姜天麟

(中國農(nóng)工民主黨中央委員會,北京 100011)

淺析參政黨民主監(jiān)督的基本屬性

姜天麟

(中國農(nóng)工民主黨中央委員會,北京 100011)

參政黨民主監(jiān)督的性質(zhì)是通過它的屬性表現(xiàn)出來的,而它的屬性又是在運(yùn)行和相互關(guān)系中表現(xiàn)出來的。參政黨民主監(jiān)督的屬性,既具有民主監(jiān)督的一般共性,即權(quán)利性、民主性、批評性、廣泛性,又具有其自身的特殊屬性,即目標(biāo)一致性、合作共事性、黨際平等性、監(jiān)督相互性、組織功能性。共性和特殊性互為作用,形成缺一不可的整體,體現(xiàn)了民主與集中的有機(jī)統(tǒng)一,體現(xiàn)了參政黨民主監(jiān)督的鮮明特色。

參政黨;民主監(jiān)督;基本屬性;一般共性;特殊屬性

參政黨的民主監(jiān)督,是在政治制度層面上,在我國社會主義政黨體制內(nèi),采取既民主又集中的機(jī)理和原則,在堅持四項基本原則和合作共事政黨關(guān)系的基礎(chǔ)上,通過民主的方式即提出意見、批評、建議而對中國共產(chǎn)黨實(shí)行的一種政治監(jiān)督;也是在接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下,為支持和幫助中國共產(chǎn)黨更好地執(zhí)政和加強(qiáng)黨的建設(shè)而實(shí)行的一種監(jiān)督。參政黨民主監(jiān)督的性質(zhì)是通過它的屬性表現(xiàn)出來的,而它的屬性又是在運(yùn)行和相互關(guān)系中表現(xiàn)出來的,體現(xiàn)了民主與集中的有機(jī)統(tǒng)一,反映了其自身的運(yùn)作規(guī)律性。因此,充分認(rèn)識和把握參政黨民主監(jiān)督的基本屬性,對于發(fā)揮參政黨民主監(jiān)督的作用,提升民主監(jiān)督的制度功能,具有重要的意義。

一、參政黨民主監(jiān)督具有民主監(jiān)督的一般共性

(一)權(quán)利性

民主監(jiān)督是憲法賦予人民的一種權(quán)利,它以服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依靠中國共產(chǎn)黨的支持為政治前提,以保持與中國共產(chǎn)黨政治上的一致性、服從和服務(wù)于國家的基本路線為政治基礎(chǔ),通過提出意見、批評、建議的方式,對中國共產(chǎn)黨和政府進(jìn)行政治監(jiān)督。民主監(jiān)督是一種柔性監(jiān)督,具有警示的功能,即中國共產(chǎn)黨如果認(rèn)為所提的意見、批評、建議是正確合理的,就予以采納,努力改正;如果認(rèn)為所提的意見、批評、建議有參考價值,但一時還辦不到,就加以解釋,取得諒解;如果認(rèn)為所提的意見、批評、建議是不正確和不合理的,就去做工作,講明道理。因此,民主監(jiān)督是人民群眾參與國是或?qū)前l(fā)表意見的一種權(quán)利性監(jiān)督。這種權(quán)利不是政治權(quán)利,也不是法定權(quán)利,而是獨(dú)立存在的社會性權(quán)利,在政治上有很大的包容性,反映出我國民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

(二)民主性

民主的首要價值,是尊崇多數(shù)人的意志。社會主義民主的本質(zhì)含義就是人民當(dāng)家作主,一切權(quán)利屬于人民;社會主義民主的真實(shí)內(nèi)容就是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。這充分說明,民主監(jiān)督是社會主義民主的重要組成部分。從廣義上講,民主監(jiān)督是一種在社會生活各個領(lǐng)域的治理中,以尊重人們的民主權(quán)利、維護(hù)多數(shù)人的意志和利益為主而實(shí)行的、多數(shù)人對少數(shù)人行使權(quán)力的監(jiān)督。從本質(zhì)上講,民主監(jiān)督是人民群眾當(dāng)家作主的重要體現(xiàn),也是人民民主的具體體現(xiàn)。憲法不僅賦予人民的監(jiān)督權(quán)并保障其實(shí)現(xiàn),而且對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員提出了接受人民監(jiān)督的要求:“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)?！庇捎诰哂忻裰餍?民主監(jiān)督實(shí)行自下而上的方法,因此,能夠更好地反映人民的意愿和要求。

(三)批評性

民主監(jiān)督是一種以批評和建議為主要形式的監(jiān)督,要求監(jiān)督者對被監(jiān)督者的缺點(diǎn)和錯誤提出意見和看法。具體來說,就是監(jiān)督者只要是看到了、想到了的事,覺得有必要提出來,就可以通過有關(guān)渠道向被監(jiān)督者提出來。也就是說,人民群眾只要發(fā)現(xiàn)執(zhí)政黨和政府及其工作人員工作中的缺點(diǎn)錯誤,就要從做好工作的角度出發(fā),提出批評意見。這是對工作負(fù)責(zé)、對同志關(guān)心愛護(hù)的具體表現(xiàn),可以防止小缺點(diǎn)變成大缺點(diǎn),小錯誤變成大錯誤,以免給執(zhí)政黨和政府帶來嚴(yán)重的后果及危害。因此,作為民主監(jiān)督者,應(yīng)該自覺、積極地拿起這個銳利武器,勇于批評、善于批評;作為被監(jiān)督者,應(yīng)該歡迎監(jiān)督、接受監(jiān)督,勇于改正自己工作中的缺點(diǎn)和錯誤。

(四)廣泛性

民主監(jiān)督從形式和內(nèi)容上來看,具有廣泛性。人民群眾是民主監(jiān)督的主體,具有廣泛的政治參與的權(quán)利。政治參與是人民民主的實(shí)現(xiàn)條件,沒有政治參與,就談不上對國家和社會事務(wù)的管理,更談不上實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)利。因此,這種廣泛性可以活躍民主政治生活,廣泛反映不同階層的民意。民主監(jiān)督內(nèi)容廣泛,如違反黨紀(jì)國法的行為,違背國家的路線、方針、政策、決議的行為,黨政機(jī)關(guān)和工作人員思想、工作、作風(fēng)等方面的問題等等,都是民主監(jiān)督的內(nèi)容。民主監(jiān)督的廣泛性,是反映社會主義政治文明程度的重要尺度,有利于發(fā)揚(yáng)社會主義民主,有利于廣納善言、廣求善策,促進(jìn)決策或處置的民主化、科學(xué)化,有利于監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、反腐倡廉。

二、參政黨民主監(jiān)督具有自身的特殊屬性

(一)目標(biāo)一致性

在新的歷史時期,隨著國內(nèi)階級狀況的重大變化,民主黨派的性質(zhì)也發(fā)生了歷史性變化。民主黨派已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會主義愛國者的政治聯(lián)盟,是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨,是進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一、致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。民主黨派性質(zhì)的變化,使建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)成為各民主黨派和中國共產(chǎn)黨的共同奮斗目標(biāo),成為參政黨民主監(jiān)督的核心價值取向。在共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的過程中,在奮斗目標(biāo)和根本利益相一致的前提下,參政黨要牢牢把握民主監(jiān)督的正確方向,保持與中國共產(chǎn)黨政治上的高度一致性,把各方面的智慧和力量凝聚到共同目標(biāo)和共同事業(yè)上來,實(shí)現(xiàn)一致性與多樣性的統(tǒng)一;要圍繞國家工作的中心,服務(wù)國家事業(yè)發(fā)展的大局,集思廣益、多謀善斷,同心同德、群策群力,突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢,形成推動國家事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力,共同把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。

(二)合作共事性

在革命和建設(shè)的長期過程中,我國建立和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征,形成了在中國特色社會主義事業(yè)中團(tuán)結(jié)合作的新型政黨關(guān)系。新中國成立初期,中國共產(chǎn)黨從建設(shè)社會主義的需要出發(fā),總結(jié)了與民主黨派合作的經(jīng)驗,明確提出了“長期共存,互相監(jiān)督”的思想,并把它確定為中國共產(chǎn)黨處理與民主黨派關(guān)系的基本方針。新時期,中國共產(chǎn)黨十分重視發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用,將“長期共存,互相監(jiān)督”發(fā)展成為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。長期共存、互相監(jiān)督,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨同民主黨派長期合作的思想,互幫互助、開誠布公,虛心接受彼此的批評和監(jiān)督;肝膽相照、榮辱與共,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派之間彼此信任、真誠合作的摯友諍友關(guān)系,是休戚相關(guān)、患難與共的命運(yùn)共同體。中國共產(chǎn)黨同民主黨派是在合作共事中進(jìn)行民主監(jiān)督,一般來說,就是在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上,按照“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的公式進(jìn)行民主協(xié)商。合作共事性,是參政黨民主監(jiān)督的顯著特點(diǎn),是我國社會主義政黨關(guān)系的生動體現(xiàn)。保持這種合作共事的穩(wěn)定、和諧與有序,是我國多黨合作制度鞏固和發(fā)展的基礎(chǔ),也是執(zhí)政黨和參政黨互相監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)相互間合作共事的重要前提。

(三)黨際平等性

平等是人民民主的根本前提。黨際關(guān)系平等是人民民主的內(nèi)在要求,也是我國多黨合作制度存在和發(fā)展的基石。正確處理好中國共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系,是發(fā)揮參政黨民主監(jiān)督作用的關(guān)鍵。在我國多黨合作的政治格局中,中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,各民主黨派是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量,形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作的政黨關(guān)系。它們都是獨(dú)立的政黨,都以憲法作為活動的根本準(zhǔn)則。在國家政治生活和多黨合作中,中國共產(chǎn)黨居于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位,民主黨派享有憲法規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)范圍內(nèi)的政治自由、組織獨(dú)立和法律地位平等。民主黨派接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是政治領(lǐng)導(dǎo),主要是政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo),表明民主黨派對中國共產(chǎn)黨政治主張的贊同,對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力與執(zhí)政水平的肯定,對在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下可以實(shí)現(xiàn)其政治意愿和利益的確認(rèn)。也就是說,中國共產(chǎn)黨與民主黨派雖然有領(lǐng)導(dǎo)和接受領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政與參政之別,但黨際關(guān)系是平等的,在保持政治方向一致的前提下,民主黨派可以獨(dú)立自主地開展工作并處理內(nèi)部事務(wù);中國共產(chǎn)黨尊重民主黨派的自主權(quán),承認(rèn)參政黨具有參與國家方針政策的制定和參與國家事務(wù)管理的平等權(quán)利。這種平等的黨際關(guān)系,反映了人民民主的本質(zhì)要求,為形成黨際民主奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。其現(xiàn)實(shí)價值就在于,有效整合政治資源中的政黨關(guān)系要素,最大限度地發(fā)揮參政黨民主監(jiān)督的作用。

(四)監(jiān)督相互性

參政黨的民主監(jiān)督,不同于一般的群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督,也不同于人大的法律監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督以及司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督,而是政黨之間的政治權(quán)利性監(jiān)督,具有獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。在多黨合作中,中國共產(chǎn)黨與民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督,但中國共產(chǎn)黨處于執(zhí)政地位,因此,更加需要自覺地接受民主黨派的監(jiān)督。1989年頒布的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》,提出了參政黨民主監(jiān)督的總原則,即在四項基本原則的基礎(chǔ)上,發(fā)揚(yáng)民主、廣開言路,鼓勵和支持民主黨派與無黨派人士對黨和國家的方針政策以及各項工作提出意見、批評、建議,做到知無不言、言無不盡,并且勇于堅持正確的意見;2005年頒布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》,進(jìn)一步健全了民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化建設(shè),凸顯了民主監(jiān)督在多黨合作中的地位和重要性,為充分發(fā)揮參政黨民主監(jiān)督的作用提供了有力保證。各民主黨派對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督,是參政黨對執(zhí)政黨的監(jiān)督,是我國政黨制度的一項重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,需要接受多方面的監(jiān)督,接受民主黨派的監(jiān)督,這樣有利于黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。因此,民主黨派要敢于堅持正確的意見,勇于做共產(chǎn)黨的諍友。發(fā)揮監(jiān)督相互性的優(yōu)勢和作用,就要積極地履行參政黨民主監(jiān)督的職能,實(shí)現(xiàn)其對國家機(jī)關(guān)及其工作人員工作的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的互相監(jiān)督。特別是民主黨派的監(jiān)督是為了幫助共產(chǎn)黨更好地執(zhí)政興國、執(zhí)政為民,而不是把執(zhí)政黨搞下去取而代之;共產(chǎn)黨的監(jiān)督是幫助民主黨派在建設(shè)中國特色社會主義中充分有效地發(fā)揮作用,而不是進(jìn)行壓制和限制,從而使互相監(jiān)督成為團(tuán)結(jié)合作的重要形式,因此,更加深刻地體現(xiàn)了人民民主精神。

(五)組織功能性

參政黨作為受憲法承認(rèn)和保護(hù)的合法政黨,以憲法為根本活動準(zhǔn)則,積極履行憲法賦予的民主監(jiān)督的職責(zé)。在行使職責(zé)中,參政黨具有政治參與功能,廣集民智、廣求良策,促進(jìn)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一;具有利益表達(dá)功能,通過加強(qiáng)同社會各方面的聯(lián)系,有效反應(yīng)不同階層、不同群體的利益、愿望和訴求,暢通和拓寬社會利益表達(dá)渠道,協(xié)調(diào)利益關(guān)系,化解利益矛盾;具有社會整合功能,在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,緊密團(tuán)結(jié)各民主黨派,形成高度的政治共識和強(qiáng)大的社會凝聚力,最大限度地集中和優(yōu)化社會資源,使整個社會充滿生機(jī)和創(chuàng)造力;具有維護(hù)穩(wěn)定功能,求同存異、體諒包容,以民主協(xié)商的形式有效協(xié)調(diào)社會各方面的關(guān)系,化解各種社會矛盾和利益紛爭,保持社會和諧與穩(wěn)定。因此,組織功能性是參政黨民主監(jiān)督的特點(diǎn)和優(yōu)勢。發(fā)揮組織功能性,有利于強(qiáng)化體制內(nèi)的監(jiān)督功能,有利于中國共產(chǎn)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化,有利于提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力?？梢哉f,參政黨民主監(jiān)督與中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相輔相成,具有重要的、不可替代的作用。

三、參政黨民主監(jiān)督具有鮮明的中國特色和獨(dú)特優(yōu)勢

參政黨的民主監(jiān)督作為我國基本政治制度的一項重要功能,與一般意義上的民主監(jiān)督的權(quán)利性、民主性、批評性和廣泛性密不可分,同時,它又具有自身的特殊屬性。從參政黨民主監(jiān)督的一般共性來分析,權(quán)利性是民主監(jiān)督的前提,是區(qū)分其他形式監(jiān)督的根本不同點(diǎn);民主性是民主監(jiān)督的本質(zhì),是民主監(jiān)督的基本要求;批評性是民主監(jiān)督的關(guān)鍵,是民主監(jiān)督的意義所在;廣泛性是民主監(jiān)督的基礎(chǔ),是民主監(jiān)督的力量源泉。從參政黨民主監(jiān)督的特殊屬性來分析,目標(biāo)一致性是核心,是參政黨民主監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);合作共事性是根本,是參政黨民主監(jiān)督必須遵守的準(zhǔn)則;黨際平等性是特色,是參政黨民主監(jiān)督的根本保障;監(jiān)督相互性是方式,目的是相互促進(jìn)和共同發(fā)展;組織功能性是特點(diǎn),是參政黨民主監(jiān)督的獨(dú)特優(yōu)勢。共性和特殊性互為作用,形成缺一不可的整體,體現(xiàn)了民主與集中的有機(jī)統(tǒng)一,體現(xiàn)了參政黨民主監(jiān)督的鮮明特色。由此我們可以得出,參政黨民主監(jiān)督不是一般意義上的民主監(jiān)督,它源于民主監(jiān)督,又高于一般意義上的民主監(jiān)督;它對民主監(jiān)督作了制度提升,是民主監(jiān)督的延伸和拓展,是實(shí)現(xiàn)我國民主政治的重要方式。

按照基本屬性來分析,參政黨民主監(jiān)督是一種非權(quán)力性的政治監(jiān)督,又是一種體制內(nèi)的黨際監(jiān)督。這種監(jiān)督是“柔性”監(jiān)督,不是“剛性”監(jiān)督,與我國人民代表大會的權(quán)力監(jiān)督及其他各種法律效力的監(jiān)督有著本質(zhì)的區(qū)別,不具有法律監(jiān)督的強(qiáng)制性。也就是說,參政黨民主監(jiān)督的屬性與其他種類的監(jiān)督劃清了界限,反映出民主監(jiān)督的本意。因此,我們絕不能把民主監(jiān)督法制化,更不能把民主監(jiān)督變成法律監(jiān)督。如果把民主監(jiān)督變成法律監(jiān)督,就等于賦予參政黨法律監(jiān)督的權(quán)力,參政黨就不再是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,而成為權(quán)力機(jī)構(gòu),這就必然會出現(xiàn)西方的“多黨制”,就會破壞中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,損害中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期形成的“肝膽相照、榮辱與共”的關(guān)系。

按照基本屬性來分析,民主監(jiān)督是參政黨的一項基本職能,具有鮮明的中國特色,它與西方政黨制度的監(jiān)督分屬于兩個根本不同的政治制度的理論和原則。參政黨民主監(jiān)督對執(zhí)政黨起到合作和制約的作用,而西方的在野黨或反對黨對執(zhí)政黨起到分權(quán)和制衡的作用;參政黨民主監(jiān)督的目的是共同建設(shè)中國特色社會主義,而西方政黨制衡的目的是鞏固資本主義制度;參政黨民主監(jiān)督是社會主義民主政治的重要內(nèi)容,而西方政黨制衡是資本主義民主政治的重要內(nèi)容;參政黨民主監(jiān)督是以接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為前提,而西方政黨制衡是建立在政黨競爭、輪流執(zhí)政的基礎(chǔ)上;參政黨民主監(jiān)督以與執(zhí)政黨合作共事為基礎(chǔ),而西方執(zhí)政黨和在野黨或反對黨是互相對立、互相斗爭的關(guān)系;參政黨民主監(jiān)督強(qiáng)調(diào)協(xié)商、合作,而西方政黨制衡強(qiáng)調(diào)競爭、沖突。由此我們可以得出,參政黨民主監(jiān)督與西方政黨制衡存在著本質(zhì)的區(qū)別,是兩種制度下形成的不同監(jiān)督體制,不可能參照和照搬,也就是說,西方政黨制衡理論不適用于我國參政黨民主監(jiān)督理論。如果我們用西方政黨制度的觀點(diǎn)來思考參政黨民主監(jiān)督,就改變了民主監(jiān)督的內(nèi)涵和形式,就喪失了民主監(jiān)督的優(yōu)勢,也就不是民主監(jiān)督了。

按照基本屬性來分析,參政黨民主監(jiān)督具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢和特點(diǎn)。一是組織性強(qiáng)。參政黨作為政治聯(lián)盟組織,所處的位置比較超脫,具有自身獨(dú)特的視角,對中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督既具有明顯的超脫性,又具有很強(qiáng)的組織性和影響力,對黨和政府的決策更具有參考價值,能起到其他監(jiān)督難以起到的監(jiān)督作用。二是層次性高。主要是監(jiān)督者和被監(jiān)督者對象層次較高,監(jiān)督所涉及的內(nèi)容層次也較高。三是代表性廣。參政黨一般由各界有一定社會影響的人士組成,人才薈萃、智力密集,其監(jiān)督具有較廣泛的代表性,往往能夠有機(jī)融入或運(yùn)用有關(guān)科學(xué)文化知識,使監(jiān)督更加科學(xué)合理。四是監(jiān)督在決策前。參政黨民主監(jiān)督是決策前的監(jiān)督,可以使決策更加完善、更加科學(xué),從而避免出現(xiàn)決策的失誤。這些特點(diǎn),體現(xiàn)了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的特色,也體現(xiàn)了我國政黨制度的本質(zhì)要求。參政黨民主監(jiān)督是以合作、參與、協(xié)商為基本精神,以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性,堅持尊重多數(shù)和照顧少數(shù)的統(tǒng)一,堅持廣泛民主與集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一,能夠在中國特色社會主義的共同目標(biāo)下,有效地將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與廣泛政治參與的統(tǒng)一、國家穩(wěn)定與社會進(jìn)步的統(tǒng)一、充滿活力與富有效率的統(tǒng)一,體現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和旺盛的生命力。

責(zé)任編輯:王 珊

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1002-0519(2010)04-0016-04

2010-06-30

姜天麟,男,中國農(nóng)工民主黨中央委員會研究室副主任。