李衍增，李 鑫

（1.杭州市社會(huì)科學(xué)院，浙江 杭州 310006；2.天津師范大學(xué)，天津 300450）

建立非公企業(yè)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制

李衍增1，李 鑫2

（1.杭州市社會(huì)科學(xué)院，浙江 杭州 310006；2.天津師范大學(xué)，天津 300450）

非公有制企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。健立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，有利于增強(qiáng)非公有制企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，以黨內(nèi)和諧帶動(dòng)企業(yè)和諧。當(dāng)前，在非公有制企業(yè)中開展這一工作，需要在加強(qiáng)政治激勵(lì)、注重思想關(guān)懷、堅(jiān)持困難救助等方面下工夫。此外，在非公企業(yè)中建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，還需要領(lǐng)導(dǎo)重視，營(yíng)造氛圍；聯(lián)合互動(dòng)，形成合力；統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化結(jié)合；注重實(shí)效，分類指導(dǎo)；以人為本，著眼長(zhǎng)效。

非公有制企業(yè)；黨的建設(shè)；激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，關(guān)心和愛護(hù)基層干部、老黨員、生活困難黨員，是黨的十七大提出的明確要求，是新時(shí)期以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程不可缺少的重要環(huán)節(jié)。黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，要從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。非公有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“非公企業(yè)”）作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，在現(xiàn)階段如何全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，著力構(gòu)建黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作機(jī)制，已成為擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重大課題。

近年來(lái)，非公企業(yè)黨建工作取得了一定的成績(jī)。但毋庸置疑，由于諸多因素的制約，在非公企業(yè)開展黨建工作仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。一方面，部分非公企業(yè)黨組織對(duì)黨員要求得多，服務(wù)得少。由于非公企業(yè)黨組織在企業(yè)中多數(shù)沒有決策權(quán)、用人權(quán),缺乏對(duì)黨員進(jìn)行激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的必要條件，想從經(jīng)濟(jì)上資助,卻苦于手中無(wú)錢；想從政治上提拔，卻苦于手中無(wú)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)和政治上不能給黨員提供有效幫助的情況下，黨組織的吸引力和號(hào)召力明顯下降。另一方面，部分非公企業(yè)的黨員認(rèn)為自己的工作流動(dòng)性大，存在雇傭思想，組織觀念不強(qiáng)。有的黨員甚至意志衰退，宗旨信念淡化。針對(duì)此種情況，在非公企業(yè)中建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，就具有特殊的意義。首先，它有利于增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過制定政策措施，保證企業(yè)黨組織正常開展激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作，使黨員困難有人管，發(fā)展有人幫，能夠增強(qiáng)廣大黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感和歸屬感。其次，它有利于發(fā)揮非公企業(yè)黨員的先鋒模范作用。通過建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，可以改變干好干壞一個(gè)樣、事不關(guān)己高高掛起的狀況，有效地增強(qiáng)黨員的事業(yè)心和責(zé)任感，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，為非公企業(yè)開創(chuàng)黨建工作新局面奠定良好的基礎(chǔ)。

一、非公企業(yè)開展黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作的途徑

建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制是一項(xiàng)整體工程。在非公企業(yè)黨建工作中，應(yīng)把激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶三者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持以工作激勵(lì)為主導(dǎo)，使優(yōu)秀黨員脫穎而出；堅(jiān)持以政治關(guān)懷為基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨員的主體地位；堅(jiān)持以生活幫扶為重點(diǎn)，切實(shí)保障和維護(hù)好黨員的切身利益，努力使困難黨員有保障，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）加強(qiáng)政治激勵(lì)，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制

一是注重精神激勵(lì)。在非公企業(yè)中廣泛開展?fàn)幃?dāng)政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)好、服務(wù)群眾好、履行義務(wù)好、思想作風(fēng)好的“五好”黨員活動(dòng)，定期對(duì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，有效地發(fā)揮他們?cè)诟鞣矫娴哪７蹲饔谩?/p>

二是實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)。根據(jù)非公企業(yè)黨組織的實(shí)際情況，積極為黨員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，切實(shí)為黨員解決實(shí)際困難，對(duì)工作突出、成績(jī)優(yōu)異的黨員適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

三是強(qiáng)化典型激勵(lì)。要大力培育挖掘黨員中的先進(jìn)典型，尤其是要對(duì)那些長(zhǎng)期工作在生產(chǎn)銷售一線、在平凡崗位上無(wú)私奉獻(xiàn)的黨員進(jìn)行廣泛宣傳。要用身邊典型、可信、可學(xué)的事跡，可親、可敬的形象，教育引導(dǎo)企業(yè)黨員對(duì)照先進(jìn)找差距，激發(fā)其工作創(chuàng)業(yè)的熱情，營(yíng)造比先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的氛圍。

（二）注重思想關(guān)懷，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制

一是建立健全黨內(nèi)談心制度。非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人與黨員、黨員與黨員之間要經(jīng)常進(jìn)行談心交流，使黨組織及時(shí)掌握企業(yè)黨員的思想和工作情況，并將思想政治工作融入聯(lián)系、交流與互動(dòng)之中。要堅(jiān)持做到“五必談”，即工作變動(dòng)時(shí)必談，受到表彰或處分時(shí)必談，遇到困難或挫折時(shí)必談，出現(xiàn)矛盾和意見分歧時(shí)必談，群眾有不良反映時(shí)必談。通過談心，以達(dá)到加強(qiáng)了解、溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的，使廣大黨員感受到黨組織的溫暖。

二是建立健全黨內(nèi)探訪制度。非公企業(yè)黨組織要及時(shí)了解黨員的困難和思想動(dòng)態(tài)，對(duì)黨員進(jìn)行“四必訪”，即生病、住院必訪，思想波動(dòng)時(shí)必訪，生活中遇到重大困難時(shí)必訪，家庭變動(dòng)時(shí)必訪。

三是建立健全特殊群體黨員慰問制度。每逢重要節(jié)假日，非公企業(yè)黨組織要對(duì)老黨員、長(zhǎng)期患病黨員、生活困難黨員集中進(jìn)行走訪慰問，關(guān)注他們的思想、工作、生活情況，隨時(shí)進(jìn)行走訪慰問，使他們時(shí)刻感受到黨組織的關(guān)懷。

四是要按照“把黨員培養(yǎng)成骨干的要求”，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)。非公企業(yè)要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要和黨員干部隊(duì)伍實(shí)際，科學(xué)制訂企業(yè)黨員培訓(xùn)規(guī)劃。要根據(jù)黨員職工的個(gè)體特點(diǎn)，積極推行個(gè)性化、差異化培訓(xùn)，使他們達(dá)到勝任本職工作、提高創(chuàng)新能力的目標(biāo)要求。

（三）堅(jiān)持困難救助，建立健全黨內(nèi)幫扶機(jī)制

非公企業(yè)黨組織對(duì)廣大黨員要真情關(guān)懷、真心愛護(hù)，解決黨員職工工作生活中的實(shí)際困難，解除其后顧之憂，以便更好地發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。在實(shí)踐中，非公企業(yè)黨組織可采取黨內(nèi)捐贈(zèng)、社會(huì)募集等方式，設(shè)立困難黨員幫扶基金，并實(shí)行專人管理、定時(shí)審計(jì)、救助公示，主要用于救助因年老、體弱、患病、傷殘以及遭受嚴(yán)重災(zāi)害或重大事故等原因?qū)е律罾щy的黨員。

一是實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶。非公企業(yè)黨組織要廣泛組織有幫扶能力的黨員與生活困難黨員、老黨員和新黨員結(jié)成幫扶對(duì)子。在幫扶工作中，要著重幫助解決黨員的實(shí)際困難，滿足黨員正當(dāng)合理的利益需求。同時(shí)也要將幫扶困難黨員工作日?；?、制度化。企業(yè)黨組織班子成員要積極參加結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，堅(jiān)持以“精神上扶志、生活上扶貧、發(fā)展上扶業(yè)、健康上扶強(qiáng)”為工作重點(diǎn)，為幫扶對(duì)象想辦法、謀出路，定期進(jìn)行走訪慰問，為幫扶對(duì)象提供支持和幫助。

二是創(chuàng)新幫扶內(nèi)容。在當(dāng)前形勢(shì)下，除對(duì)困難黨員不斷加大救助力度外，非公企業(yè)黨組織要重點(diǎn)拓展黨內(nèi)幫扶的內(nèi)容。首先要加強(qiáng)思想幫扶。要通過談心交流、組織輔導(dǎo)、提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等手段開展思想幫扶，使被幫扶黨員及時(shí)解開思想疙瘩，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念。其次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)幫扶。要因地制宜、因人而異，長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，把教育培訓(xùn)作為一種有效激勵(lì)舉措，幫助知識(shí)貧乏、技能落后的黨員充實(shí)知識(shí)、提升能力，為他們提供進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件。

二、非公企業(yè)中建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制需注意的幾個(gè)問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，營(yíng)造氛圍

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨組織要高度重視，把在非公企業(yè)中建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制當(dāng)作重大政治任務(wù)來(lái)抓，納入工作日程，精心組織實(shí)施。要將該項(xiàng)工作納入基層黨建工作目標(biāo)體系，健全組織機(jī)構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要加大輿論宣傳力度，并根據(jù)實(shí)際情況，周密部署，堅(jiān)持依靠黨組織力量與引導(dǎo)社會(huì)資源相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門、各類社會(huì)組織的功能，全面整合各種社會(huì)資源，形成以各級(jí)黨組織為主體，以企業(yè)自身為基礎(chǔ)，吸納社會(huì)力量共同參與的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作新格局。

（二）聯(lián)合互動(dòng)，形成合力

在非公企業(yè)中進(jìn)行黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨組織要定期分析黨員思想動(dòng)態(tài)，研究具體的服務(wù)措施，積極解決與黨員生產(chǎn)生活密切相關(guān)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。要將困難黨員幫扶工作納入整體工作部署，各相關(guān)職能部門也要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善醫(yī)療保健、法律服務(wù)、子女就讀等方面的政策措施，形成黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶的工作合力。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶、定期走訪、談心交流等制度，加快實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（三）統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化結(jié)合

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶制度建設(shè)必須統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化結(jié)合。要與構(gòu)建長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，著眼于提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理教育；要和黨內(nèi)科學(xué)決策機(jī)制結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)黨員和各級(jí)黨組織的監(jiān)督和約束，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主；要與聯(lián)系群眾機(jī)制結(jié)合起來(lái)，在關(guān)心困難黨員的同時(shí)密切聯(lián)系群眾，解決共同存在的實(shí)際問題；要與完善黨費(fèi)管理使用辦法結(jié)合起來(lái)，著眼于規(guī)范管理，為建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制提供資金保障。

（四）注重實(shí)效，分類指導(dǎo)

在非公企業(yè)中開展黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作，要注重實(shí)效。既對(duì)黨員進(jìn)行精神方面的慰問和激勵(lì)，又盡可能及時(shí)有效地幫助他們解決實(shí)際困難，精神激勵(lì)與物質(zhì)幫扶并重，努力激發(fā)黨員的政治熱情，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感，保障黨員權(quán)益，調(diào)動(dòng)黨員積極性。此外，還要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，從不同類型黨員的實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地采取措施，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作對(duì)黨員的廣泛覆蓋，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。

（五）以人為本，著眼長(zhǎng)效

黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作要始終堅(jiān)持以人為本，尊重黨員主體地位，關(guān)心黨員，愛護(hù)黨員，依靠黨員，認(rèn)真研究當(dāng)前黨內(nèi)民主發(fā)展和黨員主體意識(shí)增強(qiáng)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，以發(fā)展的眼光和與時(shí)俱進(jìn)的精神，創(chuàng)新工作方法和工作手段，為黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好的政治、工作和生活環(huán)境。要著眼長(zhǎng)效，科學(xué)總結(jié)在實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并以制度的形式把成功的做法轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任編輯 馮耀明

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1009-1203（2010）04-0030-02

2010-05-20

李衍增（1980-），男，山東青島人，杭州市社會(huì)科學(xué)院助理研究員。

李 鑫（1978-），男，山東臨沭人，天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院博士生。