曲麗濤

（山東大學，山東 濟南 250100）

公民意識的生成條件探討

曲麗濤

（山東大學，山東 濟南 250100）

公民意識作為一種現(xiàn)代社會意識，是公民對公民身份內(nèi)在價值的認定，它是現(xiàn)代民主政治確立和發(fā)展的思想先導，更是民主政治有效運行的文化支撐。公民意識作為一種社會意識形態(tài)，其生成必須具備一定的條件。在當代中國，市場經(jīng)濟為其生成提供了必要的經(jīng)濟條件，政社分化為其生成提供了必要的社會條件，民主政治為其生成提供了必要的制度條件。

公民意識;經(jīng)濟條件；社會條件；制度條件

公民意識作為一種現(xiàn)代社會意識，是公民對公民身份內(nèi)在價值的認定，即公民對自己在國家中的政治地位和法律地位及其與國家、社會、其他公民之間關系的理性認識，更是公民對于自身法定權(quán)利和義務的理性自覺。其中，公民的主體意識是公民意識的核心，公民的權(quán)利和義務觀念是其主要內(nèi)容，而公民的政治參與意識是其基本表征。成熟的公民意識使公民對自身政治角色定位以及對政治體系的運行具有明確的政治認知，同時，對于政治制度和法律權(quán)威的自覺認同又能使公民表現(xiàn)出高水準的社會公德意識和社會責任感，從而保證民主制度價值合理性和運行機制有效性的最終實現(xiàn)?？梢哉f，公民意識是民主政治確立和發(fā)展的思想先導，更是民主政治有效運行的心理基礎和有力支撐。

當前，我國正處于從傳統(tǒng)專制政治向現(xiàn)代民主政治轉(zhuǎn)型的時期。政治民主化的推進不僅需要體現(xiàn)外在規(guī)范的民主制度架構(gòu)，更需要體現(xiàn)民主制度內(nèi)在架構(gòu)的公民意識的同步發(fā)展，沒有公民意識的文化支撐，民主政治便不能健康運作，也難以鞏固和維持。正如古希臘政治學家亞里士多德在評估古希臘政治變遷時所指出的：“即使是完善的法制，而且為全體公民所贊同，要是公民們的情操尚未經(jīng)習俗和教化陶冶而符合于政體的基本精神”，“這終究是不行的”?！?〕（P275）改革開放以來，隨著我國政治體制和經(jīng)濟體制改革的不斷推進，一定程度的政治民主化、經(jīng)濟市場化以及社會多元化使公民意識有所覺醒，公民逐步認識到自己的權(quán)利和責任，并能通過有限的政治參與來維護自己的權(quán)利并履行自己的職責。但與此同時，我們也看到由于受到一些歷史和現(xiàn)實因素的影響，公民意識真正形成的主體范圍還很有限，公民意識整體上還處于薄弱狀態(tài)。公民雖然都知道需要民主政治，但其適應民主政治的心理并不成熟，表現(xiàn)在公民的認知能力相對較低，對國家的政治體系架構(gòu)、政治游戲規(guī)則、自身的權(quán)利和義務等還缺乏必要的認知；公民對開明專制還有所期待，對精英主義盲目崇拜以及畏懼和逃避政治；公民的法治意識還不強，在日常生活中倫理的規(guī)范作用遠遠大于法律，憲法神圣而權(quán)威的地位在公民心目中并沒有真正確立；公民重視政治輸出但卻忽視政治輸入，政治參與的主動性和積極性還有待提高。可以說，這些都是公民意識缺乏的主要表現(xiàn)，在我國現(xiàn)階段，加強公民意識的研究無疑具有重大的意義。黨的十七大也強調(diào)要加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，這表明公民意識問題已經(jīng)引起國家的高度關注與重視。筆者試圖從經(jīng)濟、社會、政治三個視角來分析公民意識生成的必要條件。

一、市場經(jīng)濟：公民意識生成的經(jīng)濟條件

歷史唯物主義認為，社會意識形態(tài)是在社會發(fā)展的歷史過程中形成的，是主體世代實踐和認識過程本身的內(nèi)化和積淀，它的產(chǎn)生、形成和發(fā)展依賴于社會的存在方式、生產(chǎn)方式和主體的實踐方式的狀況。社會的存在方式、生產(chǎn)方式和主體的實踐方式對于社會主體文化心理結(jié)構(gòu)的形成起著最終的決定作用。在自然經(jīng)濟條件下，“每一個農(nóng)戶差不多都是自給自足的，都是直接生產(chǎn)自己的大部分消費品，因而他們?nèi)〉蒙钯Y料多半是靠與自然交換，而不是靠與社會交往。”〔2〕（P677）在這種生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的情形下，人們不可避免地受制于自然界并表現(xiàn)出對自然力量的屈服和崇拜。當人們還沒有從自然界的壓迫和束縛中解脫出來之前，應該說人還是被自然界所支配的客體，而不是自由主動地利用和改造自然界的主體，即還不具備真正的主體資格，整體上表現(xiàn)為一個非主體性的價值自我，而此時，主體內(nèi)在價值自覺的缺失使得以主體意識為核心的公民意識根本無法生成。相對來說，市場經(jīng)濟是一種強調(diào)主體性、契約性、競爭性的經(jīng)濟形式，它要求社會成員打破家族倫理與等級身份，以平等的資格和身份參與市場競爭，因而它倡導獨立、自由和平等的精神，排除了根植于自然經(jīng)濟土壤中的等級特權(quán)觀念，促使了人的依附關系的解體，尊重人的獨立、尊嚴與價值，使人真正變成了擁有獨立人格的主體。而且，開放性市場經(jīng)濟促使人擺脫了狹隘的血緣或地緣限制，在廣泛的經(jīng)濟交往中通過權(quán)利和義務的不斷實現(xiàn)而產(chǎn)生了契約、法治、參與等精神，而這些都有助于公民意識的生成。

對于我們國家來講，改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐步推進，市場經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)取得了巨大的成就，但同時我們還應該看到市場經(jīng)濟運行過程中還存在著諸多問題，比如市場發(fā)育的程度還有待提高、市場秩序還不夠規(guī)范、傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟模式和計劃經(jīng)濟模式的慣性影響還有遺存，尤其是公共權(quán)力對于市場經(jīng)濟干預的規(guī)范性與法治化還沒有真正實現(xiàn)等，這些都不同程度地影響到市場經(jīng)濟的正常發(fā)展并進而抑制公民意識的生成，因而這就需要進一步健全和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展應該以公民主體性為價值導向。市場經(jīng)濟是一種高級的經(jīng)濟形態(tài)，它通過市場配置資源，市場主體按照市場經(jīng)濟規(guī)律獨立、自由、平等、開放地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。市場經(jīng)濟形式改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟利益的存在形式，市場化進程的推進使社會主體的利益不斷地從整體中分化出來，主體要求免受非市場化強制性因素的直接干預，而主要依據(jù)市場信息從事經(jīng)濟活動，此時經(jīng)濟主體真正獲得了從事經(jīng)濟活動的獨立性和自由性。市場經(jīng)濟通過對個體獨立人格的體認和頌揚，返還了個體的獨立與價值，進而催生了公民的主體意識，而這恰恰是公民意識的核心。除此之外，社會主義市場經(jīng)濟應該以契約原則來培養(yǎng)公民的權(quán)利和義務觀念。市場經(jīng)濟的本質(zhì)特征是經(jīng)濟關系的契約化，通過契約來建立經(jīng)濟關系和配置資源。契約是經(jīng)濟活動中經(jīng)濟主體試圖通過交換來實現(xiàn)雙方利益的重要中介，它能滿足市場經(jīng)濟主體的利益需求，使得他們之間的交換活動得以順利完成，這主要歸因于契約原則要求以法律的形式確認市場主體資格的平等資格，充分尊重和保護各類市場主體的權(quán)利，規(guī)定市場主體行使權(quán)利的原則、程序和方法。因此，契約是一種建立在某種利益關系上的法律承諾，從而也意味著一種建立在自覺自愿基礎上的彼此之間權(quán)利與義務的強制性約束。公民意識是公民對于自身權(quán)利和義務的理性自覺，而這本身就體現(xiàn)為一種契約的聯(lián)結(jié)。因此，社會主義市場經(jīng)濟可以通過經(jīng)濟關系的契約原則來培養(yǎng)公民的權(quán)利和義務觀念，而這恰恰是公民意識的主要內(nèi)容。

二、政社分化：公民意識生成的社會條件

歷史唯物主義告訴我們，“意識在任何時候都只能是被意識到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實生活過程”，〔2〕（P72）因此，“不是意識決定生活，而是生活決定意識”。〔2〕（P73）在本質(zhì)上，它是現(xiàn)實活動著的人對包括自身在內(nèi)的整個客觀世界的能動反映，是人們掌握和處理自己同周圍現(xiàn)實世界關系的一種特殊方式。因此，意識的內(nèi)容是由客觀世界以及人同外部世界的相互關系所直接規(guī)定的，而世界以及人同外部世界相互關系在人頭腦中的反映就是意識世界的最基本的對象結(jié)構(gòu)。公民意識的生成也是如此，它是公民對自己在國家中的政治地位和法律地位及其與國家、社會、其他公民之間關系的理性認識。從西方歷史發(fā)展進程來看，公民意識是在市民社會和政治國家分離的過程中逐步產(chǎn)生的，國家與社會因分化而形成的政社分化的社會結(jié)構(gòu)是其產(chǎn)生和存在的社會條件。反之也可以說，無論是國家與社會的復合還是國家對社會的監(jiān)護或吞噬都不可避免地會抑制市民社會的發(fā)育和成熟，而此時國家機構(gòu)會代替了社會組織，國家權(quán)力會滲透到社會生活的各個領域。國家對社會擠壓的結(jié)果就是政治強權(quán)會吞噬了社會成員的主體自由，人性在這個過程中會受到壓抑和扭曲，人的尊嚴和價值會遭到貶損，公民意識自然而然很難生成。

在我國，公民意識較為薄弱，這與我國長期政社不分的狀態(tài)密切相關。從歷史上來看，中國古代是一個家國同構(gòu)的宗法社會，即家庭、家族與國家在組織結(jié)構(gòu)方面的同一性，這種同一性從根本上講是源于氏族社會血緣紐帶解體不充分而遺留下來的血親關系對于人們社會關系的深刻影響。家與國的組織系統(tǒng)和權(quán)力配置都是嚴格的父家長制?！?〕（P70）正如黑格爾所說：“中國純粹建筑在這一種道德的結(jié)合上，國家的特性便是客觀的‘家庭孝敬’。中國人把自己看作是屬于他們家庭的，而同時又是國家的兒女。在家庭之內(nèi)，他們不是人格，因為他們在里面生活的那個團體的單位，乃是血統(tǒng)關系和天然義務。在國家之內(nèi)，他們一樣缺少獨立的人格；因為國家內(nèi)大家長的關系最為顯著，皇帝猶如嚴父，為政府的基礎，治理國家的一切部門。”〔4〕（P165）因此，在這樣一個家國同構(gòu)的宗法社會中，人和人之間依血緣姓氏組織為家族單位，并以此確立親疏關系，而不是血緣紐帶解體之后依經(jīng)濟、政治利益分殊而重新組合社會聯(lián)系。這就導致以家族為核心的團體本位格局會排斥和蔑視個人的權(quán)利，因而也就不可能產(chǎn)生個人的自由、平等、權(quán)利等觀念，更不可能超越血緣或地緣關系的束縛而培養(yǎng)出普遍平等的權(quán)利和義務觀念，公民意識的生成更是無從談起。

新中國成立以后，我國又建立了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，政府通過指令性計劃和行政性手段進行經(jīng)濟管理和社會管理，無所不能、無所不包。行政管理被視為行政管制，整個行政管理體系就是以政府為中心，以方便管理為原則，用指示、命令、強制作為管理的手段，嚴格控制企業(yè)和一切社會組織乃至公民個人的行動。在這樣的社會結(jié)構(gòu)中，政治結(jié)構(gòu)與家庭私人生活直接聯(lián)接，這使公民個人只是整個結(jié)構(gòu)中的組成部分而已，而沒有爭取自身權(quán)利與利益的自由及獨立的主體地位，公民意識也無法正常生成。改革開放以后，伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，政府職能也發(fā)生結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，但從整體而言，主要的社會領域仍然處于國家的集中管理之下，中國的權(quán)力結(jié)構(gòu)仍然呈現(xiàn)出顯著的一元化特征，國家對于社會的強勢經(jīng)常造成社會生活中的兩個越位:公共生活對私人生活的越位和國家生活對社會生活的越位，這在很大程度上影響了個體權(quán)利和社會權(quán)利的實現(xiàn)，而權(quán)利的缺位必然會影響到我國公民意識成長的進程。因此，我們應該大力推進經(jīng)濟、政治、社會全方位的改革，加速社會結(jié)構(gòu)的分化和調(diào)整，把國家干預社會的內(nèi)容、方式和限度逐漸制度化、規(guī)范化，從而保證個人和社會都獲得獨立發(fā)展的空間和自由，這樣在國家與社會二元結(jié)構(gòu)之間合作與競爭的互動關系中，公民就可以在監(jiān)督國家權(quán)力并維護個人權(quán)利的過程中逐漸培養(yǎng)出成熟的公民意識。

三、民主政治：公民意識生成的制度條件

制度作為人的存在方式是決定人發(fā)展的一個非常重要的因素，它構(gòu)成人的發(fā)展的現(xiàn)實生活世界，并作為一種既定的力量限定、規(guī)范和塑造著人的交往活動和社會關系，從某種程度上說，它直接賦予了人的本質(zhì)規(guī)定和決定了人的思想觀念。正如羅爾斯所說：“社會的制度形式影響著社會成員，并在很大程度上決定著他們想要成為的那種個人，以及他們所是的那種個人?！薄?〕（P285）作為一種社會精神形態(tài)和價值理念的公民意識，它依賴和根源于社會的物質(zhì)與制度基礎，是在憲政體制下形成的具有普遍意義的民眾意識。我國學者朱學勤曾經(jīng)指出公民意識是近代憲政的產(chǎn)物。它有兩層含義，當民眾直接面對政府權(quán)力運作時，它是民眾對于這一權(quán)力公共性質(zhì)的認可和監(jiān)督；當民眾側(cè)身面對公共領域時，它是對公共利益的自覺維護和積極參與。也就是說，公民意識的生成不僅需要公民自身的主體意識的形成，還需要以民主政治作為基礎，即公民政治參與的內(nèi)容、形式、程序等必須具有相應的制度保障，民主政治需要為公民意識的生成提供必要的制度條件。

公民意識是公民對自身權(quán)利與義務的理性自覺，公民意識的生成必定以公民權(quán)利與義務的實現(xiàn)作為前提，而最能對公民權(quán)利造成侵害的就是國家權(quán)力，如果不從制度上對于國家權(quán)力行使的范圍和程序進行規(guī)范的話，權(quán)力的膨脹和擴張將不可避免，此時法律上規(guī)定的公民權(quán)利必將會受到不同程度的侵害而處于虛置狀態(tài)。因此，有必要通過實現(xiàn)憲政來使國家權(quán)力始終處于結(jié)構(gòu)性的約束之中，這是公民權(quán)利的實現(xiàn)和公民意識生成必須首先要滿足的制度條件。從另一角度來說，公民意識的真正成熟最終取決于公民自身所處的政治環(huán)境以及政治實踐的程度。我們知道，作為一種規(guī)范，常規(guī)意義上的制度主要是外在的規(guī)范，是通過明確的規(guī)則確定人行為的界限。但當這一制度持續(xù)相當長的時間后，并對人的行為有了一定的有效規(guī)范和制約，它便在不同的范圍、程度和層次上成為人們的共識，而這些共識便自然而然地演變?yōu)槿说幕顒臃绞?、生活方式和思維方式，進而成為人的價值觀、生活態(tài)度。因而公民對公民身份的認識、對權(quán)利和義務的理解、對政治參與的態(tài)度，總是要受政治體系實際上所能提供的參與渠道、參與方式、參與程度等因素的影響，而這些因素都與政治的民主化密切相關。民主政治通過制度化的公民參與讓廣大公民合法地、規(guī)范地、有序地參與到政治生活中來，這樣可以縮短公民與政治之間的現(xiàn)實距離和心理距離，公民從政治參與的過程中感受到自己是政治體系中的一員，這樣就在無形之中激發(fā)了公民的政治主體意識。公民正是在民主政治下通過日常政治實踐活動學會了民主的規(guī)范和政治游戲規(guī)則，學會了行使自己權(quán)利和履行自己義務的規(guī)則和程序，將民主制度內(nèi)化為自己的價值觀念，從而使公民意識慢慢成長起來。當前我國的政治體制改革遠遠滯后于經(jīng)濟體制改革，從整體來講，我國的政治制度優(yōu)越，但體制不夠合理；內(nèi)容真實，但法制不夠健全；形式多樣，但機制不夠完善；保障可靠，但發(fā)展不夠平衡；主體廣泛，但參與不夠充分。［6］這說明我們的政治制度建設還不成熟，它一方面無法有效保障公民權(quán)利和義務的實現(xiàn)，另一方面無法滿足公民政治參與制度化、規(guī)范化的需要，這些勢必會影響到公民意識的生成。因此，當務之急，我們有必要通過加快推進政治體制改革來健全社會主義的民主政治，比如進一步健全和完善人大制度、政協(xié)制度、行政制度、選舉制度等，逐步實現(xiàn)公民政治參與的制度化和規(guī)范化。正如胡錦濤總書記在十七大報告中提到的那樣，我們要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治，擴大人民民主，保證人民當家作主，要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，從而為我國當代公民意識的生成提供必要的制度條件。

〔1〕〔古希臘〕亞里士多德.政治學〔M〕.吳壽彭，譯.北京：商務印書館，1985.

〔2〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.

〔3〕馮天瑜，河曉明.中華文化簡史〔M〕.上海：上海人民出版社，1993.

〔4〕〔德〕黑格爾.歷史哲學〔M〕.王造時，譯.北京：三聯(lián)書店，1956.

〔5〕〔美〕約翰·羅爾斯.政治自由主義〔M〕.萬俊人，譯.南京：譯林出版社，2002.

〔6〕王壽林.我國民主政治發(fā)展現(xiàn)狀分析〔J〕.社會科學，2000，（9）.

Abstract:As a modern social consciousness,civil consciousness means affirming the intrinsic value of citizenhood.It is an ideological precursor of establishing and developing modern democratic politics and a cultural support for the effective operation of democratic politics.Civil consciousness is a social ideology,therefore,its production needs to satisfy three essential requirements.In modern China,the market economy,disintegration of state and society,and democratic politics provide necessary economic,social and institutional requirements for the production of civil consciousness respectively.

Keywords:civil consciousness;economic requirement;social requirement;institutional requirement

責任編輯 雨 文

Three Requirements for the ProductionofCivil Consciousness inChina

QULi-tao
(ShandongUniversity,Jinan250100,China)

D621.5

A

1009-1203（2010）04-0052-04

2010-06-29

曲麗濤（1981-），男，山東牟平人，山東大學政治學與公共管理學院2008級政治學理論專業(yè)博士研究生，主要研究方向為政治制度與政府管理。