劉湘溶

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)增長方式不同，后者是一個偏重數(shù)量的概念，前者是一個數(shù)量與品質(zhì)相統(tǒng)一的概念；后者是一個單純的經(jīng)濟(jì)概念，前者是一個涉及到經(jīng)濟(jì)與社會，經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源和環(huán)境關(guān)系的概念。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式應(yīng)堅(jiān)持三重取向，即科學(xué)取向、人本取向和生態(tài)化取向。三種取向既相互區(qū)別，又彼此關(guān)聯(lián)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、科學(xué)取向、人本取向、生態(tài)化取向

中圖分類號：B82-053

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1000-2529(2009)05-0025-03

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)增長方式是不同的，后者是一個偏重數(shù)量的概念，而前者則是一個數(shù)量與品質(zhì)相統(tǒng)一的概念；后者是一個單純的經(jīng)濟(jì)概念，而前者則是一個涉及到經(jīng)濟(jì)與社會，經(jīng)濟(jì)社會與人口、資源和環(huán)境之關(guān)系的概念。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是在探索和把握中國特色社會主義規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明就不可能建設(shè)，科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)便是一句空話。我們認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有三重內(nèi)涵，或者說應(yīng)堅(jiān)持三重取向，即科學(xué)取向、人本取向和生態(tài)化取向。三種取向既相互區(qū)別，缺一不可，又彼此關(guān)聯(lián)，組成一個有機(jī)整體。

一、科學(xué)取向

眾所周知，一方面，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，它的運(yùn)行與成長是有規(guī)律的，規(guī)律要靠科學(xué)去揭示、去把握；另一方面，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)離不開科學(xué)的支撐，或者說現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)就是一種科技經(jīng)濟(jì)，是科技知識的物化。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的科學(xué)取向，一是要實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，按科學(xué)規(guī)律辦事，以對經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識為指導(dǎo)去求發(fā)展，減少發(fā)展的盲目性。一定要切記壞作為比不作為更糟，盲目的發(fā)展比不發(fā)展為禍更烈，寧可走慢了，也不要走錯了。二是要真正確立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，增強(qiáng)國家科技自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)的科技含量，加快科技向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，改變經(jīng)濟(jì)增長主要依靠增加資金投入和物質(zhì)資源消耗的現(xiàn)狀，提高科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。在2006年召開的全國科學(xué)技術(shù)大會上，黨中央、國務(wù)院提出把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家的奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新型國家的主要特征之一便是科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率在70％以上，而我們國家2005年，即全國科學(xué)技術(shù)大會召開前僅為39％，這幾年雖然有所進(jìn)步，但是差距仍然很大，要繼續(xù)努力。三是要學(xué)會科學(xué)地分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢。分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢，不但要關(guān)注經(jīng)濟(jì)規(guī)模與增長速度，還要關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與效益；不但要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的協(xié)同，還要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)。四是要構(gòu)建科學(xué)的政績考核標(biāo)準(zhǔn)。俗話說，“為官一任，造福一方”，所謂“造?！钡母Ｄ诵腋?，因此，政績考核不能僅看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看反映民生的一些最基本的東西，例如恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)指數(shù)以及包括就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老在內(nèi)的人文指數(shù)，等等，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能僅看GDP的總量與增速，還要看單位GDP的能耗、材耗、水耗，以及污染物的排放量，等等。2006年《黃金時代》雜志曾刊發(fā)過一篇題為《離天堂最近的地方》的文章，文章講述到，喜馬拉雅山腳下的國家不丹，年人均GDP僅為500美元，被列為全球最不發(fā)達(dá)國家之一，卻被譽(yù)為“離世界最遠(yuǎn)，離天堂最近”的地方。這個“離天堂最近”的國家所崇尚的是“國民幸?？傊怠北取皣裆a(chǎn)總值”更重要，其中的道理意味深長、發(fā)人深省。

二、人本取向

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。以人為本指的是這樣一種價值理念，它強(qiáng)調(diào)理解人，關(guān)心人和尊重人。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的人本取向，一是要明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了什么——經(jīng)濟(jì)發(fā)展是為了人。這里有兩種截然相反的觀點(diǎn)，一種把經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身視為目的，并將經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸結(jié)為GDP的增長，認(rèn)為凡是能帶來GDP增長的辦法、手段都是合理的，并相信隨著GDP的增長，一切問題都會迎刃而解，信奉GDP至上，鼓吹GDP萬能。一種則認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非目的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)關(guān)懷人的生存狀況，關(guān)心人的生存條件，或者說應(yīng)服從并服務(wù)于人的生活質(zhì)量的改善，而人的生活質(zhì)量的保障，物質(zhì)財富只是基礎(chǔ)，不是全部，還要有社會公正、政治民主，人際融洽和生態(tài)良好。討論經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，我們應(yīng)在理論與實(shí)踐的結(jié)合上解決好三個問題。其一，以人為本還是以物為本的問題，這里講的物即物質(zhì)財富、物質(zhì)欲望，這里講的人乃大寫的人。在人與物的關(guān)系上，我們主張以人役物，而不是被物所役，萬不可為追求物質(zhì)財富的積累和物質(zhì)欲望的滿足而丟失了人的本真、人的尊嚴(yán)和人的自由。其二，以什么人為本的問題，這一問題是針對“信”與“民”，或領(lǐng)導(dǎo)與群眾、政府與百姓的關(guān)系而言的。在“官”與“民”的關(guān)系上，應(yīng)當(dāng)以民為本，做到立黨為公，執(zhí)政為民；權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系；深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力。人本與民本一脈相承、彼此貫通。其三，以人的什么為本的問題，人的需要是多方面的，在人的需要不可能全面滿足的情況下，以人的什么為本?答案是：以廣大人民群眾的生存需要的滿足為本，生存永遠(yuǎn)是第一位的!我們反對以犧牲廣大人民群眾的生存權(quán)利為代價，換取少數(shù)人享樂與發(fā)展需要的滿足；我們反對以犧牲子孫后代生存權(quán)利為代價，換取當(dāng)代人享樂與發(fā)展需要的滿足。人類的利益高于一切，人類的生存利益高于一切，人類社會的可持續(xù)發(fā)展高于一切。

二是要明確如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠人。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，資金、市場、信息、原材料當(dāng)然重要，但人更重要，發(fā)展經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵在于調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。誠如馬克思所言：人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。但要指出的是，其一，作為生產(chǎn)力最活躍因素的人，不是人口，而是人力、人才，人力、人才資源是第一位的資源；其二，由人口向人力、人才轉(zhuǎn)化是有條件的，這個條件就是教育；其三，人不是經(jīng)濟(jì)動物，更不是經(jīng)濟(jì)的奴隸，調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，必要的金錢刺激、福利舉措不可或缺，但僅僅如此遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、生態(tài)化取向

黨的十七大繼我黨提出建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后，又提出建設(shè)社會主義生態(tài)文明。建設(shè)生態(tài)文明不僅對我國自身意義重大，而且對維護(hù)全球生態(tài)安全意義深遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的生態(tài)化取向，就是要走一條符合中國國情的“綠色”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中倡導(dǎo)資源節(jié)約，注重環(huán)境友好，追求人與自然的生態(tài)和諧。

“綠色”道路是與“黑色”道路相反的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。所謂“黑色”道路即粗放式，或“先污染、后治理”的道路，這是一條西方發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的道路。黑色道路是不可持續(xù)的，中國不能走也走不通這樣的道路，因?yàn)樗粌H為國情所不容——中國的人均資源少和環(huán)境容量小，且中國是社會主義國家而非資本主義國家，不能搞生態(tài)殖民主義，而且為

世情所不容——西方發(fā)達(dá)國家早已制定好了有利于他們的各項(xiàng)國際規(guī)則，使中國的污染成本根本無法轉(zhuǎn)移出去。所謂“綠色”道路則是一條集約式的可持續(xù)的道路，這是一條有待我們進(jìn)一步探索的道路。誠如萊斯特·布朗所指出：“由于中國有如此龐大的人口，人類至今走過的所有道路，對中國都不適用，中國非得要開辟一條全新的航道不可。這個發(fā)明了造紙術(shù)和火藥的民族現(xiàn)在面臨一個跨越西方模式的機(jī)會，向全世界展示怎樣創(chuàng)造一個環(huán)境上可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。中國如果成功了，就能為全世界樹立一個光輝榜樣，如果失敗了，所有人都將為此付出代價”。

倡導(dǎo)資源節(jié)約和注重環(huán)境友好是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變生態(tài)化取向的基本要求。資源節(jié)約的反面是資源浪費(fèi)，倡導(dǎo)資源節(jié)約，必須反對一切形式的浪費(fèi)；環(huán)境友好的反面是環(huán)境敵視，注重環(huán)境友好，必須抑制對環(huán)境的污染與破壞，維護(hù)人與環(huán)境間的良性互動。只有通過資源節(jié)約、環(huán)境友好才可能達(dá)成人與自然的生態(tài)和諧，這里有一個底限的設(shè)定——經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須無害或較少有害人與自然的和諧，有一個上限的設(shè)定——經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)促進(jìn)人與自然的生態(tài)和諧。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動的主體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能否朝生態(tài)化取向順利轉(zhuǎn)變，取決于企業(yè)的作為，取決于企業(yè)在研發(fā)和吸納環(huán)境工藝、采用IS014000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、投資環(huán)境產(chǎn)業(yè)、建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、贊助環(huán)境公益事業(yè)以及遵守環(huán)境法規(guī)等方面的作為，并將這些作為由外在的被迫轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺。國家扮演著對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行宏觀決策與管理的角色，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式朝著生態(tài)化取向轉(zhuǎn)變中起主導(dǎo)作用，為此應(yīng)致力于理順管理體制、改革管理機(jī)制、強(qiáng)化管理功能，從而提高對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力和有效性；應(yīng)當(dāng)致力于制定并完善環(huán)境稅收、環(huán)境收費(fèi)、綠色資本市場、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、綠色貿(mào)易、綠色保險等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策；應(yīng)致力于環(huán)境保護(hù)的立法與執(zhí)法，等等。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的上述轉(zhuǎn)變，不但取決于企業(yè)的作為表現(xiàn)和國家的作用發(fā)揮，而且與作為消費(fèi)者的每一個人都息息相關(guān)。作為消費(fèi)者，每個人都通過自己的消費(fèi)觀念、消費(fèi)態(tài)度和消費(fèi)活動時時刻刻影響著市場，從而影響企業(yè)的經(jīng)營和國家的方針政策。因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對廣大人民群眾的環(huán)境教育和環(huán)境宣傳，使他們認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)和諧不但人人有責(zé)，而且人人可為，引導(dǎo)他們做出有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式朝生態(tài)化取向轉(zhuǎn)變的正確行為選擇。

中國政府對于堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化取向，走綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路信念堅(jiān)定、措施有力、成效顯著。例如中國政府頒布的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要明確要求單位GDP總值能耗下降20％，單位工業(yè)增加值用水量下降30％，主要污染物排放總量下降10％，這些約束性指標(biāo)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式朝綠色轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)涵。“十一五”以來，截至2008年底，通過淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保工程和加強(qiáng)管理等，全國GDP能耗下降10.1％，全國二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量累計分別下降8.95％和6.61％。再例如中國政府將席卷全球的金融危機(jī)視為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的機(jī)遇，在已出臺的為拉動內(nèi)需的4萬億元的投資計劃中，就有2100億元用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。此外，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式朝生態(tài)化取向轉(zhuǎn)變，中國政府還做了如下工作。一是提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制“兩高一資”建設(shè)項(xiàng)目。2008年環(huán)境保護(hù)部對總投資4737億元的156個“兩高一資”項(xiàng)目予以否決或暫緩審批。二是強(qiáng)力推行污染減排。到2008年底，我國共投資1000多億元建成3.63億千瓦燃煤脫硫裝機(jī)容量，占火力發(fā)電裝機(jī)容量的60％以上，成為世界上脫硫裝機(jī)規(guī)模最大的國家。投資2000多億元建成1550多座日處理規(guī)模8600萬噸的污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)66％，成為世界上污水處理規(guī)模第二的國家。三是完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。出臺了高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品名錄，下調(diào)或取消了“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅，部分產(chǎn)品調(diào)高或開征了出口關(guān)稅。積極發(fā)展綠色信貸，4萬多條環(huán)保信息納入銀行征信管理系統(tǒng)。通過對上市公司的環(huán)保核查，僅2008年就促使27家公司投入3.5億元治理污染。同時，綠色保險、排污權(quán)交易和生態(tài)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的試點(diǎn)示范進(jìn)展順利，這一切，使得“綠色企業(yè)”在市場中獲得更加公平的競爭條件，擴(kuò)展了綠色產(chǎn)品的市場占有率。

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(責(zé)任編校：文建)