孔祥榮

摘要：積極承接國際服務(wù)外包是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。離岸服務(wù)外包屬于外向型經(jīng)濟，受金融危機的沖擊較大，但金融危機下中國服務(wù)外包業(yè)也面臨新的契機。承接服務(wù)外包需要具備低成本優(yōu)勢和強化服務(wù)能力。中國應(yīng)搶抓機遇。積極承接國際服務(wù)外包。

關(guān)鍵詞：服務(wù)外包；金融危機；科學(xué)發(fā)展觀

中共十七大報告提出大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，2009年國務(wù)院政府工作報告強調(diào)，抓緊完善鼓勵服務(wù)貿(mào)易的政策措施：大力發(fā)展國際服務(wù)外包。大力發(fā)展國際服務(wù)外包是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

一、大力發(fā)展國際服務(wù)外包是落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措

第一，大力發(fā)展國際服務(wù)外包是中國改變“世界加工廠”的低端國際分工地位。緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機遇，是爭做“世界辦公室”，在更高層次上參與國際分工的戰(zhàn)略舉措。

第二，以ITO、BPO等軟件和信息技術(shù)服務(wù)為主的服務(wù)外包具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少等特點，在中國面臨越來越大的資源和環(huán)境壓力下，大力發(fā)展國際服務(wù)外包是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的重要舉措。

第三，服務(wù)外包作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，大力發(fā)展國際服務(wù)外包是中國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要舉措。

第四，服務(wù)外包工作主要靠人腦+電腦，具有吸納就業(yè)，特別是吸納大學(xué)生就業(yè)能力強的特點。在目前大學(xué)生就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻的形勢下，大力發(fā)展國際服務(wù)外包是進一步拓展就業(yè)，特別是大學(xué)生就業(yè)的有效途徑。如一個占地千畝的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園可吸納8萬名大學(xué)生就業(yè)。

二、金融危機下中國服務(wù)外包業(yè)面臨新的契機

第一，在世界市場形勢相對走緩的情況下，很多跨國公司出于降低成本、增強競爭力的需要，有可能將業(yè)務(wù)外包到中國等地區(qū)，而且，目前已經(jīng)在維護的項目不會停止，仍會繼續(xù)下去，這就保證了業(yè)務(wù)量不會出現(xiàn)大幅下滑，還可能出現(xiàn)一定的增長。

第二，此次金融危機，印度外包業(yè)所受的沖擊要遠(yuǎn)大于中國。印度服務(wù)外包業(yè)務(wù)90％以上來自歐美，近50％的收入來自華爾街。美國30％的金融后臺服務(wù)業(yè)在印度完成，雷曼兄弟在印度就有2500名員工。國際金融危機在短期內(nèi)對印度服務(wù)外包的發(fā)展產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。中國服務(wù)外包市場相對多元化。歐美等國基于政治、安全、成本等方面的考慮，為了平衡風(fēng)險，正在增加對中國的外包，減少對印度的依賴。中國可以借此機會鞏固日、韓市場的同時，盡力挖掘歐美、東南亞市場的業(yè)務(wù)量，縮小與印度的差距。

第三，隨著雷曼兄弟等歐美大型金融機構(gòu)破產(chǎn)，一場大規(guī)模的海外人才回流在所難免。這給中國的服務(wù)外包企業(yè)提供了吸納高端人才的最好機會，對推動服務(wù)外包發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

第四，中國今后的發(fā)展強調(diào)自主創(chuàng)新，走資源節(jié)約、環(huán)境保護、信息化帶動工業(yè)化的道路。這種政策導(dǎo)向?qū)⒔o中國的軟件和服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來很多變化。特別是金融危機期間，企業(yè)會減少硬件投入，同時為了優(yōu)化公司現(xiàn)有的硬件資源，提升運營管理效率，將加大軟件和服務(wù)收入。另一方面，中國的制造業(yè)將向高技術(shù)含量、高附加值和關(guān)鍵制造領(lǐng)域升級，這也是中國軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的機會。

三、大力發(fā)展國際服務(wù)外包的條件分析

(一)發(fā)包方進行服務(wù)外包的原因

一是降低成本。在競爭激烈的市場上，降低成本、提高利潤是企業(yè)追求的首要目標(biāo)。二是強化核心競爭力。根據(jù)邁克爾·波特的價值鏈理論，從研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、庫存、營銷到運輸?shù)拳h(huán)節(jié)是一條完整的價值鏈，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。一個公司不可能在價值鏈的每一個部分都具有競爭力，企業(yè)應(yīng)該致力于核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，而將不具有競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)外包給比自己更具成本優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)，以此來獲得競爭優(yōu)勢。三是整合全球優(yōu)質(zhì)資源。服務(wù)外包未來的趨勢是發(fā)包商與外包業(yè)務(wù)建立伙伴合作關(guān)系，對發(fā)包商的業(yè)務(wù)進行高效的支持。這需要利用全球的優(yōu)質(zhì)資源。從而對承包方的服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求。綜上可知，發(fā)包方在進行外包決策時，首先要對公司業(yè)務(wù)進行分析，確定哪些是核心業(yè)務(wù)，哪些是非核心業(yè)務(wù)，哪些業(yè)務(wù)可以外包，哪些業(yè)務(wù)不能外包。確定戰(zhàn)略目標(biāo)后，其次就是選擇合作伙伴，主要考慮以下因素：服務(wù)成本；服務(wù)能力。作為承包方，如果要承接服務(wù)外包，就要圍繞這兩個方面進行努力。

(二)承包方需要具備的條件

1、基于成本因素分析。發(fā)包方的成本可以基于其外包前后成本的比較進行分析，外包前的成本=內(nèi)部生產(chǎn)成本，即企業(yè)在內(nèi)部進行生產(chǎn)的成本。外包后的成本=外包生產(chǎn)成本+交易成本。外包在降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時會增加企業(yè)的交易成本。假設(shè)在美國境內(nèi)開發(fā)軟件的生產(chǎn)成本為100％(內(nèi)部生產(chǎn)成本)，離岸外包的生產(chǎn)成本為25％(外包生產(chǎn)成本)，可以節(jié)省75％的成本。但美國軟件客戶平均實際節(jié)省的成本只有大約25％，相差50％。這50％就是離岸外包所增加的交易成本。交易成本主要是發(fā)包方進行信息搜索、談判、簽訂合同、監(jiān)控合同執(zhí)行情況等所發(fā)生的費用。發(fā)包方進行外包決策的原則是，外包后的成本<外包前的成本。即外包生產(chǎn)成本+交易成本<內(nèi)部生產(chǎn)成本。那么作為承包方必須具有低生產(chǎn)成本優(yōu)勢+低交易成本優(yōu)勢。低生產(chǎn)成本優(yōu)勢即在勞動力成本、辦公房租及設(shè)備、稅收等方面具有成本優(yōu)勢。低交易成本優(yōu)勢的獲得主要在于外包地區(qū)的商業(yè)軟、硬環(huán)境建設(shè)。如法律環(huán)境，發(fā)包方對外包地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)制度、信息安全立法等法律環(huán)境非常重視，特別是一些研發(fā)型企業(yè)。如果法律制度比較完善，將減少發(fā)包方在談判、簽訂合同、監(jiān)控合同執(zhí)行情況等所發(fā)生的費用，從而減少交易成本。

2、基于服務(wù)能力因素分析。服務(wù)能力分析主要著眼于企業(yè)的角度。一是專業(yè)資源：包括服務(wù)外包專業(yè)人才、有效的營銷渠道、溝通能力。服務(wù)外包專業(yè)人才特別是關(guān)鍵性人才的缺乏是制約中國服務(wù)外包發(fā)展的重要瓶頸因素。中國外包企業(yè)缺乏有效的營銷渠道，中國大多數(shù)軟件出口業(yè)務(wù)實際上是從中間人獲取的小型轉(zhuǎn)包項目，而不是真正意義上的離岸外包合同。中國大多數(shù)供應(yīng)商甚至不知道最終用戶是誰。由于文化差異、語言環(huán)境等問題，中國服務(wù)商對歐美市場溝通能力較弱，中國服務(wù)外包主要面向日本市場。二是規(guī)模、財務(wù)能力：中國軟件行業(yè)的主要劣勢之一是多數(shù)軟件公司因規(guī)模太小而無法獲得像樣的外包合同。三是管理能力：開發(fā)程序標(biāo)準(zhǔn)化是減少軟件開發(fā)不確定性，進而減少交易成本的最佳選擇。由carnegie Mellon大學(xué)軟件工程學(xué)院(SEI)開發(fā)的能力成熟度模型(CMM)認(rèn)證已越來越成為離岸外包市場的業(yè)界通用標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包方一般只將獲得3級或以上CMM認(rèn)證的承包方列入初選名單。中國在

CMM認(rèn)證方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于印度。與印度相比，中國的競爭優(yōu)勢在于勞動力成本，但在綜合服務(wù)能力上落后。

3、綜合分析。綜上可知，發(fā)包商選擇承包商主要考慮兩大因素：一是外包地區(qū)的商業(yè)軟、硬環(huán)境。硬環(huán)境如交通及通訊基礎(chǔ)設(shè)施等。軟環(huán)境如地區(qū)文化和價值觀、法律環(huán)境、語言環(huán)境、人力資源儲備等。二是承包商的成本、能力要素。即生產(chǎn)成本：如勞動力成本、辦公房租及設(shè)備、稅收及管理等。服務(wù)能力要素：如專業(yè)資源、規(guī)模、財務(wù)能力、管理能力等。發(fā)包方選擇承包方時一般遵循“先選擇國家，再選擇合作伙伴”的原則。即先選擇外包地區(qū)的商業(yè)軟、硬環(huán)境要素。再選擇承包商的成本、能力要素。所以，大力發(fā)展國際服務(wù)外包可從以上因素進行著重考慮。

四、搶抓機遇，大力發(fā)展國際服務(wù)外包，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

(一)改善外包地區(qū)的商業(yè)軟、硬環(huán)境

一是提高認(rèn)識，解決各級政府部門對發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)意識淡薄的問題。充分認(rèn)識服務(wù)外包是一種有利于持續(xù)發(fā)展的出口方式，有利于增加新的發(fā)展機會。二是進一步改善交通及通信基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高高峰時段互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)效率。三是加強對創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。針對目前制約國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的一個主要因素是高級人才缺乏，有實力的企業(yè)可借海外企業(yè)的裁員契機。廉價、快速獲得海外高端人才，尤其是懂技術(shù)、外語好、又熟悉海外市場的海歸人員。人才的數(shù)量和質(zhì)量決定著一個企業(yè)接單的數(shù)量和接單的層次以及自主研發(fā)的能力和成功率。四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法。外商對中國加強知識產(chǎn)權(quán)保護呼聲頗高，加強知識產(chǎn)權(quán)保護是打造商業(yè)軟環(huán)境的重要方面。

(二)降低服務(wù)外包提供商成本，提高服務(wù)能力

一是設(shè)立專項資金，制定鼓勵政策。二是對外包企業(yè)內(nèi)部的員工培訓(xùn)提供支持，減輕企業(yè)的培訓(xùn)成本負(fù)擔(dān)。三是建立行業(yè)協(xié)會及數(shù)據(jù)庫。由政府支持建立行業(yè)自主管理的行業(yè)協(xié)會，如外包服務(wù)企業(yè)協(xié)會；建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，向外包發(fā)包商提供客觀權(quán)威的外包服務(wù)提供商數(shù)據(jù)，降低搜尋成本。

(三)搶抓機遇，鼓勵外包企業(yè)海外拓展，促進企業(yè)國際化

從印度的發(fā)展路徑來看，其產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史就是其外包產(chǎn)業(yè)海外并購的歷史。金融危機使歐美國家資產(chǎn)價格大幅度縮水，可通過并購重組資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，將海外業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，加速外包的發(fā)展。中國外包企業(yè)目前規(guī)模普遍較小，積累資金有限，政府應(yīng)為企業(yè)海外并購提供一定的資金支持，鼓勵外包企業(yè)海外拓展，并打造一批主業(yè)突出、具有核心競爭力、能在國際市場競爭中發(fā)揮帶頭作用的服務(wù)外包企業(yè)。

(四)明確市場定位，海外、國內(nèi)兩個市場相互依存、互為促進

一是以東亞市場和歐美市場為重點市場。充分發(fā)揮中國的區(qū)位優(yōu)勢，有效規(guī)避中國在英語語言和文化上的相對弱勢，加強對日本、韓國等東亞市場的開拓力度；并抓住業(yè)務(wù)流程外包迅速發(fā)展的機遇，開拓歐美的業(yè)務(wù)流程外包市場。在服務(wù)外包發(fā)展的初級階段，可以將已進入中國的跨國公司作為外包服務(wù)的首選對象，提供近距離的、及時快捷的服務(wù)。為進一步向跨國公司總部和其他地區(qū)總部提供外包服務(wù)創(chuàng)造條件。二是在緊抓海外市場的同時充分開發(fā)國內(nèi)市場。印度軟件業(yè)在金融風(fēng)暴中受到重創(chuàng)印證了業(yè)務(wù)單一的危險，擁有廣闊的內(nèi)需市場是中國企業(yè)的優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，中國內(nèi)地“信息服務(wù)外包”市場發(fā)展很快，未來3年復(fù)合增長率約為24％。目前中國企業(yè)的信息化率僅為10％，與發(fā)達(dá)國家60％的信息化水平相比還有很大空間。雖然中國4萬億投資中有些項目未直接投給軟件業(yè)，但水利、鐵路、民航等眾多基礎(chǔ)項目的建設(shè)也帶來了一個巨大的信息系統(tǒng)市場。中國企業(yè)可實現(xiàn)海外、國內(nèi)兩個市場相互依存、互為促進。