劉　婷

【摘要】示范性幼兒園的建設(shè)和發(fā)展關(guān)系著幼教事業(yè)的整體發(fā)展。示范園的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于引導(dǎo)幼兒園的建設(shè)和發(fā)展具有重要作用。本文通過(guò)層次分析法對(duì)15個(gè)省市示范性幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),各省市的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)存在比例上的差異,但總體內(nèi)容相差不大。各省市應(yīng)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求,不斷調(diào)整評(píng)估指標(biāo)體系;指標(biāo)應(yīng)逐漸弱化硬件,突出軟件建設(shè);標(biāo)準(zhǔn)制定要鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展特色;規(guī)定具體的示范性操作方式等。

【關(guān)鍵詞】示范性幼兒園;評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);示范性;教育科研

【中圖分類號(hào)】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604(2009)05-0033-04

示范性幼兒園建設(shè)是我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的特色之一,示范園的建設(shè)和發(fā)展關(guān)系著我國(guó)幼教事業(yè)的整體發(fā)展。2003年《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出:“地方各級(jí)人民政府要合理布局,有計(jì)劃地推動(dòng)示范性幼兒園建設(shè)?！薄笆〖?jí)教育部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定示范性幼兒園的標(biāo)準(zhǔn),并定期對(duì)示范性幼兒園進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)估和審驗(yàn)”。近十年來(lái),各省市積極響應(yīng)政府號(hào)召,分別出臺(tái)了具有一定特色的地方性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。目前,幼兒園能否成為示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園,就是看辦園的實(shí)際狀況是否符合“示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”。因此,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于引導(dǎo)幼兒園的建設(shè)和發(fā)展具有重要作用。本文就部分省市出臺(tái)的示范性幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)作具體分析,以促進(jìn)地方政府修訂、完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

一、研究設(shè)計(jì)與方法

(一)示范性幼兒園的名稱界定

“示范性幼兒園”在不同的省市稱謂有所不同,如“示范園”“示范性實(shí)驗(yàn)幼兒園”“示范性優(yōu)質(zhì)幼兒園”“優(yōu)質(zhì)幼兒園”等。在目前的示范性幼兒園評(píng)估體制下,各省市評(píng)判示范性幼兒園的方式至少有三種:一是稱謂不變,標(biāo)準(zhǔn)不變,但驗(yàn)收和復(fù)查2～3年進(jìn)行一次;二是連續(xù)使用一種稱謂而不斷調(diào)整其內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)進(jìn)劣出;三是更換稱謂,變化標(biāo)準(zhǔn),重新評(píng)選(虞永平,2007)。

(二)研究對(duì)象與方法

本文選取江蘇、福建、山東、甘肅、浙江、江西、遼寧、陜西、海南、安徽、河南、四川、上海、北京共14個(gè)省市及廣州市,對(duì)其頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行定性分析研究,并隨機(jī)選取6個(gè)省市頒布的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)的文本分析和層次分析①。

二、文件內(nèi)容分析與結(jié)果顯示

(一)各省市文件制定與頒發(fā)的時(shí)間

調(diào)查顯示,各省市頒布示范性幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間集中在2003年以后,其中2006年頒布這方面文件的省市最多。

順應(yīng)時(shí)代變化,江蘇省和福建省在2008年出臺(tái)了修改后的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn),在2003年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等11部委《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》后,各地積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召,為創(chuàng)辦示范性幼兒園努力工作,以相關(guān)文件來(lái)規(guī)范本地學(xué)前教育的辦學(xué)與發(fā)展。

(二)各省市標(biāo)準(zhǔn)文件的指標(biāo)分類及分值顯示

筆者隨機(jī)抽取6個(gè)省市的文件,對(duì)其評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)分析歸納發(fā)現(xiàn),各省市的評(píng)估類別劃分有所不同,如甘肅省有8項(xiàng)一級(jí)指標(biāo),陜西省只有3項(xiàng),各省市在劃分考核標(biāo)準(zhǔn)分值上也有所不同,但總體內(nèi)容相差不大,見(jiàn)表1。

對(duì)各省市各項(xiàng)指標(biāo)歸納總結(jié)發(fā)現(xiàn),示范性幼兒園的指標(biāo)內(nèi)容集中在6個(gè)方面:1.示范園的指導(dǎo)思想和理念。2.辦園條件。各省市對(duì)環(huán)境、場(chǎng)地、房屋建設(shè)、生活設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等都有分項(xiàng)考核指標(biāo),對(duì)班級(jí)的班型、師生比例也有明確界定和規(guī)范。3.示范園行政管理和園務(wù)管理制度。園務(wù)管理的范圍具體包括管理機(jī)制、計(jì)劃制定、后勤管理、檔案管理、安全管理、經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和教職工隊(duì)伍建設(shè)等方面。4.保育和教育工作。5.衛(wèi)生與安全保健。包括對(duì)房屋、消防器材、交通安全的防護(hù)和檢查,食品、藥品管理,兒童飲食安排等方面。6.與家長(zhǎng)、社區(qū)的聯(lián)系。

(三)各省市評(píng)估的指標(biāo)比重

不同地區(qū)在辦學(xué)規(guī)模即硬件設(shè)施上的要求存在很大差異,如福建所占比重為12%,而陜西占40%。在保育與教育方面,陜西要求的比重為15%,而樣本的平均值為41%。由此可見(jiàn),不同地區(qū)在示范園的創(chuàng)建上側(cè)重點(diǎn)不同,陜西較注重辦園基本條件,而福建、山東、江西、四川等省較為注重保育教育,強(qiáng)調(diào)軟件資源的管理。詳見(jiàn)表2。

此外,各地都或多或少提到了示范園的示范性。如陜西、福建、北京等省市要求示范園發(fā)揮示范輻射作用,山東明確規(guī)定“未起示范作用的幼兒園不予參評(píng)”。但是具體到“示范什么”“怎么示范”,很多省市并沒(méi)有明確的規(guī)定和操作方法。

三、完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)建議

(一)與時(shí)俱進(jìn),不斷調(diào)整評(píng)估指標(biāo)體系

在進(jìn)行示范園的評(píng)估中,由于具體情況不同,評(píng)估指標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)和權(quán)重分配也不一樣。因此,要根據(jù)教育的發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)調(diào)整評(píng)估指標(biāo)體系。這樣才能準(zhǔn)確把握教育發(fā)展現(xiàn)狀,進(jìn)行更有效的評(píng)價(jià)。隨著幼兒教育改革的深入推進(jìn)和教育理念的更新,幼兒園建立“園本課程”,幼兒園教師做好教學(xué)反思,幼兒園走科研先導(dǎo)、內(nèi)涵發(fā)展之路已成為廣大幼教工作者的共識(shí)。因此,各省市在標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改中應(yīng)該加大對(duì)示范園科研方面的要求?？梢詫⑵渥鳛閷ｉT指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),以督促幼兒園提高教育教學(xué)及科研質(zhì)量。

(二)應(yīng)突出軟件建設(shè)

良好的環(huán)境是示范園創(chuàng)辦的基礎(chǔ)條件,因此在創(chuàng)建示范園時(shí)首先要考慮幼兒園的環(huán)境設(shè)施及相關(guān)的規(guī)模。但是,由于我國(guó)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、人口、地理位置等差異顯著,各省市不可能按同一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施示范園的評(píng)估。對(duì)于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū),可以考慮適當(dāng)降低示范園的物質(zhì)條件,將更多資金用于軟件建設(shè)。各省市在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要逐漸向淡化硬件、突出軟件的方向發(fā)展,以免在示范園評(píng)估過(guò)程中導(dǎo)致幼兒園在硬件上盲目比拼。因此,各省市在制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)因地制宜,制定適合本地區(qū)幼兒教育發(fā)展的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

(三)要鼓勵(lì)示范園發(fā)展特色

各省市在制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)堅(jiān)持評(píng)估指標(biāo)多元化。目前,各省市示范園的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中條件很多,而示范園不可能面面俱到,因此要揚(yáng)其所長(zhǎng),展示特色,如上海南希幼兒園突出“游戲特色”,郊區(qū)幼兒園突出“鄉(xiāng)土特色”和“傳統(tǒng)文化”特色等。政府的職能就在于把這些幼兒園的特色公之于眾,家長(zhǎng)和幼兒可以根據(jù)自己的需求與喜好自由選擇。〔1〕

另一方面,對(duì)示范園應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),不搞“終身制”?？梢詫?shí)行定期檢查、自我檢查評(píng)議與教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)評(píng)估、家長(zhǎng)反饋調(diào)查相結(jié)合的復(fù)查方式,保證示范性幼兒園的保教質(zhì)量。在強(qiáng)調(diào)基本物質(zhì)條件建設(shè)的同時(shí),更要關(guān)注內(nèi)涵建設(shè)和提高,對(duì)示范園的復(fù)查和評(píng)估除了關(guān)注辦園水平和質(zhì)量外,還要關(guān)注幼兒園是否發(fā)揮了示范作用(汪秀宏,2008)。

(四)規(guī)定具體的示范性操作方式

《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》提出:“要充分發(fā)揮示范性幼兒園在貫徹幼兒教育法規(guī)、傳播科學(xué)教育理念、開(kāi)展教育科學(xué)研究、培訓(xùn)師資和指導(dǎo)家庭、社區(qū)早期教育等方面的示范、輻射作用?！币虼?在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)該側(cè)重把社會(huì)影響力、發(fā)揮示范輻射作用的情況列為核心指標(biāo)(汪秀宏,2008)。

首先,示范園要重點(diǎn)示范的是其他幼兒園沒(méi)有或者欠缺的,同時(shí)又是其他幼兒園能夠通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展動(dòng)力和資源的那些經(jīng)驗(yàn),這樣可以實(shí)現(xiàn)不同幼兒園之間的良性互動(dòng),真正發(fā)揮示范作用?！?〕其次,示范園要“走出去”,將園內(nèi)積累的經(jīng)驗(yàn)成果推廣到其他幼兒園,定期派出優(yōu)秀教師走進(jìn)發(fā)展相對(duì)滯后的幼兒園實(shí)施幫助,以幼兒園的一日教學(xué)活動(dòng)為主題,從活動(dòng)內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)等方面入手,實(shí)行定期指導(dǎo),幫助一般幼兒園的教師更新教育觀念,提高業(yè)務(wù)水平,切實(shí)解決教學(xué)問(wèn)題?！?〕另一方面,示范園要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,每年定期對(duì)本地區(qū)的其他幼兒園開(kāi)放,通過(guò)示范課、研討會(huì)、交流會(huì)等形式,互相交流活動(dòng)安排和組織經(jīng)驗(yàn)。此外,示范園還應(yīng)該能承擔(dān)幼教師資培訓(xùn)部門的實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)觀摩任務(wù),能承擔(dān)為其他園所代培師資的任務(wù),能為其他園所或幼教管理及教研部門輸送干部或骨干教師,成為幼教人才培養(yǎng)基地。

四、標(biāo)準(zhǔn)制定背后的兩點(diǎn)思考

(一)優(yōu)質(zhì)資源背后對(duì)弱勢(shì)群體的思考

在積極推動(dòng)示范園建設(shè)的同時(shí),我們應(yīng)該關(guān)注弱勢(shì)幼兒園的建設(shè)和發(fā)展。目前,各地區(qū)示范園和一般幼兒園的差距巨大。在推動(dòng)示范園發(fā)展的同時(shí),應(yīng)讓示范園發(fā)揮真正的示范作用,帶動(dòng)普通幼兒園的發(fā)展。此外,政府還應(yīng)該制定一些針對(duì)弱勢(shì)幼兒園的扶持政策,如民辦幼兒園凡符合“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定條件的也可以申報(bào)“示范性幼兒園”等。

(二)呼吁其他省市文件的出臺(tái)

對(duì)現(xiàn)有示范園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析,有利于各省市制定和完善當(dāng)?shù)氐氖痉秷@評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。目前,還有一些省市暫未有相關(guān)的文件,而部分省市的文件頒布距今已超過(guò)十年,已不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需求。因此,各省市應(yīng)認(rèn)真分析已有標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)本地具體情況及早制定或完善適合本地區(qū)發(fā)展的示范園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

參考文獻(xiàn):

〔1〕徐雨虹.對(duì)示范性幼兒園的作用與未來(lái)走向的思考〔J〕.幼兒教育:教育科學(xué),2007,355(1):34-36.

〔2〕楊慶,李朝娟.示范性幼兒園示范作用發(fā)揮情況探析〔J〕.幼兒教育:教育科學(xué),2007,355(1):31-33.

〔3〕王菊蘭.支農(nóng)幫扶促進(jìn)縣示范園自身的提高〔J〕.貴州教育,2004,(7):13-15.

The Interpretation on Assessment Standard Text

of Model Kindergarten

Liu Ting

(College of Preschool and Special Education, East China Normal University, Shanghai, 200062)

【Abstract】The construction and development of model kindergarten relate to the whole development of childhood education. Assessment criteria and indicators play an important role in the construction and development of the kindergarten. So the paper uses article-level analysis to evaluate the model kindergarten assessment standard in 15 provinces and cities, and finds that there are ratio difference among provinces and cities; however, the overall contents are basically the same. The author believes that municipalities should constantly adjust the evaluation system in accordance with the requirements of the development of the times; indicators should gradually shift focus from hardware to software; kindergartens should be encouraged to develop their special features; and standard operation should be elaborated.

【Keywords】model kindergarten; evaluation criteria; model; educational research