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摘要：本文根據(jù)繼續(xù)教育的基本特征和獨特優(yōu)勢，從西藏人力資源的現(xiàn)狀出發(fā)，客觀分析了繼續(xù)教育的教育對象、教育模式、教育內(nèi)容、教學(xué)手段等方面改善西藏人才總量、學(xué)歷、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局等等狀況的積極作用，提出了西藏發(fā)展繼續(xù)教育現(xiàn)實必要性。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；基本特征；人力資源；發(fā)展

中圖分類號：G726文獻標(biāo)識碼：A

一、引言

當(dāng)今世界以經(jīng)濟和科技為基礎(chǔ)的綜合國力競爭日趨激烈，但歸根到底是人才的競爭，實質(zhì)上就是教育的競爭。繼續(xù)教育作為21世紀(jì)新的教育形式，現(xiàn)已成為了終身教育體系的重要組成部分，繼續(xù)教育作為人才培工程重要組成部分，不僅在優(yōu)化智能結(jié)構(gòu)、提高智能素質(zhì)、促進創(chuàng)造力的發(fā)展、挖掘人的潛能、激勵人才不斷顯值和升值、開發(fā)人的精神動力、促使人才的全面發(fā)展等方面正在發(fā)揮著不可估量的作用，對于推進教育可持續(xù)發(fā)展、國家經(jīng)濟建設(shè)、和諧社會建設(shè)等事業(yè)產(chǎn)生著十分深遠(yuǎn)的影響。

二、繼續(xù)教育的特征

各類教育都有自己的特征，繼續(xù)教育的基本特征有：

第一，從教育對象看，繼續(xù)教育的教育對象是脫離了正規(guī)教育系統(tǒng)的社會各類從業(yè)人員，從學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的年齡來看，是以成人為主要對象的。其學(xué)歷教育以培養(yǎng)高升專、高升本、專升本應(yīng)用型人才為主，非學(xué)歷教育以培養(yǎng)職業(yè)技能的實用性人才為主。

第二，從教育模式看，繼續(xù)教育是面授教育、遠(yuǎn)程教育、面授和遠(yuǎn)程結(jié)合的模式，既可以克服作為傳統(tǒng)教育的面授教育的固有弊端，又可以發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的開放式優(yōu)勢，是傳統(tǒng)教育與遠(yuǎn)程教育的結(jié)合與互補。學(xué)習(xí)與職業(yè)、教育與本行緊密結(jié)合是繼續(xù)教育的優(yōu)點之一。傳統(tǒng)教育的弊端往往在于面授教育與遠(yuǎn)程教育二者之間脫節(jié)，不能很好的做到所學(xué)知識和業(yè)務(wù)知識的統(tǒng)一。

第三，從教育內(nèi)容看，學(xué)習(xí)者不僅要學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、學(xué)專業(yè)，還要學(xué)政治，選擇實行既有業(yè)務(wù)知識的教育內(nèi)容，又有思想政治教育的教育內(nèi)容，既有選擇學(xué)習(xí)學(xué)歷教育的多科專業(yè)，又有可以選擇學(xué)習(xí)非學(xué)歷的單科職業(yè)技能等。通過新知識、新理念、新方法、新信息、新技能的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)者實現(xiàn)職業(yè)技能和思想政治水平的雙向提升。

第四，從學(xué)習(xí)的時空看，在時間上，學(xué)生可以結(jié)合自己的職業(yè)實際，靈活選擇入學(xué)時間，適時調(diào)整學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)進度，既有業(yè)余的，又有脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的；既有長期的，又有短期的；在空間上，繼續(xù)教育包括遠(yuǎn)程教育，具有開放式的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，在教學(xué)活動中，教師和學(xué)生可以是準(zhǔn)分離的，師生之間可以通過現(xiàn)代傳媒進行教與學(xué)，師生在空間上相互分離。

第五，從教學(xué)手段看，繼續(xù)教育可以使傳統(tǒng)教育手段和現(xiàn)代教育手段綜合交叉使用，既可以通過傳統(tǒng)教學(xué)方法進行，又可以利用現(xiàn)代教學(xué)媒體進行，突出學(xué)習(xí)的直觀性、靈活性和實用性，便于激發(fā)學(xué)習(xí)者的興趣，提高教學(xué)效果，其教學(xué)手段的先進行和教學(xué)方法的多樣性可以最大限度的實現(xiàn)教學(xué)信息的較快傳遞和教學(xué)資源的充分共享。

三、繼續(xù)教育有利于改善西藏的人才資源現(xiàn)狀

我國的繼續(xù)教育起步于20世紀(jì)80年代末，但發(fā)展速度非?？臁Ｄ壳?，西藏繼續(xù)教育尚未全面起步，這與全國繼續(xù)教育的步伐顯得不協(xié)調(diào)。較其它省區(qū)，西藏是一個經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、科技發(fā)展滯后、國民文化素質(zhì)普遍偏低的少數(shù)民族邊遠(yuǎn)省區(qū)，在現(xiàn)有教育力量與全區(qū)各族群眾接受教育(尤其是高等教育、職業(yè)教育)的普遍需求相矛盾的情況下，要實現(xiàn)西藏教育的跨越式發(fā)展，要全面實現(xiàn)我國小康社會的教育奮斗目標(biāo)——造就數(shù)億計的素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，僅靠國家和各級政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。只有緊密結(jié)合西藏地區(qū)實際情況，拓寬多種形式的辦學(xué)路子，才能走出適合西藏特點的教育發(fā)展模式，才能為全區(qū)跨越式發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

從繼續(xù)教育的基本特征看，由于其具有傳統(tǒng)教育無法具有的潛在優(yōu)勢，這種優(yōu)勢與改變西藏人才狀況的現(xiàn)實不謀而和。選擇并發(fā)展繼續(xù)教育，不失為適合西藏發(fā)展人才戰(zhàn)略的一條現(xiàn)實、經(jīng)濟的人才培養(yǎng)途徑。

(一)繼續(xù)教育的開放式教育模式能在短期內(nèi)解決西藏人才總量短缺的現(xiàn)實問題

繼續(xù)教育可以克服過去的“圍墻教育”的局限，利用現(xiàn)代教育資源和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過現(xiàn)代傳播技術(shù)，對不同層次、不同專業(yè)類別、不同地區(qū)的學(xué)生進行教學(xué)活動，受教學(xué)設(shè)施、師資力量、班級授課制等制約因素小，可以使人才數(shù)量成倍增長。

西藏人才總量嚴(yán)重不足：從全區(qū)看，各類從業(yè)人員整體文化水平偏低，人才總量與全國相比差距很大。據(jù)調(diào)查，每10萬人中接受高中程度教育的人數(shù)為3395人，而全國為11146人，接受各種教育程度的人數(shù)占總?cè)丝诘?1.5％，而全國為82.5％。同時，西藏人才先天不足，西藏自和平解放以來，基本上依靠內(nèi)地及全國的人才支援作為支撐，缺乏本土化的人才隊伍。西藏人才總量嚴(yán)重不足，這將直接制約西藏經(jīng)濟社會的發(fā)展速度，如果人才短缺問題得不到及時解決，就會使西藏和全國的發(fā)展水平差距越來越大。面對這一現(xiàn)實，西藏若要依靠現(xiàn)有的傳統(tǒng)教育解決人才缺乏問題，無論是在發(fā)展教育的物質(zhì)條件上，還是在人才發(fā)展的培養(yǎng)速度上存在著較大困難。由于繼續(xù)教育能最大限度的擴大辦學(xué)規(guī)模和人才數(shù)量，所以決定了西藏適合繼續(xù)教育。

(二)繼續(xù)教育對象的特定性能夠解決西藏從業(yè)人員學(xué)歷層次偏低與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的問題

繼續(xù)教育主要是培養(yǎng)學(xué)歷教育的應(yīng)用型人才和非學(xué)歷教育的實用型人才，教育對象應(yīng)是成人，其定位應(yīng)是成人教育、遠(yuǎn)程教育。

西藏的從業(yè)人員學(xué)歷層次整體偏低。首先，由于高等教育的發(fā)展起步太晚(20世紀(jì)60年代末)，基本上是以語言文化學(xué)習(xí)和短期培訓(xùn)為主的基礎(chǔ)上緩慢發(fā)展起來的，高等教育的學(xué)歷層次長期以?？茷橹?20世紀(jì)90年代以前，普通高等教育的專業(yè)以?？茖W(xué)歷教育為主，而成人高等教育一直仍以專科教育為主)。其次，由于西藏特殊地理條件的限制，區(qū)內(nèi)人員到內(nèi)地求學(xué)深造的人為數(shù)不多，即使區(qū)內(nèi)外高校招生人數(shù)現(xiàn)在有所擴大，但長期以來，由于西藏經(jīng)濟發(fā)展滯后，基礎(chǔ)教育薄弱(高中文化程度占總?cè)丝诘?.4％，初中文化程度占6.1％，小學(xué)文化程度占30.6％，三項數(shù)據(jù)均不及全國高中、初中、小學(xué)文化程度平均數(shù)的1／3)，導(dǎo)致從業(yè)人員學(xué)歷層次普遍偏低和農(nóng)牧民子女無力接受高等學(xué)歷教育。以上兩點，可以看出西藏從業(yè)人員的學(xué)歷層次教育整體偏低這一嚴(yán)峻事實，這與西藏社會經(jīng)濟的發(fā)展顯得極不適應(yīng)，如果以西藏現(xiàn)有高等教育的辦學(xué)方式和力量來盡快解決這一問題，是不太現(xiàn)實的。因此，在發(fā)展現(xiàn)有高等教育同時，發(fā)揮繼續(xù)教育尤其在培養(yǎng)專升本、高升專、高升本的應(yīng)用型人才方面對提高西藏從業(yè)人員學(xué)歷層次的現(xiàn)實作用，找準(zhǔn)繼續(xù)教育目的與學(xué)歷層次偏低的結(jié)合點，適時發(fā)展繼續(xù)教育，已成為西藏改善人才不利狀況的有識之舉。

(三)繼續(xù)教育教育內(nèi)容的多樣化和時空優(yōu)勢能夠合理調(diào)整西藏的人才結(jié)構(gòu)

與傳統(tǒng)教育相比，繼續(xù)教育具有專業(yè)設(shè)置齊全、教學(xué)信息廣泛、課程設(shè)計合理、師資力量強等特點。以繼續(xù)教育的專業(yè)設(shè)置為例，在繼續(xù)教育高度發(fā)展的條件下，由于繼續(xù)教育的遠(yuǎn)程化、網(wǎng)絡(luò)化的教學(xué)形式，它又是一個集省內(nèi)外、國內(nèi)外高校專業(yè)的學(xué)科群，學(xué)生可根據(jù)自己的職業(yè)需要，即可選擇國內(nèi)某高校的專業(yè)進行學(xué)習(xí)，也可選擇國外某高校的專業(yè)進行學(xué)習(xí)，還可選擇多科專業(yè)進行學(xué)習(xí)。由于繼續(xù)教育是新知識、新理念、新方法、新信息、新技能的學(xué)習(xí)，在一定程度上對人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整起促進作用。

從西藏的人才結(jié)構(gòu)看，人才結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在：第一，從維護西藏穩(wěn)定出發(fā)，以語言、歷史、政治等專業(yè)的文史類人才較多。而經(jīng)濟建設(shè)的各類科技類并新型專業(yè)的開發(fā)力度非常不夠，缺乏法律、經(jīng)濟、管理、師范、計算機等專業(yè)的應(yīng)用型人才。全區(qū)目前僅有6所高校，共60多個專業(yè)，而且許多專業(yè)已嚴(yán)重老化，不能滿足社會發(fā)展對人才的需要；第二，在區(qū)各企業(yè)單位中，年齡在40歲以上的人，大都缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，即便具有一定的專業(yè)知識，其專業(yè)知識已經(jīng)陳舊。西藏地區(qū)目前高等教育專業(yè)門類的單一，決定了不能較快的解決人才結(jié)構(gòu)的不合理，而繼續(xù)教育教育內(nèi)容的全新特點，可實現(xiàn)與名校名師、先進理念等的教學(xué)資源共享，有效解決人才匱乏、觀念落后、知識陳舊等問題，在相當(dāng)程度上能拓寬人才的專業(yè)知識面、調(diào)整人才結(jié)構(gòu)。同時，繼續(xù)教育注重實現(xiàn)職業(yè)技能和思想政治水平的雙向提升，這對于培養(yǎng)平安西藏、和諧西藏所需要的政治可靠、技術(shù)嫻熟的專業(yè)人才十分有益。

(四)繼續(xù)教育對象的特定性和教育模式的特殊性有利于提高西藏的人才素質(zhì)

繼續(xù)教育的教育對象、主體首先是成人，其教學(xué)方式是網(wǎng)絡(luò)教育，其教育對象和教學(xué)方式的特殊性決定了它不等同于傳統(tǒng)成人高等教育：第一，由于繼續(xù)教育在教學(xué)過程中發(fā)揮教育對象的自覺性、主動性、積極性和獨立性，教育對象根據(jù)自身的條件和基礎(chǔ)，選擇并接受適合自己的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)信息量，學(xué)生就像隨時走進“超市”，根據(jù)自己的不同情況，選購自己喜歡、需要的不同量、不同質(zhì)的“商品”。繼續(xù)教育打破了傳統(tǒng)高等教育方式下學(xué)生在同一時間、同一條件下同步發(fā)展的弊端，能有效地杜絕人才質(zhì)量的層次不齊。第二，繼續(xù)教育從本行業(yè)、本職工作的實際需要出發(fā)，選擇和確定課程設(shè)置及教學(xué)內(nèi)容，能夠把培養(yǎng)、訓(xùn)練與業(yè)務(wù)實踐緊密結(jié)合，使教育活動對于職業(yè)具有更強的針對性、適應(yīng)性和一致性，使學(xué)習(xí)者的專業(yè)化程度更高，專業(yè)性更強，從而較好地消除了傳統(tǒng)教育存在的教育與就業(yè)、學(xué)習(xí)與使用相分離的弊病及學(xué)用相悖的現(xiàn)象。由于學(xué)生所學(xué)專業(yè)與職業(yè)緊密結(jié)合，學(xué)生專業(yè)素質(zhì)可以同時在理論學(xué)習(xí)中得到提高，在工作實踐中得到鍛煉。

西藏從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不強。第一，在整體文化水平不高的情況下，靠以往工作經(jīng)驗從事本職工作的人數(shù)較多，這些人缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，即便有一定專業(yè)知識的人，其所學(xué)專業(yè)和職業(yè)不對口的現(xiàn)象比較普遍，這些人在自身條件和工作環(huán)境的制約下很難提高自身素質(zhì)。第二，西藏高等教育由于發(fā)展時間短，加上體制不健全、信息相對閉塞等原因，使計劃體制下傳統(tǒng)教育的弊端凸顯。而繼續(xù)教育對象和教學(xué)模式的特殊性，不僅在相當(dāng)程度上提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動實踐能力，有助于西藏“學(xué)習(xí)型社會”的快速形成。因此，發(fā)展繼續(xù)教育對西藏人才素質(zhì)的提高具有非常積極的意義。

(五)繼續(xù)教育教學(xué)手段的先進性能夠直接從微觀上解決西藏人才分布的不均衡問題

繼續(xù)教育借助現(xiàn)代傳媒、現(xiàn)代信息技術(shù)進行遠(yuǎn)程化教學(xué)，與傳統(tǒng)教學(xué)相比較，由于其教學(xué)形式的遠(yuǎn)程化和學(xué)習(xí)形式的網(wǎng)絡(luò)化，使人才培養(yǎng)在究竟上不受地域的限制。

從西藏人才的分布狀況看，由于各地區(qū)地理、交通、社會環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)等方面的差異，人才的分布也存在著較大差異。例如，地理、交通、社會環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)條件優(yōu)越的拉薩地區(qū)，各類專業(yè)人才比較集中、齊全、量大。而地理、交通、社會環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)條件相對惡劣的阿里地區(qū)，不僅相當(dāng)缺乏適合本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展需要的各類人才，而且從業(yè)人員的學(xué)歷層次普遍偏低(以初中及初中以下學(xué)歷為主)。由此看出，人才分布的不均衡，導(dǎo)致西藏各地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的差距日益擴大。同時，。高等教育的辦學(xué)規(guī)模較小，很難在很短期內(nèi)培養(yǎng)大批留得下、用得上的本地人才，而且各地區(qū)人才分布僅靠政府宏觀調(diào)控，也不能從根本上解決人才分布的不均衡問題。由于現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在究竟上打破了地域限制，使各地方的人才發(fā)展同步進行。所以，要改變西藏人才布局的不均衡現(xiàn)狀，有必要選擇并發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。

四、結(jié)語

隨著國際全球化、知識經(jīng)濟時代的到來，終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型社會等概念日益為世界各國所接受教育改革進程，人們對教育的需求也不再只局限于傳統(tǒng)教育。在終身教育理念的指導(dǎo)下，人們的觀念在不斷更新，終身教育的意識越來越強。繼續(xù)教育將越來越成為未來發(fā)展人才戰(zhàn)略的必然趨勢。西藏若要緊跟全球教育信息、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的步伐，若要在西部大開發(fā)中躋身于西部人才強省之列，就得緊密結(jié)合西藏區(qū)情，在大力發(fā)展現(xiàn)有高等教育的同時，充分發(fā)揮繼續(xù)教育的獨特優(yōu)勢，積極發(fā)展適合西藏特點的繼續(xù)教育。