康全禮

核心提示：高校戰(zhàn)略聯盟是兩個或兩個以上的高校為實現資源共享、優(yōu)勢互補等戰(zhàn)略目標，以承諾和信任為特征而結成的優(yōu)勢互補、風險共擔、資源雙向或多向流動的松散型合作競爭組織。在競爭日益加劇的發(fā)展環(huán)境下，通過戰(zhàn)略聯盟來整合、塑造和重組河南的教育資源，可以成為河南高等教育發(fā)展的新路徑。

高校戰(zhàn)略聯盟是兩個或兩個以上的高校為實現資源共享、優(yōu)勢互補等戰(zhàn)略目標，以承諾和信任為特征而結成的優(yōu)勢互補、風險共擔、資源雙向或多向流動的松散型合作競爭組織。隨著高等教育的規(guī)模擴大、資源緊張、競爭加劇，高校戰(zhàn)略聯盟正在國內外高教界迅速發(fā)展起來。

與高等教育強省相比，河南和其他高等教育欠發(fā)達省份一樣，存在著一流大學少，高水平師資缺乏，國家重點學科、重點實驗室少，博士學位授權點少，研究生教育不發(fā)達，教育資源相對匱乏，競爭優(yōu)勢不足等問題。在競爭日益加劇的發(fā)展環(huán)境下，通過戰(zhàn)略聯盟來整合、塑造和重組河南的教育資源，可以成為河南高等教育發(fā)展的新路徑。

一、河南高校戰(zhàn)略聯盟的作用

1戰(zhàn)略聯盟有利于實現優(yōu)勢互補，提高資源利用率

目前，河南高校在發(fā)展中普遍遇到了資源緊張、經費短缺和辦學效益不高的問題，同時也存在著“大而全”“小而全”的弊端以及重復建設、過度競爭的現象，導致辦學成本提高，使得大量資源閑置或者利用率不高，造成嚴重的資源浪費。高校間、高校與其他社會組織間結成戰(zhàn)略聯盟，可以實現資源共享，提高有限的教育資源的利用率，避免低水平的重復建設。一個大學不可能在所有的領域都具有競爭優(yōu)勢，這就需要各個大學在審視自己的基礎上，實施目標集聚戰(zhàn)略，將自己的優(yōu)勢集中在自己最具有競爭力的領域，而劣勢領域則利用聯盟高校來補充，從而降低辦學成本。比如，工科大學弱勢的文理學科不一定要由自己來發(fā)展，可以通過戰(zhàn)略聯盟的形式，利用聯盟中綜合大學的優(yōu)勢，而綜合大學則可以在與專業(yè)性大學的聯盟中提高應用性、實踐性，這樣就形成了互動的“增值伙伴關系”。

2戰(zhàn)略聯盟有利于提高高校的核心競爭力

教育資源配置方式正在從以政府配置為主逐步轉向以市場配置為主，高校必須提高競爭能力和為社會服務的能力，才能從政府、企業(yè)、社會組織獲得更多的辦學經費與教育資源，謀求更大的發(fā)展空間。高校的競爭，從根本上說是高校這種組織核心能力的競爭，而高校戰(zhàn)略聯盟為高校提供了有利于核心能力培育與提升的環(huán)境和條件。擁有不同核心能力的高校為了共同的戰(zhàn)略目標而結盟。貢獻各自的核心能力，并通過戰(zhàn)略聯盟這個平臺進行相互交流和學習；同時，在聯盟過程中，雙方提高了為實現戰(zhàn)略目標而整合知識與資源的能力和協(xié)調解決問題的能力。核心能力具有異質性和不能仿制性，通過戰(zhàn)略聯盟可以使大學組織持續(xù)培育、改進和重構異質性能力的知識基礎，整合異質性能力。高?？梢酝ㄟ^互補和融合形成有別于自己原有能力的新能力，從而提升競爭優(yōu)勢；而整個河南省內高校的聯盟網絡將形成強大的競爭力，可在激烈的教育市場爭奪中占據優(yōu)勢地位。

3，戰(zhàn)略聯盟有利于高校找準定位，實施特色戰(zhàn)略

建立戰(zhàn)略聯盟并非要重歸千校一面的傳統(tǒng)模式，而是通過合作使學校資源得以優(yōu)化和重組，強勢得以保持和壯大，弱勢得到扶助和加強。高校戰(zhàn)略聯盟形成的前提就在于資源和能力的差異與互補，戰(zhàn)略聯盟中不同的高校具有不同的特質、優(yōu)勢，正是各自有價值的戰(zhàn)略資源互相吸引了對方，使得戰(zhàn)略聯盟成為可能。聯盟成員都必須對聯盟有“貢獻”，“貢獻”意味著聯盟成員應具有核心能力、異質性資源或異質性知識。戰(zhàn)略聯盟支持大學實施差異化戰(zhàn)略，減少同質化競爭，規(guī)避在不具優(yōu)勢的領域與其他學校較量的風險，強化自身的稀有性，尋找自己的發(fā)展空間與市場。大學通過建設難以模仿的差異化基礎，獲得可持續(xù)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。對河南省來說，實施戰(zhàn)略聯盟策略，也許可以避免目前高校存在的升格熱和趨同化現象。

二、河南高校戰(zhàn)略聯盟的模式選擇

1，相同實力、相同類型的高校結成合作伙伴

同水平、同類型高校有更多的相似之處，組織文化相容，平時交流也較多，容易結成戰(zhàn)略聯盟。同實力的高校聯盟有強強聯盟、弱弱聯盟。強強聯盟是為了以高水平大學的聯盟帶動省內高等教育的快速發(fā)展，河南目前來看主要是指鄭州大學和河南大學的聯盟。鄭州大學和河南大學的競爭促進了兩校的發(fā)展，但不可否認的是，“互挖墻腳”也在一些方面阻礙了兩校的發(fā)展。如果兩校能夠建立更緊密的聯盟關系，協(xié)調發(fā)展，將會成為一個高水平大學的聯合體。如鄭州大學的凝聚態(tài)物理、材料加工工程、有機化學、化學工藝、病理學與病理生理學等學科可以帶動河南大學相關學科的發(fā)展，而河南大學也可以在優(yōu)勢文科方面補足鄭州大學的辦學資源，最終使二者實現共贏發(fā)展。弱弱聯盟是指在當前資源嚴重不足的背景下，一些弱勢高校面臨生存發(fā)展的困境，這些大學可以通過聯盟與合作交流信息，提高資源的利用率，規(guī)避因規(guī)模小而被強勢大學兼并的危險，維持它們在學術領域的地位。另外，學校性質相似的“同類聯盟”在辦學目標、發(fā)展思路方面有許多相一致的地方，它們既是直接的競爭對手，又是緊密的合作伙伴。如武漢城市圈域內45所高職院校、100多個企業(yè)以及行業(yè)加入武漢城市圈高等職業(yè)教育聯盟，以體制、機制、資源、信息等形式，推進了圈域內職業(yè)教育的合作與共贏，而河南的職業(yè)教育集團化辦學在全國也有很大的影響。

2不同實力、不同類型的高校結成互補聯盟

不同實力高校之間的聯盟構成強弱聯盟，或稱星型模式，由一所或者幾所綜合實力較強的高校組成核心層，根據教學科研創(chuàng)新的需求選擇合作成員組建戰(zhàn)略聯盟。核心高校往往在星型模式中占據主導地位，起到了帶動示范作用。而一般高校則依托名校獲得了更多發(fā)展機遇。不可忽略的是，水平一般的高校甚至而職院校也有自己的核心能力，也能夠給組織學習帶來貢獻。另外，不同性質高校的聯盟構成了互補性非常強的“異類聯盟”，如國外的技術學院與以科學研究為主的大學之間合作，甚至將承擔不同任務的教育機構合二為一，提供從最初的課程證書到研究生學位的各個層次的課程。這種模式雖然存在著機構間不同文化、教育使命、師資標準、教學側重點和方法等方面的問題，但可以克服部門分割造成的矛盾，通過共有資源和服務領域使運作更有效。

3，突破空間區(qū)域限制，構建多種聯盟

從空間區(qū)域看，高校戰(zhàn)略聯盟可能有大學城聯盟、市內聯盟、省內聯盟、國內聯盟、國際聯盟?？臻g距離比較近的大學城聯盟本來可以發(fā)展得更好，但目前來看，大學之間的緊密合作很少，雙方管理松散、組織協(xié)調工作做得不夠，合作的效益不明顯，合作優(yōu)勢不突出。市內聯盟主要指鄭州市內各大學之間的聯盟，在鄭州的各高校可以建立更緊密的聯系，學習上海、武漢等城市的經驗。并要有所發(fā)展。省域內的高校之間由于發(fā)展的外部政治、經濟環(huán)境相似，加上有長期交流與往來的合作基礎，為他們之間構建戰(zhàn)略聯盟創(chuàng)造了

良好的條件，可以建立密切的合作關系，從而打造河南高等教育聯盟。國內聯盟目前對河南來說，有著極其重要的意義?！逗幽鲜〗逃聵I(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》指出，我們要積極開展與國外大學和國內一流高校的聯合辦學，鼓勵、吸引名牌大學在我省設立分校。當然，與國內其他大學戰(zhàn)略聯盟的內容與形式也是多方面的。國際聯盟是一個亟須發(fā)展的領域，河南的一般高校由于綜合實力較弱，學術水平不高，再加上地理位置的原因。學術交流的國際化機會很少且難以產生重大影響，缺乏實質性的國際高校的交流與合作。一般地方高校要提升辦學層次與辦學水平、不斷拓展辦學空間，就必須構建國際化的戰(zhàn)略聯盟，通過戰(zhàn)略聯盟建立廣泛的、實質性的國際交流與合作，提升辦學層次，提高人才培養(yǎng)質量。

4多方位、多角度、多形式合作

從合作內容來看，高校戰(zhàn)略聯盟大致有以下幾種類型：一是教育資源共享，如學分互認、合作課程建設，人力資源共享。共建科研基地、聯合申報高層次科研項目，互相開放實驗室，圖書情報資源共享等；二是兩個或兩個以上院校共同辦專業(yè)、培養(yǎng)研究生，進行科研攻關，共同培養(yǎng)復合型的人才；三是高校聯合成立科技開發(fā)集團，如天津成立的高?？萍奸_發(fā)集團、西安成立的陜西科技開發(fā)集團；四是不同學科、專業(yè)及工作同行之間的協(xié)作、交流，如通過各種學會、研究會、協(xié)作組、聯席會等進行松散合作。

5，超越高校邊界，建立產學研合作戰(zhàn)略聯盟

產學研合作戰(zhàn)略聯盟是指圍繞特定的領域，以戰(zhàn)略聯盟的形式將企業(yè)、科研單位和高校連成一體來進行研究開發(fā)與人才培養(yǎng)的創(chuàng)新組織形式。在這方面，河南省高校有許多探索，為河南的企業(yè)發(fā)展和經濟發(fā)展作出了很大貢獻。另外，河南高校還要發(fā)揮河南科研單位多的特點，與其結成產學研戰(zhàn)略聯盟。據統(tǒng)計，中央部門所屬科研單位共有376家，其中駐豫科研單位達38家，它們大多數是我國相關行業(yè)的重要技術創(chuàng)新基地，具有很強的科研開發(fā)實力。河南高校要整合相關的中央駐豫科研單位的科技資源，共同進入省內經濟建設主戰(zhàn)場；也可以與這些科研單位共建工程技術研究中心和重點實驗室，或者與高校現有的工科院系結合、重組，增強高校的科研實力。

三、河南高校戰(zhàn)略聯盟的構建原則

1，理念先行。充分認識高校戰(zhàn)略聯盟的意義

高校戰(zhàn)略聯盟要求高校有戰(zhàn)略眼光、協(xié)作意識，在競爭加劇、資源有限的背景下，大學管理者要切實轉變觀念；在辦學過程中，要放棄本位主義思想，調整以往的競爭思路，深刻認識到競爭并不排斥合作，有時合作更有利于提高效率，樹立競合思想、建立戰(zhàn)略聯盟、整合各大學的優(yōu)勢資源，可實現合作制勝、聯盟雙贏的目標。同時，學校決策者在制定學校發(fā)展戰(zhàn)略時，戰(zhàn)略目標要體現學校的特色和優(yōu)勢，必須遵循比較優(yōu)勢原則，堅持“有所為有所不為”。要學會放棄，學會把資源用于最有潛力的方面，而其他所需的教育資源則通過戰(zhàn)略聯盟獲得。

2自愿互利，靈活獨立

高校戰(zhàn)略聯盟是兩個或兩個以上的實體在相對獨立的前提下的合作，參與聯盟的高校之間一般不存在任何隸屬關系，雖然受到契約或者協(xié)議的約束，在一定時間內聯盟關系相對穩(wěn)定，但并不意味著聯盟關系是永久不變的，當外部環(huán)境改變時，可以通過解除契約或協(xié)議退出來解散聯盟，各高校可以再尋找新的聯盟伙伴，形成新的聯盟。高校具有獨立性和自主性，有權選擇是否參加聯盟、與誰聯盟，一個高校也可以加入多個聯盟。同時，參與戰(zhàn)略聯盟的高校之間是平等的關系，每個高校都是一個獨立的實體，這種平等關系不受層次、類型、水平和實力的影響。

3，典型帶動。全面推進

河南省高校的戰(zhàn)略聯盟需要一個典型帶動，比較好的是知名大學的強強聯合。這將為各類聯盟起到示范作用。同時，堅持循序漸進原則，不能盲目冒進，可從松散的聯盟開始，再到圍繞特定的學科、科研或管理領域等項目而展開的合作，若有可能，再過渡到全方位的緊密合作，在教學、科研和社會服務等大學所有的職能領域進行深度合作。

4加強組織制度與信息系統(tǒng)建設

戰(zhàn)略聯盟各方從根本上說是競爭關系，必然存在著利益紛爭，同時由于組織制度、行為方式、觀念、能力范圍等方面的差異，所以要使戰(zhàn)略聯盟穩(wěn)定地生存和發(fā)展，就需要建立戰(zhàn)略聯盟組織機構、協(xié)調機制和一系列規(guī)章制度。隨著信息技術的發(fā)展，可利用計算機網絡技術來促進信息溝通，推動大學戰(zhàn)略聯盟，實現資源增值和共享。聯盟的高?？梢栽诠餐畔⑾到y(tǒng)中實現跨校選課、教師互聘、網絡實時互動授課、圖書信息資源共享等。

5合理發(fā)揮政府職能作用，引導高校戰(zhàn)略聯盟發(fā)展

首先，政府對高校戰(zhàn)略聯盟的調控方式主要是間接調控，調控手段主要有政策、法規(guī)、經濟、計劃、協(xié)調、服務和監(jiān)督等。政府可以制定有關高校聯盟的長遠規(guī)劃和短期規(guī)劃，統(tǒng)籌決策，指導和安排高校戰(zhàn)略聯盟。其次，進一步推進制度創(chuàng)新，創(chuàng)造有利于高校戰(zhàn)略聯盟發(fā)展的制度環(huán)境，提供良好的公共服務。政府和教育行政部門可以根據河南省及各地市的經濟和社會發(fā)展目標，制定合理的高校戰(zhàn)略聯盟政策，使不同類型和形式的高校戰(zhàn)略聯盟享有不同的各種優(yōu)惠政策。分別給予不同的財政支持。

責編：曉嵐