王瑞華

(集美大學(xué), 福建 廈門 361021)

中國社會(huì)工作專業(yè)化戰(zhàn)略的分析與實(shí)施

王瑞華

(集美大學(xué), 福建 廈門 361021)

當(dāng)前,搞好社會(huì)工作的專業(yè)化建設(shè)已經(jīng)成為一項(xiàng)富有時(shí)代內(nèi)涵的嶄新課題,加強(qiáng)這一課題的研究具有十分重要的意義。要想把專業(yè)化建設(shè)的美好愿景轉(zhuǎn)化為令人鼓舞的現(xiàn)實(shí),應(yīng)借鑒 SWOT分析、PEST分析和VPC分析,并在戰(zhàn)略選擇中制定和實(shí)施流程再造戰(zhàn)略、崗位設(shè)計(jì)戰(zhàn)略和職業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略。

區(qū)域;社會(huì)工作;專業(yè)化;戰(zhàn)略

社會(huì)工作專業(yè)化是指由經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)下的個(gè)人行為集合向由系統(tǒng)理論指導(dǎo)下的從業(yè)人員群體性共同行為的轉(zhuǎn)化過程。它在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中日益彰顯其重要性。當(dāng)前,建構(gòu)社會(huì)問題的專業(yè)解決機(jī)制,已成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安的有力保障。誠如黨的十六屆六中全會(huì)所指出的那樣,“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”[1]。黨的十七大報(bào)告指出,必須“更加注重社會(huì)建設(shè),著力保障和改善民生”,“努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”[2]?？梢?提高社會(huì)服務(wù)的專業(yè)化水平,促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),已經(jīng)成為擺在區(qū)域建設(shè)者面前的一項(xiàng)十分重要的課題。面對(duì)這樣的課題,筆者擬以戰(zhàn)略途徑為分析框架,并在理論與實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上,著重展開以下三個(gè)層次的分析、論述與闡釋。

一、問題提出及研究意義

社會(huì)工作的專業(yè)化問題在當(dāng)前已經(jīng)成為一項(xiàng)富有時(shí)代內(nèi)涵的嶄新議題,要理解其基本內(nèi)涵應(yīng)在深入分析“社會(huì)工作”、“專業(yè)化”等概念的基礎(chǔ)上進(jìn)行總體把握。社會(huì)工作是一個(gè)專業(yè)研究領(lǐng)域和應(yīng)用性的社會(huì)服務(wù)職業(yè),美國學(xué)者巴克 (Robert L.Barker)指出,“社會(huì)工作作為一門應(yīng)用科學(xué),用來幫助人們獲得有效的心理和社會(huì)功能,并促成社會(huì)變革以增強(qiáng)所有人的福祉”[3]。專業(yè)化是一個(gè)逐漸形成和發(fā)展服務(wù)技巧的過程,也是一個(gè)從無專業(yè)到有專業(yè)、從低效能服務(wù)走向高效能服務(wù)的發(fā)展過程。社會(huì)工作專業(yè)化可以理解為,在社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中,社會(huì)工作的從業(yè)人員、管理機(jī)構(gòu)、科研團(tuán)隊(duì)在完善和共享專業(yè)知識(shí)和服務(wù)技巧的過程中,使社會(huì)工作向系統(tǒng)理論指導(dǎo)下的從業(yè)人員群體性共同行為發(fā)展的有序演化過程。

中國社會(huì)工作的專業(yè)化與和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)問題解決機(jī)制的建構(gòu)是密不可分的。當(dāng)今,社會(huì)建設(shè)的行動(dòng)主體正處于復(fù)雜的不確定性的環(huán)境中,要有效解決社會(huì)問題,必須從戰(zhàn)略高度來建構(gòu)專業(yè)解決機(jī)制。美國學(xué)者威廉姆·法利 (William Farley)指出,社會(huì)工作從諸多專業(yè)中脫穎而出是源于社會(huì)需要受過培訓(xùn)的人員來執(zhí)掌人類服務(wù)系統(tǒng),“社會(huì)已經(jīng)申明,助人解決個(gè)人和社會(huì)問題的工作必須由有專業(yè)能力的、服從嚴(yán)格的責(zé)任制要求的人來做”[4]。

中國社會(huì)工作的專業(yè)化進(jìn)程仍處于起步階段,相關(guān)的理論研究和調(diào)查探索還相對(duì)比較薄弱,與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求及國外的專業(yè)化程度相比還存在著較大的差距。理論研究的嚴(yán)重滯后使實(shí)際工作部門的專業(yè)化建設(shè)處于盲目的境地,加強(qiáng)該課題的研究具有十分重要的意義。

二、中國社會(huì)工作專業(yè)化戰(zhàn)略的分析

社會(huì)工作的專業(yè)化建設(shè)離不開由洞見所凝聚的戰(zhàn)略和由理性所奠定的基礎(chǔ),否則,多元建設(shè)者必將成為無法取得預(yù)期成效的可憐蟲。要解決社會(huì)中現(xiàn)有的和潛在的復(fù)雜問題,必須培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,搞好專業(yè)化建設(shè)的戰(zhàn)略分析,在環(huán)境研究的基礎(chǔ)上建立具有靈活性、動(dòng)態(tài)性和適應(yīng)性的復(fù)合型社會(huì)需求回應(yīng)模式。戰(zhàn)略作為在全局、整體、長遠(yuǎn)和通盤分析各種復(fù)雜問題的基礎(chǔ)上所形成的整體規(guī)劃,是一種基于環(huán)境研究的綜合思維,是對(duì)重大問題所作出的宏觀運(yùn)籌。搞好專業(yè)化建設(shè)的戰(zhàn)略管理是解決各種難題的關(guān)鍵之所在,因?yàn)閼?zhàn)略規(guī)劃與管理有助于抓住事物發(fā)展的關(guān)鍵、主流和重點(diǎn),能夠分清復(fù)雜問題的輕重緩急和主次先后;有助于從根本上找出解決社會(huì)問題的途徑和對(duì)策。戰(zhàn)略分析有許多種工具,如 SWOT分析、PEST分析、VPC分析、ABC分析、價(jià)值鏈分析、目標(biāo)成本網(wǎng)絡(luò)分析、多分支結(jié)構(gòu)分析等,為了便于理解,筆者只對(duì)區(qū)域社會(huì)工作專業(yè)化進(jìn)行前三種分析。

(一)SWOT分析

SWOT分析也叫優(yōu)勢(shì) (Strength)、劣勢(shì) (Weakness)、機(jī)遇(Opportunity)與威脅 (Threat)分析。這種分析工具被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)問題的研判和定位,有助于明確社會(huì)工作發(fā)展所處的歷史方位,從而為戰(zhàn)略制定與戰(zhàn)略選擇提供前提。從優(yōu)勢(shì)的角度看,要想搞好新時(shí)期的社會(huì)工作專業(yè)化建設(shè),必須立足于中國的客觀實(shí)際,因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),充分發(fā)揮各地的優(yōu)勢(shì),形成新的專業(yè)特色和服務(wù)特色。從劣勢(shì)來看,中國開展專業(yè)社會(huì)服務(wù)才剛剛起步,實(shí)際社會(huì)工作者的知識(shí)文化素質(zhì)偏低,高校社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生缺乏到民政、勞動(dòng)、人事及社區(qū)部門工作的渠道,導(dǎo)致大量的扶弱、濟(jì)貧、幫困的事情仍由非專業(yè)人員開展。在專業(yè)化建設(shè)中必須明確這些不利因素。從機(jī)遇來看,社會(huì)工作的專業(yè)化建設(shè)工程要想取得預(yù)期成效,必須善于抓住發(fā)展機(jī)遇,充分利用各種有利條件,尤其是要充分利用黨委和政府對(duì)社會(huì)建設(shè)特別重視的歷史機(jī)遇,抓住構(gòu)建和諧社會(huì)的有利契機(jī),變消極為積極,變粗放式服務(wù)為集約式服務(wù),變各自為戰(zhàn)為多元化的專業(yè)服務(wù)。從威脅來看,新時(shí)期中國社會(huì)工作專業(yè)化的戰(zhàn)略實(shí)施,必須革除保守和習(xí)慣勢(shì)力的威脅,實(shí)現(xiàn)以開放促發(fā)展,排除阻礙專業(yè)化進(jìn)程的舊體制的干擾及其他不利因素的影響。

(二)PEST分析

PEST分析也叫政治 (Political)、經(jīng)濟(jì) (Economical)、社會(huì) (Social)與技術(shù) (Technique)因素分析。它是綜合分析區(qū)域社會(huì)工作專業(yè)化建設(shè)的良好工具。通過 PEST分析,可以獲得關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)化建設(shè)工程的較為全面的認(rèn)識(shí)。從政治方面的因素看,中國社會(huì)工作的專業(yè)化建設(shè)與黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府的推動(dòng)和社會(huì)各界的廣泛參與存在著密不可分的關(guān)系,要使社會(huì)工作的專業(yè)化建設(shè)結(jié)出應(yīng)有的果實(shí),必須發(fā)揮政治組織的積極性,使其能夠?qū)I(yè)化的建設(shè)工程給予經(jīng)常性的指導(dǎo)。從經(jīng)濟(jì)因素看,社會(huì)工作的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資金投入程度及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況緊密相關(guān);社會(huì)福利事業(yè)與社會(huì)工作的專業(yè)化程度也受經(jīng)濟(jì)因素的制約。必須大力發(fā)展和振興經(jīng)濟(jì),建設(shè)高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明,加強(qiáng)專業(yè)工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為開展專業(yè)服務(wù)提供必要的物質(zhì)前提。從社會(huì)因素看,社會(huì)生活領(lǐng)域尤其是社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)工作專業(yè)化的支持和認(rèn)同程度,對(duì)實(shí)際服務(wù)工作的發(fā)育程度具有重要的影響。實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)化必須增強(qiáng)社會(huì)公眾的感情投入和參與積極性,及時(shí)實(shí)施合法性建設(shè)工程。從技術(shù)因素看,科技發(fā)展水平、社會(huì)工作人員掌握的服務(wù)技能對(duì)專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展有著重要的影響,社會(huì)工作者的工作不可能不需要技術(shù)、技巧和方法。實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專業(yè)化的最重要之處和最基本的著眼點(diǎn),就是強(qiáng)化專業(yè)技能與專業(yè)素養(yǎng)的鍛煉,全面提升從業(yè)人員的服務(wù)技能。

(三)VPC分析

VPC分析也叫價(jià)值 (Value)、價(jià)格 (Price)與成本(Cost)分析。這種戰(zhàn)略分析工具主要起源于商業(yè)組織基于市場(chǎng)環(huán)境變遷進(jìn)行的研究,但在進(jìn)一步引伸的基礎(chǔ)上也可以用于公共部門的問題分析。中國社會(huì)工作的專業(yè)化建設(shè)可以有效運(yùn)用這種分析工具來進(jìn)行必要的研判,并以此為基礎(chǔ)增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的可行性,從而取得預(yù)期的收益。從專業(yè)價(jià)值建構(gòu)的角度看,價(jià)值因素是制約專業(yè)化發(fā)展的重要因素之一,不僅社會(huì)工作部門及社會(huì)工作者離不開專業(yè)價(jià)值信仰與專業(yè)理想追求,而且被服務(wù)對(duì)象的價(jià)值訴求也對(duì)專業(yè)服務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。搞好社會(huì)工作專業(yè)化建設(shè)的重要途徑之一,就是加強(qiáng)專業(yè)價(jià)值建設(shè),使服務(wù)人員承擔(dān)必要的職業(yè)責(zé)任。從引伸意義上的服務(wù)價(jià)格看,社會(huì)對(duì)社會(huì)工作的接受、認(rèn)同和支持程度也對(duì)其專業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響?，F(xiàn)階段,群眾對(duì)專業(yè)服務(wù)的了解、支持和認(rèn)同程度不高,也直接制約了專業(yè)服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。如果說經(jīng)濟(jì)學(xué)中所講的價(jià)格是價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形式,那么,引申意義上專業(yè)服務(wù)的價(jià)值也離不開表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)途徑。要搞好中國的社會(huì)工作專業(yè)化建設(shè),必須使專業(yè)服務(wù)能夠被公眾所接受,從而使專業(yè)助人活動(dòng)能夠達(dá)成和實(shí)現(xiàn)。從服務(wù)成本及社會(huì)建設(shè)成本看,現(xiàn)階段提高社會(huì)工作專業(yè)化的程度需要必要的社會(huì)成本,不僅培養(yǎng)專業(yè)社會(huì)工作者需要增加投入,興建公共服務(wù)設(shè)施需要增加投入,而且社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及社會(huì)服務(wù)提供者本身也要不斷增加專業(yè)投入;不僅思想上、感情上、認(rèn)識(shí)上要投入,而且資金、信息、人力等各方面都離不開投入。

三、中國社會(huì)工作專業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施

中國社會(huì)工作的專業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,社會(huì)建設(shè)的多元行動(dòng)者要想有效推進(jìn)這一具有時(shí)代意義的偉大工程,必須在戰(zhàn)略分析的基礎(chǔ)上及時(shí)選取行之有效的專業(yè)化戰(zhàn)略,把專業(yè)化建設(shè)的美好愿景轉(zhuǎn)化為預(yù)期現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前,中國正迎來構(gòu)建和諧社會(huì)的新時(shí)期,在這樣的歷史時(shí)期,建構(gòu)社會(huì)問題的專業(yè)解決機(jī)制是不能離開基于環(huán)境研究的戰(zhàn)略管理的。社會(huì)工作專業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中之所以會(huì)出現(xiàn)諸如實(shí)際工作人員的專業(yè)知識(shí)提高難、專業(yè)社會(huì)工作的崗位設(shè)置拓展難、專業(yè)人才培養(yǎng)的有效模式構(gòu)建難、社會(huì)服務(wù)人員的工作待遇低、專業(yè)社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施改善難等問題,都是由于戰(zhàn)略理念相對(duì)缺失及戰(zhàn)略選擇不夠恰當(dāng)造成的。在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,加速推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化的進(jìn)程,可以多種戰(zhàn)略并舉,也可以根據(jù)具體社區(qū)、具體組織和具體部門的客觀實(shí)際選取某一更具適應(yīng)性和可行性的有效戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為,立足社會(huì)工作專業(yè)化的客觀實(shí)際,可以采取以下戰(zhàn)略來加速社會(huì)工作專業(yè)化的建設(shè)進(jìn)程。

(一)流程再造戰(zhàn)略

“流程再造戰(zhàn)略”也叫“組織再造戰(zhàn)略”,指采取較為激進(jìn)的方式來實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作的專業(yè)化改造。按照西方的組織再造理論的理解,要想取得巨大的改革成果,就必須對(duì)組織流程進(jìn)行徹底的重新設(shè)計(jì)、重新創(chuàng)造和重新發(fā)明。美國學(xué)者瓊斯 (Lawrence R. Jones)與湯普森 (Fred Thompson)提出的組織再造的“五 R”戰(zhàn)略以及奧斯本 (David Osborne)與普拉斯特里克 (Peter Plastrik)提出的“五 C”戰(zhàn)略,對(duì)于加速中國社會(huì)工作的專業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的意義。盡管“五 R”和“五 C”戰(zhàn)略的提出者并沒有直接對(duì)社會(huì)工作問題進(jìn)行專門論述,但這些戰(zhàn)略所具有的積極作用是毋庸置疑的?！拔?R”戰(zhàn)略的內(nèi)容是“重構(gòu) (Restructuring)”、“重建 (Reengineering)”、“重塑 (Reinventing)”、“重組 (Realigning)”和“重思 (Rethinking)”[5],“五 C”戰(zhàn)略的內(nèi)容是“核心戰(zhàn)略 (Core Strategy)”、“結(jié)果戰(zhàn)略 (Consequence Strategy)”、“顧客戰(zhàn)略 (Customer Strategy)”、“控制戰(zhàn)略 (Control Strategy)”和“文化戰(zhàn)略 (Culture Strategy)”[6]。通過有效的組織流程再造戰(zhàn)略,可以加速中國實(shí)際社會(huì)工作的專業(yè)化改造進(jìn)程。

在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)化的流程再造戰(zhàn)略,應(yīng)在戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略規(guī)劃中突出以下幾個(gè)方面:其一,突出組織再造戰(zhàn)略的劇烈性、徹底性,注重流程性以及重新設(shè)計(jì)性的基本特征,對(duì)傳統(tǒng)的行政性、半行政性、非專業(yè)性的服務(wù)工作進(jìn)行徹底的變革,以便在成本、質(zhì)量、服務(wù)和效率方面取得重大的改變;其二,改革現(xiàn)行的民政及社會(huì)福利體制,革除傳統(tǒng)社會(huì)工作部門的組織惰性,對(duì)傳統(tǒng)的工作流程進(jìn)行深刻的反思,并對(duì)社會(huì)工作流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì);其三,利用“五 R”戰(zhàn)略的合理成分,消除組織過程中不利于提升專業(yè)價(jià)值的部分,以改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量為焦點(diǎn),減少社會(huì)工作過程的時(shí)間循環(huán);其四,利用“五 C”戰(zhàn)略來革除不利于實(shí)現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)區(qū)域居民根本利益的事情,明確社會(huì)工作部門及其工作人員對(duì)于服務(wù)對(duì)象的道德責(zé)任,采用多種手段與工具來加速社會(huì)工作的專業(yè)化改造;其五,合理借鑒“無縫隙組織戰(zhàn)略”,搞好縱橫兩個(gè)方向的交流與合作,加強(qiáng)不同社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的溝通與聯(lián)系,用連貫性、合約性、合法性和回應(yīng)性的專業(yè)解決機(jī)制來應(yīng)對(duì)全球化時(shí)代不確定性的服務(wù)環(huán)境。

(二)崗位設(shè)計(jì)戰(zhàn)略

“崗位設(shè)計(jì)戰(zhàn)略”也叫“專業(yè)轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略”,就是根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要合理設(shè)置新的專業(yè)崗位,并由新崗位來承擔(dān)原有的和新出現(xiàn)的社會(huì)服務(wù)工作,在對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上,逐漸使原有的行政性、半行政性的非專業(yè)性的服務(wù)退出歷史舞臺(tái),并由局部逐漸推廣到全局。該戰(zhàn)略的根本著眼點(diǎn)在于合理設(shè)計(jì)與創(chuàng)造新崗位,也就是按照特定的要求梯次推進(jìn)專業(yè)轉(zhuǎn)化進(jìn)程,先完善社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)部門,再為專業(yè)部門配備專業(yè)工作人員。正如現(xiàn)任中國社會(huì)工作協(xié)會(huì)會(huì)長、北京大學(xué)社會(huì)工作系主任王思斌教授所指出的那樣,“專業(yè)轉(zhuǎn)化是以新崗位的設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的,并對(duì)那些欲從事該項(xiàng)工作的人進(jìn)行專業(yè)準(zhǔn)入衡量”[7]。該戰(zhàn)略不像組織再造戰(zhàn)略那樣以工作流程的重新設(shè)計(jì)為重點(diǎn),而是對(duì)新生的事物與崗位寄予了充分的希望,比如,新的社區(qū)服務(wù)站、醫(yī)務(wù)輔導(dǎo)室、學(xué)校服務(wù)部、企業(yè)服務(wù)處等。

在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)化的崗位設(shè)計(jì)戰(zhàn)略,應(yīng)在戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略規(guī)劃中突出以下幾個(gè)方面:其一,明確專業(yè)化的新崗位在專業(yè)化建設(shè)中的地位、作用和意義,在宏觀思維上注重高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和寬領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略的科學(xué)化、有序化和高效化;其二,搞好崗位設(shè)計(jì)與專業(yè)轉(zhuǎn)化的目標(biāo)管理,根據(jù)區(qū)域建設(shè)實(shí)際,建立多層次的目標(biāo)體系,使專業(yè)崗位更具時(shí)效性、針對(duì)性和目標(biāo)選擇性;其三,注重實(shí)現(xiàn)專業(yè)社會(huì)工作崗位設(shè)置的剛性和彈性的統(tǒng)一,搞好專業(yè)崗位設(shè)置的社會(huì)環(huán)境研究、時(shí)代特色研究和歷史方位研究,實(shí)現(xiàn)黨的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、政府的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)和民間社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)化;其四,根據(jù)工作需要和區(qū)域社會(huì)問題的動(dòng)態(tài)變遷來選取崗位設(shè)計(jì)戰(zhàn)略,在工作分析的基礎(chǔ)上合理配置專業(yè)人員,形成最佳的人力資源組合,促使優(yōu)秀人才在優(yōu)秀的崗位上從事專業(yè)性的工作;其五,把戰(zhàn)略管理作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)工作專業(yè)化的有力杠桿,注重思考與行動(dòng)相關(guān)聯(lián),使新的專業(yè)社會(huì)工作崗位能夠有效回應(yīng)社會(huì)的多元需求,并積極把前瞻性構(gòu)想有效地沿伸到執(zhí)行領(lǐng)域。

(三)職業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略

“職業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略”也叫“在職培訓(xùn)戰(zhàn)略”,就是通過對(duì)現(xiàn)在從事實(shí)際社會(huì)工作的人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與實(shí)務(wù)技能的培訓(xùn),促使實(shí)際工作人員獲得專業(yè)價(jià)值觀,有效增強(qiáng)專業(yè)能力。專業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略認(rèn)為,實(shí)際工作人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)服務(wù)的需求,因而必須通過專業(yè)價(jià)值、專業(yè)方法與專業(yè)技巧的傳播來充實(shí)服務(wù)人員的專業(yè)人生,促進(jìn)工作人員運(yùn)用專業(yè)敘事語言來重新譜寫工作對(duì)象的故事,從而在漸進(jìn)過渡、積極穩(wěn)妥、持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)上有效推進(jìn)社會(huì)工作的專業(yè)化進(jìn)程。職業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略在價(jià)值預(yù)設(shè)上,確信未來區(qū)域的社會(huì)工作必須由專業(yè)人士來做,社會(huì)服務(wù)人員必須具備專業(yè)的素質(zhì)與才能,必須能夠用專業(yè)的心來做專業(yè)的事。職業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)是“現(xiàn)代特質(zhì)理論”,認(rèn)為不具備專業(yè)才能的人可以通過專業(yè)培訓(xùn)獲得專業(yè)素質(zhì),通過建構(gòu)“學(xué)習(xí)型組織”和“學(xué)習(xí)型個(gè)人”,實(shí)際社會(huì)工作者就可以有效增進(jìn)專業(yè)自我和充實(shí)專業(yè)人生。

在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下,實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)化的職業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略,應(yīng)在戰(zhàn)略制定和戰(zhàn)略規(guī)劃中突出以下幾個(gè)方面:其一,注重發(fā)展社會(huì)工作的職業(yè)培訓(xùn)工作,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,深化管理、辦學(xué)和投入體制方面的改革,提高專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量;其二,搞好“學(xué)習(xí)型組織”和“學(xué)習(xí)型個(gè)人”建設(shè),使每一位實(shí)際社會(huì)工作者都能夠把學(xué)習(xí)看做是自己的“第一需要”、“終生任務(wù)”、“安身立命的根本”、“提升服務(wù)效能的強(qiáng)大手段”;其三,大力發(fā)展社區(qū)教育和社區(qū)培訓(xùn),把社區(qū)作為專業(yè)社會(huì)工作的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,使從事便民利民服務(wù)的人員都能得到有效培訓(xùn);其四,結(jié)合社會(huì)工作職業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)工作師考試制度的建設(shè),把職業(yè)考試和職業(yè)資格認(rèn)證作為搞好社會(huì)工作專業(yè)化建設(shè)的必由之路,在戰(zhàn)略制定與選擇中突出職業(yè)培訓(xùn)的價(jià)值和意義;其五,深入貫徹和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),在專業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施中做到勇于變革和勇于創(chuàng)新,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、提高發(fā)展效益,在職業(yè)培訓(xùn)戰(zhàn)略的選擇中實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展,促進(jìn)專業(yè)化建設(shè)工程能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)有效創(chuàng)新。

[1]中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議文件匯編[M].北京:人民出版社,2006.37.

[2]胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[R].北京:人民出版社,2007.38.

[3]RobertL.Barker.The SocialWorkDictionary[M].Washington,DC: NAS W Press,1995.357.

[4][美]威廉姆·法利.社會(huì)工作概論[M].隋玉杰,等譯,北京:中國人民大學(xué)出版社,2005.3.

[5]Lawrence R.Jones,Fred Thompson.Public Management Renewal for the Twenty-First Century[M].Stamford,Connecticut:JA I Press, 1999.32.

[6]David Osborne,Peter Plastrik.BanishingBureaucracy:The Five Strategy for Reinventing Government[M].New York:Penguin Group, 1997.39.

[7]王思斌.社會(huì)工作導(dǎo)論[M].北京:高等教育出版社,2004.27.

責(zé)任編輯:楊 東

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福建省社科規(guī)劃項(xiàng)目“社會(huì)工作專業(yè)化的戰(zhàn)略與策略研究”(批準(zhǔn)號(hào)為:2007B2025)

王瑞華(1971-),男,河南息縣人,集美大學(xué)副教授,碩士,主要從事社會(huì)工作研究。