韓 霞

（北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院，北京 100191）

推進(jìn)我國(guó)在大飛機(jī)領(lǐng)域研發(fā)國(guó)際合作的對(duì)策分析

韓 霞

（北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院，北京 100191）

Abstract:In the era of globalization,international cooperation is not only the main mode of development and production for large aircraft,but also the national strategic choice to develop the large aircraft industry.In the process of implementation of domestic large aircraft project,we should promote international cooperation for the research and development by insisting on the independent development strategy.Through the innovation of the modes,contents and main bodies of the R&D cooperation,we accelerate technological catch-up,and provide effective support for independent innovation of China’s large aircraft industry.

Key words:large aircraft;R&D;international cooperation

在全球化時(shí)代，國(guó)際合作不僅成為大飛機(jī)研制生產(chǎn)的主要模式，同時(shí)也成為各國(guó)發(fā)展大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。在我國(guó)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要在堅(jiān)持自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，推動(dòng)研發(fā)領(lǐng)域國(guó)際合作，通過(guò)在研發(fā)合作方式、合作內(nèi)容、合作主體等方面的創(chuàng)新，加快技術(shù)追趕，并為我國(guó)大飛機(jī)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新提供有效支撐。

大飛機(jī);研究開(kāi)發(fā);國(guó)際合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快以及國(guó)際分工的日趨深化，國(guó)際間合作的廣度和深度也不斷得以增強(qiáng)。在大飛機(jī)領(lǐng)域，無(wú)論是出于資源配置還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的考慮，國(guó)際合作不僅成為大飛機(jī)研制生產(chǎn)的主要模式，也成為各國(guó)發(fā)展大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇。目前，我國(guó)已經(jīng)明確提出要自主研制國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展我國(guó)的大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)。為此，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，要積極推進(jìn)大飛機(jī)領(lǐng)域的國(guó)際合作，特別是研發(fā)領(lǐng)域的國(guó)際合作，這不僅有助于加快我國(guó)在大飛機(jī)領(lǐng)域的技術(shù)追趕，同時(shí)也能夠?yàn)閲?guó)產(chǎn)大飛機(jī)的自主研發(fā)活動(dòng)提供有力支撐。

1 大飛機(jī)領(lǐng)域開(kāi)展研發(fā)國(guó)際合作的動(dòng)因

1.1 利用研發(fā)合作分散研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，減輕研發(fā)成本壓力

大型飛機(jī)作為復(fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)，研發(fā)活動(dòng)涉及眾多學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域，研發(fā)過(guò)程中需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，屬于典型的技術(shù)和資本高度密集行業(yè)。對(duì)于任何一個(gè)廠商來(lái)說(shuō)，單純依靠一己之力難以承擔(dān)龐大的研發(fā)費(fèi)用，同時(shí)也不可能使自己覆蓋整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。無(wú)論是從研發(fā)的技術(shù)需要來(lái)看，還是從研發(fā)的資金保障來(lái)看，國(guó)際合作都成為一個(gè)必然的選擇。大飛機(jī)研發(fā)的復(fù)雜性決定了研發(fā)活動(dòng)存在高度風(fēng)險(xiǎn)性。像A380和B787都曾經(jīng)因?yàn)榇嬖诩夹g(shù)隱患導(dǎo)致延遲交貨的問(wèn)題。這說(shuō)明即使在大飛機(jī)研發(fā)相對(duì)成熟的今天，技術(shù)的先進(jìn)性和穩(wěn)定性都不可避免地存在很多的不確定性。而開(kāi)展研發(fā)合作不僅能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，同時(shí)也會(huì)有效地分散研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

另一方面，大飛機(jī)研發(fā)投入巨大，研發(fā)周期很長(zhǎng)，而且研發(fā)成本呈不斷上升的趨勢(shì)。以空中客車系列飛機(jī)為例，A320的總研制成本估計(jì)為17億美元，A330/340的研制成本估計(jì)為35億美元，A380的總研制成本估計(jì)達(dá)到107億美元。對(duì)于大飛機(jī)廠商來(lái)說(shuō)成本壓力可謂越來(lái)越大。通過(guò)開(kāi)展研發(fā)合作，可以使合作各方共同分擔(dān)研發(fā)成本，彌補(bǔ)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的不足。比如，日本三大重工業(yè)公司，三菱重工、川崎重工和富士重工，作為美國(guó)波音公司的全面合作伙伴，不僅承擔(dān)了波音B767、B777、B787系列飛機(jī)的部分研發(fā)和制造工作，更重要的是還投入了大量的資金，分擔(dān)其巨額的研發(fā)費(fèi)用。由此可見(jiàn)，開(kāi)展研發(fā)合作對(duì)于減輕研發(fā)成本壓力、緩解研發(fā)過(guò)程中的資金約束具有積極效應(yīng)。

1.2 利用研發(fā)合作為開(kāi)拓目標(biāo)市場(chǎng)提供有利條件

對(duì)于大型飛機(jī)而言，由于其前期研發(fā)生產(chǎn)投入巨大，因此最終產(chǎn)品的完成并不意味著正現(xiàn)金流開(kāi)始出現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，通常在產(chǎn)品投入市場(chǎng)后銷售額在300架以上才能達(dá)到盈虧平衡，這也使得大飛機(jī)產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)拓顯得尤為重要。而開(kāi)展研發(fā)國(guó)際合作可以為各國(guó)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利的條件。在某種程度上，這也是大飛機(jī)廠商應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高市場(chǎng)占有率的有效途徑。以CFM56系列發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)為例，它是美國(guó)GE公司和法國(guó)斯奈克瑪公司合作研發(fā)的成果。美、法兩國(guó)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)合作的目的不僅僅在于集成雙方研發(fā)優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)新一代產(chǎn)品，同時(shí)也是希望借此拓展各自的市場(chǎng)空間。美國(guó)GE公司希望通過(guò)雙方的研發(fā)合作為其進(jìn)入歐洲市場(chǎng)創(chuàng)造條件，而法國(guó)斯奈克瑪公司則希望以此為契機(jī)實(shí)現(xiàn)其打入北美市場(chǎng)的目標(biāo)。由此可見(jiàn)，各國(guó)航空企業(yè)可以結(jié)合自己的市場(chǎng)定位選擇合適的合作對(duì)象開(kāi)展研發(fā)合作，并借此開(kāi)拓目標(biāo)市場(chǎng)，提高自身在國(guó)際市場(chǎng)上的份額，達(dá)到互利共贏的目的。

2 大飛機(jī)領(lǐng)域研發(fā)國(guó)際合作的主要模式

從前面的分析可以看出，針對(duì)大飛機(jī)研發(fā)開(kāi)展國(guó)際合作不僅可以有效緩解研發(fā)主體在技術(shù)、資金等方面的約束，同時(shí)也能夠?yàn)槲磥?lái)的市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)造有利條件。一般情況下，研發(fā)主體會(huì)根據(jù)自身的需求和條件選擇合作對(duì)象，并采取有效的合作方式開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。從研發(fā)合作的具體形式來(lái)看，研發(fā)合作的模式主要有基于獨(dú)立公司的研發(fā)合作、基于全面伙伴關(guān)系的研發(fā)合作以及基于轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的研發(fā)合作等。這些模式在研發(fā)合作的緊密程度上、研發(fā)合作的層次上以及具體的運(yùn)作管理機(jī)制上都各有不同。

2.1 成立合資公司開(kāi)展研發(fā)合作

這種模式主要是由來(lái)自不同國(guó)家的廠商共同出資成立合資經(jīng)營(yíng)公司開(kāi)展研發(fā)合作。這也被認(rèn)為是大飛機(jī)研發(fā)領(lǐng)域國(guó)際合作中最有效的一種模式。在這種模式下，合作各方以共同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心、以共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)及占有知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目的開(kāi)展研發(fā)合作。合作各方在研發(fā)合作中具有平等的地位，各方按照協(xié)議確定各自在合資公司中的股權(quán)比例，并依此分享權(quán)力和利益、分擔(dān)成本和風(fēng)險(xiǎn)。合資公司按照市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作，實(shí)行規(guī)范化管理。一般來(lái)說(shuō)，合作各方往往在技術(shù)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)地位等方面大體相當(dāng)，各自本身都具有獨(dú)立研發(fā)的能力，而且在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。開(kāi)展研發(fā)合作的目的主要是通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的重大突破，進(jìn)而強(qiáng)化在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。這種模式的研發(fā)合作起點(diǎn)相對(duì)較高，無(wú)論是在研發(fā)實(shí)力還是市場(chǎng)開(kāi)拓方面都具有突出的優(yōu)勢(shì)，屬于研發(fā)合作中的高層次合作。

2.2 建立全面伙伴關(guān)系開(kāi)展研發(fā)合作

這種模式主要是合作各方在建立全面伙伴關(guān)系的前提下開(kāi)展相關(guān)研發(fā)合作。在這種模式下，研發(fā)合作往往是在某一方的主導(dǎo)下開(kāi)展的，其他各方則處于相對(duì)附屬的地位。在研發(fā)合作中，處于主導(dǎo)地位的主體廠商不僅對(duì)研發(fā)方向、內(nèi)容等具有決策權(quán)和絕對(duì)控制權(quán)，而且在產(chǎn)權(quán)收益上也把握著控制權(quán)。相對(duì)而言，其他合作方盡管在研發(fā)資金投入以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)上占有相當(dāng)?shù)谋壤⒉幌碛衅降鹊牡匚?，而處于主?dǎo)地位的主體廠商也不會(huì)因此輕易釋放部分控制權(quán)。這種基于全面伙伴關(guān)系的研發(fā)合作通常是圍繞雙方或多方合作的具體項(xiàng)目開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。

2.3 利用轉(zhuǎn)包生產(chǎn)開(kāi)展研發(fā)合作

這種模式主要是在轉(zhuǎn)包生產(chǎn)過(guò)程中開(kāi)展相關(guān)的研發(fā)合作。轉(zhuǎn)包生產(chǎn)在航空制造領(lǐng)域非常普遍。發(fā)包方主要是掌握核心技術(shù)、處于壟斷地位的主制造商，而承接方多為后發(fā)國(guó)家的供應(yīng)商。在承接轉(zhuǎn)包生產(chǎn)任務(wù)過(guò)程中，承接方往往會(huì)針對(duì)某些具體內(nèi)容與發(fā)包方進(jìn)行一定的技術(shù)合作。但是應(yīng)該看到，轉(zhuǎn)包生產(chǎn)本身是發(fā)包方出于成本考慮與后發(fā)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展的生產(chǎn)合作，發(fā)包方并無(wú)技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)分享的想法，轉(zhuǎn)包生產(chǎn)任務(wù)的技術(shù)含量相對(duì)較低。雖然承接方希望通過(guò)承接轉(zhuǎn)包任務(wù)并開(kāi)展相關(guān)的技術(shù)合作能夠獲得先進(jìn)技術(shù)，但從轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的實(shí)踐來(lái)看，后發(fā)國(guó)家的獲益十分有限。這種研發(fā)合作更多的是為解決生產(chǎn)合作中的技術(shù)問(wèn)題而開(kāi)展的合作，合作層次也比較低。

3 加強(qiáng)大飛機(jī)領(lǐng)域研發(fā)國(guó)際合作的對(duì)策選擇

我國(guó)航空企業(yè)早期開(kāi)展的國(guó)際合作主要是在生產(chǎn)領(lǐng)域，針對(duì)研發(fā)領(lǐng)域的國(guó)際合作明顯滯后于生產(chǎn)領(lǐng)域的合作。在早期生產(chǎn)領(lǐng)域的國(guó)際合作中，航空企業(yè)與國(guó)外廠商之間也開(kāi)展了一些相關(guān)的技術(shù)性合作，但無(wú)論是在合作層次上還是技術(shù)含量上都相對(duì)較低。20世紀(jì)90年代末，根據(jù)我國(guó)航空企業(yè)與歐洲空中客車公司之間的協(xié)議，中方工程師參與了空客A318項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。這可以說(shuō)是我國(guó)與國(guó)外大飛機(jī)廠商之間在研發(fā)領(lǐng)域的早期合作。此后，我國(guó)航空企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等與國(guó)外大飛機(jī)廠商、研究機(jī)構(gòu)之間在研發(fā)領(lǐng)域相繼開(kāi)展了一系列的合作。

應(yīng)該看到，我國(guó)在大飛機(jī)領(lǐng)域的研發(fā)國(guó)際合作起步相對(duì)較晚，在具體合作方式的選擇上也在不斷探索之中。究其原因，一方面是受制于我國(guó)在大飛機(jī)領(lǐng)域的研發(fā)能力和技術(shù)實(shí)力，另一方面則與我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)在發(fā)展大飛機(jī)方面政策的不斷變化有著直接關(guān)系。目前，隨著我國(guó)大飛機(jī)戰(zhàn)略的確立以及國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目的啟動(dòng)，我們要從國(guó)家戰(zhàn)略層面上推進(jìn)大飛機(jī)領(lǐng)域研發(fā)國(guó)際合作，要進(jìn)一步明確研發(fā)合作的目標(biāo)，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”不斷加強(qiáng)研發(fā)領(lǐng)域的國(guó)際合作，充分利用國(guó)際科技資源，不斷提升研發(fā)合作的層次和水平，加快我國(guó)在大飛機(jī)領(lǐng)域的技術(shù)追趕，縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)鴻溝。

3.1 明確“以我為主”的研發(fā)合作戰(zhàn)略，重視自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育

《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006年—2020年）》將大飛機(jī)確定為我國(guó)“未來(lái)15年力爭(zhēng)取得突破的16個(gè)重大科技專項(xiàng)”之一。2008年，隨著中國(guó)商用飛機(jī)有限公司的成立，我國(guó)大飛機(jī)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。基于大飛機(jī)的戰(zhàn)略意義，國(guó)家明確提出了依靠自主創(chuàng)新發(fā)展國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)的戰(zhàn)略。因?yàn)橹挥幸揽孔灾鲃?chuàng)新，才能真正掌握關(guān)鍵的核心技術(shù)，形成自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，避免在核心技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人，進(jìn)而從根本上保障國(guó)家安全和國(guó)家利益。但是，自主創(chuàng)新并不意味著對(duì)國(guó)際合作的排斥，自主創(chuàng)新與國(guó)際合作之間的良性互動(dòng)對(duì)于國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)的研制會(huì)起到有效的促進(jìn)作用。

國(guó)家《“十一五”期間國(guó)際科技合作實(shí)施綱要》明確提出：“十一五”期間國(guó)際科技合作要從一般性國(guó)際科技合作轉(zhuǎn)向以 《中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》為目標(biāo)、以需求為導(dǎo)向的國(guó)際科技合作，合作方式從注重項(xiàng)目合作轉(zhuǎn)向整體推進(jìn) “項(xiàng)目——人才——基地”相結(jié)合，合作內(nèi)容要從注重技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，合作主體要從以政府和科研機(jī)構(gòu)為主轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)、多主體共同參與［1］。這也為大飛機(jī)領(lǐng)域國(guó)際合作的開(kāi)展指明了方向。我們要充分認(rèn)識(shí)到大飛機(jī)研發(fā)的重要性和艱巨性，從我國(guó)大飛機(jī)項(xiàng)目的發(fā)展需要出發(fā)，在明確自身需求的前提下，遵循“以我為主”的研發(fā)合作戰(zhàn)略，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)伙伴關(guān)系以及采取獨(dú)立公司化運(yùn)作等方式，圍繞大飛機(jī)研發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作。這樣不僅使研發(fā)合作的目標(biāo)和方向更加明確，同時(shí)也有助于研發(fā)合作的有效開(kāi)展，進(jìn)而縮短我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)周期，避免時(shí)間和資金的浪費(fèi)。另外，要重視研發(fā)合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育。只有強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，才能在合作中使自身利益得到有效的保障，才能更好地服務(wù)于自主創(chuàng)新。

3.2 不斷提升“引進(jìn)來(lái)”的層次，加強(qiáng)與跨國(guó)公司的研發(fā)合作

目前，在全球大飛機(jī)領(lǐng)域已經(jīng)形成了美國(guó)波音和歐洲空中客車的雙寡頭壟斷格局。這些在行業(yè)內(nèi)部居于壟斷地位的跨國(guó)公司以其強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力、領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、先進(jìn)的管理理念以及高效的市場(chǎng)運(yùn)作方式，在行業(yè)發(fā)展中扮演著先導(dǎo)者的角色，同時(shí)也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)博弈的戰(zhàn)略參與者?？鐕?guó)公司為了市場(chǎng)開(kāi)拓的需要，往往會(huì)利用其在研發(fā)及技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，采取“技術(shù)換市場(chǎng)”的策略與發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展合作?？鐕?guó)公司為了獲得更大的利益，或是為了在與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，往往會(huì)通過(guò)開(kāi)展深度技術(shù)合作的方式向合作對(duì)象釋放更多的善意，以期獲得更多的市場(chǎng)份額。

近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、國(guó)家整體實(shí)力的增強(qiáng)以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，我國(guó)民用航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在世界運(yùn)輸市場(chǎng)的地位不斷提高。1993年，我國(guó)航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量在國(guó)際民航組織締約國(guó)中的排名僅列第12位，2005年開(kāi)始一直到2007年連續(xù)三年躍升至第二位，旅客運(yùn)輸量、旅客總周轉(zhuǎn)量、貨郵運(yùn)輸量、貨郵總周轉(zhuǎn)量都保持快速增長(zhǎng)。其中，旅客總周轉(zhuǎn)量由1993年的4776045萬(wàn)人公里增加到2007年的27763300萬(wàn)人公里，貨郵總周轉(zhuǎn)量由1993年的166139萬(wàn)噸公里增加到2007年的1147000萬(wàn)噸公里［2］。航空運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展必然會(huì)帶來(lái)巨大的飛機(jī)需求。根據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè)，2006—2025年間，為滿足運(yùn)量增長(zhǎng)和替換退役飛機(jī)，我國(guó)航空公司今后20年內(nèi)將需要補(bǔ)充3110架飛機(jī)，其中81%用于滿足運(yùn)量增長(zhǎng)，19%用于替換退役飛機(jī)。而根據(jù)空中客車公司2007年對(duì)中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，未來(lái)20年中國(guó)內(nèi)地客機(jī)需求量將僅次于美國(guó)，位居全球第二位［3］。對(duì)于跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)成為21世紀(jì)最具潛力的市場(chǎng)之一，因此自然也成為其市場(chǎng)開(kāi)拓的重要目標(biāo)。作為后發(fā)國(guó)家，我們應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與跨國(guó)公司在研發(fā)領(lǐng)域的合作，不斷提升“引進(jìn)來(lái)”的層次，進(jìn)一步拓展研發(fā)合作空間。

跨國(guó)公司在研發(fā)方面具有超強(qiáng)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，通過(guò)不斷深化與跨國(guó)公司的研發(fā)合作，可以提高我們自身的技術(shù)能力，增強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。特別是要加強(qiáng)與跨國(guó)公司在華研發(fā)中心的合作，因?yàn)榭鐕?guó)公司海外研發(fā)中心往往也是其全球研發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，通過(guò)合作可以參與到跨國(guó)公司全球研發(fā)活動(dòng)中，同時(shí)也有助于減少自主研發(fā)的盲目性，進(jìn)而降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)性。在當(dāng)前我國(guó)自主發(fā)展國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)的背景下，我們?cè)谂c跨國(guó)公司合作方面要積極變被動(dòng)為主動(dòng)，根據(jù)自主研發(fā)需要與跨國(guó)公司開(kāi)展有針對(duì)性的研發(fā)合作，而不能一味地按照對(duì)方的需要參與合作。要根據(jù)合作主體各自的實(shí)際情況和需要，通過(guò)開(kāi)展增強(qiáng)型合作或互補(bǔ)型合作，提升自身的研發(fā)實(shí)力，更好地滿足自身發(fā)展的需要。

3.3 積極推進(jìn)“走出去”策略,利用海外并購(gòu)等方式打造高水平研發(fā)合作平臺(tái)

經(jīng)過(guò)近60年的發(fā)展，我國(guó)航空工業(yè)已經(jīng)形成了較為完備的體系，具有一定的工業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)。但不可否認(rèn)的是，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，我國(guó)研發(fā)水平還很落后，與國(guó)外存在很大差距。因而在開(kāi)展國(guó)際合作上，應(yīng)優(yōu)先選擇我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域以及相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)展合作提升自身的研發(fā)水平。要鼓勵(lì)有實(shí)力的航空企業(yè)走出去，主動(dòng)出擊，尋找合適的合作對(duì)象，采取有效的合作方式，合力打造高水平研發(fā)合作平臺(tái)。

以復(fù)合材料研發(fā)為例，目前，復(fù)合材料在大型飛機(jī)的應(yīng)用不僅數(shù)量激增，而且還開(kāi)始用于飛機(jī)的主要受力件。空客A380復(fù)合材料的應(yīng)用達(dá)到25%左右，波音B787夢(mèng)想飛機(jī)復(fù)合材料的應(yīng)用則達(dá)到結(jié)構(gòu)重量的50%。而我國(guó)在這方面還相對(duì)薄弱，復(fù)合材料研制是我國(guó)大飛機(jī)研制中需要重點(diǎn)突破的關(guān)鍵領(lǐng)域，因此也理應(yīng)成為國(guó)際合作中重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。2009年底，中航西飛公司對(duì)FACC公司的并購(gòu)就是一個(gè)比較成功的合作實(shí)例。FACC（Future Advanced Composite Components）公司是從事研發(fā)和制造復(fù)合材料部件和系統(tǒng)的專業(yè)化公司，是空中客車A380的一級(jí)供應(yīng)商和波音B787的二級(jí)供應(yīng)商。中航西飛以股權(quán)收購(gòu)的方式完成對(duì)FACC的收購(gòu)，其目的是將其建設(shè)成為中航工業(yè)復(fù)合材料優(yōu)異中心，成為一個(gè)世界先進(jìn)航空復(fù)合材料研發(fā)試制平臺(tái)［4］。

通過(guò)與國(guó)外高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作，可以使我國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高起點(diǎn)介入，從而有效推進(jìn)我國(guó)相關(guān)研發(fā)活動(dòng)的開(kāi)展；同時(shí)可以利用這一高水平研發(fā)平臺(tái)，吸引更多的合作伙伴加入，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，真正做到以我為主，使研發(fā)合作能夠更好地為我國(guó)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)研發(fā)服務(wù)。另外，企業(yè)通過(guò)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，能夠積累國(guó)際化運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大自身的國(guó)際影響，強(qiáng)化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為其開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。

當(dāng)然，對(duì)于我國(guó)企業(yè)通過(guò)“走出去”的方式開(kāi)展國(guó)際合作既要有客觀的認(rèn)識(shí)，也要進(jìn)行周密的考慮。一般來(lái)說(shuō)，出于維護(hù)自身壟斷地位和競(jìng)爭(zhēng)的需要，市場(chǎng)中原有的在位者對(duì)于潛在進(jìn)入者必然會(huì)采取提防甚至阻撓的做法限制其進(jìn)入和發(fā)展。因此，在開(kāi)展海外合作上，我們要注重加強(qiáng)與相關(guān)各方的溝通與協(xié)調(diào)，盡可能減少合作過(guò)程中的不確定性，以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。像中航西飛在收購(gòu)FACC的過(guò)程中，就與波音公司、空客公司等FACC主要客戶都進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通，波音和空客均承諾支持此次收購(gòu)，并表示不會(huì)減少對(duì)FACC公司的訂單。這種做法對(duì)于其他航空企業(yè)進(jìn)行海外并購(gòu)具有一定的借鑒性。

3.4 推動(dòng)研發(fā)合作主體多元化,構(gòu)建多層次合作體系

由于大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略意義，各國(guó)在大飛機(jī)領(lǐng)域開(kāi)展合作并不僅僅出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，國(guó)際間合作往往會(huì)受到政治因素的影響，有時(shí)經(jīng)濟(jì)利益會(huì)讓位于政治利益。隨著中國(guó)的崛起，一些發(fā)達(dá)國(guó)家將中國(guó)視為潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，對(duì)于戰(zhàn)略性行業(yè)正常的交流與合作進(jìn)行泛政治化的考量，對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)出口和技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)施嚴(yán)格管制，特別是針對(duì)我國(guó)國(guó)有背景企業(yè)的國(guó)際合作活動(dòng)會(huì)施以諸多的限制。為此，針對(duì)大飛機(jī)研發(fā)合作我們應(yīng)采取更為靈活、有效的方式，合作主體不應(yīng)僅限于國(guó)有航空制造企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步推動(dòng)研發(fā)合作主體的多元化，鼓勵(lì)高校、民營(yíng)高科技企業(yè)與國(guó)外公司和相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多層面的研發(fā)合作與交流，這對(duì)于提升我國(guó)大飛機(jī)的整體研發(fā)能力也是大有裨益的。

大飛機(jī)研發(fā)所涉及的領(lǐng)域具有廣泛性，而且對(duì)于基礎(chǔ)性研究尤為側(cè)重。高等學(xué)校，特別是研究型大學(xué)，其科學(xué)研究活動(dòng)主要集中在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，這也是研究型大學(xué)的優(yōu)勢(shì)所在。為此，我們應(yīng)積極推進(jìn)高校在基礎(chǔ)性研究領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，加強(qiáng)與國(guó)際性研究機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)以及跨國(guó)公司之間的聯(lián)系，共同開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究，建立研究合作伙伴關(guān)系，不斷提高國(guó)際合作的水平。以國(guó)內(nèi)高校與跨國(guó)公司之間的研發(fā)合作為例，2006年，空中客車公司就與我國(guó)在航空航天領(lǐng)域科研領(lǐng)先的四所大學(xué)簽署了合作研發(fā)的協(xié)議。2007年，波音公司與清華大學(xué)、東南大學(xué)、香港科技大學(xué)三所在無(wú)線通訊專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)綜合實(shí)力領(lǐng)先的高校開(kāi)展研發(fā)合作，共同開(kāi)發(fā)應(yīng)用于民用飛機(jī)的無(wú)線通訊新技術(shù)。這些研發(fā)合作有助于提升我國(guó)高校的研發(fā)實(shí)力，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)大飛機(jī)研發(fā)水平的提高。除了基礎(chǔ)性研究，高校還應(yīng)在高層次人才培養(yǎng)上加強(qiáng)與國(guó)外高校、研究機(jī)構(gòu)及領(lǐng)先企業(yè)之間的合作，為我國(guó)大飛機(jī)研發(fā)提供人才儲(chǔ)備。

此外，民營(yíng)高科技企業(yè)也是開(kāi)展研發(fā)國(guó)際合作的重要主體之一。近年來(lái)，民營(yíng)高科技企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)創(chuàng)新體系中最具創(chuàng)新活力的微觀主體。在我國(guó)目前正在進(jìn)行的國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目研制中也有民營(yíng)企業(yè)的參與。民營(yíng)高科技企業(yè)在開(kāi)展研發(fā)國(guó)際合作方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)和巨大的潛力。一方面，由于大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家必然會(huì)對(duì)這一領(lǐng)域的國(guó)際合作實(shí)行限制。而民營(yíng)高科技企業(yè)相比于國(guó)有企業(yè)，在開(kāi)展合作方面所面臨的政治性審查和限制會(huì)相對(duì)弱化，這有助于減少合作中的不確定性。另一方面，很多民營(yíng)高科技企業(yè)都具有國(guó)際化背景，員工多為留學(xué)歸國(guó)人員。這些具有國(guó)際化背景和國(guó)際化視野的民營(yíng)高科技企業(yè)不僅在開(kāi)展研發(fā)合作方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也會(huì)借助于國(guó)際合作的平臺(tái)使自身研發(fā)實(shí)力得以進(jìn)一步的壯大。因此，在積極鼓勵(lì)和吸引民營(yíng)高科技企業(yè)參與國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)研制的同時(shí)，充分發(fā)揮民營(yíng)高科技企業(yè)在國(guó)際合作中的優(yōu)勢(shì)作用，進(jìn)一步挖掘其潛力，并為其開(kāi)展國(guó)際合作提供支持和保障。

［1］ “十一五”期間國(guó)際科技合作實(shí)施綱要［EB/OL］．http://202.123.110.5/jrzg/，2006-12-03.

［2］陳紹旺．影響航空業(yè)跨國(guó)公司對(duì)華投資的區(qū)位因素分析［J］．國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2009，（3）．

［3］徐德康、王玉芳主編.未來(lái)20年民機(jī)和民航運(yùn)輸市場(chǎng)分析和預(yù)測(cè)［A］．各國(guó)民用飛機(jī)發(fā)展道路的借鑒和啟示［C］．北京：航空工業(yè)出版社，2007.121-129．

［4］中國(guó)航空工業(yè)首次并購(gòu)歐美航空制造企業(yè)［EB/OL］．http://www.chinanews.com/,2009-12-04.

（責(zé)任編輯 遲鳳玲）

Countermeasures of Promoting International Cooperation for Large Aircraft R&D of China

Han Xia
（School of Public Administration,Beihang University,Beijing 100191,China）

G311

A

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目（09YJA790012）。

2010-04-09

韓霞（1969-），女，遼寧阜新人，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；研究方向：公共政策。