新貿(mào)易壁壘在21世紀(jì)將成為世界上主流貿(mào)易壁壘，對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。由于我國出口商品結(jié)構(gòu)中大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，勞動(dòng)力成本低是我國最重要的比較優(yōu)勢(shì)，所以新貿(mào)易壁壘對(duì)我國的沖擊將更大，將成為我國對(duì)外貿(mào)易中面臨的最大障礙，對(duì)我國的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生重要影響。
　　
　　一、對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的影響
　　
　　新貿(mào)易壁壘的直接影響，就是我國許多產(chǎn)品由于技術(shù)、環(huán)保或勞工因素?zé)o法進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)或被迫退出目標(biāo)市場(chǎng)。造成這種狀況的原因有三點(diǎn)：一是我國出口產(chǎn)品不符合進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)要求，被拒之門外；二是貿(mào)易對(duì)象國任意提高標(biāo)準(zhǔn)，致使出口企業(yè)無法達(dá)到；三是標(biāo)準(zhǔn)提高增加了出口成本，一些出口企業(yè)無法承擔(dān)費(fèi)用，不得不退出市場(chǎng)。
　　具體表現(xiàn)有以下幾種：
　　1.由于我國產(chǎn)品不符合進(jìn)口國環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，被限制進(jìn)口。由于發(fā)達(dá)國家技術(shù)要求較高，我國一些產(chǎn)品在環(huán)境、衛(wèi)生和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上不符合進(jìn)口國的要求被限制進(jìn)口的情況屢見不鮮。例如，從1998年1月起，在全美20多個(gè)倉庫中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)來自中國的木質(zhì)包裝材料里含有天牛，且1月中旬在芝加哥發(fā)現(xiàn)一些樹木已遭到天牛破壞。1998年9月11日，美國農(nóng)業(yè)部簽署一項(xiàng)新法令，要求對(duì)所有來自中國的木質(zhì)包裝采取嚴(yán)厲的檢驗(yàn)規(guī)定，所有包裝都須經(jīng)過高溫處理、熏蒸或防護(hù)劑處理，否則，所有入境貨物將一律被拒絕入關(guān)。雖然經(jīng)過我國政府的多次交涉，但美國政府還是宣布從當(dāng)年12月17日起將禁止中國木箱包裝的產(chǎn)品進(jìn)入美國境內(nèi)。英國、歐盟等也宣布對(duì)從中國離境產(chǎn)品的木質(zhì)包裝采取緊急措施，實(shí)施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)當(dāng)時(shí)的估算，僅歐盟的這一決定至少影響中國70多億美元的對(duì)歐出口貿(mào)易。
　　2.由于進(jìn)口國家實(shí)施某種新的強(qiáng)制性規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，被限制進(jìn)口。發(fā)達(dá)國家經(jīng)常頒布強(qiáng)制性法令，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)要求加以嚴(yán)格限制，以防止對(duì)環(huán)境和人體有害產(chǎn)品的進(jìn)入。如浙江紹興2000年就有兩家紡織企業(yè)出口的面料因使用禁用偶氮染料被德國“封殺”。其實(shí)德國政府早在1994年7月28日就頒布法令，禁止在紡織品中使用可分解形成20種致癌芳香胺中的任何一種偶氮染料。后來該法案又幾經(jīng)修改，致癌芳香胺數(shù)目增至22種，禁用偶氮染料增至118種。在德國實(shí)行此項(xiàng)規(guī)定后，歐盟另外一些成員國也紛紛效仿。歐盟近年來也一直在醞釀起草限制含有偶氮類染料產(chǎn)品使用和銷售的法令，很有可能在不久的將來完成關(guān)于禁用偶氮染料的立法。
　　3.由于進(jìn)口國采取不合理的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，被限制進(jìn)口。發(fā)達(dá)國家有時(shí)為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)而制定近乎苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以限制某類產(chǎn)品的進(jìn)口。例如，2002年7月10日，日本政府對(duì)蔬菜進(jìn)口商發(fā)出要“自我限制進(jìn)口”中國冷凍蔬菜指令。原因是在中國冷凍蔬菜的檢查中發(fā)現(xiàn)殺蟲劑“毒死蜱”含量超過日本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到0.07PPM。日本政府要求蔬菜進(jìn)口商必須將農(nóng)藥超標(biāo)的進(jìn)口冷凍蔬菜全部銷毀。其實(shí)，所謂中國冷凍蔬菜農(nóng)殘限量超標(biāo)，完全是因日本政府對(duì)我冷凍蔬菜制定的“毒死蜱”殘留限量標(biāo)準(zhǔn)太高所致。日本每年進(jìn)口4～5萬噸蔬菜，99%來自中國。為限制中國蔬菜進(jìn)口，日本對(duì)從中國進(jìn)口的蔬菜規(guī)定“毒死蜱”殘留限量不超過0.01PPM，但對(duì)本國大量生產(chǎn)的蘿卜規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)卻是3PPM，相差300倍之多。去年由于日本對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施苛刻的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，致使我國農(nóng)產(chǎn)品很難進(jìn)入日本市場(chǎng)。
　　4.由于進(jìn)口國為限制進(jìn)口而實(shí)行的雙重標(biāo)準(zhǔn)，被限制進(jìn)口。有些國家對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品和本國產(chǎn)品實(shí)施雙重檢疫標(biāo)準(zhǔn)，遂使我國的出口產(chǎn)品遭受不公正的待遇。例如，歐盟禁止從我國進(jìn)口動(dòng)物源性產(chǎn)品的事件便是一個(gè)典型的雙重標(biāo)準(zhǔn)案例。2002年1月31日，歐盟發(fā)布決議，禁止從中國進(jìn)口中國動(dòng)物源性產(chǎn)品。該決議涉及我國94家企業(yè)，貿(mào)易余額達(dá)6.23億美元，一些出口市場(chǎng)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一的企業(yè)，已因此次事件瀕臨破產(chǎn)境地，這些企業(yè)中涉及的勞動(dòng)力近5萬人。禁止進(jìn)口的原因是我國動(dòng)物源性產(chǎn)品中氯霉素超過其規(guī)定的0.1～0.3PPB。當(dāng)時(shí)，僅在荷蘭鹿特丹港滯留的我國動(dòng)物源性產(chǎn)品就有265個(gè)貨柜。而且，被歐盟檢出問題貨柜的數(shù)量不斷增加。一旦銷毀，我國出口企業(yè)將遭受巨大的市場(chǎng)損失。按歐盟規(guī)定，凡含有2%～3%動(dòng)物源性成分的加工食品，均要延伸追溯，從市場(chǎng)上召回銷毀。2002年3月中下旬中國食品土畜進(jìn)出口商會(huì)組團(tuán)，赴盧森堡、德國、比利時(shí)、荷蘭、瑞典、丹麥六國進(jìn)行民間游說和交涉工作，發(fā)現(xiàn)荷蘭和德國官方實(shí)驗(yàn)室做出的微量氯霉素對(duì)人體不造成危害的實(shí)驗(yàn)報(bào)告以及荷蘭對(duì)出口到美國的小牛肉氯霉素檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為不超過10PPB的立法規(guī)定，但歐盟對(duì)公眾隱瞞了一定含量的氯霉素不會(huì)對(duì)人體造成危害的試驗(yàn)結(jié)果。歐盟一方面以中國產(chǎn)品氯霉素超標(biāo)為由禁止進(jìn)口，同時(shí)卻允許其成員含氯霉素的動(dòng)物產(chǎn)品向其他國家出口(包括對(duì)中國出口的北極蝦也檢出氯霉素超標(biāo))。這種做法顯然不符合世貿(mào)組織的非歧視原則。此外，歐盟要求我國動(dòng)物源性產(chǎn)品中氯霉素含量標(biāo)準(zhǔn)不得超過0.1～0.3PPB，但實(shí)際上目前世界上大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室的儀器都難以做到，不要說發(fā)展中國家的實(shí)驗(yàn)儀器，即使是歐盟各國本身也不具備對(duì)所有產(chǎn)品實(shí)行氯霉素含量精確檢測(cè)的條件。據(jù)說，歐盟目前只有兩家實(shí)驗(yàn)室有能力檢測(cè)到0.3PPB。因此，連歐盟的進(jìn)口商也認(rèn)為：“歐盟是把自己還做不到的事強(qiáng)加給不發(fā)達(dá)國家，是把目前國際上還沒有科學(xué)定論的東西用自己的法律套住別人，是對(duì)不發(fā)達(dá)國家的一種新的掠奪。”
　　
　　
　　二、對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響
　　
　　新貿(mào)易壁壘對(duì)企業(yè)的間接影響表現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的影響。一是企業(yè)技術(shù)、環(huán)保及為改善工人勞動(dòng)條件的投入都直接增加了產(chǎn)品成本，從而喪失了產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)，削弱了其在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；二是國內(nèi)缺乏先進(jìn)的測(cè)試設(shè)備，進(jìn)口大量設(shè)備增加了出口企業(yè)成本；三是企業(yè)要獲取相關(guān)認(rèn)證的費(fèi)用也相應(yīng)增加了企業(yè)的成本。
　　具體表現(xiàn)形式有：
　　1.沒有獲得有關(guān)認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。目前，由于人們對(duì)健康和環(huán)境越來越重視，有環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品或有環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品越來越受青睞，這就導(dǎo)致沒有取得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品或沒有獲得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。獲得環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品表明，它不但符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、消費(fèi)和處理過程中也符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康不會(huì)造成損害。如果市場(chǎng)上有兩件同樣的產(chǎn)品，一個(gè)有環(huán)境標(biāo)志，另一個(gè)則沒有，那么，即使前者的價(jià)格比后者要高，消費(fèi)者也往往會(huì)選擇前者。例如，廈門絲綢進(jìn)出口公司的絲綢衣料很受該公司法國合作伙伴的歡迎，法國方面想進(jìn)口，但由于這些絲綢衣料沒有獲得環(huán)境標(biāo)志，廈門絲綢進(jìn)出口公司的法國伙伴無法從法國政府得到進(jìn)口配額，因而這項(xiàng)交易沒有成功。
　　2.為達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而增加原料成本削弱了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。由于發(fā)達(dá)國家不斷提高產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，我國企業(yè)要達(dá)標(biāo)須采購價(jià)格更高的原料，致使生產(chǎn)成本提高，削弱了產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。如紡織品出口在歐盟國家的檢驗(yàn)中有幾項(xiàng)重要指標(biāo)，即染料中的偶氮和19種分散染料(染原料的幾種有害化學(xué)成分)是否超標(biāo)。加入世貿(mào)組織后，紡織之鄉(xiāng)紹興出現(xiàn)了空前的出口好勢(shì)頭，但不少紹興紡織品在歐洲國家屢屢受挫，多數(shù)問題出在染料上。要解決這個(gè)問題，必須從提供染料的化工行業(yè)抓起。雖然國內(nèi)有數(shù)百家生產(chǎn)染料的企業(yè)，但六成以上的環(huán)保型活性染料市場(chǎng)被德國巴斯夫等國外大公司所控制，其價(jià)格相當(dāng)于國內(nèi)企業(yè)的兩倍。但因國內(nèi)同類染料的性能不夠穩(wěn)定，紡織品出口企業(yè)只好忍痛花高價(jià)買進(jìn)口染料。這樣，我國紡織品的原有價(jià)格優(yōu)勢(shì)就岌岌可危了。
　　
　　
　　3.技術(shù)、環(huán)保以及改善勞動(dòng)條件的投入使成本增加，削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由于跨國采購商要求我國企業(yè)或產(chǎn)品獲取ISO9000、ISO14000、SA8000及環(huán)境標(biāo)志、安全標(biāo)志等相關(guān)認(rèn)證，必須對(duì)我國企業(yè)及其產(chǎn)品的環(huán)保、安全和衛(wèi)生提出更高要求，這對(duì)我國大部分企業(yè)來說是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。如果我國企業(yè)想成為跨國采購商的供應(yīng)商，必須要達(dá)到其提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如，若企業(yè)想成為美國通用電氣公司(GE)供應(yīng)商，提出申請(qǐng)后，GE將派出技術(shù)人員考察企業(yè)日常管理過程是否符合GE的環(huán)保、健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)涉及面非常廣，甚至包括夏天防暑降溫與冬天保溫設(shè)施是否齊全，廠房安全出口的設(shè)置是否合理，對(duì)工人的醫(yī)療處理設(shè)備、食堂建設(shè)等，具體指標(biāo)依據(jù)每個(gè)供應(yīng)商企業(yè)的實(shí)際情況制定。技術(shù)人員根據(jù)實(shí)地考察作出評(píng)估報(bào)告，并根據(jù)報(bào)告列出這家企業(yè)需改進(jìn)的項(xiàng)目。如企業(yè)愿意配合使企業(yè)達(dá)到GE的標(biāo)準(zhǔn)，就有可能實(shí)現(xiàn)合作，考察與改造完成以后才下訂單。顯然，企業(yè)想獲得訂單，必須投入相當(dāng)人力、物力和財(cái)力，然而有時(shí)僅拿到少量的訂單。
　　4.過高的檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用導(dǎo)致產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。由于進(jìn)口國高昂的檢驗(yàn)費(fèi)用，使我國原本很有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品失去了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。2002年以來，日本對(duì)我國出口的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫措施不斷強(qiáng)化，檢驗(yàn)檢疫范圍已涉及所有對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品品種，增加檢測(cè)農(nóng)殘的品目達(dá)43種；批批檢驗(yàn)導(dǎo)致進(jìn)口通關(guān)放慢，加大滯港費(fèi)用，增加檢驗(yàn)成本，這些都大大增加了檢驗(yàn)費(fèi)用使之占到貨值的44%，并造成產(chǎn)品品質(zhì)下降，以致產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到迫使日本進(jìn)口商減少訂貨的目的。例如，日本對(duì)我國出口鰻魚實(shí)行機(jī)場(chǎng)48小時(shí)的吊水檢驗(yàn)造成大量死亡，迫使我國鰻魚停止對(duì)日出口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國制作或包藏的河鰻(考鰻)出口，數(shù)量比上年減少8.6%，金額減少4.6%。再如，蔬菜保鮮期短，而批批檢驗(yàn)導(dǎo)致進(jìn)口通關(guān)放慢，造成蔬菜品質(zhì)下降，同時(shí)由于抽樣數(shù)量增加，檢驗(yàn)費(fèi)用從原來每批次5萬日元提高到80萬日元，高額的費(fèi)用迫使日本進(jìn)口商陸續(xù)取消對(duì)我國的訂單。
　　5.昂貴的認(rèn)證費(fèi)用導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。發(fā)達(dá)國家經(jīng)常要求我國產(chǎn)品取得認(rèn)證才能進(jìn)入該國市場(chǎng)。然而取得和維持認(rèn)證的費(fèi)用非常高，這直接影響產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。比如，建立及實(shí)施ISO14001認(rèn)證的費(fèi)用高昂，這些費(fèi)用包括長(zhǎng)期環(huán)境審查及建立環(huán)境管理體系的技術(shù)咨詢、認(rèn)證費(fèi)用以及改善環(huán)境污染的設(shè)備、污染物檢測(cè)、員工環(huán)保培訓(xùn)費(fèi)用等等。目前我國申請(qǐng)ISO14001認(rèn)證的費(fèi)用，僅咨詢費(fèi)、體系建立費(fèi)用、審核費(fèi)和認(rèn)證費(fèi)用一般就需20萬～30萬元(未包括環(huán)保設(shè)備投入)。這對(duì)一些規(guī)模較小的企業(yè)來說，更是難以承擔(dān)。
　　綜上所述，新貿(mào)易壁壘對(duì)我國產(chǎn)品出口的影響是深刻的，應(yīng)對(duì)新貿(mào)易壁壘，關(guān)鍵在于企業(yè)全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和檔次，加強(qiáng)環(huán)境管理和職業(yè)安全管理，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，從綜合能力上縮短與發(fā)展國家企業(yè)的差距。同時(shí)，由于新貿(mào)易壁壘涉及到技術(shù)、法律以及行政管理等各個(gè)方面和各個(gè)部門，政府須發(fā)揮主導(dǎo)作用，幫助企業(yè)提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，突破新貿(mào)易壁壘。
　　(安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)