王康錢

摘要：本文通過對電大繼續(xù)教育中網(wǎng)絡教育的性質(zhì)、特點、發(fā)展優(yōu)勢，以及社區(qū)教育的概念、類型、受教育對象、學習形式、學習內(nèi)容等進行論述，認為電大繼續(xù)教育在社區(qū)教育中不僅可以大力發(fā)展，而且在擴展本身的教育空間。在增強繼續(xù)教育的社會功能中，網(wǎng)絡教育是大力推進社區(qū)教育的一條重要途徑，并就兩者的結(jié)合實踐與探索提出思考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡教育；優(yōu)勢；社區(qū)教育；結(jié)合實踐

中圖分類號：G726文獻標識碼：A

一、前言

廣播電視大學屬于現(xiàn)代遠程教育高等學校，是世界上內(nèi)涵覆蓋最大的一個獨特教育系統(tǒng)，也是具有中國特色的最大繼續(xù)教育體系。電大這種教育現(xiàn)在已經(jīng)成為我國推進全民學習、終身學習的重要支撐，是我國高等教育的重要組成部分。網(wǎng)絡教育是電大繼續(xù)教育一個獨特的項目，也是一個特色教育項目。網(wǎng)絡教育相對于以往各種教育形式而言，它具有技術(shù)性、現(xiàn)代性、自主性、交互性、開放性等鮮明特征。自1999年在我國部分高校開展試點以來，呈現(xiàn)出試點規(guī)模迅速擴大、遠教機構(gòu)逐步健全、學科門類、專業(yè)、辦學層次豐富多樣、完全學分制的模式管理、招生數(shù)量激增、嚴格的質(zhì)量控制策略等特點，具有教育服務產(chǎn)業(yè)化、教與學開放化、教育資源共享、務實性與靈活性強、學習費用低等優(yōu)勢。筆者認為，電大網(wǎng)絡教育與社區(qū)教育結(jié)合，是對社區(qū)教育現(xiàn)有功能的深度挖掘，可以更好促進社區(qū)教育功能的全面發(fā)揮。

二、網(wǎng)絡教育的強外延性為社區(qū)教育提供了強有力的平臺

社區(qū)教育是為貫徹全民教育和終身教育的宗旨，滿足社區(qū)成員學習科學知識、技能、提高法律意識的需要，在社區(qū)內(nèi)開展的各類教育活動。社區(qū)教育以城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)為依托，以全體社區(qū)成員為對象，以提高居民整體素質(zhì)為宗旨，是教育社會化和社會教育化的統(tǒng)一。社區(qū)教育的類型包括文化基礎教育、思想道德教育、職業(yè)技術(shù)教育、科學普及教育、生活情趣教育、法制宣傳教育、市民文明教育等。按年齡層次又分為未成年人教育、青少年教育、成人教育、老年人教育。社區(qū)教育應以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，有效地利用和發(fā)掘社會文化資源，運用和創(chuàng)新形式多樣的社區(qū)教育方式，以提高社會公德、家庭美德、生產(chǎn)和生活技能為主要內(nèi)容，培育和提高社區(qū)居民的求知愿望、生存發(fā)展和生命質(zhì)量的能力，營造勤奮好學、積極進取的良好氛圍，從根本上促進社區(qū)居民整體素質(zhì)的提高，把社區(qū)建設成為安居樂業(yè)、富庶祥和的文明小區(qū)。

社區(qū)教育的受教育對象，要從廣義的角度認識，也就是應涵蓋社區(qū)的每一個成員。社區(qū)教育的學習形式多種多樣，可根據(jù)各自的特點靈活開展，把需要和可能緊密結(jié)合起來，進行探索和創(chuàng)新，不能生搬硬套，不搞力不從心的花架子。從當前開展的社區(qū)教育情況來看，以自主學習為主，積極引導組織為輔。開展了諸如專題講座、讀書會、墻報等活動?？傊咕用駱酚趨⒓?，不斷受益，成為一種必不可少的需求。社區(qū)教育的學習內(nèi)容，應該不局限于職業(yè)教育和學歷教育等其他教育，還要滿足其他類別教育難以覆蓋而又是社區(qū)居民所需要和喜好的教育類別，這方面要細化或深化。除公共道德、傳統(tǒng)美德等思想情操教育外，還可針對社區(qū)內(nèi)老人、小孩、下崗人員等不同群體的不同知識需求，通過不同形式，多層次地開展現(xiàn)代家居、生活情趣、老年保健、心理健康咨詢、安全防災、養(yǎng)性怡情、家政技巧等知識的學習。

教育部辦公廳2006年3月下發(fā)的《關(guān)于進一步加強高校網(wǎng)絡教育規(guī)范的通知》，將高校網(wǎng)絡教育定位為非全日制教育，主要面向在職人員開展網(wǎng)絡高等學歷教育和職業(yè)資格證書教育、崗位培訓及其他非學歷培訓等各種形式的繼續(xù)教育?？梢钥闯?，網(wǎng)絡教育有著強大的外延性，它可以非常方便的、及時的、全方位的為各類人群提供教育、培訓服務。

由此可以看出，網(wǎng)絡教育和社區(qū)教育都是形成全民學習、終身教育的有效方式，_網(wǎng)絡教育的任意時間、任意空間、任意地點、學習對象的強外延性，正好切合了社區(qū)教育的時間、空間、地點、學習對象的復雜性和多樣性需求。

三、電大網(wǎng)絡教育下實施社區(qū)教育的作用

電大網(wǎng)絡教育參與并實施社區(qū)教育使本身有了更廣闊的發(fā)展空間。具體表現(xiàn)在以下三方面：

(一)使電大系統(tǒng)的師資、設施為社區(qū)及其民眾的需要服務，能充分發(fā)揮這些資源的作用

美國是當今世界上社區(qū)教育發(fā)展水平較高的國家之一，社區(qū)教育生動體現(xiàn)了教育社會化與社會教育化的本質(zhì)內(nèi)涵。在美國，利用學校的體育、文化、娛樂設施開展經(jīng)常性的社區(qū)活動，甚至把建成的博物館、圖書館交由學校管理都是司空見慣之事。電大的優(yōu)勢在于系統(tǒng)，在于遠程教育的成功經(jīng)驗積累，在于良好的硬件、軟件設施配備，具有為社區(qū)教育服務的優(yōu)良條件。

(二)使電大傳統(tǒng)意義上的教育功能延伸，使教育目標、內(nèi)容、對象、形式多樣化

為已經(jīng)離校的工人、婦女、兒童、老年人提供繼續(xù)學習的場所與機會，也為在校學生創(chuàng)造更多的學習、成才、就業(yè)機會。因此，電大教育的社會化服務功能發(fā)揮更加廣泛、深入，既增強了電大的內(nèi)涵發(fā)展，又拓寬了電大原有的教育功能。

(三)加強了電大與社會的聯(lián)系與合作

在我國，社區(qū)教育起步較晚，如現(xiàn)代意義上的上海社區(qū)教育起始于20世紀80年代中期，其他地區(qū)則同期或稍晚于實施社區(qū)教育。社區(qū)是社會的基礎，是城市和農(nóng)村的重要載體和依托，社區(qū)教育是建設“學習型城市”的重要措施。實踐證明，電大教育直接為社區(qū)建設和社區(qū)民眾服務是密切學校與社會聯(lián)系的最有效途徑。

學校教育社區(qū)化大體可以分成兩種情況。一種情況是依托普通大、中、小學校開展社區(qū)教育；另一種情況是直接創(chuàng)辦新穎的社區(qū)學校(community school)或社區(qū)學院(community college)。在我國，社區(qū)教育類型主要是第二種，且發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模小，第一種情況很少見。所以，電大網(wǎng)絡教育參與社區(qū)教育，是一種本身教育機能的完善，填補了我國社區(qū)教育中高校教育社區(qū)化的項目空白，具有廣闊的發(fā)展空間。

四、電大網(wǎng)絡教育下實施社區(qū)教育的組織與探索

(一)提高發(fā)展社區(qū)教育是建立學習型社會、時代發(fā)展的必然要求

近年來，隨著信息化社會的到來，隨著世界科技、文化、經(jīng)濟和社會的重大發(fā)展，一種終身學習的觀念開始產(chǎn)生，并引起各國的重視。1994年8月，西方七國首腦會議首次正式建議：“通過較好的教育和培訓，發(fā)展一種終身學習的文化，對人增加投資”。1994年11月、1997年3月分別在意大利羅馬和加拿大渥太華召開的世界終身學習會議上，均提出“終身學習是21世紀的生存概念”的新理念。2001年5月，江澤民在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設高峰會議上正式提出“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會”的號召，得到社會各界的響應。

在全面建設小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學發(fā)展的時代發(fā)展要求下，更需要

通過發(fā)展社區(qū)教育，不斷學習，不斷提高，去適應新的形勢需要，自覺克服和抵制市場經(jīng)濟條件下孳生的種種不良現(xiàn)象。如金錢至上，不講學習，盲目發(fā)展，導致發(fā)展上的短視，造成發(fā)展周期短而生命周期更短的惡劣后果，給國家、社會和人民造成無法挽回的損失等；只講實惠，不講道德，以中飽私囊為樂事，拋棄單位、集體的長遠利益，為了謀私利甚至破壞公共利益，公共道德和職業(yè)道德日益下降；利己損人，寡義冷漠，嚴重的以自我發(fā)展為中心，以殘缺的自我價值為中心，不珍視環(huán)境的良性建設，不尊重社會的客觀發(fā)展規(guī)律，不尊重人的生命權(quán)和幸福權(quán)，漠視人格的低劣和人性的無知等，這些有悖主流社會和優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的種種弊端，必須通過多種途徑的教育凈化人的靈魂。通過不斷的學習進取，吸收適應社會發(fā)展和人類生存的知識技能，提升城市、鄉(xiāng)村和公民的知識技能素質(zhì)和生活質(zhì)量品位，共同構(gòu)建和諧社會。

(二)在電大繼續(xù)教育的社區(qū)教育中形成機制

電大網(wǎng)絡教育條件下的社區(qū)教育是一項重大工程，需要多方面的關(guān)注、協(xié)作和努力，從規(guī)范化管理上應建立一種機制。筆者認為，從以下幾方面在電大系統(tǒng)建立和健全與社區(qū)教育相適應的運行機制比較好。

1，成立權(quán)威的領(lǐng)導機制

明確統(tǒng)管此項工作的機構(gòu)、職責權(quán)利。建議中央電大成立電大系統(tǒng)社區(qū)教育指導委員會，對全國各省、地市級電大的社區(qū)教育的建設工作進行整體規(guī)劃、宏觀指導和監(jiān)督檢查。各省、地市級電大根據(jù)其實際情況制定細化工作計劃和落實措施，并和諧于當?shù)厣鐓^(qū)(居委)創(chuàng)建工作的開展。

2，要形成學校領(lǐng)導、政府推進、各部門齊抓共管的協(xié)調(diào)機制

要明確政府教育、文化、科技、人事、勞動、財政等職能部門在社區(qū)教育中的責任，充分調(diào)動工、青、婦等群團組織的積極性，為建設學習型社區(qū)提供強有力的保障，為社區(qū)教育保駕護航。

3，建立和完善內(nèi)在激勵機制

要制訂激勵政策，激發(fā)全民不斷學習、終身學習的熱情和自覺性。對社區(qū)教育中的先進社區(qū)和個人，要定期評選表彰，給予精神和物質(zhì)獎勵。要制定規(guī)章制度和營造競爭氛圍，造成一定的外部壓力，引導和鞭策人們?nèi)ブ鲃訉W習。

4，強化投入機制

開展社區(qū)教育、建設學習型社區(qū)，硬件建設是必不可少的，如各種教育培訓設施、文化設施、各社區(qū)教育分點的學習場所和各級各類學習指導組織等，這是建設學習型社區(qū)的支點和物質(zhì)基礎。各級電大應把建設學習型社區(qū)所需經(jīng)費納入財政預算，逐年加大科技、教育、文化事業(yè)的投入。要面向社會，引入市場機制，實現(xiàn)投資主體多元化。

5，加強電大網(wǎng)絡教育下開展社區(qū)教育的多種研究

在社區(qū)教育中電大應有專門的人員抓研究、搞協(xié)調(diào)、搞教育設計、搞教育規(guī)劃，應匯同政府研究部門搞好該項工程的理論探索。通過與政府緊密聯(lián)系，為政府分憂，為政府出謀劃策，爭取參與政府的宏觀政策調(diào)控，為社區(qū)居民整體素質(zhì)的提高貢獻更大的力量。

(三)在社區(qū)教育中要克服以下阻力或障礙

1，合作意識弱，觀念陳舊

談到教育就是在學校里學習。教育機構(gòu)將教育封閉在學校的“圍墻”內(nèi)；非教育機構(gòu)將教育擋在本部門的“圍墻”外，彼此只見內(nèi)，不見外；本位的、封閉的觀念使教育機構(gòu)與非教育機構(gòu)，與社會之間產(chǎn)生了鴻溝，要本著完善終身教育體系的思想，進行電大系統(tǒng)社區(qū)教育的探索和實踐。

2，創(chuàng)新思想欠缺，存在體制制約

學習化社區(qū)的區(qū)域概念是對原有管理體制的沖擊。目前的各行各業(yè)還處于系統(tǒng)內(nèi)縱向管理，缺乏一個橫向協(xié)調(diào)管理體系，既有行政力度，又有各界參與。雖然原有體制制約有所松動，但從根本上建立適合建設學習化社區(qū)的體制尚待時日，需要不斷努力。

3，資源饋乏

資源建設缺少長遠規(guī)劃，建設數(shù)量不足是一個不容忽視的問題。資源投入需要經(jīng)費，而造成人才的緊缺也和資金的短少有直接關(guān)系。

4，教育的大局觀不清晰，教育功能不能充分發(fā)揮

沒有把教育看成是本部門，本單位的權(quán)利和職責，不能充分地認識和理解應承擔的對社區(qū)所負有的教育責任，缺乏教育意識、社區(qū)意識，參與意識和整體意識，各自為政影響了社區(qū)教育的進程。

當然，電大在網(wǎng)絡教育條件下實施社區(qū)教育，還應在教學資源的多樣性、實用性、科學性、標準化建設中做大量的工作等，任重而道遠，需要我們大家共同努力，不斷去開辟新的教育天地。