摘要:黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用,顯得尤為重要和迫切,我們要圍繞中心工作和工作目標(biāo),從思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政五個(gè)方面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。同時(shí),要在工作中選準(zhǔn)載體、強(qiáng)化基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:基層黨建;服務(wù)大局;五位一體;強(qiáng)基固本

中圖分類號(hào):D262文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-1145(2009)18-0138-02

黨的十七大報(bào)告提出,黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ),要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。目前,我國(guó)改革開放正處于攻堅(jiān)時(shí)期,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善,面對(duì)新的世情、國(guó)情、黨情,如何全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作,顯得尤為重要和迫切,筆者從事黨務(wù)工作十多年來(lái),現(xiàn)就如何加強(qiáng)基層黨建工作抒個(gè)人己見,以供探討。

一、緊扣目標(biāo),服務(wù)大局

基層黨組織是我們黨的事業(yè)的執(zhí)政基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著十分繁重而具體的工作,事無(wú)巨細(xì),包羅萬(wàn)象,大到組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,小到每個(gè)黨員和干部群眾的談心教育,處理矛盾糾紛,既是黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)者,又是執(zhí)行者。工作的原則性、政策性強(qiáng),但是它面對(duì)的是基層黨員群眾,操作性和實(shí)效性又特別明顯,正因如此,基層黨建工作必須立足實(shí)際,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。按照組織強(qiáng)功能、干部強(qiáng)素質(zhì)、黨員強(qiáng)意識(shí)的總體要求,努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、成效業(yè)績(jī)好、群眾反映好的目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)基層黨建工作。同時(shí),基層黨建工作要牢固樹立大局意識(shí),不斷強(qiáng)化功能,扎實(shí)服務(wù),推動(dòng)地方和單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做到以黨建促發(fā)展,以黨建促和諧,把握好黨的方針政策的思想者、執(zhí)行者、落實(shí)者和促進(jìn)者的角色定位,充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員群眾謀劃地方與單位發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、加強(qiáng)建設(shè),系統(tǒng)全面

黨的十七大報(bào)告提出,要以改革創(chuàng)新精神,全面推進(jìn)黨的建設(shè)。基層黨的建設(shè)抓好了,全黨的建設(shè)才會(huì)好,執(zhí)政基礎(chǔ)才會(huì)更扎實(shí)、更牢固,按照全面加強(qiáng)黨的建設(shè)全面要求,必須從五個(gè)方面入手:

一是把思想建設(shè)作為根本來(lái)抓。以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體,引導(dǎo)基層黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)和正確把握鄧小平理論,“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵,用黨的先進(jìn)理論武裝頭腦,始終保持理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定,必須突出基層黨組織聯(lián)系群眾,服務(wù)群眾這一重要職能,不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾的水平,使廣大黨員在聯(lián)系和服務(wù)群眾的實(shí)踐中加強(qiáng)黨性鍛煉,增強(qiáng)宗旨觀念。

二是把組織建設(shè)作為基礎(chǔ)來(lái)抓。在按照地方和單位設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上,有序調(diào)整基層組織的隸屬關(guān)系,健全完善條塊結(jié)合的管理體系,深化拓展黨建工作的相互聯(lián)系,完善基層組織網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),深入開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”、“雙扶雙聯(lián)”、“建整扶貧”等活動(dòng),使基層黨組織和黨員群眾心貼得更近,不斷激發(fā)創(chuàng)造活力和工作熱情。

三是把作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)來(lái)抓。不斷錘煉黨的作風(fēng),積極發(fā)揚(yáng)民生,進(jìn)一步完善落實(shí)民生集中制的組織原則和議事規(guī)則。在基層黨員干部中營(yíng)造講實(shí)話、鼓實(shí)勁、求實(shí)效的氛圍。忌工作飄浮,忌虛假政績(jī),切實(shí)解決基層黨員干部中存在的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)問(wèn)題,提高黨員干部黨性修養(yǎng),大力推進(jìn)基層黨務(wù)公開,提高公信力和信賴度。

四是把制度建設(shè)作為保證來(lái)抓。始終注重制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性,以逐步建立和完善目標(biāo)責(zé)任制度、績(jī)效考核制度、激勵(lì)保障制度和監(jiān)督約束制度為重點(diǎn),把制度建設(shè)貫穿在基層黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié),體現(xiàn)到基層黨的建設(shè)的方方面面。同時(shí),重點(diǎn)突出對(duì)制度執(zhí)行情況的督促,檢查和評(píng)估,充分發(fā)揮制度的約束、規(guī)范和保障功能。

五是把廉政建設(shè)作為關(guān)鍵來(lái)抓。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗,關(guān)心人心向背和黨的生死存亡,也是基層黨組織必須始終抓好的重大政治任務(wù)?；鶎狱h組織要把廉政教育放在十分突出的位置,緊扣廉政之弦,把住反腐防腐關(guān)口,把基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政建設(shè)作為搞好基層黨建,純正黨風(fēng),關(guān)心干部的大事來(lái)抓,經(jīng)常開展廉政警示教育,建立黨組織領(lǐng)導(dǎo),黨政協(xié)調(diào),各部門配合的工作機(jī)制,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾,確保轄區(qū)和單位內(nèi)部違法違紀(jì)行為得到有效控制。同時(shí),積極倡導(dǎo)和發(fā)展廉政文化,有效提高廉政宣傳教育的影響力和滲透力,增強(qiáng)廉政宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、選準(zhǔn)載體,靈活形式

基層黨的建設(shè)面臨著許多具體實(shí)際情況和問(wèn)題,必須選準(zhǔn)載體,加強(qiáng)對(duì)黨員群眾的教育,切實(shí)為民辦實(shí)事、辦好事。一是要抓好實(shí)事、民心工程,把當(dāng)前群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題和困難了解清楚,針對(duì)群眾反映的實(shí)際困難和利益訴求,每年根據(jù)財(cái)力和條件,幫助解決基層群眾急需解決的實(shí)際問(wèn)題,一時(shí)解決不了的,要適時(shí)說(shuō)明情況,并逐步制訂解決的方案與措施,分步解決。二是建立信訪接待日制度,暢通與基層黨員群眾溝通渠道,真正了解民意,集中民智,發(fā)揮民力,更好地為基層排憂解難。三是開展健康有益的群團(tuán)活動(dòng),利用“7·1”、“10·1”、“元旦”、“春節(jié)”、“元宵”等重大節(jié)假日和傳統(tǒng)節(jié)日,積極組織單位和轄區(qū)內(nèi)黨員群眾開展表彰活動(dòng)、文體活動(dòng)和扶貧查訪等活動(dòng),進(jìn)一步宣傳黨的方針政策,充分展示改革開放的巨大成果,深化發(fā)展依靠群眾,發(fā)展為了群眾,發(fā)展成果由人民群眾共享的理念,不斷促進(jìn)干群關(guān)系和諧協(xié)調(diào)。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ),協(xié)調(diào)關(guān)系

基層黨的建設(shè)好與壞,關(guān)鍵在于班子。我們必須拓寬用人視野,把實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富,能力素質(zhì)強(qiáng),群眾評(píng)價(jià)好,工作業(yè)績(jī)優(yōu),善于領(lǐng)導(dǎo)和駕馭科學(xué)發(fā)展大局的干部選拔到主要負(fù)責(zé)人崗位。同時(shí),必須加強(qiáng)基層黨組織班子建設(shè),配強(qiáng)班子,帶好隊(duì)伍,從年齡、資歷、知識(shí)、能力等方面進(jìn)行合理搭配,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),使整個(gè)基層班子搭臺(tái)不拆臺(tái)、共唱一出戲,只有基層班子配強(qiáng)配好了,黨的基層組織建設(shè)才會(huì)固本強(qiáng)基,成為促進(jìn)發(fā)展,促進(jìn)和諧,真正展示為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。

同時(shí),在基層黨建工作中要注重把握為三個(gè)關(guān)系:一是集中性活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)性工作的關(guān)系。近年來(lái),我們相繼開展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng),保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),現(xiàn)在正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這些集中教育活動(dòng),對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)發(fā)揮重要的作用,我們要善于抓住開展集中教育活動(dòng)的契機(jī),解決基層黨組織建設(shè)中一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,善于總結(jié)和運(yùn)用集中教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),把經(jīng)常性工作做得更加扎實(shí)有效。

二是點(diǎn)上工作與面上工作的關(guān)系。在基層黨的建設(shè)過(guò)程中培育典型,抓好樣板,樹立標(biāo)桿,突出亮點(diǎn),這是必要的,但典型樣板一定要客觀、實(shí)在,要善于運(yùn)用典型,推廣經(jīng)驗(yàn),示范引導(dǎo),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)發(fā)展。

三是重點(diǎn)工作與基礎(chǔ)工作的關(guān)系?；鶎狱h建工作既要善于立足眼前抓好重點(diǎn)工作,又要善于著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓好基礎(chǔ)工作,推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介:曾秋良(1968- ),男,供職于岳陽(yáng)市107國(guó)道管理處。