李青云 夏少卿

摘要：本文主要從普通高校繼續(xù)教育資源的內(nèi)涵出發(fā)，分析了普通高校繼續(xù)教育資源整合的存在的問題，進(jìn)而提出了高校繼續(xù)教育資源整合的有效途徑，為普通高校繼續(xù)教育資源整合提供有力的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：普通高校繼續(xù)教育資源；整合

中圖分類號：G720文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、普通高校繼續(xù)教育資源整合的內(nèi)涵

普通高校繼續(xù)教育資源整合包括三層涵義：一是高校繼續(xù)教育(網(wǎng)絡(luò)教育，成人教育，自學(xué)考試以及各種形式的培訓(xùn))內(nèi)部資源的整合，即把不同形式的繼續(xù)教育歸口到繼續(xù)教育學(xué)院統(tǒng)一管理，完成其內(nèi)部資源(有形的人財(cái)物和無形的資源)有效整合。二是高校繼續(xù)教育和高校正規(guī)教育的資源有效整合，即高校繼續(xù)教育合理有效利用高校優(yōu)質(zhì)的教育資源，發(fā)揮其最大的效益。三是高校繼續(xù)教育可以通過委托辦學(xué)等其它形式，充分利用并且整合社會優(yōu)質(zhì)資源，辦好繼續(xù)教育。

二、普通高校繼續(xù)教育資源整合的現(xiàn)存問題分析

(一)普通高校繼續(xù)教育資源整合的意識缺乏

雖然現(xiàn)在許多高校明確的把成教學(xué)院、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試以及各種形式的培訓(xùn)納入到了繼續(xù)學(xué)院統(tǒng)一管理，用這種方式來整合繼續(xù)教育資源，但是很多都是很難相容，仍然各自經(jīng)營，沒有實(shí)現(xiàn)互通，課程建設(shè)在很多方面還是存在重復(fù)，學(xué)分仍然沒有實(shí)現(xiàn)互認(rèn)，仍然各自為主，資源重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，從事繼續(xù)教育人員整合意識明顯缺乏，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源整合。

(二)普通高校繼續(xù)教育管理上的不當(dāng)導(dǎo)致了繼續(xù)教育資源整合的不完善

普通高校繼續(xù)教育目前面臨的最大問題是體制不順，職責(zé)不明，管理不規(guī)范。在許多普通高校，教務(wù)處、研究生處、各院系或繼續(xù)教育學(xué)院都可以具有繼續(xù)教育管理職能，只要向?qū)W校財(cái)務(wù)處上交管理費(fèi)，就都可以打著學(xué)校的旗號來辦繼續(xù)教育。問題也就隨之出現(xiàn)：新的繼續(xù)教育增長點(diǎn)出現(xiàn)后，各個(gè)辦學(xué)單位為了獲利，一擁而上，爭相辦班，爭搶資源，以哄開始，以亂結(jié)束，雖獲一時(shí)之利，卻損壞學(xué)校形象，敗壞學(xué)校聲謄，降低學(xué)校繼續(xù)教育的整體競爭力。導(dǎo)致這些情況出現(xiàn)的根本原因是各辦學(xué)單位都片面追求自己的部門利益，普通高校首先必須要加強(qiáng)對繼續(xù)教育舉辦單位的管理，從政策上確保各辦學(xué)單位收益均衡。將學(xué)校利益、單位利益和個(gè)人利益有機(jī)統(tǒng)一起來，建立和完善相應(yīng)的規(guī)章制度，使繼續(xù)教育做到完全的歸口管理。就目前而言，應(yīng)該將繼續(xù)教育的管理職能全部歸到繼續(xù)教育學(xué)院，才能夠理順各方面的關(guān)系。各院系專心搞普通本專科教育，研究生處搞全日制研究生教育，各培訓(xùn)中心都合并到繼續(xù)教育學(xué)院，從根本上避免政出多門的現(xiàn)象，使普通高校繼續(xù)教育形成規(guī)范化的發(fā)展局面。只有實(shí)現(xiàn)了對高校繼續(xù)教育規(guī)范化的管理，那么才能夠從根本上發(fā)展繼續(xù)教育，真正做到高校繼續(xù)教育內(nèi)部的協(xié)調(diào)互認(rèn)，才能夠做到繼續(xù)教育資源的整合。

三、普通高校繼續(xù)教育資源整合的有效途徑

(一)普通高校繼續(xù)教育物質(zhì)資源整合

1，轉(zhuǎn)變政府職能，完善政府宏觀調(diào)控手段

在我國，政府長期以來一直既是高校的資產(chǎn)所有者，又是高校運(yùn)轉(zhuǎn)的管理者。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，政府需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變對高等教育資源的管理方式，轉(zhuǎn)變職能，擴(kuò)大高校自主權(quán)。明確政府與高校各自職責(zé)，使高等學(xué)校成為高等教育市場的主體。制定相關(guān)法規(guī)，克服資源配置和使用上的隨意性，從法律角度確立一種“利益機(jī)制”和“責(zé)任機(jī)制”，使各層次主體合理配置和利用高等教育資源的意識有所提高。高校擁有充分的自主權(quán)，是高校發(fā)展繼續(xù)教育進(jìn)行物力資源整合的前提條件。

2，根據(jù)普通高校繼續(xù)教育發(fā)展的定位和發(fā)展目標(biāo)整合物力資源

(1)提高對現(xiàn)階段必備物質(zhì)資源的利用率，實(shí)現(xiàn)其使用效益最大化。由于物質(zhì)資源本身就具有系統(tǒng)特性，某一部分沒有得到優(yōu)化，使用率比較低下，既是對該類物質(zhì)資源的浪費(fèi)，也是對它相對應(yīng)的上游物質(zhì)資源和下游物質(zhì)資源的浪費(fèi)。因此，繼續(xù)教育要充分利用各高校所擁有的物質(zhì)資源，使每一種物質(zhì)資源在培養(yǎng)人才、科研、社會服務(wù)中都能得到最大限度的使用，實(shí)現(xiàn)其收益最大化。

(2)根據(jù)學(xué)科發(fā)展和建設(shè)重點(diǎn)從整合物質(zhì)資源，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)配、淘汰或添置。在高校內(nèi)部，必然存在一些使用率比較低下的物質(zhì)資源，這些物質(zhì)資源在高校發(fā)展的繼續(xù)教育上能夠得到較高的使用率，因而就客觀存在要求物質(zhì)資源在內(nèi)部部門之間或組織機(jī)構(gòu)之間的合理交換、流通、使用。對于那些已經(jīng)不能再為高校發(fā)展服務(wù)的物質(zhì)資源，即對于高校發(fā)展而言不再具有使用價(jià)值的，要及時(shí)清理、淘汰、報(bào)廢，或者通過市場機(jī)制調(diào)配到別的社會系統(tǒng)中去，使其得到更充分的運(yùn)用。同時(shí)，結(jié)合本單位的中長期目標(biāo)，合理，及時(shí)地添置物質(zhì)資源。

3，創(chuàng)新普通高校繼續(xù)教育物質(zhì)資源優(yōu)化整合機(jī)制

普通高校繼續(xù)教育物質(zhì)資源，既是體現(xiàn)普通高校繼續(xù)教育教育發(fā)展規(guī)模的重要指標(biāo)之一，也是普通高校完成教育目標(biāo)以及履行自身職責(zé)功能所依據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著國家科教興國戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施和教育體制改革的不斷深入，普通高校繼續(xù)教育追求規(guī)模效益逐漸顯著，普通高校繼續(xù)教育物質(zhì)資源來源渠道日益多元化高校所擁有的物質(zhì)資源，無論是在量、種類上還是在質(zhì)上，與未改革之前不可同日而語，都得到了較大程度的提高和改善，然而各普通高校繼續(xù)教育與物質(zhì)資源管理配套的管理機(jī)制卻嚴(yán)重滯后，因此，對物質(zhì)資源進(jìn)行系統(tǒng)管理及有效利用就勢在必行。

(二)普通高校繼續(xù)教育非物質(zhì)化教育資源整合

非物質(zhì)化教育資源是保障物質(zhì)化教育資源發(fā)揮作用，以無形物質(zhì)為依托，包括教育信息資源、時(shí)間資源、政策制度資源、教育的歷史經(jīng)驗(yàn)等在內(nèi)能夠支撐物質(zhì)化教育資源發(fā)揮最大效用的一種特殊的資源。普通高校繼續(xù)教育的整合也要考慮到其非物質(zhì)資源的有效融合，鑒于非物質(zhì)資源的特殊性，非物質(zhì)資源的整合也存在著一定的難度，因此，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下的角度出發(fā)，對其進(jìn)行整合：

1，培養(yǎng)從事普通高校繼續(xù)教育人員的整合意識

高校目前繼續(xù)教育辦學(xué)形式多樣，從事各種不同形式的繼續(xù)教育的人員首先要培養(yǎng)自己的整合意識，要意識到只有實(shí)現(xiàn)了高校繼續(xù)教育的整合，才能夠從根本上來節(jié)約有限的人力，物力和財(cái)力資源，避免重復(fù)建設(shè)，政出多門，混亂復(fù)雜的現(xiàn)象，只有這樣，高校的繼續(xù)教育才能夠長久的發(fā)展下去，因此，整合意識的培養(yǎng)對于高校從事繼續(xù)教育的人員是非常重要的。

2，實(shí)現(xiàn)普通高校不同形式繼續(xù)教育信息資源的共享

要高校構(gòu)建繼續(xù)教育信息資源共享的平臺，可以通過網(wǎng)絡(luò)，報(bào)紙，廣播，宣傳欄等其它各種手段，來實(shí)現(xiàn)高校繼續(xù)教育信息資源的共享。不同形式的繼續(xù)教育要及時(shí)的將各種最新有價(jià)值的信息反饋給信息平臺，通過媒介傳播出去，實(shí)現(xiàn)信息的共享，這對于不同形式繼續(xù)教育的發(fā)展是非常重要的，可以縮短其獲得信息資源的時(shí)間，精力，同時(shí)也使得信息得到最有效的利用，這對于高校繼續(xù)教育的發(fā)展是非常有利的。

3，要整合普通高校不同形式繼續(xù)教育的文化，實(shí)現(xiàn)文化的融合

高校不同的繼續(xù)教育形式有著自身獨(dú)特的核心價(jià)值和文化底蘊(yùn)，高校成人教育為成人繼續(xù)教育，繼續(xù)進(jìn)修提供了很好的機(jī)會；遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育則是充分利用了互聯(lián)網(wǎng)這一先進(jìn)的技術(shù)手段，來發(fā)展我國的繼續(xù)教育事業(yè)；自學(xué)考試則是鼓勵(lì)有志青年不斷學(xué)習(xí)的有效手段，同時(shí)也為其繼續(xù)發(fā)展提供了很好的舞臺；高校舉辦的各種形式的培訓(xùn)則為人們在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)提高提供了有效的途徑。這幾種不同形式的繼續(xù)教育雖然有著各自的文化價(jià)值和內(nèi)涵，但它們都貫徹著我國發(fā)展終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的思想，都是這種思想的具體教育表現(xiàn)形式，抓住了這一點(diǎn)，對其進(jìn)行文化整合的問題就迎刃而解了。