楊 嘉

[摘要]建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)將會(huì)帶動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)對外開放的發(fā)展,云南有條件在建立貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程中發(fā)揮良好的功能。

[關(guān)鍵詞]貿(mào)易區(qū) 建立 云南發(fā)展

2010年1月1日,中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)將如期建成。屆時(shí),中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)將成為一個(gè)擁有19億人口、接近6萬億美元的國內(nèi)生產(chǎn)總值、4.5萬億美元貿(mào)易總額、由發(fā)展中國家組成的世界最大自由貿(mào)易區(qū)。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看,將僅次于北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟,成為世界第三大自由貿(mào)易區(qū)。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將分別拉動(dòng)?xùn)|盟和中國GDP增長達(dá)到0.9%和0.8%。

一、東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將帶動(dòng)云南對外開放的大發(fā)展

建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū),云南具有得天獨(dú)厚的“先導(dǎo)優(yōu)勢”,是中國走向東盟的“橋頭堡”。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立將給云南帶來歷史性的發(fā)展機(jī)遇,它將云南從一個(gè)封閉的內(nèi)陸省份一下變?yōu)槲覈鴮ν忾_放的前沿陣地。這一機(jī)遇不亞于我國改革開放之初深圳面臨的機(jī)遇。據(jù)有關(guān)研究表明,中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后將每年帶動(dòng)云南GDP增長1-3個(gè)百分點(diǎn)。主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.云南參與中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。云南地處東亞與東南亞、南亞次大陸的結(jié)合部,與東盟的越南、老撾、緬甸三國接壤,通過瀾滄江———湄公河與緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南相連,并與馬來西亞、新加坡等國鄰近,是中國連接?xùn)|盟國家最便捷的陸上通道。在長達(dá)4061公里的邊界線上,有國家一類口岸11個(gè)、二類口岸9個(gè)。中國內(nèi)陸省區(qū)市經(jīng)云南通往東盟國家的陸上運(yùn)輸通道,比經(jīng)海上通道平均可縮短運(yùn)距3000千米以上,降低運(yùn)輸成本40%-60%,兼有快捷和低成本的多重競爭優(yōu)勢。

2.云南現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)設(shè)施能為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。云南加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對外開放的條件得到明顯改善。目前已實(shí)現(xiàn)了以昆明為中心200千米范圍內(nèi)主要干線公路的高等級化,建成出省、通邊的高等級公路骨架網(wǎng);建成并投入運(yùn)營的民用機(jī)場有10個(gè),開通了包括通往曼谷、新加坡、吉隆坡、河內(nèi)、仰光、萬象等東盟國家的國際、國內(nèi)和地區(qū)航線103條;貴昆、成昆、南昆、內(nèi)昆等鐵路干線和通往越南的滇越鐵路,形成云南通往全國及越南的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);中、老、緬、泰四國“瀾滄江——湄公河國際航運(yùn)”和昆明——萬象的國際公路運(yùn)輸已正式開通。泛亞鐵路云南段也正在加緊規(guī)劃?？梢哉f,云南已初步形成了“公路、鐵路、水運(yùn)、航空并舉,東、中、西三路連接?xùn)|盟”的立體通道格局,有條件在建立中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程中,發(fā)揮良好的服務(wù)功能。

3.云南與東盟各國長期友好的合作與交流為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的不懈努力,云南已形成面向東盟國家廣大地區(qū),全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。云南現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)起步階段人員往來、物資運(yùn)輸?shù)囊?中國內(nèi)地與東盟各國間的信息交流,可經(jīng)云南提供的國際間大容量、高速度、智能化、交互式綜合信息網(wǎng)而得以實(shí)現(xiàn);云南豐富的水能資源、現(xiàn)有的裝機(jī)容量以及正在建設(shè)的項(xiàng)目可以保障按照協(xié)議向泰國、老撾、緬甸等一次性能源較為缺乏的東盟國家和廣東等中國沿海地區(qū)供電;云南省內(nèi)的昆明等中心城市可為中國東盟間各種層級、規(guī)模的會(huì)晤,磋商、商務(wù)會(huì)展等活動(dòng)提供高質(zhì)量的設(shè)施、食住行條件及休閑觀光等配套服務(wù);云南有條件為推進(jìn)中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立提供與投資貿(mào)易便利化相關(guān)的貨幣結(jié)算、融資、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。同時(shí),云南與東盟國家在農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、旅游業(yè)、科學(xué)技術(shù)等方面合作正在加快,并已取得成效。近年來,東盟國家在云南的投資也不斷增加;政府間的交往也在不斷擴(kuò)大,除高層領(lǐng)導(dǎo)人的頻繁往來,泰國、緬甸、老撾在昆明設(shè)立了總領(lǐng)事館,馬來西亞駐昆總領(lǐng)事館、越南駐華使館領(lǐng)事代表處的設(shè)立也在加緊進(jìn)行。云南還與越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、馬來西亞、印尼、新加坡等國的一些中央部門和地方政府建立了固定的聯(lián)系或磋商機(jī)制。

二、東盟自由貿(mào)易區(qū)是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展可依靠的一個(gè)跨地區(qū)、跨國界的大經(jīng)濟(jì)圈

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展,特別是經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展分不開。比如,“珠江三角經(jīng)濟(jì)圈”、“長江三角經(jīng)濟(jì)圈”、“環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈”,等等。西部大開發(fā),并非西部區(qū)域內(nèi)的循環(huán),更多的意味著“向東”、向外發(fā)展。尤其在加入世界貿(mào)易組織后,西部地區(qū)想要實(shí)現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展,就應(yīng)當(dāng)尋找類似的“經(jīng)濟(jì)圈”。對于云南來說,正在漸漸凸現(xiàn)的中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展可依靠一個(gè)跨地區(qū)跨國界的大經(jīng)濟(jì)圈。

中國-東盟經(jīng)濟(jì)合作專家研究表明,中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后,中國對東盟出口將增加106億美元,增幅為55.1%;東盟對中國出口將增加106億美元,增幅為48%。近年,中國對東盟的貿(mào)易中,高新技術(shù)產(chǎn)品顯著增加,雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2008年,云南與東盟國家的貿(mào)易總額達(dá)10億多美元,占云南對外貿(mào)易總額的35%左右;云南95%以上的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)承包工程業(yè)務(wù)在東盟國家。迄今云南在周邊國家的投資已超過2800萬美元。東盟國家是云南的第一大貿(mào)易伙伴。

三、搞好國際大通道的建設(shè)是云南對外開放搞活的關(guān)鍵

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化世界經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展,許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)越來越注重利用國際地緣特點(diǎn)和優(yōu)勢,加強(qiáng)通道建設(shè),實(shí)施“通道戰(zhàn)略”,促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易自由化發(fā)展。美國、加拿大和墨西哥等因山水相連,鐵路、高速公路、航海及航空線密集,形成了較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò),由此構(gòu)筑起了具有強(qiáng)烈外向競爭性的“北美自由貿(mào)易區(qū)”,德國是“歐盟自由貿(mào)易區(qū)”重點(diǎn)成員國,其起步時(shí)期的“漢堡模式”就是非常典型的立足“海上對外通道”而構(gòu)建起來的,并推動(dòng)了整個(gè)西歐國家和地區(qū)的貿(mào)易自由化進(jìn)程;作為連接太平洋、印度洋之重要國際交通梳紐的“香港自由港”模式,也是如此。東盟10國是我國的近鄰,更是云南的近鄰,歷史上彼此在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面有著廣泛的聯(lián)系,留下了許多友好交往和合作的動(dòng)人記載。目前,東盟已是我省對外開放搞活的重點(diǎn)地區(qū),因此,如何加快連接南亞東南亞國際大通道的建設(shè)成了拉動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。