余曉春　呂紅廣等

摘要：本文分析了金融危機背景下金華市企業(yè)人才培訓(xùn)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，提出了金華市企業(yè)人才培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)人才培訓(xùn)重點，以及加快企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才培養(yǎng)的具體對策及措施：發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在人才培訓(xùn)中的主體作用；強化職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用；建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度；加強高技能人才培訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)鑒定基地建設(shè)；表彰對金華培訓(xùn)有貢獻的社會培訓(xùn)組織等。

關(guān)鍵詞：企業(yè)人才培訓(xùn)；需求調(diào)查；策略研究

中圖分類號：G726

文獻標(biāo)識碼：A

在當(dāng)今知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展的宏觀背景下，區(qū)域經(jīng)濟的競爭主要體現(xiàn)為企業(yè)人才的競爭。近年來由于國際金融危機的影響，使企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈?！皹?gòu)筑終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)”，從而提高企業(yè)核心競爭力，已經(jīng)成為廣大企業(yè)的一種共識，但也帶給企業(yè)老總或培訓(xùn)經(jīng)理諸多問題，比如：如何應(yīng)對金融危機對企業(yè)培訓(xùn)帶來的挑戰(zhàn)、如何運用科學(xué)發(fā)展觀制定企業(yè)戰(zhàn)略與培訓(xùn)計劃、如何讓大量的培訓(xùn)投入轉(zhuǎn)化成公司良好的業(yè)績?等等。同時，也面臨著在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，企業(yè)人才培訓(xùn)工作如何面對市場的壓力、如何激發(fā)企業(yè)的動力、如何利用政府的推力、如何形成社會的合力、如何發(fā)揮機制的活力等深層次的思考。

針對上述情況和問題，為更好地發(fā)揮金華市繼續(xù)教育協(xié)會在加快企業(yè)人才培養(yǎng)、提高本地企業(yè)人才素質(zhì)、推動區(qū)域經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的作用。金華市繼續(xù)教育協(xié)會會同浙中區(qū)域經(jīng)濟研究所開展了企業(yè)人才培訓(xùn)策略研究。通過歷時兩個多月的問卷調(diào)查和對典型企業(yè)的實地訪談，課題組掌握了第一手的資料，分析了金融危機背景下金華市企業(yè)人才培訓(xùn)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，提出了金華市企業(yè)人才培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)人才培訓(xùn)重點，以及充分發(fā)揮金華市繼續(xù)教育協(xié)會的功能、加快企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才培養(yǎng)的具體對策及措施。

一、金融危機對金華工業(yè)經(jīng)濟的影響

由于國際金融危機的影響，人民幣兌美元匯率持續(xù)升值、原材料和勞動力成本上漲、銀行緊縮貸款導(dǎo)致資金趨緊、次貸危機導(dǎo)致美歐需求下降，對金華市企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生了一定的影響。

(一)企業(yè)經(jīng)濟效益有所回落

2007年全市規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利稅171.74億元，同比增長23.36％，實現(xiàn)利潤99.22億元，同比增長24.8％，全市百強企業(yè)平均實現(xiàn)利潤5704.91萬元，同比增長24％；但2008年1-8月增幅有所回落，全市4521家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅總額107.2億元，僅增長了9.8％，其中實現(xiàn)利潤58.75億元，同比僅增長了4.1％，2008年1-8月份全市規(guī)模以上企業(yè)有837家出現(xiàn)虧損，占18.5％，同比上升3.7個百分點。

(二)資產(chǎn)收益率三項指標(biāo)有所下降

企業(yè)近年來經(jīng)營效益有所下降。以2007年百強企業(yè)為例，與2006年相比，資產(chǎn)收益率2006年為5.39元／百元，2007年為5.1元／百元，同比下降5.4％；員工創(chuàng)利率2006年為1.75萬元／人，2007年為1.43萬元／人，同比下降18.3％；員工資產(chǎn)占有量2006年為32.6萬元／人，2007年為28.07萬元／人，同比下降13.9％。

二、金華市企業(yè)人力資源管理普遍存在的問題

(一)企業(yè)人力資源素質(zhì)較差

金華眾多企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)，員工以農(nóng)民工為主，他們不僅文化程度低，而且缺乏專業(yè)技能訓(xùn)練，整體素質(zhì)偏低。同時，企業(yè)高層管理人員學(xué)歷也偏低，據(jù)抽樣調(diào)查，規(guī)模以上企業(yè)，副總經(jīng)理以上管理人員，本科及以上學(xué)歷僅占20％，大專學(xué)歷約占30％，大專以下約占50％。人才專業(yè)結(jié)構(gòu)與學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面也不夠合理，缺乏縱向的學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、橫向的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、時間上的年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、競爭上的職稱結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。對制造業(yè)企業(yè)而言，另一個大問題是具有熟練操作能力的高級技師數(shù)量不足，從而制約了產(chǎn)品質(zhì)量提高和新產(chǎn)品研發(fā)。

(二)企業(yè)人力資源管理水平普遍不高

一是多數(shù)民營企業(yè)實行家族式管理，其中約90％的民營企業(yè)財務(wù)管理控制在家族成員中，40％的中高層管理人員是企業(yè)主的至親或好友，而這些家族成員雖然用得放心，但多數(shù)業(yè)務(wù)水平不適合其從事的職位；二是員工流動性大。不少民營企業(yè)在企業(yè)規(guī)章制度、利益分配、社會保障以及員工激勵等方面缺乏人性化管理，以致勞資關(guān)系緊張，跳槽事件時有發(fā)生，優(yōu)秀人才難以留住。

三、金華市企業(yè)人才培訓(xùn)需求狀況調(diào)查

針對上述問題，2008年9月，課題組就“企業(yè)人才培訓(xùn)需求”，在全市范圍內(nèi)發(fā)放問卷380份，問卷有效回收率為91.33％?；厥諉柧淼姆治稣砬闆r如下：

(一)在企業(yè)人才需求方面

調(diào)查顯示，有近90％以上的企業(yè)需要的是專用型人才，其次是通用型人才。主要需要的是現(xiàn)場管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、研發(fā)人員以及營銷人員。

(二)在企業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀方面

1不到一半的企業(yè)有正式的、書面的員工培訓(xùn)計劃且能執(zhí)行下去

根據(jù)調(diào)查，如圖1所示，45.65％的企業(yè)有正式的、書面的培訓(xùn)計劃，而且能按計劃執(zhí)行；41.30％的企業(yè)有培訓(xùn)計劃，但是不能按照計劃執(zhí)行；13.04％的企業(yè)沒有制定員工培訓(xùn)計劃。數(shù)據(jù)顯示大多數(shù)企業(yè)意識到了對員工培訓(xùn)的必要性，且有相應(yīng)的計劃，但是在計劃的執(zhí)行過程中有近一半的企業(yè)不能按照計劃去做，執(zhí)行力很弱，可見一些企業(yè)還沒有充分認(rèn)識培訓(xùn)的重要性。

2企業(yè)在培訓(xùn)形式上以內(nèi)部培訓(xùn)為主、外部培訓(xùn)為輔，對培訓(xùn)內(nèi)容的選擇隨意性很大，65％的企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容與真實需求脫節(jié)

調(diào)查結(jié)果如圖2所示，34.78％的企業(yè)通常會做正式的培訓(xùn)需求調(diào)研分析，并根據(jù)分析結(jié)果安排培訓(xùn)；6.09％的企業(yè)通常會做培訓(xùn)需求調(diào)研分析，但很少按需求安排培訓(xùn)；39.13％的企業(yè)很少進行培訓(xùn)需求分析。說明企業(yè)的培訓(xùn)在很大程度上存在的盲目性，隨意性很大，對培訓(xùn)的效果產(chǎn)生了不良的影響。

3多數(shù)企業(yè)對培訓(xùn)效果的評估重視不夠

調(diào)查結(jié)果如圖3所示：13.04％的企業(yè)很少進行效果分析和評估；41.30％的企業(yè)偶爾會進行分析和評估；30.43％的企業(yè)通常都會進行分析和評估；僅有5.22％的企業(yè)會全面進行分析和評估。

4絕大多數(shù)企業(yè)對目前接受的培訓(xùn)，總體滿意情況是感覺一般

調(diào)查結(jié)果如圖4所示：調(diào)查顯示，僅有13.07％的企業(yè)對當(dāng)前的培訓(xùn)感到較為滿意，76.33％的企業(yè)培訓(xùn)滿意度為一般，而約為10.6％的企業(yè)對當(dāng)前的培訓(xùn)感到不太滿意。

(三)在培訓(xùn)機構(gòu)選擇方面

1在培訓(xùn)機構(gòu)選擇上，價格和規(guī)范化程度成為眾多企業(yè)首先考慮的因素

調(diào)查顯示，在企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)的關(guān)系上，基本是以培訓(xùn)機構(gòu)主動聯(lián)系為主，加上業(yè)內(nèi)人士或朋友的介紹；而企業(yè)在選擇培訓(xùn)機構(gòu)上，其價格和規(guī)范

化程度成為首選因素，基本是由公司的經(jīng)營管理層來決定選擇哪家培訓(xùn)機構(gòu)。

2在選擇培訓(xùn)師資時，知名企業(yè)高管最受企業(yè)青睞，知名學(xué)者受重視程度較低

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，68.09％的企業(yè)首選實戰(zhàn)派知名企業(yè)的高管來為員工培訓(xùn)；51.06％的企業(yè)選擇職業(yè)培訓(xùn)師來為員工培訓(xùn)；選擇從事相關(guān)工作的優(yōu)秀員工、咨詢公司高級顧問來為員工培訓(xùn)的企業(yè)分別為34.04％及27.66％；只有12.77％的企業(yè)首選知名學(xué)者教授為員工培訓(xùn)(見圖5)。

(四)在培訓(xùn)需求方面

1多數(shù)公司把培訓(xùn)重點集中在新招聘人員和業(yè)務(wù)操作人員上

調(diào)查顯示，90％以上的企業(yè)把培訓(xùn)的重點放在新招人員及業(yè)務(wù)操作人員身上，而基層管理人員、中層管理人員、高層管理人員隨著職位的升高，其培訓(xùn)的機會卻不斷減少。

2在培訓(xùn)內(nèi)容選擇方面，針對不同的層次，其側(cè)重點有所不同

調(diào)查顯示，絕大多數(shù)企業(yè)在針對高層管理者安排培訓(xùn)內(nèi)容時，把管理技能、溝通方式培訓(xùn)列為首位；針對中層管理者的培訓(xùn)，企業(yè)選擇安排專業(yè)知識培訓(xùn)的比例在大幅增加；而基本技能培訓(xùn)成為企業(yè)為基層管理者安排培訓(xùn)的首選。

四、金華市企業(yè)人才培訓(xùn)面臨的挑戰(zhàn)

從目前看，金華市企業(yè)人才培訓(xùn)工作面臨兩方面挑戰(zhàn)：一是培訓(xùn)內(nèi)容要求與培訓(xùn)師資知識水平的矛盾。目前無論是企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)師資還是外部社會培訓(xùn)組織的師資，大多重理論輕技能，而且沒有及時更新自身的知識結(jié)構(gòu)。二是企業(yè)人才培訓(xùn)投入增多與企業(yè)效益下降矛盾。受國際金融危機的影響，全市2008年工業(yè)生產(chǎn)增速從下半年開始下滑，11月份甚至出現(xiàn)負(fù)增長，效益的下降使企業(yè)虧損面擴大，全市4521家規(guī)模以上企業(yè)有875家出現(xiàn)虧損，虧損面為19.4％，比2007年同期上升了7.2個百分點。按理企業(yè)面臨的形勢越嚴(yán)峻，越要重視人的因素，越要加強員工的培訓(xùn)。而企業(yè)效益的下滑又給企業(yè)增加培訓(xùn)經(jīng)費帶來困難，調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)企業(yè)都削減了2009年的培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算。

五、金華市企業(yè)人才培訓(xùn)策略與具體對策

(一)指導(dǎo)思想

課題組認(rèn)為，金華市企業(yè)人才培訓(xùn)應(yīng)貫徹以下指導(dǎo)思想：

“配合市委市政府的人才強市戰(zhàn)略，有針對性的開展企業(yè)人才培訓(xùn)，為浙中區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)升級，增強企業(yè)核心競爭力提供有力的人才支撐”。促進人才總量穩(wěn)步增長，人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才質(zhì)量不斷提高，加快培養(yǎng)一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

根據(jù)上述企業(yè)人才培訓(xùn)的指導(dǎo)思想，到“十一五”末要實現(xiàn)三個戰(zhàn)略目標(biāo)；第一，到2010年底，在全市技術(shù)工人總量大幅度增長的同時，高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例達到25％；第二，圍繞金華市汽摩配、電子信息、醫(yī)藥化工、新能源(材料)、光機電一體化等重點支柱產(chǎn)業(yè)，通過培訓(xùn)，形成一支高層次創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊；第三，形成與浙中城市群相適應(yīng)的各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心，基本形成一支適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進制造業(yè)基地建設(shè)需要的高技能人才隊伍。

(三)企業(yè)人才培訓(xùn)重點

1圍繞兩個緊貼：即緊貼重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和全員素質(zhì)的提升

從金華情況來看，人才培訓(xùn)工作要緊貼汽摩配、電子信息、醫(yī)藥化工及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，通過技術(shù)比武、技能競賽，加大人才培養(yǎng)力度，提升全體員工素質(zhì)。

2圍繞先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造特色產(chǎn)業(yè)人才培育基地

根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，通過完善人才引進和培養(yǎng)政策，與社會培訓(xùn)組織合作，加大政府對企業(yè)培訓(xùn)投入，設(shè)立人才開發(fā)專項基金，有計劃有步驟地建起一批企業(yè)人才培訓(xùn)基地。

3實施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”

努力造就高素質(zhì)、懂經(jīng)營善管理、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和國際競爭需要的企業(yè)家隊伍，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的中堅力量。以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平為核心，持久深入地開展企業(yè)家培訓(xùn)教育；各級財政要設(shè)立企業(yè)家專項培訓(xùn)資金。推進企業(yè)經(jīng)營管理人才的市場化和職業(yè)化，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才資質(zhì)認(rèn)證和市場準(zhǔn)入制度。

4加強以培養(yǎng)高級技工和熟練工為重點的職工培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)

開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，抓好企業(yè)培訓(xùn)。完善社會化的職工培訓(xùn)體系，充分利用浙江師大、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金華高級技工學(xué)校等院校，加強校企合作，加大技能型人才培養(yǎng)力度。鼓勵社會力量投資辦學(xué)，建設(shè)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地。完善職業(yè)資格證書制度和技師考評制度，改革專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和專業(yè)技能等級鑒定辦法，調(diào)動企業(yè)職工參加技能培訓(xùn)的積極性。

(四)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的主要措施

1發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在人才培訓(xùn)中的主體作用

各行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會要加強本行業(yè)高技能人才需求預(yù)測，制定培養(yǎng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)社會培訓(xùn)組織，指導(dǎo)本行業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。各類企業(yè)，特別是大中型企業(yè)(集團)應(yīng)依法建立完善現(xiàn)代企業(yè)職工培訓(xùn)制度，制定高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快培養(yǎng)高技能人才。鼓勵企業(yè)推行企業(yè)培訓(xùn)師制度、名師帶徒制度和技師研修制度，促進高技能人才的成長。積極支持、推動和引導(dǎo)非公有制企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作。

2強化職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才的基礎(chǔ)作用

高職院校、技師學(xué)院要加快培養(yǎng)緊缺高技能人才。高職院校要積極開展專業(yè)建設(shè)，改革教學(xué)內(nèi)容和課程體系，強化實用技能訓(xùn)練。技師學(xué)院要加大建設(shè)力度，完善設(shè)備設(shè)施，擴大辦學(xué)規(guī)模。

3建立高技能人才校企合作培養(yǎng)制度

各類職業(yè)院校應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)技能崗位的要求，加強與企業(yè)的合作，共同制定實訓(xùn)方案并組織實施。積極鼓勵企業(yè)技師以上人員到學(xué)校兼職任教，鼓勵職業(yè)院校教師到企業(yè)參與技術(shù)革新。支持企業(yè)為職業(yè)院校建立學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地，實行校企合作的定向培訓(xùn)費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。對積極開展校企合作承擔(dān)實習(xí)見習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎勵。

4加強高技能人才培訓(xùn)基地和公共實訓(xùn)鑒定基地建設(shè)

依托骨干企業(yè)、重點職業(yè)院校、技師學(xué)院，建設(shè)一批市級高技能人才培訓(xùn)基地，對于在開展高技能人才培訓(xùn)工作中成效顯著的，市、縣兩級財政予以適當(dāng)?shù)难a助。根據(jù)我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，重點建設(shè)1-2個布局合理、設(shè)備先進，面向社會提供技能培訓(xùn)、技能鑒定以及師資培養(yǎng)、技能競賽、技術(shù)交流服務(wù)的高水平公共實訓(xùn)基地，財政對于公共實訓(xùn)基地建設(shè)給予資金支持。

5表彰對金華培訓(xùn)有貢獻的社會培訓(xùn)組織

社會培訓(xùn)組織是我市人才培訓(xùn)的重要力量，政府要關(guān)心支持它們的經(jīng)營活動，在政策許可的范圍內(nèi)幫助它們解決困難，對一些為金華人才培訓(xùn)做出貢獻的社會培訓(xùn)組織要予以表彰和獎勵。