摘要:科學(xué)發(fā)展觀,既是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針,更是高校創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)的思想基石。高校要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng),充分認(rèn)清高校所面臨的新形勢,牢固樹立科學(xué)的反腐觀,努力創(chuàng)建反腐倡廉工作新機(jī)制,為推動(dòng)高校和諧科學(xué)發(fā)展提供政治保障。

關(guān)鍵詞:科學(xué)發(fā)展觀 高校 反腐倡廉 基石

科學(xué)發(fā)展觀,既是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針,更是高校創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)的思想基石。高校要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng),充分認(rèn)清高校所面臨的新形勢,牢固樹立科學(xué)的反腐觀,努力創(chuàng)建反腐倡廉工作新機(jī)制,把服務(wù)、保障和推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展作為高校抓好反腐倡廉建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前高校反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢

堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。高校作為高素質(zhì)人才的培養(yǎng)基地,從根本任務(wù)上決定了高校在反腐倡廉建設(shè)上有著更高的要求,必須始終保持清醒的認(rèn)識(shí)。目前,高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體形勢是好的,但是,高校仍處在違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)階段,大案要案仍然居高不下,案件形式復(fù)雜多樣,案件發(fā)生與社會(huì)聯(lián)系越來越緊密,社會(huì)腐敗現(xiàn)象和不良風(fēng)氣對學(xué)校的侵蝕和影響越來越大,嚴(yán)重影響了高等教育改革發(fā)展的環(huán)境,嚴(yán)重?fù)p害了教書育人的聲譽(yù),必須堅(jiān)決地進(jìn)行治理和懲處。

高校一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)胡總書記在中紀(jì)委十七屆三次全會(huì)上的講話精神,切實(shí)落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和中央紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》,從高等教育面臨的新任務(wù)新要求、破解高等教育發(fā)展難題、全面推進(jìn)高等教育黨的建設(shè)的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感,努力構(gòu)建有利于高等教育事業(yè)和諧發(fā)展的反腐倡廉建設(shè)體制機(jī)制,科學(xué)推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)的反腐觀

㈠緊緊把握第一要義,牢固樹立服務(wù)發(fā)展的反腐觀

高校反腐倡廉建設(shè)必須緊緊抓住發(fā)展第一要義不偏移,堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、確保中心這個(gè)大局不動(dòng)搖,切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)融入到黨委各項(xiàng)重大決策部署上來,貫穿于教學(xué)、科研與管理等工作的全過程,摒棄束縛科學(xué)發(fā)展的觀念、做法與機(jī)制,樹立有效預(yù)防和懲治腐敗是能力,查處案件和教育保護(hù)干部是政績的工作觀;切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)與高教改革發(fā)展思路同步思考,把完善制度建設(shè)與健全法規(guī)體制同步要求,把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行與創(chuàng)新制衡監(jiān)督機(jī)制同步實(shí)施,做到反腐倡廉建設(shè)與教學(xué)、科研和管理工作同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧相生。

㈡緊緊把握本質(zhì)核心,牢固樹立以人為本的反腐觀

高校反腐倡廉建設(shè)必須樹立以人為本的理念,堅(jiān)持理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人、教育人、挽救人的反腐倡廉工作價(jià)值取向,把師生的呼聲作為工作的第一信號,把維護(hù)最廣大師生根本利益作為工作的第一思考,無論是制定制度,部署工作,還是查辦案件,處理問題都要把以人為本作為工作的原則。堅(jiān)持用黨的理論教育黨員干部,用黨的紀(jì)律約束黨員干部,用黨的綱領(lǐng)、目標(biāo)鼓舞黨員干部的工作方法,努力在高校形成支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、教育失誤者、懲治腐敗者的良好氛圍。

㈢緊緊把握基本要求,牢固樹立全面協(xié)調(diào)的反腐觀

高校反腐倡廉建設(shè)必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)的原則,積極樹立融入意識(shí),把反腐倡廉工作融到干部群眾之中,融到學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中,形成全員倡廉,全方位反腐。為此,一要正確認(rèn)識(shí)和處理好黨的建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系,突出發(fā)展的主線和中心;二要正確認(rèn)識(shí)和處理好懲治與預(yù)防的關(guān)系,強(qiáng)化教育、制度、監(jiān)督與懲治于一體;三要正確認(rèn)識(shí)和處理好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與職能部門和業(yè)務(wù)部門的關(guān)系,努力形成反腐倡廉合力。

㈣緊緊把握根本方法,牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的反腐觀

高校反腐倡廉建設(shè)必須始終堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的工作方法。既要堅(jiān)持立足當(dāng)前,又要堅(jiān)持考慮長遠(yuǎn);既要堅(jiān)持懲處,又要堅(jiān)持預(yù)防;既要堅(jiān)持治標(biāo),又要堅(jiān)持治本;既要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào),又要堅(jiān)持突出重點(diǎn)。把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機(jī)地結(jié)合起來,把抓班子建設(shè)與抓黨員干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,切實(shí)做到反腐倡廉目標(biāo)取向與高校發(fā)展方向和諧一致。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),努力創(chuàng)建反腐倡廉工作新機(jī)制

㈠夯實(shí)思想基礎(chǔ),建立和完善反腐倡廉建設(shè)教育機(jī)制

一是健全宣教機(jī)制,突出教育重點(diǎn)。高校應(yīng)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)和各級黨組織具體負(fù)責(zé)的宣教工作機(jī)制,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各方齊抓共管的大宣教格局。同時(shí),要突出各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這一教育重點(diǎn),特別是容易滋生腐敗問題的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)抓好經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政教育,預(yù)防職務(wù)犯罪,并引領(lǐng)全校形成濃厚的反腐倡廉宣教氛圍。

二是堅(jiān)持整體教育的系統(tǒng)性,增強(qiáng)專題教育的針對性和適時(shí)性。高校反腐倡廉教育應(yīng)堅(jiān)持理想信念、宗旨觀念、責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)等教育的系統(tǒng)性,強(qiáng)化黨性修養(yǎng)與廉政素質(zhì)教育。同時(shí),還應(yīng)堅(jiān)持開展針對性、適時(shí)性的專題教育,增強(qiáng)教育的時(shí)效性。針對新發(fā)生的典型性案例,進(jìn)行典型案例警示教育,促使黨員干部從中汲取教訓(xùn);針對出現(xiàn)的重大事故問題,加強(qiáng)崗位責(zé)任意識(shí)教育,促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí);針對黨員干部的思想變化適時(shí)進(jìn)行黨風(fēng)廉政談話、匯報(bào)懇談和滿意度測評,或提醒,或告誡,或問責(zé),做到警鐘長鳴,警鐘長聞。

㈡加強(qiáng)制度建設(shè),建立和完善反腐倡廉建設(shè)保障機(jī)制

一是推行制度的廢改立,增強(qiáng)制度的規(guī)范性與有效性。高校應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際,從科學(xué)發(fā)展的高度,廢除過時(shí)不起作用的制度,不斷修改完善正在執(zhí)行的制度,及時(shí)出臺(tái)迫切需要的新制度,發(fā)揮制度的保障作用。同時(shí),要注重制度的超前意識(shí),消除局限性,增強(qiáng)適應(yīng)性和可操作性,使制度更加規(guī)范、有效。

二是維護(hù)制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性,提高制度的執(zhí)行力。制度已經(jīng)出臺(tái)就應(yīng)嚴(yán)格遵守執(zhí)行。執(zhí)行制度就要堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性,避免隨意性及以“言”代“法”,做到制度面前人人平等。常規(guī)工作不得特批,要發(fā)揮制度的威攝力,提高制度的執(zhí)行力。

㈢落實(shí)責(zé)任制,建立和完善反腐倡廉建設(shè)責(zé)任機(jī)制

一是堅(jiān)持科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,實(shí)施“一崗雙責(zé)”工作制度。高校黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體,擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任;高校行政領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有抓好教學(xué)、科研及行政管理中的黨風(fēng)廉政建設(shè)之責(zé);按照“一崗雙責(zé)”的要求,黨政應(yīng)同心同德,各方應(yīng)協(xié)調(diào)一致,切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,做到同部署、同落實(shí)、同考核、同促進(jìn),形成工作合力。

二是抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實(shí)責(zé)任制。要重點(diǎn)抓好責(zé)任分解,規(guī)范責(zé)任考核,嚴(yán)格責(zé)任追究。將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)層層分解到部門,落實(shí)到人,簽訂責(zé)任書,并充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督檢查與責(zé)任考核,實(shí)行責(zé)任考核一票否決制;同時(shí),嚴(yán)肅責(zé)任追究,各級黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任人的責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任,促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人的政治責(zé)任,把反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

㈣加大監(jiān)督懲處力度,建立和完善反腐倡廉建設(shè)制衡機(jī)制

一是圍繞管理主線,抓監(jiān)督制約。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞管錢、制權(quán)、用人這條主線,把監(jiān)督滲透于人、財(cái)、物的管理、使用、調(diào)配的全過程,防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部兩個(gè)監(jiān)督重點(diǎn),實(shí)施民主決策,推行政務(wù)公開,發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,將事前、事中、事后監(jiān)督統(tǒng)一于各項(xiàng)工作的始終。

二是加大查處力度,增強(qiáng)懲治的威懾力。有效的懲治腐敗可以增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力和懲處的威懾力。應(yīng)根據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求,嚴(yán)肅查處在高等教育改革發(fā)展中的有令不行、有禁不止的案件和行為;嚴(yán)肅查處違反“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”的濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄的案件和行為;嚴(yán)肅查處違反“預(yù)防和治理商業(yè)賄賂規(guī)定”的收受錢物及有價(jià)證劵等案件和行為;嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度、私設(shè)“小金庫”、亂發(fā)錢物的案件和行為,為高校和諧科學(xué)發(fā)展掃清障礙。

總之,要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)高校反腐倡廉建設(shè),把發(fā)展的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威攝力有機(jī)結(jié)合起來,促進(jìn)高校反腐倡廉建設(shè)取得新成果,為高校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)行科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

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作者:

鄭付海山東棗莊學(xué)院