胡筱丹,胡 冰

（1.北京理工大學(xué)人文學(xué)院，北京 100081；2.國(guó)家信訪局，北京 100050）

加快我國(guó)科技成果商業(yè)化的對(duì)策與建議

胡筱丹1,胡 冰2

（1.北京理工大學(xué)人文學(xué)院，北京 100081；2.國(guó)家信訪局，北京 100050）

本文分析了科技成果商業(yè)化的過程、基本要素、影響因素以及現(xiàn)狀和現(xiàn)有政策的不足，并認(rèn)為我國(guó)技術(shù)成果的商業(yè)化需要應(yīng)對(duì)補(bǔ)充性資產(chǎn)缺乏以及“后來者劣勢(shì)”等挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)不僅需要企業(yè)改變傳統(tǒng)的管理思路，還需要政府通過加強(qiáng)制度建設(shè)、改善技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施政府采購(gòu)、發(fā)展中介機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、加大金融支持等措施，降低技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)的不確定性，提高科技成果商業(yè)化的成功率。

科技成果；商業(yè)化；政府措施

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)是可以進(jìn)行交易的商品的概念為人們普遍接受和認(rèn)同。世界各國(guó)都在大力加快技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速度。據(jù)世界銀行估算，中國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化平均只有15%，專利轉(zhuǎn)化率只有25%，專利推廣率只在10%～15%上下浮動(dòng)［1］。這些數(shù)據(jù)不僅遠(yuǎn)低于美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于新興工業(yè)化國(guó)家?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，如果大量科技成果不能很好地商業(yè)化，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，那么科技投入效益就會(huì)大打折扣，科研的價(jià)值也就很難獲得充分體現(xiàn)。因此，如何加快我國(guó)科技成果商業(yè)化的問題是擺在我國(guó)政府和產(chǎn)、學(xué)、研各界人士面前的迫切問題。

1 科技成果商業(yè)化理論分析

1.1 科技成果商業(yè)化的概念及理論研究進(jìn)展

科技成果商業(yè)化是指通過技術(shù)的研究開發(fā)，將新產(chǎn)品、新工藝或新的技術(shù)服務(wù)成功地推向市場(chǎng)并獲得經(jīng)濟(jì)效益的過程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一項(xiàng)新技術(shù)完成了R&D和市場(chǎng)營(yíng)銷的全部過程，就是實(shí)現(xiàn)了這項(xiàng)新技術(shù)的商業(yè)化。科技成果商業(yè)化以盈利為目的，通過科技成果的不斷創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化，在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)價(jià)值。科技成果商業(yè)化是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值最大化的重要途徑，有利于創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來，很多學(xué)者對(duì)科技成果商業(yè)化進(jìn)行了研究。Li Min Chuang提出了基于技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的綜合模型，其中技術(shù)創(chuàng)新包括產(chǎn)品創(chuàng)新和過程創(chuàng)新，管理創(chuàng)新包括人員創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)和氛圍的創(chuàng)新［2］。一些學(xué)者也提出，科技成果商業(yè)化從整體上看，不是一般的技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是一場(chǎng)影響極其深刻的產(chǎn)業(yè)革命，以及由這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)超越發(fā)展。這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命同傳統(tǒng)的制度結(jié)合會(huì)產(chǎn)生劇烈的矛盾沖突，要使這場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命順利推進(jìn)，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新?？萍汲晒虡I(yè)化制度創(chuàng)新要建立適應(yīng)科技成果商業(yè)化的社會(huì)資源多元化配置方式，最關(guān)鍵的問題是改革投資和金融體制，增加對(duì)科技成果創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化的投入。同時(shí)要通過建立風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)投資基金、建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易市場(chǎng)等多種形式為科技成果商業(yè)化發(fā)展提供融資服務(wù)［3］。

1.2 科技成果商業(yè)化的過程

一般說來，科技成果分布在從知識(shí)的擴(kuò)散到商業(yè)化應(yīng)用的各個(gè)階段上。關(guān)于新技術(shù)商業(yè)化的過程，國(guó)內(nèi)外理論界根據(jù)不同的對(duì)象提出了許多見解［4-6］。對(duì)新技術(shù)的商業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化過程，劃分方法不盡相同，但他們的主線是基本一致的，即將新技術(shù)商業(yè)化過程劃分為技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)能力開發(fā)和市場(chǎng)開發(fā)四個(gè)階段。這四個(gè)階段概括了技術(shù)成長(zhǎng)到進(jìn)入市場(chǎng)的過程，包含了技術(shù)從萌發(fā)到成熟的整個(gè)過程。

1.3 科技成果實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的基本條件

技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)商業(yè)化有四個(gè)基本條件：一是技術(shù)成果和人力資源，稱為核心條件；二是資金、政策、設(shè)備、設(shè)施，稱為支撐條件；三是科技需求和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、政府引導(dǎo)、信息交互，稱為動(dòng)力條件；四是體制、法規(guī)、制度與管理能力，該要素是對(duì)其他諸條件起控制和決定作用的活化條件，稱為控制條件。

2 科技成果商業(yè)化的主要阻礙因素

2.1 科技成果商業(yè)化面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)技術(shù)、市場(chǎng)及其發(fā)展環(huán)境不確定性的分析，是技術(shù)成果商業(yè)化評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容和指標(biāo)，是貫穿科技成果商業(yè)化評(píng)估整個(gè)過程的“統(tǒng)領(lǐng)”因素?？萍汲晒虡I(yè)化過程中存在著不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，主要是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及來自管理、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及政策等環(huán)節(jié)的其他風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)一方面指企業(yè)原先的技術(shù)水平相對(duì)落后，技術(shù)力量相對(duì)薄弱，技術(shù)信息相對(duì)閉塞而給技術(shù)創(chuàng)新帶來的負(fù)面影響；另一方面是對(duì)關(guān)鍵技術(shù)選擇的失誤，或?qū)ε涮准夹g(shù)注意不夠，這在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)中屢見不鮮。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的分布呈總體遞減趨勢(shì)，在進(jìn)入產(chǎn)品開發(fā)階段后，技術(shù)上的不確定性會(huì)越來越低，因技術(shù)失敗給產(chǎn)業(yè)化帶來的風(fēng)險(xiǎn)性就會(huì)大大降低。

資金風(fēng)險(xiǎn)：資金的風(fēng)險(xiǎn)因素主要取決于技術(shù)與市場(chǎng)的適配性、過程的管理與控制、市場(chǎng)的營(yíng)銷能力等。在技術(shù)開發(fā)基本完成以后，資金投入隨產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備的置備等有較大幅度的提高。在生產(chǎn)能力建設(shè)完成以后，基礎(chǔ)投資也已完成。之后，技術(shù)與產(chǎn)品的前景因市場(chǎng)的開發(fā)而明晰，資金風(fēng)險(xiǎn)下降。

市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在技術(shù)開發(fā)階段并沒有顯現(xiàn)，市場(chǎng)潛在需求與產(chǎn)品的技術(shù)性能都存在很多的不確定性。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隨著進(jìn)入產(chǎn)品開發(fā)階段而增大。一旦進(jìn)入市場(chǎng)開發(fā)階段后，產(chǎn)業(yè)化主體在外部要面對(duì)產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)需求的風(fēng)險(xiǎn)以及與同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)；在內(nèi)部要面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力能否適應(yīng)開拓并擴(kuò)張市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，因此該階段的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最大。即使產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)擴(kuò)張階段之后，仍存在許多市場(chǎng)上不確定因素的影響，如對(duì)市場(chǎng)判斷的失誤等。

科技成果商業(yè)化過程中市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)最為突出，歐洲重大技術(shù)革新調(diào)查報(bào)告所提供的數(shù)據(jù)表明，在調(diào)查的97個(gè)項(xiàng)目中屬于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素造成失敗的占80%，技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)因素造成失敗的占20%。美國(guó)全國(guó)工業(yè)會(huì)議統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在造成新產(chǎn)品開發(fā)失敗的因素中，產(chǎn)品本身的問題僅占10%，市場(chǎng)和成本的問題共占19%，而與銷售有關(guān)的原因造成的失敗卻占71%。所以，在科技成果商業(yè)化的過程中，市場(chǎng)往往起著決定性的作用。但在資金條件具備后，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)尤其在產(chǎn)品開發(fā)階段以前也不可小覷。

2.2 科技成果商業(yè)化面臨的主要挑戰(zhàn)

（1）補(bǔ)充性資產(chǎn)的缺乏。

補(bǔ)充性資產(chǎn)是一種能力資源，是指除了企業(yè)擁有的資產(chǎn)之外，為了生產(chǎn)產(chǎn)品和使產(chǎn)品商業(yè)化所必需的其他資產(chǎn)，包括分銷渠道、服務(wù)能力、客戶關(guān)系、供貨商關(guān)系以及其他補(bǔ)充產(chǎn)品等。補(bǔ)充性資產(chǎn)是技術(shù)成果商業(yè)化成功的關(guān)鍵，當(dāng)這些補(bǔ)充性資產(chǎn)對(duì)于其他公司來說很難得到或者復(fù)制時(shí)，新技術(shù)的擁有者才能從其新技術(shù)的商業(yè)化中獲得經(jīng)濟(jì)收益。Teece［7］認(rèn)為，在很多情況下，一個(gè)企業(yè)只有在擁有必要的補(bǔ)充性資產(chǎn)時(shí)才能成功實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的商業(yè)化，并從其開發(fā)的新技術(shù)中獲得利益。Christenson［8］等的研究表明，只要主要客戶沒有大的變化，新技術(shù)的發(fā)展就很難動(dòng)搖現(xiàn)有企業(yè)的地位，這從另外一個(gè)角度說明了補(bǔ)充性資產(chǎn)對(duì)于新興技術(shù)商業(yè)化的重要性。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也是一種重要的補(bǔ)充性資產(chǎn)。當(dāng)新技術(shù)涌現(xiàn)的時(shí)候，通常會(huì)存在大量的相互競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)路線和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。原有企業(yè)憑借其自身實(shí)力，通過提出他們所特有的應(yīng)用或者標(biāo)準(zhǔn)來戰(zhàn)略性地影響行業(yè)的演化。正如微軟和英特爾在個(gè)人電腦領(lǐng)域所建的Wintel標(biāo)準(zhǔn)那樣，作為一種補(bǔ)充性資產(chǎn)，盡管技術(shù)在不斷進(jìn)步，它仍繼續(xù)使原有公司在市場(chǎng)上保持優(yōu)勢(shì)。作為新興技術(shù)的擁有者，必須努力打破原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立起新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠在市場(chǎng)立足。因此，識(shí)別并努力獲得所需要的補(bǔ)充性資產(chǎn)，是新興技術(shù)商業(yè)化所必須認(rèn)真面對(duì)的挑戰(zhàn)。而缺乏補(bǔ)充性資產(chǎn)始終是我國(guó)企業(yè)面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)性問題。

（2）“后來者劣勢(shì)”。

相對(duì)于Lieberman等人提出的 “先行者優(yōu)勢(shì)”，高旭東提出了“后來者劣勢(shì)”的概念，即：相對(duì)于后來者，現(xiàn)有企業(yè)擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，存在“學(xué)習(xí)曲線”以及在專利和R&D上的優(yōu)勢(shì)；相對(duì)于后來者，先行者可以先行占有各種稀缺資源，比如稀缺的自然資源、優(yōu)越的地理位置，以及優(yōu)秀的人力資源等；消費(fèi)者轉(zhuǎn)換成本的存在，以及消費(fèi)者在不確定狀態(tài)下決策的特點(diǎn)也可以導(dǎo)致“后來者劣勢(shì)”?！昂髞碚吡觿?shì)”的存在，無疑增加了新興技術(shù)商業(yè)化的難度。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的日益加速，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化的趨勢(shì)日益明顯。我國(guó)企業(yè)在發(fā)展過程中，將更加直接地面對(duì)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)。因此，我國(guó)企業(yè)在推動(dòng)新興技術(shù)商業(yè)化過程中將面臨更為嚴(yán)峻的“后來者劣勢(shì)”。

3 我國(guó)科技成果商業(yè)化及現(xiàn)有政策的現(xiàn)狀與問題

3.1 我國(guó)科技成果商業(yè)化的現(xiàn)狀及問題

改革開放以來，我國(guó)科技成果商業(yè)化工作取得顯著成績(jī)：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用凸顯。2008年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.8萬億元，同比增長(zhǎng)14.1%，增加值達(dá)到1.32萬億元，同比增長(zhǎng)14%［9］。2008年全國(guó)科技活動(dòng)人員達(dá)500萬人，R＆D人員總量達(dá)到195萬人年。2008年，中國(guó)各類留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)到6.9萬人。2008年在全國(guó)技術(shù)市場(chǎng)管理部門登記的技術(shù)合同交易金額達(dá)2665億人民幣。與十年前相比，我國(guó)科技成果商業(yè)化呈現(xiàn)出了新的情況。首先，一批科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、海外高層次人才的引進(jìn)，大幅提升了我國(guó)科技創(chuàng)新隊(duì)伍的整體素質(zhì)。尤其是我國(guó)實(shí)施“千人計(jì)劃”以來，一大批海外高層人才回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加入我國(guó)科技成果商業(yè)化隊(duì)伍中，推動(dòng)了我國(guó)科技成果商業(yè)化。其次，科技成果商業(yè)化中多部門合作的局面已經(jīng)初步形成，產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)創(chuàng)新，風(fēng)險(xiǎn)投資開始介入，技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)加快。第三，我國(guó)科技成果商業(yè)化實(shí)踐中出現(xiàn)了一些新模式。如，清華大學(xué)深圳研究院通過建立了集技術(shù)、資本、人才、管理、環(huán)境等多種功能為一體的綜合型的科技企業(yè)孵化器模式，孵化初創(chuàng)企業(yè)，并促進(jìn)其發(fā)展壯大，推動(dòng)上市，有力地推動(dòng)了科技成果的產(chǎn)業(yè)化。但我國(guó)科技成果商業(yè)化也存在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)制不健全、工程化和系統(tǒng)集成能力薄弱、產(chǎn)業(yè)化資金難以籌措、配套政策措施不到位等突出問題。

3.2 我國(guó)科技成果商業(yè)化的現(xiàn)有政策及其不足

目前，有關(guān)我國(guó)科技成果商業(yè)化的政策法規(guī)文件有《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）配套政策》等。2008年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳又轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委、科技部等九部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策》，其主要包括：鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費(fèi)用，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除；企業(yè)按照 《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》實(shí)施的自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類條件的，按相關(guān)規(guī)定享受進(jìn)口稅收優(yōu)惠；高等院校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠；鼓勵(lì)海外留學(xué)人員、華人華僑回國(guó)開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。這些政策很好地促進(jìn)了我國(guó)科技成果產(chǎn)業(yè)化。以“高等院校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，按照有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠”為例，科技部、財(cái)政部和稅務(wù)總局三部委聯(lián)合，以技術(shù)轉(zhuǎn)移合同登記為基礎(chǔ)，對(duì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅進(jìn)行減免，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年技術(shù)交易所得稅減免金額12億元人民幣。但一方面由于制定的政策過于宏觀，缺乏操作性或政策涉及多個(gè)部門，各部門間溝通協(xié)調(diào)不夠，很多需要多部門聯(lián)合執(zhí)行的政策無法落實(shí)；另一方面政策的覆蓋面不夠，并且已有政策并沒有以企業(yè)為主體，導(dǎo)致對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化政策支持不夠。

4 對(duì)策與建議

科技成果具有創(chuàng)造新行業(yè)和改造老行業(yè)的潛力，努力促進(jìn)技術(shù)成果的商業(yè)化有利于創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但同時(shí)由于技術(shù)成果本身所具有的不確定性，以及我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)實(shí)力較弱，缺少促進(jìn)技術(shù)成果商業(yè)化的補(bǔ)充性資產(chǎn)，在與跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)中，由于“后來者劣勢(shì)”的存在而具有先天性的不足。因此，針對(duì)我國(guó)科技成果商業(yè)化存在的問題及現(xiàn)有政策中的不足，我國(guó)應(yīng)采取有效措施，促進(jìn)技術(shù)成果的商業(yè)化。具體包括以下幾個(gè)方面。

4.1 完善法律、提供政策，營(yíng)造科技成果商業(yè)化的良好環(huán)境

政府要通過完善相關(guān)法律制度，增強(qiáng)政策執(zhí)行力度，為科技成果商業(yè)化提供良好的環(huán)境。《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》和《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》為科技成果商業(yè)化提供了很好的法律和制度保障，關(guān)鍵在于落到實(shí)處。要盡快出臺(tái)《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)條例》，為科技成果商業(yè)化提供更強(qiáng)有力的法律保障。在財(cái)政、稅收等方面，政府要加大對(duì)科技成果商業(yè)化的政策支持力度。如，各級(jí)政府增加對(duì)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金的財(cái)政投入，加大單個(gè)項(xiàng)目的支持額度，擴(kuò)大支持面，使更多的科技成果商業(yè)化項(xiàng)目得到支持。通過制定面向新興技術(shù)的政府采購(gòu)政策，為新興技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)化提供一個(gè)基本市場(chǎng)。

4.2 大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)移

技術(shù)轉(zhuǎn)移是促進(jìn)科技成果商業(yè)化的重要途徑之一。要健全科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)科技成果商業(yè)化。實(shí)施國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)行動(dòng)專項(xiàng)，設(shè)立國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)、科研院所之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。整合提升技術(shù)市場(chǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心、生產(chǎn)力中心等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，大力開展多種形式的技術(shù)評(píng)價(jià)、咨詢、經(jīng)紀(jì)、信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)評(píng)估、科技風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)類似歐盟創(chuàng)新驛站的中國(guó)創(chuàng)新驛站，為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新跨區(qū)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移提供公共平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移。

4.3 加強(qiáng)科研基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，為新興技術(shù)研發(fā)提供條件

基礎(chǔ)學(xué)科的研究成果無法獨(dú)自占有，雖然基礎(chǔ)研究對(duì)開發(fā)面向市場(chǎng)的新技術(shù)方面至關(guān)重要，但沒有哪個(gè)企業(yè)愿意在這方面投資，因此，各國(guó)政府都大力投資基礎(chǔ)研究，并鼓勵(lì)通過學(xué)術(shù)出版物和技術(shù)轉(zhuǎn)移來促進(jìn)科研成果的傳播和擴(kuò)散。具體包括，對(duì)政府實(shí)驗(yàn)室的支持，建設(shè)一批科技基礎(chǔ)公共平臺(tái)，如日本對(duì)第五代計(jì)算機(jī)項(xiàng)目的支持，歐洲對(duì)CERN加速器的支持等；為新興技術(shù)的發(fā)展提供“實(shí)驗(yàn)床”，例如正是美國(guó)在20世紀(jì)60年代末期對(duì)ARPNet的支持，才促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的形成和發(fā)展。

4.4 積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

我國(guó)企業(yè)力量較弱，單個(gè)企業(yè)無力承擔(dān)推動(dòng)新興技術(shù)商業(yè)化并最終形成一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的重任，我國(guó)政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同制訂新產(chǎn)品、新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，著力搶占新技術(shù)的制高點(diǎn)，形成“先行者優(yōu)勢(shì)”，克服“后來者劣勢(shì)”。積極培育和發(fā)展技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)盟組織，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)創(chuàng)新。構(gòu)建完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，有利于新興技術(shù)的擁有者更大程度地從新興技術(shù)商業(yè)化中獲益?？萍汲晒虡I(yè)化終究要由人才來實(shí)施，政府應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重人才自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，在技術(shù)參與分配方面作大膽嘗試，在分配、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等方面采取更加靈活的方式，充分體現(xiàn)科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員的創(chuàng)新價(jià)值，保證產(chǎn)、學(xué)、研各方面人員的智力投入獲得相應(yīng)權(quán)益或報(bào)酬。

4.5 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，推動(dòng)科技成果商業(yè)化的企業(yè)孵化

企業(yè)從創(chuàng)立初期到發(fā)展壯大，會(huì)遇到諸如技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷、企業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃、財(cái)務(wù)規(guī)劃、稅務(wù)籌劃、法律事務(wù)、融資和人才需求等多方面的問題。各級(jí)科技部門通過實(shí)施“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)”，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)建立 “大手拉小手”的服務(wù)模式，由已成功創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家采取 “多對(duì)一”、“多對(duì)多”、“一對(duì)多”“一對(duì)一”的靈活方式，對(duì)企業(yè)提供針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和大學(xué)科技園等孵化器建設(shè)，加快形成科技企業(yè)孵化的專業(yè)化支撐服務(wù)體系，為科技成果商業(yè)化初創(chuàng)企業(yè)提供注冊(cè)、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等服務(wù)，并實(shí)施稅收減免，免費(fèi)或優(yōu)惠提供辦公場(chǎng)所等政策支持。推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師＋專業(yè)孵化”的輔育孵化模式，推動(dòng)科技成果商業(yè)化初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。

4.6 完善資本市場(chǎng)，加大對(duì)科技成果商業(yè)化的金融支持

科技成果商業(yè)化過程需要一定規(guī)模的持續(xù)的資金支持。在現(xiàn)實(shí)中，絕大部分的中小科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)一到兩年內(nèi)會(huì)面臨死亡，由于缺少資金的持續(xù)投入，導(dǎo)致科技成果商業(yè)化失敗。需要大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、科技貸款等，多途徑多層次對(duì)科技成果商業(yè)化提供金融支持。中央財(cái)政增加對(duì)中央創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的額度，地方科技部門在地方財(cái)政的支持下設(shè)立地方創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過無償資助、階段參股等多種方式支持風(fēng)險(xiǎn)投資參與科技成果的商業(yè)化?？萍疾块T聯(lián)合證監(jiān)會(huì)及深圳交易所加大對(duì)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的上市輔導(dǎo)，對(duì)符合創(chuàng)業(yè)板上市條件的企業(yè)，加快上市進(jìn)程。積極引導(dǎo)民間資本，進(jìn)入科技成果商業(yè)化投融資市場(chǎng)。逐步建立高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化的保險(xiǎn)保障機(jī)制，積極開展科技保險(xiǎn)發(fā)展新模式的試點(diǎn)。政策性銀行積極開展特別融資賬戶、軟貸款等業(yè)務(wù)，支持高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

［1］財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所課題組.促進(jìn)我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政政策研究［J］.北京：經(jīng)濟(jì)研究參考，2007（22）：30－48.

［2］顧穗珊.高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化理論及實(shí)證研究［D］.吉林大學(xué)，2006:18-25

［3］高天光.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新研究 ［J］.山西大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（2）12－16.

［4］Vijay K.Jolly著.從創(chuàng)意到市場(chǎng)—新技術(shù)的商業(yè)化［M］.張作義,等譯.北京:清華大學(xué)出版社.2001:18－20.

［5］孟燕.對(duì)新技術(shù)轉(zhuǎn)化系統(tǒng)的分析和思考［J］.中國(guó)科技論壇,2000，（12）:34－37.

［6］陳通,田紅坡.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化路徑實(shí)證研究［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2001，（9）:66－68.

［7］Teece D.Profiting from technological innotation:Implications for integration,collaboration,licensing and public policy［J］.Research policy,1986.

［8］Christenson C.M,Rosenbloom R.S.Explaining the attacker’s advantage:technological paradigms,organizational dynamics and the value network［J］.Research Policy,1995.

［9］科學(xué)技術(shù)部.2008中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展報(bào)告 ［M］.北京:中國(guó)科技文獻(xiàn)出版社.2009:12－13.

Countermeasures and Proposals for Accelerating Commercialization of Scientific and Technological Payoffs in China

Hu Xiaodan1，Hu Bing2
（1.School of Humanities and Social Sciences,Beijing Institute of Technology,Beijing 10038,China; 2.State Bureau for Letters and Calls,Beijing 100050,China）

The paper analyzes the process,basic facts,influence factors of the commercialization of scientific and technical payoffs in china,and analyzes current status and lacking of supporting policy.The paper puts forword there are many challenges such as lacking in supplementary asset and disadvantage of the later in the commercialization.Companies should change conventional style of administration,and government should strength building of rules to improve technology infrastructure,carry outgovernment procurement,develop intermediary,reinforce coaching on business,strength finance support,etc,in order to low the nondeterminacy of development of technology and market,and advance the commercialization of technological payoffs.

scientific and technological payoffs;industrialization;government regime

2010-08-23

胡筱丹（1988-），女，北京人，大學(xué)四年級(jí)在讀；研究方向：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)。

F204

A

（責(zé)任編輯 胡瓊靜）