專題策劃孔向陽王予安高曉光歐浩軍執(zhí)行汪名旵

如同酷暑的熱浪，合肥上半年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)一路上揚(yáng)。

近三年來，合肥市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全國省會城市中均居前三位，特別是去年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入等四項指標(biāo)增幅均居全國26個省會城市第一位。今年上半年，合肥的發(fā)展繼續(xù)延續(xù)了這種快速發(fā)展的勢頭，地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)模以上工業(yè)增加值的增幅仍高居全國26個省會城市的第一位，形成了獨(dú)縣特色的“合肥速度”。經(jīng)過多年啦努力，合肥的發(fā)展厚積薄發(fā)，正駛?cè)敫咚侔l(fā)展的快車道。

《決策》：吳市長您好。隨著今年時間過半，全國以及各地上半年發(fā)展的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)相繼出爐。請問，合肥市上半年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況如何?

吳存榮：上半年，合肥市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值835.2億元，同比增長16％，分別高于全國、全省平均增幅8.9和4.2個百分點(diǎn)，增速在省內(nèi)和全國26個省會城市中繼續(xù)位居第一。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1253.2億元，月產(chǎn)值連創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)增加值351.9億元，增長24％。完成全社會固定資產(chǎn)投資1156億元，增長24％。社會消費(fèi)品零售總額326.3億元，增長19.8％。財政收入164.7億元，增長5 5％，其中，地方財政收入89.3億元，增長9.9％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9001元，增長9.7％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3192元，增長12.2％。從上半年數(shù)據(jù)來看，合肥各項指標(biāo)位次繼續(xù)在全國省會城市中前移，較好地體現(xiàn)了“好”字為先、“快”字當(dāng)頭的態(tài)勢。

《決策》：今年是抗擊金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，也是合肥搶抓發(fā)展機(jī)遇的關(guān)鍵之年。從上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，合肥市應(yīng)該說已經(jīng)較好地趨利避害，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。請問合肥市主要通過哪些方面來保增長、促發(fā)展?

吳存榮：我們主要通過以下幾個方面來全力以赴保增長。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)保增長。積極跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的適時調(diào)節(jié)。進(jìn)一步落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重大項目、大企業(yè)現(xiàn)場辦公會等制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部層層建立責(zé)任制，帶頭招商引資，帶頭深入企業(yè)和項目現(xiàn)場做好服務(wù)。

二是集中財力保增長。大力壓縮和控制一般性支出，深入治理“小金庫”，突出重點(diǎn)保增長。在已有支持新型工業(yè)化、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及中小企業(yè)融資等政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資金，保重大項目建設(shè)，保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

三是加強(qiáng)銀政合作保增長。與建行、工行、中行、農(nóng)發(fā)行等銀行展開全面合作，先后簽定授信額度1280億元。上半年，金融機(jī)構(gòu)各項貸款增加718億元，同比多增長432億元。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項貸款余額3322.4億元同比增長40.3％。

四是突出為企業(yè)和項目服務(wù)保增長。抽調(diào)120名縣處級干部，派駐60戶重點(diǎn)企業(yè)搞服務(wù)。做好企業(yè)用電、用地等要素供給，為重大設(shè)備、建材和大宗消費(fèi)品搭建供需平臺，大力清理涉企經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)。

五是深化改革創(chuàng)新保增長。全力推進(jìn)自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)工作，編制實(shí)施八大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加速電子信息、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)培育，啟動試驗(yàn)區(qū)“一中心、三基地”(即“科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心”、“科研集群基地、孵化基地、產(chǎn)業(yè)基地”)建設(shè)。

六是推動全民創(chuàng)業(yè)和大招商保增長。出臺鼓勵創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策，著力發(fā)展各類微型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)實(shí)體，推進(jìn)各種形式創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)開展大招商，組建第六批329個招商小組，各縣、區(qū)選派副職領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴沿海地區(qū)駐點(diǎn)招商。上半年，全市實(shí)現(xiàn)招商引資總量596.6億元，增長39.9％；實(shí)際利用外資6.1億美元，增長6％。

除此之外，我們還大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢頭。上半年，三縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值197億元，同比增長16.1％，總量占全市比重23.6％。大建設(shè)也繼續(xù)向縱深推進(jìn)，新開工建設(shè)項目160個，總投資達(dá)95 7億元，已完成投資30.3億元。

《決策》：作為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的省會城市，合肥市目前的發(fā)展勢頭和發(fā)展局面來之不易。但正如您曾經(jīng)所說，發(fā)展不足仍是合肥目前的基本市情。綜合來看，目前的合肥市發(fā)展還存在哪些問題?

吳存榮：在總結(jié)肯定上半年工作的同時，我們也清醒地認(rèn)識到合肥市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面還存在不少問題，特別是受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，當(dāng)前以下矛盾和問題表現(xiàn)更加突出：

一是固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)回落。上半年，合肥市投資增速低于全省9個百分點(diǎn)，總量在全國26個省會城市中由前5個月的第2位退至第4位，增速由第11位退至第18位。

二是CPI指數(shù)繼續(xù)回落，PPI跌幅有所擴(kuò)大。1-6月份，工業(yè)品出廠價格同比下降0.6％，原材料、燃料、動力價格下降2.3％，降幅分別比前5個月擴(kuò)大0.5和0.8個百分點(diǎn)。

三是用地指標(biāo)與項目建設(shè)需求缺口較大，發(fā)展空間受限。今年省下達(dá)合肥市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃及允許合肥提前使用2010年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃已基本用完，下半年相當(dāng)一批建設(shè)項目用地需求難以滿足。

四是中小企業(yè)融資難矛盾仍然較為突出。據(jù)統(tǒng)計，1-5月份，合肥市小型企業(yè)融資增速低于中型企業(yè)6.4個百分點(diǎn)。

當(dāng)前，最重要的是我們的總量水平與先發(fā)地區(qū)相比落差仍然較大，發(fā)展不足仍然是我們當(dāng)前最大的問題，需要以時不我待的精神奮力追趕。

《決策》：下半年，不穩(wěn)定因素依然存在，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍是復(fù)雜多變，在這種大背景下，合肥市如何鞏固這種平穩(wěn)快速發(fā)展的勢頭?

吳存榮：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了回暖跡象，我國經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢比較明顯，但綜合來看，回升的基礎(chǔ)十分脆弱，不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇是一個緩慢曲折的過程。

我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展作為做好下半年工作的首要任務(wù)，進(jìn)一步加大中央及省保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項政策落實(shí)力度，全面完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。為此，我們將著力抓好以下幾個方面的重點(diǎn)工作。

第一。強(qiáng)化措施，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是要著力緩解流動資金不足矛盾。切實(shí)抓好與各大金融機(jī)構(gòu)合作協(xié)議的落實(shí)，繼續(xù)推動銀企對接活動，擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)，創(chuàng)新股權(quán)質(zhì)押貸款、動產(chǎn)質(zhì)押貸款等融資方式，全力幫助創(chuàng)新能力較強(qiáng)、市場效益較好、發(fā)展?jié)摿^大的企業(yè)渡過難關(guān)。=是要積極幫助企業(yè)開拓市場。按照幫助企業(yè)開拓市場總體方案及行業(yè)方案的要求，有針對性地開展活動。三是要加強(qiáng)要素保障服務(wù)。加快土地、環(huán)保、規(guī)劃前期工作，以及水、電、氣、路等建設(shè)條件和煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的落實(shí)，保證企業(yè)無障礙投入生產(chǎn)。四是要繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排。

第二，繼續(xù)擴(kuò)大有效投入。一是要進(jìn)一步加快重大項目建設(shè)。加強(qiáng)項目調(diào)度服務(wù)，加快項目建設(shè)進(jìn)度。尤其要突出抓好工業(yè)投資，集中力量抓重大新開工項目和技改項目，確保工業(yè)投資增幅高于全市投資平均增長水平。二是要繼續(xù)拓寬投入渠道。全力搶抓國家“三保”政策機(jī)遇，積極爭取中央和省級項目資金支持，努力擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。三是要始終堅持招商引資第一要事不放松。四要進(jìn)一步加大處置閑置、低效利用土地和農(nóng)村土地整理力度。

第三，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)重大機(jī)遇，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極承接長三角等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新興增長點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體來說，要強(qiáng)力推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新平臺建設(shè)，做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃建設(shè)，加快培育電子信息、公共安全等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

第四，進(jìn)一步推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。扎實(shí)有序推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，繼續(xù)重視發(fā)展縣域工業(yè)。要堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”的理念不動搖，堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長格局不動搖，加快編制縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局規(guī)劃，以“三個集中”為手段，大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。另外，還要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五，繼續(xù)深入推進(jìn)大建設(shè)，加快綜合交通樞紐、濱湖新區(qū)與城市道路以及社會事業(yè)及公用設(shè)施的建設(shè)步伐，強(qiáng)化城市管理。

第六，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第七，不斷深化國有企業(yè)改革、財政體制改革、新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革等各項改革，進(jìn)一步加強(qiáng)行政交通建設(shè)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第八，努力促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧，繼續(xù)全力推進(jìn)36項民生工程，強(qiáng)化民生工程實(shí)施成效。

當(dāng)前，合肥正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，始終保持激情干事、昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，對照年初的預(yù)期目標(biāo)，按月排進(jìn)度、抓調(diào)度，爭取主動，努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，全力以赴推動合肥又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績向國慶60周年獻(xiàn)禮!