí)還要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視等手段拓寬教材的載體形式。從對(duì)山東省部分地區(qū)小學(xué)教師的調(diào)查中可以看出，小學(xué)教師普遍反映，教育經(jīng)驗(yàn)介紹和有助于素質(zhì)提高的系統(tǒng)課程是教師希望開設(shè)的主要課程。但目前的許多培訓(xùn)內(nèi)容不能從基礎(chǔ)教育改革的需要和小學(xué)教育工作的實(shí)際出發(fā)，與當(dāng)前的課程改革亦不能配套，缺少前瞻性。我們認(rèn)為，培訓(xùn)內(nèi)容要以突出新課程改革，切實(shí)提高教師實(shí)施新課程的能力為目標(biāo)。教育部關(guān)于《以加強(qiáng)能力建設(shè)為核心，努力開創(chuàng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作新局面》報(bào)告中，在闡述“突出培訓(xùn)重點(diǎn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性”時(shí)明確指出：“要按照全面推進(jìn)素質(zhì)教育和新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)和要求，將新課程改革作為中小學(xué)教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，使廣大教師及時(shí)了解和掌握新課程改革的主要精神內(nèi)容，并能組織教師積極進(jìn)行新課程的教學(xué)實(shí)踐。廣大中小學(xué)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)教師研究當(dāng)前我國基礎(chǔ)教育課程改革中出現(xiàn)的各種新問題，提高他們解決這些問題的能力，促進(jìn)我國新課程改革的不斷深化?！绷硗?，培訓(xùn)內(nèi)容還要充分考慮小學(xué)教師需求的差異性。與專家的學(xué)術(shù)性職業(yè)相比，小學(xué)教師的工作具有更強(qiáng)的職場(chǎng)性。在調(diào)查中多數(shù)小學(xué)教師反映，以往的培訓(xùn)存在理論和實(shí)踐不能和諧統(tǒng)一的問題。如理論教學(xué)尚帶有某些盲目性，教師多按照教材講授，對(duì)于學(xué)員的具體需求不了解，教師也忽視了對(duì)學(xué)員實(shí)踐運(yùn)用的研究和指導(dǎo)。因此，在小學(xué)教師培訓(xùn)中，要真正注意小學(xué)教師需求的多元化問題。不同地區(qū)、不同辦學(xué)環(huán)境和條件的學(xué)校，教師的培訓(xùn)需求有很大差異；教育經(jīng)驗(yàn)不同的小學(xué)教師需求也不盡相同。這種培訓(xùn)需求差異，對(duì)培訓(xùn)的供給者提出了更高的要求，即不僅要向教師傳授一般的教育理論和信息，還要能為教師提供解決教學(xué)實(shí)際問題的理論、方法和手段。要提高培訓(xùn)的實(shí)效性，就要滿足不同層次和類別教師的培訓(xùn)需求。因此要變單一行政指令性培訓(xùn)為雙向選擇式培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可通過互聯(lián)網(wǎng)向教師發(fā)布培訓(xùn)菜單，供教師選擇。這樣，大大提高了培訓(xùn)的針對(duì)性，激發(fā)了教師參與培訓(xùn)的積極性。

2．優(yōu)化培訓(xùn)師資，建立一支專兼結(jié)合的專業(yè)化培訓(xùn)教師隊(duì)伍

師資隊(duì)伍建設(shè)是培訓(xùn)質(zhì)量的保證。加強(qiáng)小學(xué)教師培訓(xùn)管理隊(duì)伍和專任教師隊(duì)伍建設(shè)，提高其待遇和專業(yè)化水平，建立一支數(shù)量適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的專業(yè)化培訓(xùn)教師隊(duì)伍是目前教師培訓(xùn)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。調(diào)查中，在對(duì)“適于擔(dān)任繼續(xù)教育培訓(xùn)的師資來源”的回答上，“師范院?！焙汀耙痪€優(yōu)秀教師”是最被認(rèn)可的師資來源，專門的培訓(xùn)師資庫也是教師喜歡的師資來源。由于種種原因，現(xiàn)在的培訓(xùn)師資還不穩(wěn)定，針對(duì)性還不強(qiáng)，不少培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要靠外聘教師，因此就出現(xiàn)因人設(shè)課、應(yīng)付設(shè)課等現(xiàn)象。鑒于當(dāng)前現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一方面要充分利用自己已有的教師資源優(yōu)勢(shì)，挖掘、培養(yǎng)自己高素質(zhì)的師資隊(duì)伍；另一方面又要多方聯(lián)系，除師范院校的相關(guān)專業(yè)教師外，還要打破學(xué)科和職業(yè)領(lǐng)域界限，有計(jì)劃選取部分綜合院校的人文學(xué)科教師、教育機(jī)構(gòu)行政人員、經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)管理人員、社會(huì)團(tuán)體相關(guān)人士以及小學(xué)優(yōu)秀教師，形成以教育行業(yè)和教育專家為主，多行業(yè)、多學(xué)科成功人士及專家為輔的培訓(xùn)教師團(tuán)隊(duì)。

3．以教師為本，創(chuàng)新培訓(xùn)模式

培訓(xùn)方式直接影響培訓(xùn)質(zhì)量。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在小學(xué)教師培訓(xùn)問題上，工學(xué)矛盾比較突出，尤其是農(nóng)村小學(xué)教師。他們一方面擔(dān)任不少課程的授課任務(wù)，另一方面還擔(dān)任班主任工作。因此，培訓(xùn)部門要根據(jù)具體的培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)性質(zhì)及學(xué)校特點(diǎn)等因素選擇培訓(xùn)模式，激發(fā)教師參與培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以最大限度的提高培訓(xùn)效率。調(diào)查中從教師對(duì)“培訓(xùn)方式”的回答上可以看出小學(xué)教師普遍認(rèn)同“教學(xué)實(shí)踐及考察”、“優(yōu)秀教師經(jīng)驗(yàn)介紹”、 “案例教學(xué)”等培訓(xùn)方式。因此，小學(xué)教師培訓(xùn)要注重實(shí)踐性知識(shí)的學(xué)習(xí)和參與式的培訓(xùn)模式。應(yīng)根據(jù)成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和“按需施教”的原則，把“學(xué)習(xí)理論、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和研究問題”緊密結(jié)合起來，確定小學(xué)教師培訓(xùn)的內(nèi)容與模式。在培訓(xùn)中，始終堅(jiān)持以教師為主體,以研討解決現(xiàn)實(shí)問題為中心，把理論學(xué)習(xí)與問題研討、專題討論與科研論文撰寫等有機(jī)結(jié)合起來；把發(fā)揮教師主體作用、解決在實(shí)施素質(zhì)教育中所遇到的現(xiàn)實(shí)問題作為小學(xué)教師培訓(xùn)的切入點(diǎn)。同時(shí)，小學(xué)教師培訓(xùn)要充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)，構(gòu)建以信息技術(shù)為載體的培訓(xùn)資源庫，建立網(wǎng)上交流平臺(tái)，開展研討，加強(qiáng)交流，為小學(xué)教師培訓(xùn)提供交互性、開放性、個(gè)性化、高頻率的服務(wù)。由于小學(xué)教師日常工作都比較繁忙，遠(yuǎn)程培訓(xùn)可以克服傳統(tǒng)經(jīng)院式培訓(xùn)的不足，利用現(xiàn)代技術(shù)在網(wǎng)上組織授課、討論、作業(yè)、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，既節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用，又加大了培訓(xùn)的容量，一舉多得。所以，要積極開發(fā)和應(yīng)用優(yōu)秀教育教學(xué)課件，充分發(fā)揮教育局域網(wǎng)和校園網(wǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀師資和教育資源城鄉(xiāng)學(xué)校共享；要加強(qiáng)教育教學(xué)資源庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與課程資源的整合，提高課堂教學(xué)效率，促進(jìn)教師進(jìn)行網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)能力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)課程、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)時(shí)空等方面多維度并多序列的結(jié)合。

4.培訓(xùn)過程要將人性化管理和嚴(yán)格要求相結(jié)合

新時(shí)期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的人文特征就是以人為本。所以，把關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人，以及通過滿足人的各種需要來激發(fā)人們工作的積極性、主動(dòng)性，這是合乎邏輯的；同時(shí)，培訓(xùn)課程的設(shè)置、師資的遴選、模式的選擇、人員的配備、資源的分配、各種活動(dòng)的協(xié)調(diào)和控制，都是為了培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，故把如何高效率地實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)作為培訓(xùn)的重要任務(wù)，也是合乎邏輯的。如果只關(guān)心滿足人的各種需要而不關(guān)心任務(wù)，培訓(xùn)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)；反之，如果只關(guān)心任務(wù)而忽視人的各種需要的滿足和個(gè)體的發(fā)展，則人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性就不能充分發(fā)揮，個(gè)體的價(jià)值也就難以實(shí)現(xiàn)，培訓(xùn)目標(biāo)也就不可能完成。所以，只有實(shí)現(xiàn)剛性管理與柔性管理的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)對(duì)任務(wù)和對(duì)人的高度關(guān)心，才能實(shí)現(xiàn)高效率與高士氣的有機(jī)結(jié)合。小學(xué)教師培訓(xùn)管理是關(guān)系到能否獲得較高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的必要前提。嚴(yán)格的管理是培訓(xùn)質(zhì)量的保證，小學(xué)教師工作非常繁忙，如果不嚴(yán)格管理，培訓(xùn)工作的正常秩序都難以保證，更談不上保證質(zhì)量了。小學(xué)教師培訓(xùn)中常有以下兩種現(xiàn)象：一是由于要求不嚴(yán)導(dǎo)致缺勤率高，影響培訓(xùn)質(zhì)量。二是盡管要求嚴(yán)格，但教師還是因?yàn)楦鞣N事務(wù)性工作請(qǐng)假。雖然每次集中培訓(xùn)時(shí)間并不長(zhǎng)，但仍有很多教師因公務(wù)纏身而遲到、早退或請(qǐng)假。解決這一問題，制度管理至關(guān)重要。培訓(xùn)期間的各項(xiàng)培訓(xùn)管理制度，如教學(xué)管理制度、班級(jí)管理制度、考勤制度、評(píng)價(jià)制度、檔案管理制度等要健全，并嚴(yán)格執(zhí)行，以此來驅(qū)動(dòng)小學(xué)教師對(duì)培訓(xùn)參與的積極性。在嚴(yán)格管理的前提下，還要盡量體現(xiàn)人性化。事實(shí)上，由于小學(xué)教師具有較強(qiáng)的自控潛能，對(duì)他們的管理也要趨向自律性，引導(dǎo)教師自我管理、自我加壓，在激發(fā)教師認(rèn)知內(nèi)驅(qū)力的同時(shí)，重點(diǎn)激發(fā)教師自我提高的內(nèi)驅(qū)力。

5.建立健全培訓(xùn)評(píng)價(jià)考核體系

小學(xué)教師培訓(xùn)的質(zhì)量不僅取決于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作，還取決于教師參訓(xùn)的積極性與主動(dòng)性。教師的參訓(xùn)行為與教師參訓(xùn)的評(píng)價(jià)機(jī)制密切相關(guān)。因此，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系，可以激發(fā)教師參訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。傳統(tǒng)的小學(xué)教師培訓(xùn)的評(píng)價(jià)大同小異，基本模式是撰寫學(xué)習(xí)心得或體會(huì)，或者是一篇論文。而且對(duì)于心得或體會(huì)及論文的要求并不嚴(yán)格，都能過關(guān)，因而與培訓(xùn)過程參加與否、參加時(shí)間多少?zèng)]有多大關(guān)系，也就引不起教師的重視。在“培訓(xùn)中最合適的考核方法”調(diào)查中，綜合測(cè)評(píng)、“實(shí)際工作業(yè)績(jī)考核”是現(xiàn)在小學(xué)教師最被認(rèn)可的考核方法，“卷面測(cè)試”、“撰寫論文”等考核方法認(rèn)同者較少。這說明教師希望通過培訓(xùn)能改進(jìn)自己的教學(xué)，在工作中收到實(shí)實(shí)在在的效果。為此，我們建議：制定統(tǒng)一的較為科學(xué)的小學(xué)教師培訓(xùn)考核辦法，促使培訓(xùn)部門加強(qiáng)與參訓(xùn)教師的訓(xùn)后聯(lián)系，關(guān)注培訓(xùn)是否滿足了學(xué)員的需求、促進(jìn)了學(xué)員的知識(shí)獲取以及對(duì)教師自身的發(fā)展產(chǎn)生了怎樣的效果，并幫助他們解決工作中遇到的理論和實(shí)踐問題。另外，還要堅(jiān)持培訓(xùn)與運(yùn)用相結(jié)合?！皩W(xué)用結(jié)合”是構(gòu)建教師教育激勵(lì)與約束機(jī)制的關(guān)鍵所在，要把小學(xué)教師參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況列入教師年度考核的重要內(nèi)容，作為考核及使用教師的重要依據(jù)，努力形成正確的培訓(xùn)導(dǎo)向和積極、可持續(xù)的培訓(xùn)評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村教育政策，加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)教師培訓(xùn)

黨的十七大提出，“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)?！秉h的十七屆三中全會(huì)更加明確指出要大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，提高教師素質(zhì)。為進(jìn)一步落實(shí)十七大和十六屆三中全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)山東省教育的均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，針對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍存在的問題，“十一五”期間教師培訓(xùn)工作要向農(nóng)村傾斜，建立有利于農(nóng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是在強(qiáng)化教師管理“以縣為主”的基礎(chǔ)上，逐步過度到以市為主繼而過度到以省為主的管理體制，推動(dòng)教師合理流動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建議將目前實(shí)行的全國義務(wù)教育由以縣為主的管理體制改為以省政府為主管理，教師工資和所需辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政統(tǒng)一負(fù)責(zé)。從目前山東省經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看，省財(cái)政完全有能力負(fù)擔(dān)全省義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)。二是積極落實(shí)女教師滿50周歲或25年工齡，男教師滿55周歲或30年工齡退養(yǎng)制度，騰出編制，充實(shí)新教師，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，以改善農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡老化的狀況。三是解決短缺學(xué)科師資，積極引進(jìn)具有合格學(xué)歷的優(yōu)秀畢業(yè)生，優(yōu)化教師隊(duì)伍學(xué)歷和學(xué)科結(jié)構(gòu)。四是進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校之間校干和教師交流制度，實(shí)行“以城帶鄉(xiāng)”，城鎮(zhèn)學(xué)校支援農(nóng)村學(xué)校，并確保支教任務(wù)到位、過程務(wù)實(shí)、結(jié)果高效，從而帶動(dòng)、提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。五是建議省教育廳調(diào)整小學(xué)高級(jí)教師職務(wù)的評(píng)審條件，從農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，對(duì)于50歲以上的農(nóng)村小學(xué)教師，只要達(dá)到現(xiàn)階段國家規(guī)定的學(xué)歷要求即可參加副高級(jí)職務(wù)的評(píng)審；對(duì)于本科學(xué)歷的要求，應(yīng)按不同學(xué)段、不同年齡段提出不同要求。同時(shí)，根據(jù)部分農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)分散、學(xué)生人數(shù)少等實(shí)際適當(dāng)增加編制。六是積極采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視等遠(yuǎn)程教育手段，以及光盤、錄像帶等媒體開展教師培訓(xùn)，組織全省名師人選、學(xué)科帶頭人、骨干教師、特級(jí)教師、優(yōu)秀教師等送教下鄉(xiāng)，利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、教研論壇開展網(wǎng)上交流，實(shí)行傳、幫、帶等措施，加大對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村教師專業(yè)化成長(zhǎng)進(jìn)程。

(五)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)校本培訓(xùn)工作

校本培訓(xùn)作為一種新型、有效的、符合學(xué)校與教師發(fā)展實(shí)際的培訓(xùn)方式在全面提高教師素質(zhì)、促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量等方面正在發(fā)揮越來越重要的作用。校本培訓(xùn)是按照“為了學(xué)校、在學(xué)校中、基于學(xué)?！钡脑瓌t，以解決學(xué)校教育教學(xué)實(shí)踐中存在的問題為研究的主要內(nèi)容開展各種形式的培訓(xùn)。校本培訓(xùn)是中小學(xué)教師繼續(xù)教育的主要形式，是教師專業(yè)化成長(zhǎng)的主陣地，也是促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。其中，要按照教育部提出的建立校本研修制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型學(xué)校建設(shè)的要求全面推進(jìn)校本培訓(xùn)工作。校長(zhǎng)是校本培訓(xùn)的第一責(zé)任人，是決策者，也是實(shí)施者、帶頭人，校長(zhǎng)要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé)，以身作則、率先垂范，為教師做出表率和榜樣。教師也要牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，做學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的模范，努力提高自身知識(shí)水平和專業(yè)水平，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的需要。另外，學(xué)校要大力實(shí)施教師成長(zhǎng)“青藍(lán)工程”，促進(jìn)新老教師結(jié)對(duì)子、傳幫帶，實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)、共同提高。各學(xué)校要將校本培訓(xùn)、校本教研和校本研修有機(jī)結(jié)合，積極開展信息技術(shù)環(huán)境下“三位一體”的校本研修，“以人為本，以校為本，以學(xué)為本”，大力推進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展，為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(六)加強(qiáng)對(duì)非師范專業(yè)人員教師資格認(rèn)定的培訓(xùn)

隨著我國教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的確定，教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位也在不斷提升，許多非師范類畢業(yè)生或其他人員也努力通過教師資格認(rèn)定的途徑進(jìn)入教師行列。這些人員大都具有比較深厚的學(xué)科專業(yè)知識(shí)，但在專門的師德教育和教育專業(yè)理論、教育職業(yè)情感等方面都比較缺乏，更沒有進(jìn)行過教育教學(xué)實(shí)踐的訓(xùn)練。他們對(duì)小學(xué)教育甚至缺乏基本的感性認(rèn)識(shí)，如果僅僅通過目前的教師資格認(rèn)定考試合格后就上崗，可能會(huì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不能適應(yīng)小學(xué)教學(xué)，從而影響到教育質(zhì)量及學(xué)生發(fā)展。在一定意義上，小學(xué)教育屬于養(yǎng)成教育。教師的人格、道德品質(zhì)在教育中的作用尤其重要，教師的職業(yè)道德特別是責(zé)任心、愛心應(yīng)成為資格認(rèn)定培訓(xùn)的重要內(nèi)容。因此，要結(jié)合教育部新頒布的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》進(jìn)一步充實(shí)教師資格認(rèn)定內(nèi)容并改革認(rèn)定方式，側(cè)重于對(duì)小學(xué)教師資格申請(qǐng)人的道德實(shí)踐考核。在知識(shí)方面，要從小學(xué)教師應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)如工具性知識(shí)、根據(jù)性知識(shí)、目的性知識(shí)、教育相關(guān)知識(shí)、學(xué)科知識(shí)、學(xué)科教學(xué)知識(shí)、生活教育知識(shí)、班級(jí)管理知識(shí)等角度去培訓(xùn)和考核，從專業(yè)化高度嚴(yán)把資格認(rèn)定的各項(xiàng)程序，做到寧缺勿濫，提高認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格證書發(fā)放，避免不符合小學(xué)教師素質(zhì)要求的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。在教師資格管理上，要構(gòu)建教師資格的彈性管理體制，實(shí)現(xiàn)教師資格與實(shí)際工作能力的有機(jī)結(jié)合。教師資格條例是在一定歷史時(shí)期制定的，隨著社會(huì)和教育的不斷發(fā)展，對(duì)教師的素質(zhì)也會(huì)有新的要求。教師資格證書是一個(gè)固定的文本，它不能反映時(shí)代發(fā)展對(duì)教師素質(zhì)的新要求。因此，要建立教師資格的彈性與動(dòng)態(tài)管理體制，實(shí)行試用期、定期認(rèn)定制度，破除教師資格終身制，適時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教師資格與實(shí)際工作和能力的不斷結(jié)合。