王運(yùn)寶

低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在悄然來(lái)臨。8月1日，湖南省提出在長(zhǎng)株潭建設(shè)全球首個(gè)低碳城市群試點(diǎn)；此前7月22日，財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局聯(lián)合啟動(dòng)金太陽(yáng)示范工程；國(guó)家發(fā)改委宣布正在牽頭制定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)，2009年內(nèi)將會(huì)出臺(tái)，此舉預(yù)示著低碳經(jīng)濟(jì)將從呼聲落實(shí)到產(chǎn)業(yè)政策上。

再往前追溯，去年6月27日，中央政治局集體學(xué)習(xí)全球氣候變化及中國(guó)的應(yīng)對(duì)，胡錦濤總書(shū)記提出重點(diǎn)抓好的五項(xiàng)工作中，“積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)”放在第一條。一年來(lái)，保定、上海、珠海、無(wú)錫等一批嗅覺(jué)敏銳的城市，相繼把“低碳城市”確定為城市運(yùn)營(yíng)的新方向。

雖然，這些只是星星之火，但其背后蘊(yùn)含著一種趨勢(shì)一向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，勢(shì)所必然。

那么，何謂“低碳經(jīng)濟(jì)”?

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步，被稱(chēng)為“第五次浪潮”。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是資源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色GDP；核心是新能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及消費(fèi)形態(tài)、生活模式的根本性轉(zhuǎn)變。

低碳經(jīng)濟(jì)最早見(jiàn)諸于政府文件，是2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)；2007年7月，美國(guó)參議院提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》；進(jìn)入2008年，低碳成為政治、經(jīng)濟(jì)、外交、科研及新聞?shì)浾摰囊粋€(gè)流行語(yǔ)，世界環(huán)境日也將主題確定為低碳經(jīng)濟(jì)，2008年由此被稱(chēng)為“低碳元年”。

作為具有廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理論，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在形成世界性共識(shí)。但截至目前，在全球范圍內(nèi)，低碳經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有成熟樣本和現(xiàn)成模式可以參照。

從理論上說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)的理想形態(tài)，是充分發(fā)展陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)、風(fēng)能經(jīng)濟(jì)、氫能經(jīng)濟(jì)和生物質(zhì)能經(jīng)濟(jì)。在實(shí)際生活中，低碳經(jīng)濟(jì)離我們有多遠(yuǎn)?

其實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)不是一種高檔消費(fèi)，它就存在于日常生活中。舉例說(shuō)，6月份開(kāi)始實(shí)施的“限塑令”，其意義不僅在于限制白色污染，更在于節(jié)約塑料的來(lái)源——石油，從而減排二氧化碳，這是一種“關(guān)聯(lián)型”節(jié)能環(huán)保意識(shí)。也是低碳生活的生動(dòng)實(shí)踐。

對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)的一條新途徑。國(guó)家“十一五”規(guī)劃20％的減排任務(wù)，是一項(xiàng)約束性指標(biāo)，與各級(jí)政府的績(jī)效考核息息相關(guān)。7月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)“2009年節(jié)能減排工作安排”指出，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的工作進(jìn)度仍落后于時(shí)間進(jìn)度。

既不能為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲環(huán)境，又不能為了保護(hù)環(huán)境而放棄經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)兩難選擇面前，怎么辦?低碳經(jīng)濟(jì)或許能夠開(kāi)辟一條新的“綠色通道”。但要真正落地，政府必須跨越“三重門(mén)”：一是觀念、二是政策、三是技術(shù)。

作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)向低碳轉(zhuǎn)型的最大制約，還是低碳新能源技術(shù)水平整體落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。如果沒(méi)有低碳新技術(shù)作為強(qiáng)大支撐力，低碳經(jīng)濟(jì)就會(huì)成為水中月、鏡中花。

從戰(zhàn)略層面來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，既是壓力，也是挑戰(zhàn)?！案幻?、貧油”的能源結(jié)構(gòu)，決定了中國(guó)能源消費(fèi)以煤為主，可供選擇的替代性資源有限。如何將碳減排的壓力變成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力?走低碳經(jīng)濟(jì)之路，就是一項(xiàng)具有前瞻性的重大選擇。

從本質(zhì)上說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)不排斥工業(yè)化，它是一個(gè)涉及多層面的產(chǎn)業(yè)體系，低碳產(chǎn)業(yè)也是孕育巨大市場(chǎng)潛力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。任何一個(gè)政府和企業(yè)，都沒(méi)有理由拒絕低碳經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的“紅利”。但要獲得低碳收益，必須從自上而下的行政推動(dòng)，轉(zhuǎn)向自下而上的市場(chǎng)參與，政府“邀請(qǐng)”企業(yè)上船，同舟共濟(jì)。

可以肯定的是，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，將是一次新的“綠色長(zhǎng)征”，更是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。如何迎接低碳經(jīng)濟(jì)浪潮，考驗(yàn)著各級(jí)政府的政治遠(yuǎn)見(jiàn)和決策智慧，只有超前謀劃、掌握主動(dòng)、贏得先機(jī)，才是正確選擇。

正如一位環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)家所說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)就像“放在盒子里的巧克力糖”，不去嘗試，永遠(yuǎn)都不會(huì)知道是苦是甜。

本期編輯部觀點(diǎn)：

如何迎接低碳經(jīng)濟(jì)浪潮，考驗(yàn)著各級(jí)政府的政治遠(yuǎn)見(jiàn)和決策水平。只有超前謀劃，掌握主動(dòng)，贏得先機(jī)，才是正確選擇。