摘要:作為世界上人口和勞動力最多的國家,企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“三峰”疊加,使中國仍然面臨著“就業(yè)難、難就業(yè)”的情況。 在這一過程中,大學(xué)生就業(yè)難日益成為一個備受社會各界關(guān)注的熱點問題。 而解決就業(yè)難的一個關(guān)鍵因素就是如何用法律的手段來解決目前畢業(yè)生面臨的就業(yè)陷阱進(jìn)而促進(jìn)大學(xué)生的順利就業(yè)。

關(guān)鍵詞:就業(yè)政策法規(guī) 大學(xué)生就業(yè) 業(yè)權(quán)益保護

一、目前我國就業(yè)權(quán)益的現(xiàn)狀

溫總理在今年的政府工作報告中強調(diào)指出:“要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動合同法》,把關(guān)系民生之本的就業(yè)工作做好?！比珖f(xié)委員、中國科教文衛(wèi)體工會主席王曉龍說:“畢業(yè)生權(quán)益受到侵害的原因一方面是由于社會就業(yè)壓力的增加,同時也由于許多大學(xué)生缺乏維權(quán)意識,不了解勞動人事法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。因此,對大學(xué)生就業(yè)前的維權(quán)知識培訓(xùn)顯得尤為必要?！弊?8年1月1日起,《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》正式實施。與此同時,勞動爭議調(diào)解仲裁法也將于5月1日起實施。全國各省結(jié)合各省情況相繼出臺的就業(yè)促進(jìn)條例為畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益的維護保駕護航。 一、目前我國就業(yè)權(quán)益的現(xiàn)狀 在當(dāng)今的就業(yè)市場中還存在著由于體制、觀念和市場機制等方面的原因出現(xiàn)的大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)狀:女大學(xué)生在就業(yè)過程中受到的性別歧視;非本地生源在異地受到的地域性歧視;錄用單位處于強勢地位導(dǎo)致的隨意更改就業(yè)協(xié)議內(nèi)容、不實際履行就業(yè)協(xié)議條款甚至隨意解除就業(yè)協(xié)議;畢業(yè)生由于不能及時公開的了解到就業(yè)信息而出現(xiàn)的一些不公平就業(yè)現(xiàn)象等。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)直接影響了大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益,也值得每個高校工作者深思。

高先生原本就職于上海一家軟件公司,2007年4月,他接到了北京比德創(chuàng)展通訊技術(shù)有限公司(以下簡稱比德創(chuàng)展公司)部門經(jīng)理的電話,邀請他到比德創(chuàng)展公司擔(dān)任結(jié)構(gòu)設(shè)計工程師,他欣然接受。隨后,高先生辦理了辭職手續(xù)來到北京,可等待他的竟然是公司的拒絕錄用。比德創(chuàng)展公司因在體檢中得知高先生為乙肝“小三陽”,拒絕與其簽訂勞動合同。這是北京首例乙肝就業(yè)歧視案勞動者勝訴的案件。在本案的審判中,《就業(yè)促進(jìn)法》的作用舉足輕重。有律師指出《就業(yè)促進(jìn)法》的相關(guān)規(guī)定,推動了社會的進(jìn)步,有助于進(jìn)一步保護包括乙肝病毒攜帶者在內(nèi)的勞動者的權(quán)益。

這起乙肝病毒攜帶者受歧視勝訴的案件告訴我們我國《就業(yè)促進(jìn)法》的實施為打擊就業(yè)歧視現(xiàn)象起到了良好的示范作用,為就業(yè)促進(jìn)法的實施奠定了良好的基礎(chǔ)。但還應(yīng)當(dāng)看到,訴訟畢竟是最后的防線,且具有個案性、滯后性等先天不足。

二、目前大學(xué)生就業(yè)權(quán)益受到侵害的現(xiàn)狀

(一)性別等自身客觀因素受歧視情況嚴(yán)重

“法律面前人人平等”——眾多的法律規(guī)定都說明大學(xué)生在就業(yè)時具有平等的就業(yè)權(quán)利。這種平等不但體現(xiàn)在符合招聘條件的畢業(yè)生都可以平等地接受學(xué)校推薦, 具有參加單位公開招聘, 進(jìn)行公正、平等競爭的機會, 而且要求用人單位在錄用畢業(yè)生的過程中和確定福利待遇時要做到公平、公正、一視同仁。但是在招聘面試階段出現(xiàn)的如只招男生不招女生、身高要求畢業(yè)生身高在一定高度以上,體態(tài)有一定的容貌要求、姓氏、血型等要求屬于對客觀已經(jīng)形成的先天性客觀原因的苛求,這對于畢業(yè)生是不公平的。

(二)地方保護壁壘依然存在

由于我國人事分配制度改革相對落后,戶籍制度、干部指標(biāo)以及各種編制始終成為畢業(yè)生就業(yè)制度的瓶頸。部分城市至今仍然存在一些限制畢業(yè)生合理流動、帶有地方保護主義性質(zhì)的規(guī)定,某些單位、部門限制畢業(yè)生生源地就業(yè),某些限制本科以下學(xué)歷的外地生源畢業(yè)生落戶。高校畢業(yè)生面臨的這種就業(yè)壁壘實質(zhì)上是根深蒂固的地方保護主義的直接體現(xiàn)。這種引進(jìn)人才的“框框”,實質(zhì)上給數(shù)以百萬計的高校畢業(yè)生造成了事實上的不平等,并由此形成了以排斥外地人為主要內(nèi)容的地域歧視。從短期看,就業(yè)的地方保護可減輕社保負(fù)擔(dān),當(dāng)?shù)厝艘虼丝赡艿玫窖矍暗南夘^小利,但卻破壞了經(jīng)濟發(fā)展和人才流動的市場規(guī)則,阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)就業(yè)協(xié)議以及勞動合同中的法律問題重重

1.就業(yè)協(xié)議成霸王協(xié)議。由于當(dāng)前宏觀就業(yè)形勢嚴(yán)峻,畢業(yè)生在求職中通常處于弱勢地位,很多人缺乏維權(quán)意識,對三方就業(yè)協(xié)議書中的不平等條款,要么不知,要么不敢提出異議,使就業(yè)協(xié)議在某種程度上成為“霸王協(xié)議”。八成以上的就業(yè)協(xié)議缺乏對用人單位違約的約束。如果畢業(yè)生違反就業(yè)協(xié)議,不僅要繳付違約金,而且在再次就業(yè)時,對就業(yè)地域等方面將有所限制。

2.簽訂的勞動合同時出現(xiàn)的用人單位濫用試用期保護、合同內(nèi)容包含不平等的格式條款以及以靈活就業(yè)合同代替勞動合同逃避繳納社會保險費用的責(zé)任等問題。

三、解析三部法律對大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護的積極影響

(一)《就業(yè)促進(jìn)法》在改善畢業(yè)生就業(yè)歧視問題中發(fā)揮重要作用

《就業(yè)促進(jìn)法》第一次明確提出了“就業(yè)歧視”的概念,規(guī)定,勞動者依法享有平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利。這使現(xiàn)行的規(guī)定、政策上升到法律的層面,如果勞動者在求職時遇到就業(yè)歧視的情況,今后將可以起訴用人單位,維護自身合法權(quán)益。實施后的《就業(yè)促進(jìn)法》保障了更多人的就業(yè)權(quán)益,掃清了學(xué)歷歧視、戶籍歧視、性別歧視等成為橫亙在求職者面前的四大障礙,拓寬了弱勢群體的就業(yè)渠道。

(二)新的《勞動法》的實施為維護畢業(yè)生的勞動合同權(quán)益保駕護航

新規(guī)定中,首先對簽訂勞動合同的時間做了明確的界定。應(yīng)當(dāng)說,該條規(guī)定的自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同的時間還是較為寬泛的,但超過這個時間仍未訂立書面合同,用人單位須向員工每月支付二倍的工資;超過一年仍未訂立書面勞動合同,則視為用人單位與員工已訂立無固定期限勞動合同。以上處罰規(guī)則非常嚴(yán)厲。 由此可見,新法實施后,用人單位將不敢不與員工簽訂勞動合同。這就從根本上保證了畢業(yè)生的合法權(quán)益。

(三)新《合同法》為畢業(yè)生求職重要階段合法權(quán)益的保護提供了法律保障

畢業(yè)生就業(yè)求職一般要經(jīng)歷就業(yè)協(xié)議書簽訂階段以及畢業(yè)生到單位報到上班階段這兩個非常重要的階段,在這些階段中,畢業(yè)生要與用人單位關(guān)于就業(yè)協(xié)議內(nèi)容,勞動合同的簽訂等事宜進(jìn)行協(xié)商,而在這一階段也往往會出現(xiàn)試用期被濫用、福利待遇模糊、違約責(zé)任不明以及勞動合同內(nèi)容不符合法律規(guī)定的情況。針對實踐中一些用人單位濫用試用期的問題,《勞動合同法》新規(guī)定: 一是規(guī)定勞動合同期限與試用期的一一對應(yīng)關(guān)系,另外規(guī)定了無固定期限勞動合同。二是規(guī)定勞動者在試用期的工資不得低于本單位同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的80%,并重申試用期工資不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

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作者:

馬麗娜許昌學(xué)院文學(xué)院教師