馮長根

今天，我們迎來了以“變革社會中繼續(xù)教育的發(fā)展戰(zhàn)略與合作”為主題的第九屆21世紀繼續(xù)教育論壇，這對于相互交流國內(nèi)外繼續(xù)教育工作經(jīng)驗，彼此分享繼續(xù)教育領域的最新研究成果，共同探討全球性金融危機環(huán)境下的繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略與合作，具有十分重要的意義。請允許我代表中國科協(xié)向大會的召開表示衷心的祝賀，向各位專家，代表表示熱烈的歡迎，并預祝大會取得圓滿成功。

改革開放以來，我國的繼續(xù)教育事業(yè)伴隨著科技進步和經(jīng)濟社會的發(fā)展以及科技工作者隊伍的不斷壯大而快速發(fā)展。為了貫徹落實黨的十七大精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，更好地實施科教興國、人才強國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮科技社團在我國繼續(xù)教育事業(yè)中的作用，更好地服務干廣大專業(yè)技術人員，成為當前一項重要而緊迫的任務。

一、科技社團的繼續(xù)教育對于提升科技人才創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新型國家建設具有重要意義

繼續(xù)教育是建設人力資源強國和建設創(chuàng)新型國家的一項基礎工作，是提高人才素質(zhì)、開發(fā)人的潛能、培養(yǎng)人的創(chuàng)造能力的重要方式，是促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要手段?？萍忌鐖F的繼續(xù)教育是國家繼續(xù)教育體系的重要組成部分，是科技工作者進行終身學習，實現(xiàn)知識更新、拓展提高能力的重要渠道。隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，廣大科技工作者在不斷更新知識的過程中強化了自身的素質(zhì)，提升了創(chuàng)新能力，成為推動科技發(fā)展，促進經(jīng)濟社會的進步的重要力量。

國際間的競爭是綜合國力的競爭，歸根結底是科技和人才數(shù)量、質(zhì)量的競爭，更是人才資源開發(fā)水平的競爭。人才資源作為推動科學發(fā)展的第一資源，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?？萍忌鐖F的繼續(xù)教育工作緊跟科技前沿，緊貼崗位實際，圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和經(jīng)濟社會發(fā)展組織開展，形式豐富多彩，對于全面提升我國科技人員和專業(yè)技術人才的能力素質(zhì)，對于提高我國自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家，應對當前經(jīng)濟形勢、促進人才隊伍建設和各項事業(yè)的科學發(fā)展，都具有重要的意義。

提高我國自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的宏偉目標，對科技社團繼續(xù)教育工作提出了新要求。繼續(xù)教育是創(chuàng)新實踐中人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)的有效手段。進一步加強繼續(xù)教育工作，是提高科技社團學術質(zhì)量和自身發(fā)展的基礎工作，是加強學術建設、傳播研究成果、促進科技進步和創(chuàng)新的必由之路，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求，是構建終身教育體系和學習型社會、實施人才強國戰(zhàn)略的有力支撐，也是融入國家創(chuàng)新體系并發(fā)揮應有作用的有效途徑。

二、科技社團的繼續(xù)教育發(fā)展的優(yōu)勢和特點

(一)專業(yè)性強

1，專業(yè)的理論研究：科技社團作為專業(yè)技術人員的科學共同體，本著“高、精、尖”的發(fā)展理念，集結了本學科最優(yōu)秀的學術和專業(yè)人才，營造了濃厚的學術理論氛圍。經(jīng)過多年的發(fā)展，科技社團已具備了成熟的學科體系，科學的學習規(guī)劃，對本學科繼續(xù)教育發(fā)展思路和發(fā)展模式的探索的理論研究已初具規(guī)模，不斷付諸實踐，接受檢驗，并不斷豐富拓展。

2，專業(yè)的課程設置與管理：科技社團的繼續(xù)教育以本學科為基礎，依托其充足的人員和環(huán)境優(yōu)勢，從本專業(yè)特點出發(fā)，對學科課程設置搭建框架，深層挖掘，科學管理，使受教者接受規(guī)范的系統(tǒng)教育。

科技社團憑借其深厚的學術背景和信息優(yōu)勢，能夠快速地接觸和吸收到當今科技界的新理念、新工藝、新技術和新產(chǎn)品，將此作為科技社團繼續(xù)教育的一大特色，及時傳播給受教者，使其了解學科前沿動態(tài)發(fā)展，先人一步，走在前面，滿足受教者學術發(fā)展和職業(yè)崗位的需求。

3，專業(yè)的工作團隊：科技社團設有專門的繼續(xù)教育管理服務機構，專門從事繼續(xù)教育的調(diào)查研究、設計策劃，組織架構，實踐拓展。通過開展國內(nèi)外繼續(xù)教育各種各樣的合作，在人才、信息、技術等方面進行經(jīng)常廣泛的相互交流，達成共識，總結經(jīng)驗，實行共享。

4，專業(yè)的師資力量：科技社團同一大批本學科，本行業(yè)具有權威的大家、學者保持著緊密地聯(lián)系，許多著名專家甚至就是學會的理事、會員。這些專家工作在研究、生產(chǎn)第一線，具有豐富的研究心得和實踐經(jīng)歷，向?qū)W員傳達最前沿的學科動態(tài)發(fā)展，傳播最先進的技術發(fā)展。

(二)學科齊全

以中國科協(xié)為例，中國科協(xié)所屬192個全國學會，涵蓋了理、工、農(nóng)、醫(yī)和交叉五大領域，特別在自然基礎、工程領域分類細致，學科繁多，種類齊全。除此以外，全國學會共設3400多個二級機構以及幾千個省級學會，進一步將學科細化、全面化，針對化，幾乎包羅了我國科學學科的方方面面，符合繼續(xù)教育市場日趨細化和專門化的趨勢。這樣龐大的學科體系是其他機構難以望其項背的。

(三)組織網(wǎng)絡優(yōu)勢

科技社團繼續(xù)教育的工作網(wǎng)絡體系初步建立，逐步改變了繼續(xù)教育管理機構和施教機構混淆不清的狀況，鞏固和加強了繼續(xù)教育組織網(wǎng)絡體系。經(jīng)過長期發(fā)展，已經(jīng)形成了一個職能分工清晰、組織結構嚴密、條理順暢的網(wǎng)絡體系。

1，科技社團設有繼續(xù)教育專門委員會，統(tǒng)籌整個科技社團的繼續(xù)教育工作，制定標準，強化指導，監(jiān)督驗收；

2，科技社團所屬的教育機構負責從功能和體制上進行調(diào)整和整合，為地方組織及其所屬培訓機構搭建平臺，共享資源，促進交流；

3，基層科技社團組織結合自身特點開展活動，為科技社團繼續(xù)教育工作提供組織基礎和保證，擴大繼續(xù)教育的覆蓋面，

4，企業(yè)科技社團組織扎根生產(chǎn)前線，加強了產(chǎn)學研結合的效用，豐富了繼續(xù)教育的內(nèi)涵，保障了繼續(xù)教育的實用性；

5，科技社團及其分支機構，根據(jù)自身特點和實際情況設立繼續(xù)教育工作委員會，明確分管繼續(xù)教育的工作部門，建立、加強和完善繼續(xù)教育施教機構，還有部分具有條件的繼續(xù)教育組織，成立了特色鮮明的繼續(xù)教育基地，

(四)教學方式靈活多樣

科技社團和各施教機構根據(jù)本學科的特點結合項目實際狀況選擇適合的教學方式?？萍忌鐖F開展繼續(xù)教育工作的基本形式和方法主要有函授班、短期培訓班、研討班、高級研修班、學術講座、專家論壇、學術研討、國際交流、學習進修、遠程教育等。近年來，科技社團也根據(jù)社會繼續(xù)教育發(fā)展狀況，不斷摸索實驗新的辦學模式，拓寬生存空間。

1，從教育對象、辦學機制、教學資源、培訓手段等方面逐步打破傳統(tǒng)的“封閉式”教育模式，牽手高校、研究機構，利用其豐富的教學資源合作辦學，增加繼續(xù)教育含金量，調(diào)動社會力量參與辦學。

2，抓住政府職能改革的有利時機，積極主動與政府部門合作，爭取政府職能的委托授權，將繼續(xù)教育與科技人才評價、職業(yè)標準制定和執(zhí)業(yè)資格認證等相銜接。部分有條件的科技社團，積極爭取政府職能，建立本學科、專業(yè)、行業(yè)、地域的專業(yè)技術人員的學分制度。廣泛與社會辦學資源合作，聯(lián)合多種辦學力量，創(chuàng)建多樣化合作方式，開展有計劃、有組織的委托辦學，建立共享機制和平臺，培育和形成社會化的繼續(xù)教育辦學模式。

3，依托企業(yè)科技社團的牽線搭橋，加強同企業(yè)的相互合作，采取委托、承接、聯(lián)合、進修、聘請講授等多種途徑，為企業(yè)培養(yǎng)定向型、高層次人才，促進繼續(xù)教育向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展，同時取得了很好經(jīng)濟和社會效益；

4，利用媒體傳播力量，拓展受教面：逐步加強了同報紙期刊、廣播電視、遠程網(wǎng)絡等多種媒體的溝通和合作，逐步形成一個優(yōu)質(zhì)高效的繼續(xù)教育培訓資源和信息服務支持系統(tǒng)，例如在雜志上開辟專欄，向在線網(wǎng)站上傳培訓視頻，同電臺、電視臺合作，制作多媒體教材等，擴大宣傳力度和普及力度。

5，隨著現(xiàn)代信息和通訊技術的飛速發(fā)展，科技社團繼續(xù)教育的開放程度也會越來越高。多樣化繼續(xù)教育形式再配以逐漸完善的技術手段，將從根本上提升科技社團繼續(xù)教育層次。廣泛運用現(xiàn)代化教育技術，如錄音、錄像、攝像、電視、電影、計算機輔助教學等先進的電教手段，使學習過程更加趣味化和人性化。同時也使成人參與教育活動的時間安排、內(nèi)容選擇、與指導教師之間的交流等更加方便靈活。

6、聯(lián)合政府、研究機構、辦學機構等設立、扶持一批有長遠發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?。了解國家行政主管部門對繼續(xù)教育工作的政策方針與重點任務，積極組織有關科技社團參加國家專業(yè)技術人才知識更新工程等國家計劃，為科協(xié)系統(tǒng)的繼續(xù)教育工作創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

(五)緊密結合人才市場需求

1，科技社團作為專業(yè)技術人員的共同體，貼近專業(yè)技術人群，了解其個人訴求；

2，科技社團同本學科、本行業(yè)的研究機構、企業(yè)等聯(lián)系緊密，信息通暢，通過對學科動態(tài)發(fā)展的掌握和行業(yè)動態(tài)的了解，能夠迅速對市場需求做出預期和反應。并能通過深入基層調(diào)研，促進產(chǎn)學研相結合；

3，科技社團自主性強，能夠主動同企業(yè)、高校、辦學機構合作，針對需求制定教育規(guī)劃和方案，將對專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育同科技進步、崗位要求、個人職業(yè)生涯規(guī)劃相適應，通過系統(tǒng)性、專業(yè)性、開放性和終身性的教育培訓活動，培養(yǎng)和訓練專業(yè)技術人員、及時更新其知識結構，提高從業(yè)人員的工程、技術及工藝素質(zhì)，提高綜合職業(yè)技能，使專業(yè)化程度較低的職業(yè)成為專業(yè)化水平較高的職業(yè)，使從業(yè)人員在已有專業(yè)基礎上進一步提高和完善，并使其具備創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，做到為科技人才服務，為企業(yè)服務。

4，根據(jù)中央和國家有關科技人才隊伍建設的總體部署，圍繞科技工作者的實際需求，設計繼續(xù)教育所需項目，構建面向科技工作者的繼續(xù)教育服務體系，建立并完善適應社會主義市場經(jīng)濟要求、符合科技團體開展繼續(xù)教育規(guī)律的組織體制和運行機制，不斷滿足科技工作者知識和能力更新需求。

(六)充分利用國際合作

科技社團繼續(xù)教育時刻關注國內(nèi)外發(fā)展趨勢和動態(tài)，學習和借鑒國外先進的繼續(xù)教育形式和手段，積極引進國外優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育資源，探索與國際專業(yè)機構共同開發(fā)、實施繼續(xù)教育項目。有針對性地開展重點領域、關鍵技術的高層次人才培養(yǎng)的國際交流與合作。

幾種合作形式：1，引進國外師資、教材，2，同國際資格認證機構合作辦學；3，派員進修，交流互訪；4，共同發(fā)起參與“某某計劃”，構架資源共享，互惠互助的橋梁。

三、新形勢下科技社團繼續(xù)教育工作的思考

(一)積極應對金融危機加快高素質(zhì)人才培養(yǎng)

人是創(chuàng)新要素中最具能動性的核心因素，科技工作者是知識和科學技術的載體，在企業(yè)擺脫危機、求生存謀發(fā)展的關鍵時期，最需要廣大科技工作者的直接支持。目前，世界面臨著嚴峻的金融危機沖擊，影響到世界經(jīng)濟的發(fā)展，如何應對此次金融危機已是擺在各國面前的一項重大課題。提高科技創(chuàng)新能力，加快急需人才培養(yǎng)，尤為重要，也成為科技社團繼續(xù)教育組織的一項重要任務。

緊緊圍繞應對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線，充分發(fā)揮科技社團系統(tǒng)的人才、技術、資源優(yōu)勢，服務經(jīng)濟社會發(fā)展，為化解金融危機作出積極貢獻。

綜合國際經(jīng)驗，受經(jīng)濟危機影響，很多失業(yè)的人都要去接受再教育或培訓。這對繼續(xù)教育來說，既是發(fā)展機遇也是服務社會的責任。通過繼續(xù)教育等各種有效途徑，大幅度提升我國科技工作者隊伍素質(zhì)，改善人才隊伍結構，提高我國科技創(chuàng)新能力和總體實力，已經(jīng)成為當前我國大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的必然要求，成為應對國際競爭合作，加快國家創(chuàng)新體系建設，快速提升我國自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略選擇。這也是我們繼續(xù)教育工作者義不容辭的責任。

(二)加強科技社團自身建設提高繼續(xù)教育服務能力

創(chuàng)新和服務是科技社團繼續(xù)教育發(fā)展的兩駕馬車。在實踐中，我們深刻體會到繼續(xù)教育機構自身服務能力對繼續(xù)教育的發(fā)展起著基礎性、決定性的作用。加強科技社團繼續(xù)教育機構的自身建設則是繼續(xù)教育事業(yè)開展的根本。

1，逐步完善機制，營造良好氛圍

現(xiàn)階段科技社團自身的繼續(xù)教育工作缺少規(guī)范性、引導性的機制，繼續(xù)教育資源配置效率不高，缺乏必要的激勵和扶持機制，導致發(fā)展動力不足。因此，迫切需要在科協(xié)系統(tǒng)中將繼續(xù)教育提升到更加重要的高度，不斷規(guī)范和完善的各項機制，推行獎懲制度、評估制度和引導扶持制度等，保證繼續(xù)教育工作的順暢運轉(zhuǎn)，營造大力發(fā)展繼續(xù)教育的良好氛圍。

2，強化科學管理、提高服務能力

服務能力是做好繼續(xù)教育的根本。繼續(xù)教育機構要通過完善管理措施、優(yōu)化管理結構、創(chuàng)新管理手段等提高管理平和效率。在繼續(xù)教育項目實施過程中，要將項目的開發(fā)運作與提升自身服務能力相結合，不斷提高繼續(xù)教育隊伍的專業(yè)化程度和服務能力。

3，儲備優(yōu)秀人才，提升整體層次

優(yōu)秀的人才是繼續(xù)教育項目順利運作的靈魂和保證，從事繼續(xù)教育事業(yè)人才的素質(zhì)直接決定了繼續(xù)教育項目的成敗和發(fā)展空間。因此，作為教育機構必然要身先垂范地承擔這方面的責任，首先就是針對從事繼續(xù)教育人員的教育，開展對他們的專項培訓，為其傳播理念、更新知識，提升層次，以適應高層次繼續(xù)教育業(yè)務和繼續(xù)教育不斷更新?lián)Q代的需要。

4，建立考核機制，實行激勵措施

在從業(yè)人員中，強化科學管理，用公平考核和激勵機制檢驗工作成果，堅持項目負責制，通過項目運作鍛煉和提升隊伍素質(zhì)。切實推進工作體制、機制和管理制度的創(chuàng)新，增強凝聚力，加快專業(yè)化人才隊伍建設步伐，推動繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展。

5，開發(fā)配套資源，促進交流融合

研究制定各個學科專業(yè)繼續(xù)教育教學大綱。建立優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)機制和平臺，大力開發(fā)繼續(xù)教育通用科目和專業(yè)科目的教材、多媒體課件、資料包和配套軟件等教學資源。加強繼續(xù)教育理論和政策研究，定期開展繼續(xù)教育經(jīng)驗交流活動，辦好繼續(xù)教育刊物，促進繼續(xù)教育與學術交流的融合。

(三)探索繼續(xù)教育發(fā)展思路創(chuàng)新繼續(xù)教育模式

1，將繼續(xù)教育納入科技社團組織的重要工作議程，將繼續(xù)教育作為為科技工作者服務的具體體現(xiàn)。根據(jù)各專業(yè)領域和各地區(qū)實際，制定繼續(xù)教育規(guī)劃和實施辦法。健全完善科協(xié)繼續(xù)教育管理體系

和規(guī)章制度。堅持改革創(chuàng)新，努力形成科學的人才評價和使用機制。通過多種手段，積極營造重視繼續(xù)教育、提倡終身學習的濃厚氛圍。

2，推動形成有利于繼續(xù)教育的政策法規(guī)環(huán)境。與政府部門加強溝通與合作，鼓勵科技社團向政府部門爭取崗位培訓的職能，推動制定和完善相關政策法規(guī)，為科技社團繼續(xù)教育創(chuàng)造良好社會環(huán)境。鼓勵支持科技社團，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與國家專業(yè)技術人員知識更新工程、企業(yè)創(chuàng)新引導工程等國家繼續(xù)教育項目。推動用人單位把科技人員繼續(xù)教育作為對其考核評價和崗位聘用的重要依據(jù)，作為聘任專業(yè)技術職務的重要條件。

3，建立專項經(jīng)費，逐步加大財政支持力度?？萍忌鐖F應建立專項經(jīng)費，主要用于組織實施各類繼續(xù)教育。在國家重點發(fā)展領域、技術創(chuàng)新領域和專業(yè)人才緊缺領域，培育一批質(zhì)量高、信譽好、公益性強的繼續(xù)教育重點項目，給與持續(xù)、穩(wěn)定地支持，打造教育品牌，形成規(guī)模效應。

4，建立評估、登記、考核和激勵制度。研究制定科技社團繼續(xù)教育評估指標體系，規(guī)范評估程序，實行動態(tài)調(diào)整機制。加強示范基地、精品課程和示范網(wǎng)站的管理，定期評估和驗收，及時總結經(jīng)驗進行推廣。對其他施教機構的工作基礎、教學條件、專業(yè)特色、管理水平等方面進行不定期評估和檢查。通過學習證書、學習檔案、會員登記號管理等方式，連續(xù)記載會員接受繼續(xù)教育的基本情況，規(guī)范登記內(nèi)容和要求。鼓勵和支持將繼續(xù)教育學分與會員資格條件掛鉤，將登記記錄作為衡量會員學術水平、職業(yè)發(fā)展能力和職業(yè)推薦的重要依據(jù)。

5，建立繼續(xù)教育信息共享平臺，形成聯(lián)合聯(lián)動機制。整合系統(tǒng)資源，建立繼續(xù)教育信息發(fā)布和管理平臺，收集、整理和推介相關信息，疏通信息傳送渠道，為科技工作者接受繼續(xù)教育提供“菜單”式指南服務，為管理工作提供信息支撐。

(四)加強繼續(xù)教育品牌建設提升競爭力

優(yōu)秀的繼續(xù)教育品牌能夠產(chǎn)生巨大的聚集效應、宣傳效應和衍生效應，吸引并集聚到各方資源和潛在市場。當繼續(xù)教育資源積累、聚合到達一定程度后，就會衍生和拓展出新的項目和范圍，為發(fā)展開辟出更廣闊的空間和持續(xù)不斷的能動力，形成一個健康、可持續(xù)的良性循環(huán)體系?，F(xiàn)階段科技社團繼續(xù)教育還沒有真正打造出具有代表性的品牌。因此現(xiàn)階段的一項重要任務就是要充分利用科技社團繼續(xù)教育的優(yōu)勢和特點，扶持培育質(zhì)量高、創(chuàng)新性強、效益好的重點項目，加大資源投入和引導的力度、范圍，實施市場推廣，以市場為手段配置教育資源，以科學技術發(fā)展趨勢和科技人員需求為導向調(diào)節(jié)課程設置，以受教者評價為標準評估教育質(zhì)量，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短。逐步打造具有代表性、標志性的繼續(xù)教育品牌，為科技社團繼續(xù)教育品牌建設和發(fā)展奠定基礎，提升自身競爭力，為我國繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展做出的貢獻。

同志們，我們要在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇、贏得機遇，發(fā)揮繼續(xù)教育在應對危機的重要作用。各類繼續(xù)教育組織、機構要團結一致，加強合作，要勇于面對危機，面對新形勢、新情況，我們要不斷探索、深入研究、與時俱進、開拓創(chuàng)新，以更大的力量推動發(fā)展我國繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展，為構建社會主義和諧社會做出新的、更大的貢獻。

責任編輯：王紅軍