張 勇

摘要:隨著天保工程的啟動,國家對綠色事業(yè)的重視,武警森林部隊的職能也在拓展,除擔(dān)負(fù)撲救森林火災(zāi)任務(wù)外,還擔(dān)負(fù)著維護(hù)林區(qū)內(nèi)社會治安,保安國家森林資源的任務(wù)。

關(guān)鍵詞:加強(qiáng);分散;執(zhí)勤;人員管理

中圖分類號: G623.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-2851(2009)11-0190-01

隨著天保工程的啟動,國家對綠色事業(yè)的重視,武警森林部隊的職能也在拓展,除擔(dān)負(fù)撲救森林火災(zāi)任務(wù)外,還擔(dān)負(fù)著維護(hù)林區(qū)內(nèi)社會治安,保安國家森林資源的任務(wù)。在各地黨委、政府以及地方林業(yè)主管部門的統(tǒng)一指揮下開展林政執(zhí)勤、防火執(zhí)勤工作,在部分地區(qū)甚至擔(dān)負(fù)著治安執(zhí)勤、警衛(wèi)、警戒、守護(hù)等任務(wù)。執(zhí)勤工作任務(wù)量大,出動兵力頻繁。

一、分散執(zhí)勤條件下人員管理特點(diǎn)

森林部隊作為武警部隊的一個重要組成部分,在擔(dān)負(fù)著以護(hù)森防火滅火為中心的任務(wù)同時,同樣也是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量。因此,森林部隊的在分散條件下的執(zhí)勤工作不僅具有內(nèi)衛(wèi)部隊基層的共性特點(diǎn),還有其自身的個性特點(diǎn)。一是執(zhí)勤時間長短不一、人員多少不同。森林部隊大多擔(dān)負(fù)季節(jié)性或是階段性的任務(wù),如防火期內(nèi)的武裝巡護(hù)、駐外站防火點(diǎn)、保護(hù)野生動植物等,長的幾個月、短的三五天。執(zhí)勤點(diǎn)上的人員多的時候可達(dá)到四、五十人,少的時候只有一兩個人;二是多為臨時性的勤務(wù)。如設(shè)卡查堵非法運(yùn)材、抓捕偷獵、盜伐的不法分子等,多為臨時接受地方業(yè)務(wù)主管部門的部署;駐重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行林政執(zhí)勤、開展防火宣傳等多是臨時執(zhí)勤,基本無建制單位長期進(jìn)駐。三是在執(zhí)勤過程中人員較分散。由于兵力有限,防區(qū)范圍大,多數(shù)執(zhí)勤任務(wù)中,戰(zhàn)線拉得較長。

二、管理工作的特點(diǎn)

分散執(zhí)勤條件下的人員管理受其自身特殊性的制約,具有其自身的特點(diǎn)和難點(diǎn)。一是執(zhí)勤點(diǎn)分散,難以有效指揮。森林部隊所擔(dān)負(fù)的任務(wù)區(qū)域多為偏遠(yuǎn)山區(qū)或是偏僻林區(qū),交通不便,信息不暢,分散分布,點(diǎn)多線長,指揮困難。二是人員、時間受限,教育內(nèi)容難以落實。有的執(zhí)勤點(diǎn)二十四小時擔(dān)負(fù)執(zhí)勤任務(wù),卻只有十來個人,每天有85%以上的兵力隨時在執(zhí)勤崗位上,人員集中時間少,上級要求的固定教育內(nèi)容和隨機(jī)教育難以落實。三是干部骨干少,人員易失控。在執(zhí)勤中,干部骨干較少,通常每個執(zhí)勤點(diǎn)只有一名干部、一至二名士官骨干。執(zhí)勤點(diǎn)與地方接觸較多,官兵受不良因素影響的機(jī)會增多,容易發(fā)生失控。四是執(zhí)勤任務(wù)重,各種制度難以落實。執(zhí)勤點(diǎn)較為分散,人員少,一日生活制度及其他日常管理制度受任務(wù)的影響,落實不好。某種程度上影響了官兵的作風(fēng)養(yǎng)成和部隊的管理工作。五是難以發(fā)現(xiàn)和及時糾正存在的問題。執(zhí)勤點(diǎn)多數(shù)地處偏遠(yuǎn),人員少,干部骨干力量薄弱,在經(jīng)常性管理中存在漏洞,只滿足于完成好任務(wù),而放松了對戰(zhàn)士的管理,對存在的問題發(fā)現(xiàn)不及時,解決的不得力。

三、加強(qiáng)分散執(zhí)勤條件下人員管理的對策

(一)黨委重視、主官抓勤,確保執(zhí)勤工作始終在有效的監(jiān)控和領(lǐng)導(dǎo)下

執(zhí)勤工作是中心工作的一個重要方面,必須始終堅持黨委常議、主官親抓,保證組織領(lǐng)導(dǎo)得力。機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門牢固樹立“形成合力抓、主動靠前管”的思想,在人員管理中發(fā)揮主力作用。從教育內(nèi)容到后勤保障,都把分散的執(zhí)勤點(diǎn)及點(diǎn)上的官兵作為重點(diǎn),有所側(cè)重。在對分散執(zhí)勤點(diǎn)的經(jīng)常性管理中,不能固守“層次管理”的觀念,必要時也要采取“一竿子插到底”的方法,機(jī)關(guān)及業(yè)務(wù)部門定期、不定期的到各執(zhí)勤點(diǎn)檢查指導(dǎo)工作,深入到戰(zhàn)士當(dāng)中了解執(zhí)勤點(diǎn)的官兵思想動態(tài),幫他們解決實際困難。選強(qiáng)配齊駐外執(zhí)勤點(diǎn)的干部骨干力量,把能力強(qiáng)、素質(zhì)高,能“獨(dú)擋一面”的干部抽調(diào)到執(zhí)勤點(diǎn),同時,對執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的不適應(yīng)執(zhí)勤任務(wù)需要的干部及時調(diào)整安排其他工作,確保執(zhí)勤工作有序開展,對擔(dān)負(fù)執(zhí)勤任務(wù)的干部要采取集中或輪訓(xùn)的辦法提高業(yè)務(wù)能力。

(二)發(fā)揮載體作用,開展群眾性的管理活動

落實好經(jīng)常性的管理工作僅靠干部、骨干是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,特別是在分散執(zhí)勤的情況下,管與被管的矛盾更為突出。要把這項工作做好,關(guān)鍵還是要把群眾發(fā)動起來,讓大家自覺接受管理、參與管理?？山梃b武警內(nèi)衛(wèi)部隊開展“三共”活動的有益經(jīng)驗,分地方政府、當(dāng)?shù)厝罕?、?zhàn)士家長三個層次實行立體式的管理。一個執(zhí)勤點(diǎn)人員平均只有十幾個人,“麻雀雖小五臟俱全”,這些人中有干部、有戰(zhàn)士,有士官、有義務(wù)兵,有戰(zhàn)斗班的戰(zhàn)士、有炊事員駕駛員等專業(yè)技術(shù)兵。在管理中只有分工不同沒有標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別。要求戰(zhàn)士做到的,干部首先自身要做好;要求義務(wù)兵完成的工作,士官首先要做出表率。在執(zhí)勤點(diǎn)或執(zhí)勤分隊,管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求與營區(qū)內(nèi)完全一樣。

(三)強(qiáng)化教育、落實制度,在管理的經(jīng)常性上下功夫

分散執(zhí)勤條件下的管理工作有其特殊性,分散執(zhí)勤的官兵思想也有其特點(diǎn),針對執(zhí)勤時官兵與地方接觸多,思想復(fù)雜,組織紀(jì)律觀念淡化的特點(diǎn),教育應(yīng)以提高官兵的素質(zhì),激發(fā)內(nèi)在動力,打牢官兵思想基礎(chǔ),確保政治堅定和思想道德純潔為根本目標(biāo),不能搞“一刀切”。其次,要進(jìn)一步走活經(jīng)常性思想工作這盤棋。在解決執(zhí)勤官兵的思想問題中,堅持抓經(jīng)常。同時,完善機(jī)制、規(guī)范秩序,確保管理制度有效落實。第三,要堅持以訓(xùn)促勤,勤訓(xùn)輪換,促進(jìn)經(jīng)常性管理落實。分散執(zhí)勤點(diǎn)的教育訓(xùn)練工作因人員少、駐地分散,難以真正落實。在開展訓(xùn)練時,應(yīng)充考慮執(zhí)勤工作的特點(diǎn),把全年的訓(xùn)練內(nèi)容劃分成若干階段,采取執(zhí)勤點(diǎn)分訓(xùn)統(tǒng)一考核和防期間隙集中訓(xùn)練的方法進(jìn)行。在執(zhí)勤點(diǎn)分訓(xùn)時,訓(xùn)練部門統(tǒng)一下達(dá)科目,定期指導(dǎo),統(tǒng)一進(jìn)行考核。防期結(jié)束后要專門利用一段時間開展集中訓(xùn)練。集中訓(xùn)練前,支隊與地方政府、林業(yè)主管部門搞好協(xié)調(diào),在此期間內(nèi)盡可能不安排執(zhí)勤任務(wù),保證集中訓(xùn)練的人員、時間、內(nèi)容、效果的落實。