張　晶

今年以來，隨著國際金融危機(jī)的影響不斷加深，在國家和自治區(qū)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策的積極作用下，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了一些積極變化。主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。第三產(chǎn)業(yè)增長有所加快

第一季度，全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.1％，增速快于上年同期0.4個(gè)百分點(diǎn)，從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看發(fā)展較快的服務(wù)行業(yè)有：批發(fā)零售業(yè)增長16.1％，住宿餐飲業(yè)增長14.9％，金融業(yè)增長29.9％，其他服務(wù)業(yè)增長19.8％。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也有所變化，建筑業(yè)增加值增長加快，第一季度同比增長31.3％，快于上年同期17.5個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)看，一是從輕重工業(yè)看，輕工業(yè)增長開始快于重工業(yè)，5月份，全區(qū)輕工業(yè)同比增長23.7％，增速快于重工業(yè)4.4個(gè)百分點(diǎn)：二是從企業(yè)結(jié)構(gòu)來看，在國家和自治區(qū)鼓勵(lì)中小企業(yè)政策措施的作用下，小型企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)比較快，5月份，全區(qū)小型企業(yè)完成工業(yè)增加值151.86億元，同比增長30.6％，快于大型企業(yè)增速17.9個(gè)百分點(diǎn)。

二、單位GDP能耗進(jìn)一步下降。高耗能行業(yè)生產(chǎn)增速放緩，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增長較快

第一季度，我區(qū)單位GDP能耗同比降低7.93％，降幅大于全國平均水平5.04個(gè)百分點(diǎn)。前5個(gè)月全區(qū)規(guī)模以上六大高耗能行業(yè)增加值同比增長13.1％，增幅比上年同期回落15個(gè)百分點(diǎn)。其中，鋼鐵回落6個(gè)百分點(diǎn)，有色金屬回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，化工回落19.1個(gè)百分點(diǎn)，建材回落10.5個(gè)百分點(diǎn)，電力由上年同期增長20.1％轉(zhuǎn)為下降1.5％，石油加工回落8.5個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為42.3％比上年同期下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)保持較快增長。前5個(gè)月，醫(yī)藥制造業(yè)增長25.5％，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)增長191.9％，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造增長27.5％，分別比上年同期加快7.6個(gè)、128.6個(gè)和17.9個(gè)百分點(diǎn)，均大大超過規(guī)模以上工業(yè)19.6％的增長速度，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式繼續(xù)轉(zhuǎn)好。

三、國內(nèi)需求增長加快，對(duì)外依存度相對(duì)下降

前5個(gè)月，全區(qū)城鄉(xiāng)50萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資同比增長46.6％，比上年同期加快25，1個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比分別增長81.8％、36.1％和60.2％，分別快于上年同期76.2個(gè)、20.8個(gè)和14.2個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長18.6％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長比上年同期加快5.5個(gè)百分點(diǎn)。與上年同期相比，固定資產(chǎn)投資和社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速加快，表明內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。第一季度，我區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度為5.4％，比上年同期回落4.6個(gè)百分點(diǎn)，也比2008年末回落2.6個(gè)百分點(diǎn)。

四、東部五盟市經(jīng)濟(jì)增長快于呼包鄂地區(qū)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性有所增強(qiáng)

從工業(yè)看，前5個(gè)月，東部5盟市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)到391.38億元，同比增長20.3％，其中呼倫貝爾市(25％)增速居各盟市之首。在三大區(qū)域中東部5盟市增長最快，增速分別快于全區(qū)(19.6％)、呼包鄂三市(18.1％)和其它地區(qū)(17.8％)0.7個(gè)、2.2個(gè)和2.5個(gè)百分點(diǎn)。東部5盟市對(duì)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到29％。

從投資和消費(fèi)看，第一季度，東部5盟市城鄉(xiāng)50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成421.06億元，比上年同期增長30.5％。其中興安盟增長1倍，在各盟市中增長是最快的：社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到330.79億元，同比增長18.7％。增速分別快于全區(qū)和呼包鄂三市0.1個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)，與其它地區(qū)基本持平。

五、不同所有制工業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化表明集體及股份制企業(yè)有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

前5個(gè)月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長19.6％，比上年同期回落8.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，集體企業(yè)增長29.6％，股份制企業(yè)增長20.6％，國有控股企業(yè)增長13.6％，同比回落幅度相對(duì)較小。而私營企業(yè)為主的其它經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)、外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)受國際金融危機(jī)沖擊較大，從上年同期分別增長32.1％和27.2％回落到今年前5個(gè)月的23.1％和17.9％，同比回落幅度相對(duì)較大。

六、國家、企業(yè)、個(gè)人分配關(guān)系有所改變，居民所得增加

前5個(gè)月，全區(qū)地方財(cái)政總收入由上年同期增長38.2％轉(zhuǎn)為增長25.6％：1-2月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤由上年同期增長61.3％轉(zhuǎn)為下降9.4％。而第一季度全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長14.4％，農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入增長17％。與上年同期相比。城鎮(zhèn)居民收入呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的格局，而農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收人呈加快增長的勢(shì)頭。

從近些年的數(shù)據(jù)看，不論是在經(jīng)濟(jì)快速增長時(shí)期還是調(diào)整時(shí)期，居民收入增長均慢于財(cái)政收入、企業(yè)利潤的增長。今年以來我區(qū)國民收入分配格局的這種變化，有利于增加居民有效購買力，擴(kuò)大消費(fèi)需求。實(shí)現(xiàn)通過擴(kuò)大內(nèi)需保增長的目標(biāo)。

我們認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化盡管還只是初步的，但卻顯示出與以往經(jīng)濟(jì)回升期不同的特點(diǎn)：一是更加重視節(jié)能降耗，經(jīng)濟(jì)增長回暖與單位能耗下降并存，這與以往高耗能行業(yè)率先恢復(fù)形成鮮明對(duì)比：二是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張方式向高度化方向發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)帶動(dòng)整體工業(yè)回暖作用增強(qiáng)：三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展改變了以往僅靠呼包鄂三市增長引擎的作用，而東部5盟市等其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先回暖支撐作用增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速明顯快于呼包鄂三市：四是更加重視對(duì)民生事業(yè)的投入，收入分配向民生傾斜的力度比以往明顯加大。

總之，今年以來我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化體現(xiàn)了國家和自治區(qū)既立足當(dāng)前保增長，又著眼長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)的政策趨向，反映了各地區(qū)、各部門以及廣大企業(yè)抓住時(shí)機(jī)主動(dòng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極效果。下階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，在鞏固經(jīng)濟(jì)回暖基礎(chǔ)的同時(shí)，力促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展打下更加牢固的基礎(chǔ)。