呂新發(fā)

摘 要:從公共產(chǎn)品的意義上看,與專業(yè)教育相比,思想政治理論教育的公共產(chǎn)品特征更突出,其供給既存在市場失靈又存在政府失靈。思想政治理論課供給失靈的根源在于私人有效需求不足與社會公共需求旺盛的矛盾。實(shí)現(xiàn)思想政治理論課教育教學(xué)明顯改善的目標(biāo),必須進(jìn)行供給制度創(chuàng)新,將學(xué)生誘致性供給和教師強(qiáng)制性供給兩種供給方式有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)教學(xué)效用最大化。

關(guān)鍵詞:思想政治理論課教學(xué);公共產(chǎn)品;供求關(guān)系

中圖分類號:G641文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-3544(2009)04-0065-04

一、思想政治理論課的“公共產(chǎn)品”特性

公共產(chǎn)品理論是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)重要理論組成部分。薩繆爾森在《公共支出的純理論》一文中指出:“純粹的公共產(chǎn)品或服務(wù)是這樣的產(chǎn)品或服務(wù),即每個(gè)人消費(fèi)這種物品或服務(wù)不會導(dǎo)致別人對該種產(chǎn)品或服務(wù)的減少”。 公共產(chǎn)品或服務(wù)具有三個(gè)顯著特征:效用的不可分割性、消費(fèi)的非競爭性和受益的非排他性。 公共產(chǎn)品是相對于私人產(chǎn)品而言的。私人產(chǎn)品具有效用的可分割性、受益的排他性和消費(fèi)的競爭性,因而可以由私人部門(企業(yè)、家庭)根據(jù)市場需求供給。而公共產(chǎn)品由于其特性, 私人部門或者因?yàn)槠湫в玫牟豢煞指钚詿o力供給,或者因?yàn)槠涫芤娴姆桥潘詫?dǎo)致“免費(fèi)搭車”現(xiàn)象的存在而不愿意供給,從而使“市場失靈”。由于公共產(chǎn)品的市場失靈, 公共產(chǎn)品的供給只能由國家或第三部門來提供。國家是公共產(chǎn)品的主要提供者。但是,由于國家壟斷、官僚主義和國家工作人員經(jīng)濟(jì)理性的存在,國家供給公共產(chǎn)品效率低下,此即政府失靈。也就是說,在公共產(chǎn)品的供給中,既存在市場失靈又存在政府失靈,公共產(chǎn)品的有效供給是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的兩難選擇,凸顯經(jīng)濟(jì)學(xué)的貧困。

從公共產(chǎn)品的意義上看, 高等教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品。而在高等教育中,與專業(yè)教育相比,思想政治理論教育的公共產(chǎn)品特征更突出。

1. 思想政治理論課的效用具有不可分割性。思想政治理論課有效供給的結(jié)果是大學(xué)生和全民族思想道德素質(zhì)和精神文明程度的提高, 具體表現(xiàn)為人際關(guān)系的和諧友愛互助,社會的安定祥和,人民的安居樂業(yè),即國泰民安、政通人和、守望相助。思想政治理論課的這種效用從享用的空間來看是不可分割的,從享用的時(shí)間上來看是受益終生的。與之相比,專業(yè)課就像是私人產(chǎn)品,其效用就是授業(yè),使學(xué)生掌握一技之能,解決衣食住行等生存問題。專業(yè)課的這種效用,從空間上看,在需要的企業(yè)就能體現(xiàn),在不需要的企業(yè)就無法發(fā)揮;從時(shí)間上看,有時(shí)適用,有時(shí)則可能被淘汰。

2. 思想政治理論課的受益具有非排他性。 高等教育是一種國家投資基礎(chǔ)上的付費(fèi)教育, 其規(guī)則是誰付費(fèi)誰受益,不付費(fèi)不受益。但思想政治理論課不僅使大學(xué)生受益, 而且有利于提高全民族的思想道德素質(zhì),有利于改善社會風(fēng)氣,有利于國家的長治久安,具有顯著的正外部性,即效益外溢。同時(shí),思想政治理論教育是全社會的系統(tǒng)工程, 涉及學(xué)校、家庭、社會三個(gè)領(lǐng)域,需要教師、家長、政府三方協(xié)同努力。學(xué)校思想政治理論教育對家庭教育和社會風(fēng)氣異常敏感, 外部環(huán)境的“風(fēng)霜雨雪”會直接影響學(xué)校思想政治理論教育的冷暖, 即思想政治理論課的資源專用性弱, 外部環(huán)境對學(xué)校思想政治理論教育具有明顯的內(nèi)溢性。與之相比,專業(yè)課既沒有如此明顯的外溢性,也沒有如此明顯的內(nèi)溢性,排他很容易。

3. 思想政治理論課具有人為消費(fèi)的非競爭性。無論是專業(yè)課, 還是思想政治理論課, 在一定容量內(nèi),多一個(gè)學(xué)生不會影響其他學(xué)生聽課的效用,教學(xué)效果不受影響。但事實(shí)上,絕大多數(shù)高校都將思想政治理論課的班容量設(shè)置成100人以上的大課堂,遠(yuǎn)比專業(yè)課的容量大,而且有越來越大之勢,好像學(xué)生越多,效果越好。盡管有些學(xué)者認(rèn)為思想政治理論課是心靈的洗禮,是思想的溝通,是觀念的碰撞,班容量越小越易溝通,效果越好。但這種認(rèn)識事實(shí)上并沒有占得上風(fēng)。 思想政治理論課教學(xué)中的這種人為的大班制、 大課堂制進(jìn)一步強(qiáng)化或突出了思想政治理論課的公共產(chǎn)品屬性。

思想政治理論課的公共產(chǎn)品特征是由思想政治理論課的性質(zhì)、功能和培養(yǎng)目標(biāo)決定的。高校思想政治理論課承擔(dān)著對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育的任務(wù), 是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道和主陣地,是大學(xué)生的公共必修課,是社會主義高等教育的本質(zhì)體現(xiàn)和重要特征。“高校思想政治理論課的最主要的功能是實(shí)施社會意識形態(tài)的整合功能” [1] ,即政治導(dǎo)向功能和政治警戒功能。旨在通過系統(tǒng)的馬克思主義理論和思想政治理論的教育學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的公德意識、法律意識、敬業(yè)意識、健康的心理品質(zhì)和積極進(jìn)取的人生態(tài)度。 使學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,具有運(yùn)用馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論辨明是非、應(yīng)對復(fù)雜問題和突發(fā)事件、 處理各種社會關(guān)系并與社會和諧相處、自主創(chuàng)業(yè)的能力,成為社會主義事業(yè)的優(yōu)秀建設(shè)者和合格接班人。思想政治理論課的性質(zhì)、功能和培養(yǎng)目標(biāo)決定了思想政治理論課不僅僅是學(xué)生的個(gè)體需求,更多的是社會的公共需求。

二、思想政治理論教育中的“供給失靈”及根源

由于思想政治理論課的公共產(chǎn)品特征, 使得對其供給既存在市場失靈又存在政府失靈。

(一)思想政治理論課的供給失靈

市場失靈表現(xiàn)為, 如果將思想政治理論課變成選修課,由學(xué)生自主自由選擇,就像把商品放到自由市場由消費(fèi)者自主選擇購買一樣, 其結(jié)果很可能是選修的學(xué)生很少,從而產(chǎn)生市場失靈。政府失靈表現(xiàn)為,雖然思想政治理論課由國家教育制度規(guī)定為高等教育的公共必修課,強(qiáng)制供給,但供給效率低下,教育教學(xué)效果差,陷入“雷聲大雨點(diǎn)小”的尷尬境地。

思想政治理論課的供給失靈, 不僅是理論上的推論,而且也是對思想政治理論課教育教學(xué)現(xiàn)狀的反映。2008年秋季, 對某高校2008級本科班共199名新生進(jìn)行了關(guān)于思想政治理論課的初始認(rèn)知狀態(tài)的問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放199份試卷,回收199份。根據(jù)學(xué)生的回答材料,我們將學(xué)生關(guān)于思想政治理論課的初始認(rèn)知狀態(tài)劃分為四個(gè)方面: 第一是學(xué)生初次看到教材時(shí)的反應(yīng), 第二是繼而勾起的過去的印象,第三是對思想政治理論課的價(jià)值認(rèn)定,第四是對思想政治理論課的主觀需求選擇。調(diào)查結(jié)果見表1。

該表格是對大一新生問卷調(diào)研資料的匯總,在一定程度上反映了思想政治理論課在中學(xué)和大學(xué)階段的供給失靈。這一失靈現(xiàn)象表明,高校思想政治理論課教師面臨的學(xué)生初始認(rèn)知狀態(tài)是非常嚴(yán)峻的,實(shí)現(xiàn)高校思想政治理論課教育教學(xué)明顯改善的任務(wù)十分艱巨。

(二)思想政治理論課供給失靈的根源

從調(diào)查結(jié)果來看, 盡管學(xué)生們感覺思想政治理論課枯燥乏味, 但普遍認(rèn)為它對于社會建設(shè)和精神文明建設(shè)意義重大, 是社會發(fā)展進(jìn)步的政治保證和精神支柱,所以選擇社會需要的比例高達(dá)76%,這反映了大學(xué)生的高度社會責(zé)任感;而認(rèn)為它對個(gè)人有意義的學(xué)生只有24%。 這一問題可以從表1的前三項(xiàng)內(nèi)容中得到合理的解釋。

在表1的前三項(xiàng)內(nèi)容當(dāng)中,對高校思想政治理論課的第一反應(yīng)是“驚訝茫然”、過去印象是“抽象枯燥”、價(jià)值認(rèn)定是“不實(shí)用”的比例分別高達(dá)63%、58%、55%;而第一反應(yīng)是“必要”、過去印象是“生動有趣”、價(jià)值認(rèn)定是“思想導(dǎo)師”的比例分別只有37%、42%、45%。前者的比例之高和后者的比例之低共同說明了為什么選擇社會需要的高達(dá)76%, 而個(gè)體需要僅有24%這一問題, 這一調(diào)查結(jié)果,也在一定程度上反映了當(dāng)前思想政治理論課供給面臨的私人有效需求不足與社會公共需求旺盛的矛盾。

上述矛盾不僅是本項(xiàng)實(shí)證研究中的邏輯結(jié)論,而且也可在如下理論分析中得到說明。首先,經(jīng)濟(jì)全球化趨勢對思想政治理論課教學(xué)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn) [2] ;其次, 市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境對思想政治理論課教學(xué)提出了新要求 [3] ;再次,當(dāng)前我國社會生活中出現(xiàn)的道德滑坡、信仰失衡、誠信缺失、生活腐化等現(xiàn)實(shí)狀況使得加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治理論教育成為社會共識和當(dāng)務(wù)之急。 上述國際國內(nèi)新情況新問題要求我們必須大力增加思想政治理論課的公共供給和有效供給,提高供給效率。但與此同時(shí),我國的改革開放和市場經(jīng)濟(jì)又導(dǎo)致了私人(大學(xué)生)對思想政治理論課需求的下降。作為一場偉大的革命,改革開放深深影響了當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活。隨著改革開放的深化和發(fā)展,傳統(tǒng)的價(jià)值觀念面臨分化,新的價(jià)值觀念不斷生成,外來的價(jià)值觀念紛紛涌入。在這種“外入與內(nèi)生、優(yōu)勝劣汰”的交錯發(fā)展態(tài)勢下,人們價(jià)值觀念呈現(xiàn)多元化。價(jià)值觀念、生活方式的多元化和社會主義民主政治的發(fā)展深刻影響到人們對思想政治理論課的需求。再者,從市場經(jīng)濟(jì)看,高等教育是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,是收費(fèi)教育。收費(fèi)越高,學(xué)生和家長越想收回成本,取得預(yù)期收益,而思想政治理論課并不像專業(yè)課那樣能給學(xué)生帶來直接效益, 這可能導(dǎo)致對思想政治理論課需求的下降。 就業(yè)市場上的雙向選擇、 激烈競爭和一些企業(yè)重才不重德的用人機(jī)制也在一定程度上弱化了大學(xué)生對思想政治理論課的需求。

社會公共需求旺盛要求擴(kuò)大思想政治理論課程的公共供給, 私人有效需求下降則要求減少思想政治理論課程的供給。 滿足前一要求必將導(dǎo)致相對于私人有效需求不足的供給過剩和供給失靈; 滿足后一要求必將導(dǎo)致相對于社會公共需求的供給不足,從而危及社會整體利益。

三、創(chuàng)新供給制度,實(shí)現(xiàn)思想政治理論教學(xué)效用最大化

思想政治理論課教育教學(xué)的供給失靈表明現(xiàn)行的思想政治理論課的供給制度存在缺陷, 不能有效解決思想政治理論課的私人需求不足與社會公共需求旺盛的矛盾。因此,實(shí)現(xiàn)思想政治理論課教育教學(xué)明顯改善的目標(biāo),必須進(jìn)行供給制度創(chuàng)新,促成制度變遷。

林毅夫認(rèn)為,制度變遷存在兩種類型:誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。 誘致性制度變遷是指一群人響應(yīng)制度不均衡引致的獲利機(jī)會時(shí)所進(jìn)行的自發(fā)性變遷。由于制度安排的公共產(chǎn)品性質(zhì),誘致性制度變遷難以消除外部性和“搭便車”問題,不能滿足一個(gè)社會中制度供給的不足。 強(qiáng)制性制度變遷可以彌補(bǔ)這一不足,它是由政府法令引起的變遷(林毅夫,1994)。根據(jù)林毅夫的制度變遷理論,我們將思想政治理論課的供給分為兩部分: 學(xué)生誘致性供給和教師強(qiáng)制性供給,并將這兩種供給方式有機(jī)地結(jié)合在思想政治理論課的教學(xué)過程中, 以期實(shí)現(xiàn)思想政治理論課教學(xué)效用最大化。

(一)學(xué)生誘致性供給

問卷調(diào)查顯示, 盡管學(xué)生對思想政治理論課的有效需求不足, 但不是對公共供給的所有內(nèi)容、理論、問題都不感興趣。有效需求不足是從需求總量意義上說的。從需求結(jié)構(gòu)上看,大學(xué)生既存在共同感興趣的理論、話題,又存在需求的個(gè)體差異性。學(xué)生誘致性供給就是根據(jù)學(xué)生的需求偏好決定教師供給的內(nèi)容,達(dá)到教師之所講即為學(xué)生之所需,實(shí)現(xiàn)供需均衡,提高教學(xué)的針對性和實(shí)效性。學(xué)生誘致性供給的具體實(shí)施步驟如下:

1. 就相關(guān)教學(xué)內(nèi)容做課前調(diào)研, 充分掌握學(xué)生的需求偏好。

2. 建立多元化師生交流平臺, 利用手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、課間交流、定期訪談等渠道,讓學(xué)生充分表達(dá)訴求。

3. 根據(jù)學(xué)生需求偏好, 以馬克思主義為理論指導(dǎo),組織教案、講稿和課件等教學(xué)文件的撰寫和制作,實(shí)現(xiàn)供需均衡。

4. 課堂教育與課下個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合, 解決學(xué)生需求的共性與個(gè)性之間的矛盾。

學(xué)生誘致性供給旨在讓學(xué)生認(rèn)識到思想政治理論課的價(jià)值所在,調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和主動性,提高對思想政治理論課的私人需求, 克服社會公共供給與私人需求不足之間的矛盾。

(二)教師強(qiáng)制性供給

傳道是思想政治理論課的首要功能。 如果思想政治理論課完全根據(jù)學(xué)生需求偏好提供供給,教師就會喪失教育的主導(dǎo)地位, 不能充分發(fā)揮思想政治理論課的政治導(dǎo)向功能, 從而將思想政治理論課講成一般社會科學(xué)基礎(chǔ)知識的傳授課。所以,教師在發(fā)揮思想政治理論課知識涵養(yǎng)功能、 以學(xué)生需求偏好決定供給的同時(shí),還必須根據(jù)教學(xué)大綱的要求,對學(xué)生不偏好的內(nèi)容予以強(qiáng)制性供給,即該講的還要講、該重復(fù)還得重復(fù),但一定要講出道理、講出水平、講出精彩,使學(xué)生信服,使之明白“不是我真懂,而是似懂非懂”?？陀^地說,教師強(qiáng)制性供給是對教師理論水平和授課藝術(shù)的真正考驗(yàn),需要教師潛心鉆研、精益求精。具體措施如下:

1. 苦練教學(xué)基本功。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高理論修養(yǎng)和理論功底;參觀學(xué)習(xí)交流,掌握先進(jìn)的現(xiàn)代教學(xué)手段和教學(xué)方法。

2. 制定課堂教學(xué)目標(biāo):(1)以清晰的思路引導(dǎo)學(xué)生。(2)以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撜鄯W(xué)生。(3)以優(yōu)美的語言打動學(xué)生。 如根據(jù)高校思想政治理論課每門課程的性質(zhì)、特點(diǎn),分別給它們起美麗動聽的名字,稱《基礎(chǔ)課》為“心靈之旅”,稱《概論課》為“紅色之旅”,稱《原理課》為“經(jīng)典之旅”,稱《綱要課》為“百年風(fēng)云”或“歷史的天空”,稱《形勢與政策》為“時(shí)事點(diǎn)金”。通過優(yōu)美生動的語言化平淡為神奇, 讓學(xué)生耳目一新。(4)以典型的案例激發(fā)學(xué)生。如講理想部分時(shí),選擇講述“立志青山綠水的大學(xué)生師智敏” 的案例, 正是基礎(chǔ)課老師的“人生沒有理想時(shí),猶如走進(jìn)茫茫雨夜”的一句話,改變了師智敏的人生軌跡。講順境與逆境部分時(shí),選擇“史玉柱的傳奇人生”案例,給學(xué)生講述史玉柱跌蕩起伏的商界傳奇, 引導(dǎo)學(xué)生總結(jié)其成功的因素。講大學(xué)生擇業(yè)與創(chuàng)業(yè)部分時(shí),選擇“擦皮鞋的大學(xué)生羅福歡”的案例,供同學(xué)們討論,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)欲望。(5)以精彩的課件吸引學(xué)生。

3. 教師強(qiáng)制性供給主要采取兩種形式。 第一種形式是學(xué)生先講老師后講。 就某些學(xué)生自認(rèn)為老生常談的內(nèi)容,先讓學(xué)生講解,看其掌握程度,然后再由老師講解。 讓學(xué)生對學(xué)生講課與老師講課進(jìn)行比較, 使之看到自身的差距與不足。 比如理想信念一章,絕大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為是老生常談,不屑一顧。但真正走上講臺,卻講不出“子丑寅卯”。這時(shí)候,老師再講,學(xué)生會覺得非常新鮮。第二種形式是討論。針對某些重復(fù)性內(nèi)容,組織學(xué)生討論,讓學(xué)生各抒己見,從中發(fā)現(xiàn)他們正確的觀點(diǎn)和錯誤的認(rèn)識。然后,老師進(jìn)行評析和總結(jié)。

教師強(qiáng)制性供給可以保證教師完成教學(xué)大綱的要求,履行思想政治理論課的意識形態(tài)功能,提高學(xué)生的政治素養(yǎng)和能力, 滿足不斷增長的社會公共需求,維護(hù)社會的整體利益。

(三)制度變革的成果

正如市場經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)者決定一樣, 根據(jù)思想政治理論課的公共產(chǎn)品特性及其供給失靈的內(nèi)在矛盾根源而進(jìn)行的思想政治理論課供給制度變革成效如何,學(xué)生最有發(fā)言權(quán)。一位同學(xué)說:“它(基礎(chǔ)課)的內(nèi)容過于理論化,我想任課老師肯定是既呆板又古板,是空洞說教派的掌門。然而開課后,我發(fā)現(xiàn)我錯了?；A(chǔ)課老師非常博學(xué)多才,溫文爾雅,幽默風(fēng)趣,言談舉止間透露出一種詩人的氣質(zhì)。他將這門課命名為‘心靈之旅,意在引導(dǎo)我們用心去體會、感悟這門課程。 也許正是由于該課啟發(fā)意義大以及任課老師獨(dú)道的講解和個(gè)人修養(yǎng)打動了我, 使我對該課產(chǎn)生了興趣……。”另一位同學(xué)說:“很喜歡老師把這門課命名為‘心靈之旅,很喜歡老師寬廣的知識面,喜歡跟著老師的思路游覽古今, 討論現(xiàn)在正發(fā)生在我們身邊卻被我們忽略遺忘的事情。 ……‘理想、‘愛國、‘品質(zhì)、‘人生真諦這些字眼很虛幻,很抽象,但是在老師的講解中,這些詞就像冬天的一縷陽光,一下子快樂了自己,慢慢發(fā)現(xiàn)‘心靈之旅有了收獲,于是喜歡上了這門課。”

當(dāng)然, 前述的制度變革不會徹底改變思想政治理論課的供給失靈現(xiàn)象,肯定還會有些人來,也還會有些人走, 就像一位學(xué)生給老師發(fā)的信息所描述的那樣:“People laugh and people cry, some give up and some always try, some say hi some say bye. Others may forget you, but never I.”這就是思想政治理論課的現(xiàn)實(shí)寫照,更是我們繼續(xù)探索創(chuàng)新的動力。

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(責(zé)任編輯:盧艷茹;校對:李 丹)