【摘 要】廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè),對廣西來說是一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,也 是一次重 大的經(jīng)濟(jì)社會變革。它有利于推動廣西經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步,從整體上帶動和提升民族地區(qū)發(fā) 展水平,振興民族經(jīng)濟(jì),鞏固民族團(tuán)結(jié),保障邊疆穩(wěn)定,同時對廣西民族關(guān)系的發(fā)展也有著 巨大影響。要建立和諧民族關(guān)系,必須在實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略時要特別注重民族地區(qū) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大力發(fā)展民族地區(qū)教育,積極保護(hù)少數(shù)民族文化,堅持和完善民族區(qū)域自治制 度,營造民族團(tuán)結(jié)氛圍。

【關(guān)鍵詞】北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū);民族關(guān)系;應(yīng)對措施

【作 者】韋勝強(qiáng),廣西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授。南寧,530003

【中圖分類號】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-454X(2009)03-0184-005

Guangxi Beibu Gulf economic zone construction and Guangxi national relations development

Wei shengqiang

Abstract:The Guangxi Beibu Gulf Economic Zone's construction is a n once in a thousand years development opportunity, and a significant economic societ y transfo rms to Guangxi. It is advantageous in impelling the Guangxi economic soci ety's progress comprehensively, leads with the overall promotion multi-national area level of development, the promotion national economy, the consolidated nationa l unity, safeguards the border area to be stable, simultaneously also bring th e huge influence in Guangxi national relations. To found harmonious national re lations,we need to attach importance to territory of nationality development o f the ec onomy specially when putting Beibu Gulf economic zone development strategy into practice, strive to develop territory of nationality education, protects the m in orities actively culture, uphold and improve the system of regional autonomy in areas inhabited by national minorities, national unity atmosphere at the same time.

Keyword:Beibu Gulf Economic Zone; national relations; counte rmeasure

縱觀中華民族的發(fā)展史,不難發(fā)現(xiàn)這樣一個規(guī)律,即每逢社會重大的經(jīng)濟(jì)變革,必然帶來民 族利益的重組,從而使民族關(guān)系的發(fā)生深刻變化。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)(簡稱北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū), 下同)的建設(shè),對廣西來說是一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,也是一次重大的經(jīng)濟(jì)社會變革。它 有利于推動廣西經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,從整體上帶動和提升民族地區(qū)的發(fā)展水平,振興民族經(jīng) 濟(jì),鞏固民族團(tuán)結(jié),維護(hù)邊疆的穩(wěn)定。

一、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)對民族關(guān)系的積極影響

(一)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立,將提升廣西及各民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為調(diào)節(jié) 民族經(jīng) 濟(jì)關(guān)系奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。民族關(guān)系最重要的是經(jīng)濟(jì)關(guān)系,它直接影響到各民 族之間的政治關(guān) 系、社會 關(guān)系和文化關(guān)系。長期以來,我國之所以形成平等、團(tuán)結(jié)、互助的民族關(guān)系,根本原因就在 于國家一方面積極發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì),使廣大少數(shù)民族群眾擺脫貧困,逐步走上小康生活。另一方面國家和地方各級政府對民族地區(qū)采取了幫扶政策,努力縮小民族地區(qū)與漢族地區(qū)的 差距,使各族人民共享改革開放成果。這樣,廣大少數(shù)民族群眾感受政府的關(guān)懷和祖國大家 庭的溫暖,民族關(guān)系更加和諧。廣西壯族自治區(qū)成立五十年來,特別是改革開放三十年來, 廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng),全年生產(chǎn)總值達(dá)到5885.88億元,按常住人口計算全區(qū)人均生產(chǎn)總 值達(dá)到12408元,可以有更多的資金投入到民族地區(qū)。例如,在“十五”期間,投入43億元 建設(shè)資金,完成了邊境建設(shè)大會戰(zhàn)和東巴鳳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn),使這些以少數(shù)民族為主體 的地區(qū)發(fā)生了巨大變化,民族關(guān)系明顯改善。但是,總的說來,廣西經(jīng)濟(jì)總量不大,用于扶 持民族地區(qū)的資金有限。特別是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的南寧、北海、欽州、防城港四市2007年生產(chǎn) 總值僅為1769億元,只占全區(qū)生產(chǎn)總值的30%,而北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是到2020年,人 均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全國平均水平,經(jīng)濟(jì)總量占廣西的比重提高到45%左右。按照現(xiàn)在的發(fā) 展速度,到2020年,全區(qū)人均生產(chǎn)總值近4000美元,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人口接近2000萬,北部灣 經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量將超過現(xiàn)在廣西全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量,接近6000億元,全區(qū)生產(chǎn)總值將超過13000 億。如果這樣的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn),不僅能使經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)450萬少數(shù)民族率先實(shí)現(xiàn)了小康,而且大 大增強(qiáng)廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)力,用于民族地區(qū)的建設(shè)資金將會大幅度增加,為改善民族關(guān)系、促進(jìn)民 族團(tuán)結(jié)提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立,將帶來較大規(guī)模的人口交流,促進(jìn)各民族的溝通與融 合。北部 灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)過程,實(shí)際上就是不斷推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速發(fā) 展,將提供大量的就業(yè)機(jī)會,促使勞動力資源向這里集聚,促進(jìn)這一地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)加快發(fā) 展。按照北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,南寧、北海按照特大城市建設(shè),欽州、防城港按照大城市 建設(shè),到2020年,這些城市城區(qū)人口將分別到達(dá)300萬、120萬、100萬、60萬人。東興、賓 陽、橫縣、武鳴、靈山等縣城城區(qū)人口也會達(dá)到20—40萬左右,經(jīng)濟(jì)區(qū)總達(dá)人口1900萬。一 方面生活在農(nóng)村的廣西少數(shù)民族群眾向城鎮(zhèn)集聚,另一方面全國各民族群眾特別是漢族群眾 帶著技術(shù)、資金涌入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)參與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),各民族的交往和溝通不斷增加, 各民族間的了解和理解不斷增加,促進(jìn)民族間的信任和團(tuán)結(jié)。

(三)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立,將給廣西帶來新一輪思想解放,民族意識將進(jìn)一步更 新。我們 知道,影響民族關(guān)系的兩大危害就是大漢族主義和狹隘民族主義,而大漢族主義和狹隘民族 主義產(chǎn)生的根源之一就是歷史上遺留下來的民族隔閡、民族猜疑、民族歧視和民族不信任心 理的殘余影響,主要表現(xiàn)是對少數(shù)民族的歧視、排斥和不尊重。而地方民族主義是一種以孤 立、保守、排外為特征的民族主義,它往往表現(xiàn)為忽視民族團(tuán)結(jié)在祖國統(tǒng)一大家庭中的地位 ,只看到本民族暫時的、局部的利益,排擠新生事物,維護(hù)本民族固有的傳統(tǒng),阻礙本民族 的進(jìn)步和發(fā)展。無論是消除大漢族主義,還是克服地方民族主義,都必須進(jìn)一步解放思想, 把思想統(tǒng)一到國家的核心利益和中華民族的根本利益上來。廣西壯族自治區(qū)成立以來,特別 是改革開放以來,廣西各民族人民思想得到了解放,在共同發(fā)展過程中認(rèn)識到各民族是同呼 吸、共命運(yùn)、心連心的命運(yùn)共同體,從而自覺維護(hù)來之不易的團(tuán)結(jié)互助關(guān)系,成為中國民族 團(tuán)結(jié)的模范、維護(hù)統(tǒng)一的模范、維護(hù)穩(wěn)定的模范,是我國民族關(guān)系“三個離不開”的模范。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)過程,對廣西各族人民來說,是機(jī)遇更是挑戰(zhàn),同時也是民族利益的重 大調(diào)整,需要各族人民用更開闊的眼光、更開放的心態(tài)去處理各種問題和矛盾,可以說這也 是一次深刻的思想解放的過程。在這個過程中,漢族群眾會認(rèn)識到漢族地區(qū)的發(fā)展與少數(shù)民 族地區(qū)是互補(bǔ)性很強(qiáng)的共同體,少數(shù)民族為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力、資源支持 ,從而減少對少數(shù)民族的偏見和排斥;同樣,少數(shù)民族群眾也會看到北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展, 將會帶動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,給少數(shù)民族群眾帶來更多的實(shí)惠,從而克服保守性,增 加開放意識和包容性。

(四)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立,將促進(jìn)民族地區(qū)政治文明。平等的政治權(quán)力是 政治文明的重要 內(nèi)容,也是和諧民族關(guān)系的重要標(biāo)志。新中國成立以來,特別是自治區(qū)成立五十年來,黨和 國家賦予廣西少數(shù)民族地區(qū)特別的政治權(quán)力——民族區(qū)域自治權(quán)力,有效地保障了廣西1800 多萬少數(shù)民族平等的民主權(quán)利和管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利,有力地促進(jìn)了民族自治地方經(jīng) 濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣西各族人民的凝聚力。在廣西壯族自治區(qū)成 立50年之際,國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,是給廣西壯族自治區(qū)成立50年一 份厚禮,也充分體現(xiàn)了黨和國家對4770多萬廣西各族人民的關(guān)懷和支持。我們知道,北部灣 經(jīng)濟(jì)區(qū)比長三角、珠三角、環(huán)渤海灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)相比,經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)設(shè)施差、發(fā)展嚴(yán)重滯 后,沒有特殊政策支持不可能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?，F(xiàn)在,國家逐步加大對北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策支 持:一是行政管理體制、市場體系、土地管理制度等綜合配套改革方面的政策支持;二是重 大項(xiàng)目布局及審批等方面的政策支持;三是在保稅物流體系方面的政策支持;四是在金融改 革方面的政策支持。國家支持在北部灣地區(qū)設(shè)立地方性銀行,支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè) 債券;五是在開放合作方面的政策支持。這些政策與民族區(qū)域自治政策有機(jī)結(jié)合,將使廣西 各族人民享有更多更現(xiàn)實(shí)自主權(quán),使民族區(qū)域自治制度更富有活力,促進(jìn)民族地區(qū)的政治文 明。

(五)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立,將促進(jìn)民族關(guān)系更加開放,加強(qiáng)國際間的交往和團(tuán)結(jié) 。隨著我 國改革開放的不斷深入,民族間交往的空間不斷擴(kuò)展,民族關(guān)系國際化程度越來越高。所以 ,在一個開放的世界里,民族關(guān)系越開放,民族關(guān)系就更協(xié)調(diào);反之,民族關(guān)系越封閉,民 族關(guān)系就越緊張。我國少數(shù)民族大多地處邊疆,我國陸地邊境線2.2萬公里,在143個邊境 縣 中民族自治地方112個,占78.32%。在漫長的的邊境線上,有30多個民族跨境而居,廣西的 壯族、瑤族、苗族、水族、仡佬族、京族族等民族與境外民族血緣近同,語言文化同根,風(fēng) 俗習(xí)慣同源,宗教信仰同本。這些民族自古以來就成為祖國與周邊國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化往 來的紐帶和橋梁,這些地區(qū)的民族關(guān)系必然帶有“國際性”的特征。隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建 設(shè),這里將成為中國走向東南亞的橋頭堡,成為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心地帶,廣西各 民族與周邊國家各民族的交往越來越多,“請進(jìn)來,走出去”將成為廣西外向經(jīng)濟(jì)的重要模 式。一方面可以加強(qiáng)廣西各民族與境外民族的了解和友誼,有利于國際間的合作;另一方面 ,可以增加少數(shù)民族的民族認(rèn)同感和自豪感,有利于建立和諧的民族關(guān)系。

二、 調(diào)整民族關(guān)系,促進(jìn)民族和諧發(fā)展

和諧的民族關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是社會主義建設(shè)的重要目標(biāo)。和諧 的民族關(guān)系應(yīng)當(dāng)具有這樣幾個特征:它是建立在充分尊重各民族公民民主權(quán)利的基礎(chǔ)上;它 是公平的民族關(guān)系,各個民族無論大小一律平等,國家要從制度上和法律上承認(rèn)和保證各民 族公民的平等機(jī)會、平等權(quán)利和平等人格;它是各民族相互信任、相互依存、相互幫助的民 族關(guān)系,它既承認(rèn)各民族之間的利益差距,又把各民族的利益差距保持在合理限度內(nèi);它是 在多樣性基礎(chǔ)之上保持一體化的民族關(guān)系,是各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的民族 關(guān)系。要建立和諧的民族關(guān)系,需要統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)發(fā)展,通過經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等 手段調(diào)整民族關(guān)系,促進(jìn)各民族和諧發(fā)展。

(一)在實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略時要特別注重民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首 先,我們在制訂和實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略時,要以高度的政治責(zé)任感和科學(xué)精神來合理 規(guī)劃和安排各項(xiàng) 開發(fā)事業(yè),切實(shí)尊重和照顧少數(shù)民族及民族地區(qū)的利益,充分體現(xiàn)中央和全國對廣西少數(shù)民 族及民族地區(qū)的高度重視。其次,在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中要加大對少數(shù)民族地區(qū)的傾斜力度 。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)必然涉及到經(jīng)濟(jì)要素的流動、配置與擴(kuò)散,開始之初,政府對北部灣經(jīng) 濟(jì)區(qū)在項(xiàng)目、投入、政策予以傾斜,這本無可厚非。但我們要認(rèn)識到一點(diǎn),民族地區(qū)目前還 很落后,經(jīng)濟(jì)資源總量不足,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,交通通訊瓶頸,與北部灣經(jīng)濟(jì) 區(qū)相比還沒有處在同一起跑線上,還需要在政策和投入上給予較大力度的傾斜,否則,不僅 已有的差距無法縮小,還將出現(xiàn)新的更大的差距。因此,我們在項(xiàng)目安排、資金投入、基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)以及優(yōu)惠政策的制定等方面要給民族地區(qū)大力度的支持,從一開始便將差距縮到最 小。第三,在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展中要兼顧少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)說到 底,也是一個利益再生和利益再分配過程,舉廣西之力促北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)共同 富?！，F(xiàn)在的問題是,廣西少數(shù)民族地區(qū)自我發(fā)展的能力不足,在資源開發(fā)利用方面處于劣 勢,作為資源供應(yīng)者所提供的初級產(chǎn)品附加值極低,比較效益低下,長此下去,開發(fā)資源的 積極性將受到重挫,對民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展不利。因此,國家和其他經(jīng)濟(jì)主體在民族地區(qū) 上項(xiàng)目、辦企業(yè)時,要給民族地區(qū)一定基數(shù)的補(bǔ)償,同時,要對少數(shù)民族群眾在就業(yè)、學(xué)習(xí) 、生活等方面給予優(yōu)先安排和照顧,真正解決好民族地區(qū)資源付出與經(jīng)濟(jì)收入之間的矛盾, 以資源開發(fā)帶動本地區(qū)各行各業(yè)的發(fā)展,使少數(shù)民族地區(qū)盡快擺脫貧困走向富裕。

(二)大力發(fā)展民族地區(qū)教育。人才缺失和人力資源素質(zhì)低下是制約民族地 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主 要因素,大力發(fā)展民族教育是解決新時期民族問題的有效途徑,對維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié) ,推動民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會步伐,具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位和作用。在建 設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的過程中,必須大力發(fā)展民族地區(qū)教育。一是自治區(qū)及各級政府要增加民族 地區(qū)教育的投入。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,對教育投入有限,民族教育發(fā)展相對緩慢,反過來又 制約民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以要大幅度增加民族地區(qū)教育的投入,特別要注意對人口較少民族 地區(qū)(如金秀瑤族、融水苗族、三江侗族、羅城仫佬族、環(huán)江毛南族)的資金投入,積極開 展“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”,“農(nóng)村中小學(xué)改造工程”,徹底改變民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 落后 的面貌。二是要采取更加有力的措施,確保民族地區(qū)鞏固“兩基”攻堅目標(biāo),加快貧困地區(qū) 和 民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。三是進(jìn)一步做好資助民族地區(qū)貧困家庭學(xué)生工作,并對特別 落后的民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“三包”(包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用),加大對少數(shù) 民 族貧困高中生、大中專學(xué)生的幫扶力度,讓所有貧困的少數(shù)民族學(xué)生都享有平等的教育權(quán)利 。四是大力加強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育,培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動者和技能型緊缺人才,要加大教育 對口支援民族地區(qū)工作力度,擴(kuò)大民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模,自治區(qū)實(shí)施的勞動力轉(zhuǎn) 移培訓(xùn)計劃、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、縣級職教中心建設(shè)等都要向民族地區(qū)傾斜。五是抓好 少數(shù)民族“雙語”師資和全區(qū)民族、貧困地區(qū)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)工作,建立和完善“雙語” 教育體制,不斷提高民族地區(qū)師資水平。

(三)積極保護(hù)少數(shù)民族文化。民族文化是民族社會結(jié)構(gòu)的重要組成部分, 與民族的政治結(jié) 構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等有著密切聯(lián)系,共同組成民族社會的有機(jī)整體,是民族關(guān)系的重要紐帶。廣 西具有豐富多彩、各具特色的民族文化,這些多民族傳統(tǒng)文化所構(gòu)成的文化特色,是廣西和 北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的重要依托和基礎(chǔ),也是少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展的豐沃土壤。所以在北部 灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中,要采取多種行之有效的措施保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化。首先,要正確 處理好保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系。一方面對瀕臨消失的民族文化事象如民族語言、民族口傳文藝、 民間風(fēng)情、民族工藝、民族服飾等開展搶救,對面臨被毀壞的民族特色建筑及風(fēng)景名勝等應(yīng) 進(jìn)行切實(shí)有效的保護(hù);另一方面,在開發(fā)中,應(yīng)樹立民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)意識,不能以犧牲 民族文化資源來發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。其次,保護(hù)好民族文化生態(tài)環(huán)境資源。比如山歌、儺戲、侗 族建筑文化等文化瑰寶,生存環(huán)境脆弱,需要特別的保護(hù)。一是在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中 對廣西原生態(tài)文化遺產(chǎn)要采取特別的保護(hù)政策,各級政府部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法,使各項(xiàng)法規(guī)落 到實(shí)處,使民族文化生態(tài)環(huán)境能得到有效保護(hù)。二是建立健全民族文化資源管理機(jī)構(gòu),由政 府牽頭,成立民族文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的專門機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)和規(guī)劃民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā) 、利用等事宜。三是加強(qiáng)民族文化骨干培養(yǎng),努力提高他們的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),造就一 批在全國甚至東南亞有影響的民族文藝、才藝、工藝的創(chuàng)作者、表演者、管理者和能工巧匠 ,使廣西民族文化走向全國、走向世界。第三,加大投入,為民族文化的保護(hù)和發(fā)展提供物 質(zhì)保障。對民族文化的挖掘、搶救、保護(hù)和利用需要大量的資金投入,各級政府應(yīng)加大對民 族文化建設(shè)的投入,為民族文化的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(四)堅持和完善民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度,是我國的一項(xiàng)基 本政治制度,是 發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容,是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國特 色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。廣西實(shí)行民族區(qū)域自治制度50年的實(shí)踐證 明,在統(tǒng)一的祖國大家庭里實(shí)行民族區(qū)域自治制度,完全符合廣西區(qū)情、順乎民意,是解決 我區(qū)民族問題、調(diào)整民族關(guān)系的有效途徑。所以,在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中必須堅持和完 善民族區(qū)域自治制度。一是要建立健全法律法規(guī)體系。要以憲法為根本,以民族區(qū)域自治法 為核心,抓緊制定配套的法律法規(guī)、具體措施和辦法,制訂或修訂自治條例和單行條例,逐 步建立比較完備的具有中國特色的民族地區(qū)法律法規(guī)體系。二是要注意保護(hù)自治區(qū)內(nèi)瑤族、 苗族、仫佬族、毛南族、侗族等少數(shù)民族的自主權(quán)利,使這些少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化 等方面充分行使自主權(quán)利,切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益。三是要大力加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì) 伍建設(shè)。少數(shù)民族行使自治權(quán)的關(guān)鍵在于少數(shù)民族干部,特別是少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。因此, 要做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作,加大少數(shù)民族干部培訓(xùn)的力度,全面提高少 數(shù)民族干部的素質(zhì)和本領(lǐng),把更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上 來,充分信任,放手使用,使少數(shù)民族干部特別是少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的比例達(dá)到或者超過少 數(shù)民族人口比例。

(五)加大宣傳教育力度,營造民族團(tuán)結(jié)氛圍?；仡檹V西50年的自治歷程, 廣西各民族關(guān)系 和諧發(fā)展的一個重要原因就是我們堅持不懈堅持民族團(tuán)結(jié)宣傳教育,增強(qiáng)了各族人民的凝聚 力。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建立是一個民族利益的再調(diào)整過程,民族關(guān)系難免會出現(xiàn)各種問題和矛盾 ,更需要廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動,大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的中華民族精神。首 先,要把民族團(tuán)結(jié)教育納入社會主義精神文明建設(shè)的全過程。要堅持不懈地開展黨的民族理 論、民族政策、民族法律法規(guī)以及民族基本知識的教育,引導(dǎo)各族干部群眾珍惜和維護(hù)民族 團(tuán)結(jié),尤其要在青少年中開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動,讓“三個離不開”的原則深深扎根于 各 族青少年心中,使全社會牢固樹立民族團(tuán)結(jié)的思想觀念,不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助 、和諧的社會主義民族關(guān)系。其次,要有針對性的開展維護(hù)祖國統(tǒng)一,反對分裂斗爭。我們 要積極開展扎實(shí)有效的工作,廣泛發(fā)動和依靠各族干部群眾,旗幟鮮明地反對分裂,依法打 擊分裂主義勢力的破壞活動,堅決抵制西方敵對勢力利用民族問題進(jìn)行的滲透、破壞,以維 護(hù)祖國的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。

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[8]廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會:《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃解讀》,廣西 人民出版社,2008.6。

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