王仰東,安 琴,祖立新,李岱素

（1.科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，北京 100045；2.科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心，北京 100038；3.北京市海淀區(qū)誠信科技發(fā)展中心，北京 100086；4.廣東省科學(xué)技術(shù)情報研究所，廣東 廣州 510033）

珠三角高技術(shù)服務(wù)業(yè)SWOT分析與發(fā)展對策研究

王仰東1,2,安 琴3,祖立新3,李岱素4

（1.科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，北京 100045；2.科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心，北京 100038；3.北京市海淀區(qū)誠信科技發(fā)展中心，北京 100086；4.廣東省科學(xué)技術(shù)情報研究所，廣東 廣州 510033）

Abstract:In this paper,high technology service industry has been introduced and the significance of promoting high technology service industry development has been indicated.It analyzes high technology service industry in the area of the Pearl River Delta based SWOT.This paper draws that we should further promote high technology service industry development,adjust industrial structure,and advance economic restructuring of Pearl river delta.

Key words:high technology service industry;strategic emerging industry;SWOT;economic transformation;Pearl River Delta

本文闡述了高技術(shù)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和特征，并指出促進珠三角發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的意義。通過對珠三角高技術(shù)服務(wù)業(yè)的SWOT分析，提出了通過促進高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展來推動珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的政策建議。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；SWOT；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；珠三角

1 高技術(shù)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及特征

高技術(shù)服務(wù)業(yè)，基于認識角度的不同，目前尚未有明確、完整和統(tǒng)一的界定。本文認為：高技術(shù)服務(wù)業(yè)是在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展的產(chǎn)物；是以創(chuàng)新為核心，以中小企業(yè)為實施主體，圍繞著產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的進程中，采用現(xiàn)代管理經(jīng)營理念和商業(yè)模式，運用信息手段和高新技術(shù)，為生產(chǎn)和市場的發(fā)展提供專業(yè)化增值服務(wù)的知識密集型新興產(chǎn)業(yè)［1］。高技術(shù)服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比較，具有創(chuàng)新性、高技術(shù)性、專業(yè)性、高滲透性、高增值性、強輻射性和高智力性等特點。

2 珠三角發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的意義

珠三角是我國改革開放后經(jīng)濟最早崛起的地區(qū)，它的崛起很大程度上與其擁有的優(yōu)惠政策和毗鄰港澳便于承接日韓、港臺地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地理優(yōu)勢不可分開。隨著2007年美國次貸危機引發(fā)的全球金融風(fēng)暴，珠三角經(jīng)濟以勞動密集為特征的加工制造業(yè)逐漸暴露出其弊端。過度依賴于勞動密集型為主、技術(shù)對外依存度高、低價格惡性競爭、處于產(chǎn)業(yè)鏈低端模式的產(chǎn)業(yè)集群遭遇了發(fā)展的瓶頸，而服務(wù)業(yè)卻逆勢而上。宏觀經(jīng)濟運行情況數(shù)據(jù)顯示，2009年許多地區(qū)服務(wù)業(yè)比重實現(xiàn)了提升，長三角16城市服務(wù)業(yè)增加值比重首次突破45%，珠三角地區(qū)更是在2008年和2009年實現(xiàn)了服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。2009年珠三角地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)的增加值分別增長4.2%、7.5%和11.8%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由上年的 2.4：50.3：47.3 調(diào)整為 2.3：47.8：49.9，第一、二產(chǎn)業(yè)比重下降0.1個百分點和2.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升 2.6 個百分點［2］。

由于珠三角的土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型擴張的發(fā)展方式將難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展模式面臨嚴(yán)重的轉(zhuǎn)型壓力，珠三角經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型迫在眉睫。同時，隨著珠三角城市化與工業(yè)化進程的加快，經(jīng)濟增長發(fā)展水平達到一定的規(guī)模，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟特別是發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是適應(yīng)國際新形勢、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。高技術(shù)服務(wù)業(yè)融合了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有獨特的核心技術(shù)、市場需求前景良好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特征，是可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3 珠三角高技術(shù)服務(wù)業(yè)SWOT分析

SWOT的分析方法由美國舊金山大學(xué)的韋里克（H.Weihrich）教授于20世紀(jì)80年代提出。主要是通過對系統(tǒng)內(nèi)部優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）以及外部環(huán)境機會（Opportunity）和威脅（threats）進行識別和綜合分析，輔助決策者做出最適合的戰(zhàn)略決策，從而最大限度地發(fā)揮系統(tǒng)自身的優(yōu)勢并利用各種發(fā)展機會，同時將系統(tǒng)劣勢和來自外界的威脅減至最?。?］。

3.1 優(yōu)勢條件（S—Strengths）

（1）區(qū)位地理優(yōu)勢相對明顯。珠三角發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，有其得天獨厚的地緣、人緣等區(qū)位優(yōu)勢。珠三角地處東南沿海，是華南乃至中南和西南地區(qū)物流運輸?shù)臉屑~，周邊毗鄰香港、臺灣，是面向亞太全球經(jīng)濟熱點。另外，珠三角地處東亞板塊與東南亞板塊的結(jié)合位置，是兩個板塊之間物流、人流、資金流、信息流的必經(jīng)之地。2009年8月14日國務(wù)院正式批準(zhǔn)實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，2010年1月1日中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的如期建成，2010年4月7日粵港雙方代表在北京共同簽署了 《粵港合作框架協(xié)議》，使珠三角具有了吸引外資，吸納與物流、旅游、金融、保險、咨詢等現(xiàn)代高技術(shù)服務(wù)業(yè)相關(guān)聯(lián)的國際產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本的轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢，為珠三角服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了其他地區(qū)無可比擬的優(yōu)勢條件。

（2）寬松的政策環(huán)境。作為市場化改革先行一步的珠三角已成為中國大陸最具經(jīng)濟活力的地區(qū)。珠三角經(jīng)濟區(qū)和特別經(jīng)濟區(qū)被賦予較其他中國大陸管轄區(qū)更大的政治及經(jīng)濟自治權(quán)，可自行管理金融及財政事務(wù)、對外貿(mào)易及投資、商務(wù)、分銷、材料及資源分配、勞工及價值等問題。市場經(jīng)濟體制的不斷完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間，并為其實現(xiàn)有效供給創(chuàng)造了更有利的制度條件。國務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》中強調(diào)對珠三角高技術(shù)服務(wù)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，支持珠江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，這些都將使珠三角的工業(yè)得到飛速發(fā)展，從而也帶動了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。寬松的政策從根本上解除了思想上束縛，為珠三角服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（3）工業(yè)化、市場化程度和經(jīng)濟起點相對較高。市場化程度是發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)是建立在工業(yè)化高度發(fā)達的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)來源于工業(yè)化，又服務(wù)于工業(yè)化。珠三角是廣東省工業(yè)的核心基地，也是中國工業(yè)經(jīng)濟的重地，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與發(fā)展對我國經(jīng)濟的發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義。高技術(shù)服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)中間投入的重要部分，與制造業(yè)之間是一種不斷加強的雙向互動關(guān)系，這主要表現(xiàn)為服務(wù)投入的增長速度明顯快于實物投入以及制造業(yè)部門的功能日趨服務(wù)化。珠三角產(chǎn)業(yè)的高度聚集使得專業(yè)分工越來越細，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模大，集聚程度高，大多已成為在國內(nèi)同業(yè)生產(chǎn)中占有領(lǐng)先地位、甚至具有全球性影響的生產(chǎn)基地，在同行業(yè)中具有舉足輕重的地位。從規(guī)模上看，珠三角的制造業(yè)2008年實現(xiàn)增加51111.11億元［4］。強勁的制造業(yè)實力不僅是其發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的強有力支撐，而且也將為珠三角高技術(shù)服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展帶來極大的市場容量和廣闊的發(fā)展前景。

（4）城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要特征就是要以一定人口密集度為前提，即城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間載體，城市化的發(fā)展必定推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。2008年，珠三角地區(qū)的總?cè)丝跒?920.82萬人，其中2077.93萬人為非農(nóng)業(yè)人口，市鎮(zhèn)數(shù)目大幅度增加，城鄉(xiāng)交融，城鄉(xiāng)一體化態(tài)勢明顯［4］。目前珠三角經(jīng)濟區(qū)內(nèi)已初步形成特大城市、大城市、中等城市和小城市及衛(wèi)星城鎮(zhèn)組成的城鎮(zhèn)體系，形成了比較完善、現(xiàn)代化水平較高的基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，再加上人口集中，增加了對高技術(shù)服務(wù)業(yè)的需求，這都利于高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.2 劣勢條件（W—Weakness）

（1）外資經(jīng)濟的“兩頭在外”，割裂了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)。珠三角經(jīng)濟發(fā)展模式是一種典型的以外資推動為主的模式，其主要特點是 “兩頭在外”，低成本加工制造。這種模式有利于發(fā)揮我國土地資源與勞動力資源的優(yōu)勢，符合全球生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的要求。但是，這種模式也存在著明顯的缺陷，外資經(jīng)濟與本地的服務(wù)業(yè)之間內(nèi)在的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)被割裂，產(chǎn)業(yè)鏈向服務(wù)業(yè)增值部分的延伸受阻，這正是珠三角高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因。

（2）區(qū)域發(fā)展不平衡，缺乏相互協(xié)作，制約了高技術(shù)服務(wù)業(yè)的整體快速發(fā)展。珠三角區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，地方特色不明顯，彼此間缺乏協(xié)作，也導(dǎo)致珠三角高技術(shù)服務(wù)業(yè)的聚集程度偏低，業(yè)態(tài)種類不齊全和服務(wù)價格偏高，這種有效服務(wù)供給的不足，使珠三角的工業(yè)企業(yè)的發(fā)展得不到完善的服務(wù)體系支撐，加上社會分工細化不夠以及工業(yè)生產(chǎn)方式落后，很多工業(yè)企業(yè)外購服務(wù)的交易成本高于其自我服務(wù)的成本，使得大量本應(yīng)通過服務(wù)外包方式完成的項目不得不在企業(yè)內(nèi)部自行提供，從而減弱了工業(yè)企業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求。

（3）傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和經(jīng)濟體制對服務(wù)業(yè)市場需求產(chǎn)生制約。在珠三角經(jīng)濟中占主導(dǎo)地位的依然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，受競爭環(huán)境和自身素質(zhì)的影響，技術(shù)進步、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的速度較慢。工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈更側(cè)重實體產(chǎn)品的生產(chǎn)，技術(shù)服務(wù)面有限，服務(wù)“外部化或市場化”嚴(yán)重不足。且由于政策、體制等原因，較高的門檻和狹窄的市場準(zhǔn)入范圍，弱化了競爭機制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中配置資源的基礎(chǔ)性作用，導(dǎo)致創(chuàng)新性不足，制約了服務(wù)業(yè)體系的形成和發(fā)展。

（4）人力資本匱乏，成為高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。與工業(yè)生產(chǎn)的實物產(chǎn)品不同，服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出是服務(wù)，服務(wù)是一個過程，是人力資本從事經(jīng)濟活動的過程。因此，對高技術(shù)服務(wù)業(yè)來說，人力資本至關(guān)重要。特別是為制造業(yè)提供配套服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如設(shè)計、研發(fā)、金融等，具有高智商、高技術(shù)含量、高附加值等特點，人力資本是其發(fā)展的關(guān)鍵因素。珠三角高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，根本原因就是人力資本匱乏。其中既缺乏具有從事服務(wù)業(yè)投資、經(jīng)營決策和創(chuàng)新決策能力的企業(yè)家人力資本；也缺乏善于組織生產(chǎn)、懂得英語和貿(mào)易知識，熟悉審計、會計、法律等業(yè)務(wù)以及掌握行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人員的人力資本；還缺乏掌握實際操作技能的應(yīng)用型人力資本等等。正是上述這些不同層次的人力資本的短缺，導(dǎo)致珠三角的服務(wù)業(yè)供給不足、創(chuàng)新乏力。

3.3 珠三角高技術(shù)服務(wù)業(yè)面臨的機遇 （O—Opportunities）

（1）政府部門的高度重視。廣東省已專門提出了要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并圍繞廣州和深圳這兩個中心城市，合理整合資源，推進廣深區(qū)域服務(wù)業(yè)的建設(shè)，提高廣東的核心競爭力。并在此基礎(chǔ)上，要改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化服務(wù)業(yè)體制改革，建立公開、透明、規(guī)范、統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，打破行業(yè)壟斷；加強公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境素質(zhì)；加強服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)社會資金投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。廣東省委、省政府公布了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)放在首位，更明確地提出，到2012年要實現(xiàn)服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)比重達50%左右，到2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在第三產(chǎn)業(yè)中比重將超過60%，并提出了一系列的保障措施。這些目標(biāo)和策略都體現(xiàn)了政府對于服務(wù)業(yè)發(fā)展的高度重視，為高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了政策便利、資金支持和信息平臺等各個方面的支持。

（2）世界經(jīng)濟的不斷融合帶動服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展。全球經(jīng)濟的融合程度不斷提高，使生產(chǎn)、流通、消費和金融進一步全球化。隨著國際產(chǎn)業(yè)分工的邊界從產(chǎn)業(yè)層次轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈層次，競爭優(yōu)勢已不再體現(xiàn)在某個特定產(chǎn)業(yè)或某種特定產(chǎn)品上，而是體現(xiàn)為在產(chǎn)業(yè)鏈條中所占據(jù)的環(huán)節(jié)或工序上。在新型的國際分工體系中，國際分工地位的提升主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)品工序所處的地位及增值能力的提升，即在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中實現(xiàn)由下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)（終端的加工組裝）向上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)（關(guān)鍵零部件生產(chǎn)）轉(zhuǎn)移；在產(chǎn)業(yè)鏈條中實現(xiàn)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計和品牌營銷等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移；并出現(xiàn)了由制造業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢。在產(chǎn)品的價值鏈中，前端的研發(fā)、設(shè)計和后端的品牌、營銷等附加值都大大高于中間的加工生產(chǎn)，服務(wù)業(yè)已形成了高端產(chǎn)業(yè)態(tài)勢。特別是廣東省正在實施的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為珠三角地區(qū)的高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展空間。

（3）國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。在全球化的背景下，服務(wù)業(yè)是全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出國際轉(zhuǎn)移的趨勢。隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，發(fā)達國家的跨國公司在向發(fā)展中國家繼續(xù)轉(zhuǎn)移制造業(yè)的同時，也越來越多地采用外包形式對外轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)。2009年廣東全省實際利用外商直接投資195.35億美元，占全國實際利用外資總額的21.6%，總量居全國第二，同比增長1.9%，比全國平均增長速度高4.5個百分點。其中，珠三角實際利用外資175.08億美元，占全省實際利用外資總額的89.6%，比上年同期提高1.4個百分點，同比增長3.5%。其中，廣州達到37.73億美元，增長4.2%；深圳41.60億美元，增長3.2%；珠海11.80億美元，增長3.3%；惠州13.95億美元，增長3.1%；東莞25.94億美元，增長6.0%；江門10.37億美元，增長13.1%；肇慶8.88億美元，增長3.5%。從分行業(yè)情況看，珠三角外商直接投資主要集中于科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，同比增長122.4%，商務(wù)服務(wù)業(yè)，同比增長13.1%［2］。從國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移特點及珠三角產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢來看，國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移將為珠三角高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好機遇。

（4）區(qū)域性廣泛合作拓展市場空間。泛珠江三角洲11省區(qū)（福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南九個?。▍^(qū)）以及香港、澳門兩個特別行政區(qū)）經(jīng)濟合作的建立，極大地推動了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。這將極大促進泛珠江三角洲地區(qū)統(tǒng)一市場的建立，促進區(qū)域內(nèi)要素和商品的自由流動。通過粵港臺合作，可以充分利用國際化優(yōu)勢，使服務(wù)業(yè)迅速走向國際化，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的市場空間。

3.4 珠三角高技術(shù)服務(wù)業(yè)面臨的威脅（T—Threats）

（1）市場需求對高技術(shù)服務(wù)的要求越來越高。隨著市場競爭的日趨激烈，高技術(shù)服務(wù)已向買方市場轉(zhuǎn)變，消費者對高技術(shù)服務(wù)在深度與廣度上的要求將更為嚴(yán)格，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)已不能滿足當(dāng)今市場的需要。

（2）國內(nèi)其他區(qū)域的競爭和挑戰(zhàn)。泛珠江三角洲經(jīng)濟一體化的發(fā)展雖然促進了地區(qū)間、城市間的合作加強，也會促使相互間的競爭進一步加劇。這不僅僅來自香港，特別是長三角和京津冀等區(qū)域的服務(wù)業(yè)快速發(fā)展對珠三角的影響較大，技術(shù)水平發(fā)展的程度和服務(wù)體系的市場定位尤為重要。

（3）跨國企業(yè)的進入加劇了市場競爭。隨著物流企業(yè)正式對外開放，國際巨頭紛紛斥巨資涌入中國市場，并加快在中國實施戰(zhàn)略擴張，尤其想要在珠三角這一巨大的市場中獲取利益。當(dāng)前我國高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，與國際先進的技術(shù)相比還有很大差距，由于資金、技術(shù)、管理、規(guī)模效應(yīng)等一系列因素的制約，本土高技術(shù)服務(wù)企業(yè)還不具備與國際巨頭抗衡競爭的實力，其中有一些將在優(yōu)勝劣汰中被淘汰，使得珠三角區(qū)域高技術(shù)服務(wù)業(yè)有可能面臨重新洗牌。這將對本土高技術(shù)服務(wù)企業(yè)來說無疑是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對高技術(shù)服務(wù)業(yè)也提出了更高的要求，也是擺在相關(guān)部門和企業(yè)面前的一件迫在眉睫的大事。

4 珠三角高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 培養(yǎng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

通常意義上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是指在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些影響全局的、在國民經(jīng)濟中居于主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)部門，由于這些產(chǎn)業(yè)部門在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中具有較強的前后關(guān)聯(lián)性，其發(fā)展能夠波及到國民經(jīng)濟的其他產(chǎn)業(yè)部門，從而帶動整個經(jīng)濟的高速增長。服務(wù)業(yè)通過滲透工業(yè)部門，導(dǎo)致工業(yè)部門的R&D力度不斷提高，促使企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強，有助于促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展；服務(wù)業(yè)滲透到工業(yè)結(jié)構(gòu)之中，將有利于促進工業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，提高工業(yè)產(chǎn)品的附加值，有可能導(dǎo)致新的工業(yè)部門出現(xiàn)；服務(wù)業(yè)還可以加速工業(yè)組織方式的變化，使工業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)型體系向生產(chǎn)服務(wù)綜合型體系轉(zhuǎn)化，更加符合知識經(jīng)濟時代的要求。將高技術(shù)服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點進行專項部署，培育新的經(jīng)濟增長點，按照突出自主創(chuàng)新、推進系統(tǒng)集成的思路，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力解決好制約高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一些關(guān)鍵性問題。應(yīng)重點打造“一軸多極輻射全省”的發(fā)展格局，以廣深為主軸，形成佛山、東莞、珠海、湛江、汕頭多個增長極，輻射全省。其中，廣深主軸重點以金融業(yè)、物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、外包服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟為發(fā)展方向。佛山以金融后臺服務(wù)、研發(fā)設(shè)計，東莞以科技服務(wù)、現(xiàn)代信息服務(wù)，珠海以商務(wù)服務(wù)業(yè)、港口物流、軟件服務(wù)外包業(yè)、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，湛江以港口物流，汕頭以現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)業(yè)為發(fā)展方向，形成帶動全省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的格局。加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對外開放新形勢、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。

4.2 發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以高技術(shù)服務(wù)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式是提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效模式。對于高技術(shù)服務(wù)業(yè)而言，它們不但為其他產(chǎn)業(yè)部門提供不同的服務(wù)活動，而且其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)之間也有著天然的服務(wù)關(guān)系，彼此間相互提供所需的服務(wù)，有著產(chǎn)業(yè)集群的組織特征，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)能通過自我升級得到優(yōu)化。因此，以產(chǎn)業(yè)集群的模式發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以形成規(guī)模效應(yīng)和集群效應(yīng)，從而最終形成適應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展的多層次服務(wù)體系。要制定和實施相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策，促進專業(yè)化分工和相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)在地域上的相對集中。依據(jù)珠三角的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色，發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)對周邊地區(qū)產(chǎn)生具有較大輻射與影響力。以廣佛同城化為引領(lǐng)，以推進基礎(chǔ)設(shè)施一體化為突破口，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造，建設(shè)廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經(jīng)濟圈。提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚地、裂變發(fā)展地，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。并且要延伸服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展，一個產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展必定會帶來與之相關(guān)的一系列行業(yè)的興起與興旺。政府通過科學(xué)的政策導(dǎo)向作用，加強產(chǎn)業(yè)鏈的引導(dǎo)，促進產(chǎn)業(yè)間的互動與滲透，因地制宜地選擇一些具有優(yōu)勢地位的產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點培育一些基礎(chǔ)好、關(guān)聯(lián)度高、市場前景廣闊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力。

4.3 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進跨越發(fā)展

良好的制度與政策環(huán)境，是實現(xiàn)珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的重要條件，最根本的就是完善和推進“四化”的實現(xiàn)。一是市場化，推進部分現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)資源配置由政府為主向市場為主轉(zhuǎn)變。珠三角總體上是一個市場化程度較高地區(qū)，要實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展應(yīng)當(dāng)切實打破壟斷、提高服務(wù)業(yè)的市場化程度。放松對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的管制，加快壟斷行業(yè)的管理體制改革，降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，消除市場壁壘，使更多外資和民營主體參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)一批具有國際競爭力、有信用、有知名品牌、具有核心技術(shù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。明確產(chǎn)業(yè)定位，建好重點發(fā)展行業(yè)，利用產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向功能，合理配置有限的城市資源。三是社會化，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)將其核心競爭力以外的附屬服務(wù)剝離成為社會化的專業(yè)服務(wù)。積極推進后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。四是國際化，充分利用珠三角外向經(jīng)濟的特色，大力吸引外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步引導(dǎo)和優(yōu)化外資在珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)部投向，提升國際化形象。伴隨國際制造業(yè)向我國新一輪轉(zhuǎn)移，特別是珠三角地區(qū)，國際現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也必將大規(guī)模進入，這為珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了機遇。

4.4 注重人才培養(yǎng)，建設(shè)服務(wù)業(yè)人才的配套體系

高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會促進相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵不僅依賴于先進的裝備和技術(shù)，更重要的是依靠高智力的人才和專業(yè)化人才隊伍。由于高技術(shù)服務(wù)業(yè)的價值主要來源于從業(yè)人員的高素質(zhì)，與制造業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是高技術(shù)服務(wù)業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求更為全面，對素質(zhì)高、知識面廣的人才，特別是那些在解決疑難問題，溝通、協(xié)調(diào)和合作方面得到特殊訓(xùn)練的人才需求更為迫切。因此要高度重視人才的培養(yǎng)和引進，多渠道、多形式的吸引國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的優(yōu)秀入才。另外，要加強教育培訓(xùn)工作，與服務(wù)業(yè)發(fā)達國家與地區(qū)進行合作，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。隨著關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的延伸，高技術(shù)服務(wù)業(yè)將有助于培養(yǎng)專業(yè)化的人才隊伍，形成合理、有層次的專業(yè)化人才梯度，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著吞吐勞動力的“蓄水池”功能，成為與服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才基地，形成可持續(xù)發(fā)展的強勁動力。

4.5 加強區(qū)域協(xié)作，錯位發(fā)展

珠江三角洲地區(qū)一直是我國經(jīng)濟發(fā)展的中心地帶，也是全國發(fā)展速度最快、投資環(huán)境最佳、經(jīng)濟內(nèi)在素質(zhì)最好的地區(qū)之一。珠三角地區(qū)經(jīng)濟一體化進程明顯加快，同時也出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施對接、市場融合、所有制結(jié)構(gòu)趨同、行政管理同質(zhì)的趨勢。在積極利用自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加強與周邊地區(qū)協(xié)作，實現(xiàn)互利共贏。從目前發(fā)展現(xiàn)狀看，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象是制約珠三角地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。由于城市功能定位不同、區(qū)域核心城市與二級城市在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上應(yīng)該有區(qū)別。兩類城市在產(chǎn)業(yè)定位、服務(wù)對象、發(fā)展重點及產(chǎn)業(yè)組織水平上可以實現(xiàn)十分清晰的錯位發(fā)展。這樣既有效利用靠近中心城市的便利條件，又盡量不受或少受大都市陰影效應(yīng)影響。要真正實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的錯位發(fā)展，關(guān)鍵是要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)與合作，建立區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)機制，加強與周邊城市在人才、技術(shù)等方面的交流，吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才向珠三角區(qū)域集聚，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部著重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的重點行業(yè)，將不具備比較優(yōu)勢和不符合城市功能定位的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)逐漸向周邊城市轉(zhuǎn)移，以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)功能，形成與周邊城市的錯位發(fā)展模式。廣州、深圳可以憑已有的高技術(shù)服務(wù)業(yè)良好基礎(chǔ)和地緣優(yōu)勢，加快發(fā)展金融高技術(shù)服務(wù)、港口物流服務(wù)、科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟。東莞、珠海、佛山和中山，在珠三角的現(xiàn)有格局中屬高技術(shù)制造業(yè)比較發(fā)達、人均收入較高、高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的一類城市，可以大力引進金融、管理咨詢、技術(shù)服務(wù)、信息傳輸?shù)戎薪榉?wù)行業(yè)，特別是咨詢服務(wù)、顧問服務(wù)等行業(yè)，適當(dāng)加大力度吸引香港或國際知名的大型咨詢、顧問機構(gòu)的進駐，提高高技術(shù)服務(wù)業(yè)的競爭力?；葜?、江門、肇慶，在珠三角中屬經(jīng)濟相對落后的區(qū)域，勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)是經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，可以以發(fā)展商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包等為主。

4.6 推進城市化進程，拓展服務(wù)空間，改善民生

強化以先進基礎(chǔ)設(shè)施和完善服務(wù)體系為支撐的現(xiàn)代城市功能，進一步拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。珠三角正處于全面建設(shè)小康社會和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加速發(fā)展時期，己初步具備支撐經(jīng)濟又好又快發(fā)展的諸多條件。把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，調(diào)整城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，擴大城市服務(wù)消費群體。逐步消除制約城鎮(zhèn)化進程的體制與政策因素，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的擴張?zhí)峁└鼜V闊的需求空間。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可以形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。

［1］王仰東，楊躍承，趙志強.高技術(shù)服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵特征及成因分析［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2007，（11）:10-13.

［2］廣東國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2009［DB/OL］.http://www.gd.8ov.cn.

［3］斯蒂芬·羅賓斯：管理學(xué)（第七版）［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2004.

［4］ 廣東省統(tǒng)計年鑒，2009［R］.北京：中國統(tǒng)計出版社，2010.

（責(zé)任編輯 胡瓊靜）

SWOT Analysis and Development Strategy of High Technology Service Industry in the Pearl River Delta

Wang Yangdong1,2,An Qin3,Zu Lixin3,Li Daisu4
（1.Torch High Technology Industry Development Center,Beijing 100045,China;2.Administration Center of Technological Innovation Fund for Small Technology-based Firms,Beijing 100038,China;3.Beijing Haidian Chengxin Science and Technology Center,Beijing 100086,China;4.Information Institute of Science and Technology in Guangdong Province,Guangzhou 510000,China）

F120.4；F719

A

廣東省科技廳“珠三角地區(qū)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題（項目編號：2009A070102003）。

2010-07-13

王仰東（1967-），男，浙江寧波人，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，研究員，工學(xué)博士；研究方向：科技項目管理。