劉　波

[摘要]當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益加劇，人類要重新慎審現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的同時(shí)，重新找尋能理順、定位人與自然間關(guān)系、能維持人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“銜接點(diǎn)”(基本理念)，與自然界重新締結(jié)契約，使人類需求的動(dòng)態(tài)與環(huán)境法律穩(wěn)定性、連貫性和可操作性相統(tǒng)一，以解決環(huán)境容量、資源總量與人類需求的動(dòng)態(tài)相對(duì)平衡。

[關(guān)鍵詞]基礎(chǔ)價(jià)值；秩序；生態(tài)秩序

[中圖分類號(hào)]DF9[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672－7320(2009)03－0320－04

一、法的基礎(chǔ)價(jià)值之詮釋

環(huán)境法律的基礎(chǔ)價(jià)值反映的是內(nèi)在理念與價(jià)值目標(biāo)能直接決定其實(shí)然的調(diào)控效果。正如美國(guó)法學(xué)家博登海默所言：“任何值得被稱為法律制度的制度必須關(guān)注某些基本價(jià)值，一個(gè)完全無(wú)視或忽視上述基本價(jià)值的一個(gè)價(jià)值或多個(gè)價(jià)值的社會(huì)秩序不能被認(rèn)為是一個(gè)真正的法律秩序?！?/p>

“價(jià)值”是人們所利用的并表現(xiàn)了對(duì)人的需要的關(guān)系的物的屬性。它體現(xiàn)了人與物的關(guān)系中主觀需要與客觀屬性的辯證統(tǒng)一關(guān)系。在法學(xué)領(lǐng)域，由于法律是人的創(chuàng)造物，只能根據(jù)人的理念也即這種創(chuàng)造的目的或價(jià)值來(lái)理解的。也就是說(shuō)，法的價(jià)值實(shí)質(zhì)是指法的最終目的的確認(rèn)、判定及實(shí)現(xiàn)，即目的的界定與實(shí)現(xiàn)。法的目的包括終極目的和直接目的。終極目的涉及法的基本理念，即法所欲追求的價(jià)值。直接目的則由立法予以直接規(guī)定，涉及法的基本理念(價(jià)值)的實(shí)現(xiàn)。

法的價(jià)值是在人與法的關(guān)系中，以法的客觀屬性為基礎(chǔ)，對(duì)于人的需要的滿足。由于法律自身對(duì)利益調(diào)整的狀態(tài)具有復(fù)雜性，加上法律所滿足的人的需求的多層次性，法律具有一個(gè)包含不同價(jià)值觀的復(fù)雜而多層次的價(jià)值體系。法律價(jià)值不是單一的，它本身也是包含多方面內(nèi)容的價(jià)值體系。秩序、自由、平等、正義、人權(quán)、法治等價(jià)值準(zhǔn)則構(gòu)成了法的價(jià)值的整體。各個(gè)價(jià)值準(zhǔn)則既交互作用、相互輔助形成完整、統(tǒng)一的價(jià)值體系，又有層次差異，相互獨(dú)立客觀存在。就法本身所特有價(jià)值而言，在現(xiàn)代社會(huì)一般是某種與專制獨(dú)裁對(duì)立的民主、自由與平等；而在任何社會(huì)中，它意味著某種理性和體現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)理性的形式與程序即秩序。因此，在探討環(huán)境法律的價(jià)值內(nèi)涵時(shí)，秩序這一因素是必不可少的環(huán)節(jié)。

二、秩序在環(huán)境法律中的理解及擴(kuò)延

秩序，按中國(guó)的傳統(tǒng)解釋指人或事物所在的位置，含有整齊、守規(guī)則之意；按現(xiàn)代解釋是指人和事物存在和運(yùn)轉(zhuǎn)中具有一定一致性、連續(xù)性和確定性的結(jié)構(gòu)、過(guò)程和模式等。秩序可劃分為社會(huì)秩序和非社會(huì)秩序(包括自然秩序)。在法學(xué)領(lǐng)域里，它通過(guò)法律機(jī)制及運(yùn)作加以體現(xiàn)。法律本身就是為建立和維護(hù)某種秩序才建立起來(lái)的。統(tǒng)治階級(jí)總是試圖通過(guò)法律的強(qiáng)制性確立一種凌駕于一切意志上的秩序，這種秩序是人們普遍地依據(jù)法律規(guī)則、原則及制度去進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，從而體現(xiàn)著的一種社會(huì)有序狀態(tài)和內(nèi)在機(jī)制。秩序是作為法的基礎(chǔ)價(jià)值而存在的。一方面，法律通過(guò)為秩序提供預(yù)想模式、調(diào)節(jié)機(jī)制和強(qiáng)制保證實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者及法自身對(duì)秩序的追求。法律有多種價(jià)值，而在眾多法的價(jià)值中，秩序是更為基礎(chǔ)性的。秩序始終是法的終級(jí)目的之一。另一方面，秩序之所以是法的基礎(chǔ)價(jià)值也是由法的其他價(jià)值所要求的。沒有秩序，生存、安全、效益都會(huì)受到威脅并缺乏保障，而公平、正義、法治也只能是奢望。法通過(guò)對(duì)人們行為的調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)利益的衡平與整合。秩序則是利益衡平的內(nèi)涵表現(xiàn)，也是外在形式，是利益衡平機(jī)制?？梢?，秩序作為法的基礎(chǔ)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制存在。

“法的秩序是被特定化了的社會(huì)秩序，是由法所確認(rèn)和保護(hù)的人們間互動(dòng)的有條不紊的狀態(tài)和結(jié)果。它包括法的確認(rèn)和保護(hù)的經(jīng)濟(jì)秩序、政治秩序、文化秩序、生產(chǎn)生活秩序及社會(huì)公共秩序等?！币虼耍▽W(xué)界目前的通行觀點(diǎn)是認(rèn)為法所追求的基礎(chǔ)價(jià)值只有(或著重于)有益于人類的社會(huì)秩序。環(huán)境法這一日益豐富的法律部門，其產(chǎn)生發(fā)展離不開與之相適應(yīng)的環(huán)境價(jià)值觀，而環(huán)境倫理觀的新發(fā)現(xiàn)又促使重新審視法的秩序。新的法律理念則有可能把秩序的范疇從社會(huì)領(lǐng)域擴(kuò)大到非社會(huì)領(lǐng)域。

無(wú)論社會(huì)秩序外延如何擴(kuò)展，它所強(qiáng)調(diào)的都是人與人之間的社會(huì)關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。從表面上看，它與獨(dú)立于人類行為之外的自然秩序之間是一種平行的、互不干涉的關(guān)系。事實(shí)上，這兩者是不能截然分開的。人類雖然依存于自然，但人的主觀能動(dòng)性決定了人類總是主動(dòng)或被動(dòng)地利用、改造與支配自然，而自然環(huán)境在人類改造它的過(guò)程中仍以其固有的規(guī)律運(yùn)動(dòng)著。因此，在自然環(huán)境的客觀發(fā)展過(guò)程和人類有目的的活動(dòng)之間，不可避免地存在著矛盾，對(duì)這二者之間的矛盾并不能通過(guò)單純的自然秩序或社會(huì)秩序得到協(xié)調(diào)。于是，另一種能夠?qū)⒆匀慌c社會(huì)聯(lián)結(jié)起來(lái)的，生態(tài)秩序應(yīng)運(yùn)而生。

生態(tài)秩序的產(chǎn)生，也與生態(tài)倫理學(xué)密切相關(guān)，受新的法律理念的支撐，其主要表現(xiàn)：首先，強(qiáng)調(diào)人類利益與生態(tài)利益的協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)調(diào)人類與自然的和諧共存而非相互對(duì)立，要求法律制度應(yīng)圍繞人與自然的和諧相處而精心設(shè)計(jì)，既要體現(xiàn)人的權(quán)利，也要反映生態(tài)自然的權(quán)利。其次，人類應(yīng)以與自然和諧相處的方式來(lái)均衡人類利益與生態(tài)利益，人類的行為應(yīng)以不破壞生物圈的生態(tài)平衡為限度，人類應(yīng)與其他生命形式互惠共生、共同發(fā)展。再次，主張以保持整個(gè)生物圈的完善和健康作為權(quán)利的基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)不僅要將當(dāng)代人納入法律規(guī)范的范疇，而且必須將尚未出生的后代人和其他生物也納人法律規(guī)范的范疇，以消解人與自然之間的對(duì)立關(guān)系，其目的在于追求人類共同體與生態(tài)自然之間的共存共榮。

在涵括以上內(nèi)容的基礎(chǔ)上，生態(tài)秩序可以定義為：人作為特定物種與其他生命形式及其賴以生存的環(huán)境之間的有序狀態(tài)。生態(tài)秩序具有與自然秩序、社會(huì)秩序所不盡相同之特征：主要表現(xiàn)在以下方面：

1.生態(tài)秩序的產(chǎn)生是人類在實(shí)踐活動(dòng)中運(yùn)用其主觀能動(dòng)性進(jìn)行創(chuàng)造或選擇的必然結(jié)果。人們對(duì)生態(tài)秩序的價(jià)值的態(tài)度與對(duì)其他法律價(jià)值一樣，也必然要經(jīng)歷一個(gè)相同的過(guò)程，即由價(jià)值盲到有意識(shí)的評(píng)價(jià)，再到社會(huì)對(duì)該價(jià)值的普遍認(rèn)同，并以法的形式加以確認(rèn)，當(dāng)人類在自身與社會(huì)的發(fā)展中認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有的局限于人類社會(huì)的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)和觀念已不能滿足其自身以及作為自身延展結(jié)果的社會(huì)的需要時(shí)，新的價(jià)值形態(tài)就會(huì)出現(xiàn)，并通過(guò)法律加以確立與強(qiáng)化。由此可見，生態(tài)秩序的產(chǎn)生是人的意識(shí)的進(jìn)步和人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。

2.生態(tài)秩序是聯(lián)結(jié)人與自然的重要“橋梁”。自然秩序作為非社會(huì)秩序中的一類，是一個(gè)獨(dú)立于人類行為之外的秩序系統(tǒng)，是自然界物質(zhì)運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展規(guī)律的直接體現(xiàn)。即為自然物及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律。在社會(huì)秩序中，環(huán)境只是人與人之間形成環(huán)境社會(huì)關(guān)系的媒介；而在生態(tài)秩序中，環(huán)境的地位得到明顯的提升，它作為第三種因素與人和社會(huì)并存。人類實(shí)踐活動(dòng)則成為聯(lián)結(jié)人與自然的重要“橋梁”。人對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，利用、改善與保護(hù)都必須通過(guò)具體的實(shí)踐活動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。人的行為一方面可以提高自然的質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境的良好循環(huán)；另一方面又可能破壞自然平衡，引起環(huán)境退化，后者對(duì)秩序的人為破壞目前已成為環(huán)境問(wèn)題的主要根源。巨大的環(huán)境壓力使地球與人類社會(huì)的發(fā)展難以為繼，同時(shí)也迫使人類采取積極的行為維護(hù)與重建有利于人和自然的持續(xù)發(fā)展的秩序。

3.人與自然的和諧還表現(xiàn)在生態(tài)秩序?qū)θ伺c環(huán)境的需要的同等滿足，實(shí)現(xiàn)對(duì)利益的衡平與整合。“需要”作為一般的范疇，表現(xiàn)了有機(jī)物、人和整個(gè)社會(huì)的一種特殊的攝取狀態(tài)，整個(gè)生物界都存在著需要的問(wèn)題。人類作為自然界中最社會(huì)化的種群可以借助思維和語(yǔ)言形成自我意識(shí)并反映各種需要，體現(xiàn)在法律價(jià)值上就是對(duì)秩序(主要是社會(huì)秩序)的追求。其他生命物種與非生命形態(tài)不僅在自然界中處于相對(duì)劣勢(shì)的地位，而且在當(dāng)前法的價(jià)值理論體系中仍只能以價(jià)值客體形態(tài)出現(xiàn)。因此，在它們無(wú)法與人類順利溝通的情況下，它們的權(quán)利和需要是難得到人類的認(rèn)可與滿足的。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與環(huán)境倫理學(xué)的發(fā)展，人類已開始關(guān)注與認(rèn)可其他存在物的價(jià)值。生態(tài)秩序正是試圖在實(shí)現(xiàn)對(duì)其他存在物的價(jià)值的尊重的基礎(chǔ)上，逐步地、間接地認(rèn)可與滿足它們的權(quán)利與需要，從而實(shí)現(xiàn)跨物種的良好秩序。

4.生態(tài)秩序的成就是通過(guò)人們的行為而實(shí)現(xiàn)和維護(hù)的。針對(duì)人類而言，生態(tài)秩序是要借助法的強(qiáng)制性規(guī)范直接或間接地促使人們對(duì)生態(tài)秩序的自覺維護(hù)。它對(duì)與人類同為生物共同體成員的環(huán)境而言卻沒有實(shí)質(zhì)性意義。這是因?yàn)槿艘酝獾钠渌嬖谖餂]有權(quán)利，義務(wù)的意識(shí)，人類與自然物的關(guān)鍵區(qū)別就在于人類具有反省的責(zé)任感，人類運(yùn)用其智慧與技能在人與人之間確立了社會(huì)秩序，而且將秩序的范圍擴(kuò)大到其他物種與整個(gè)自然?！拔覀冇袧摿\(yùn)用人類的特征來(lái)調(diào)整我們的社會(huì)和生活方式，以使我們能夠生活在各種生態(tài)范圍內(nèi)并且同生物圈其他方面保持平衡?！?/p>

三、環(huán)境法律基礎(chǔ)價(jià)值的追求及其內(nèi)涵

自然秩序與社會(huì)秩序是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，分別代表了自然界與人類社會(huì)的有序性。當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，自然秩序或者社會(huì)秩序都無(wú)法有效地解決人與自然的矛盾。這就需要一種專門針對(duì)人與自然間關(guān)系的秩序，也便決定了環(huán)境法律秩序應(yīng)由單一的社會(huì)秩序擴(kuò)展到更寬泛的領(lǐng)域。

1.社會(huì)秩序反映環(huán)境法律對(duì)人與社會(huì)和諧的追求，是環(huán)境法律基礎(chǔ)價(jià)值的外在形式。環(huán)境法律秩序首先是一種社會(huì)秩序。人們?cè)谡J(rèn)識(shí)、利用、保護(hù)和改善自然環(huán)境不斷往復(fù)的社會(huì)交往過(guò)程中逐漸形成的一種固定的社會(huì)關(guān)系，而這種人與人之間的社會(huì)關(guān)系的制度化、規(guī)范化則形成了人類的社會(huì)秩序。人們對(duì)環(huán)境社會(huì)秩序的追求最根本的原因在于它是法律規(guī)則、法律規(guī)范作用基礎(chǔ)上形成的良性社會(huì)秩序。一方面，在對(duì)環(huán)境的開發(fā)利用過(guò)程中，每個(gè)獨(dú)立的個(gè)體都試圖最大限度地謀求個(gè)人利益。在發(fā)生利益沖突時(shí)，個(gè)人利益往往凌駕于集體利益和社會(huì)利益之上。社會(huì)將會(huì)因眾多個(gè)體的盲目自利行為陷入無(wú)政府狀態(tài)，其必然結(jié)果是社會(huì)混亂和無(wú)序狀態(tài)。另一方面，當(dāng)環(huán)境資源破壞或環(huán)境污染問(wèn)題凸顯出來(lái)后，導(dǎo)致社會(huì)無(wú)序狀態(tài)的沖突由主體在資源分配、占有及利用上的矛盾轉(zhuǎn)為主體在保護(hù)、改善環(huán)境及對(duì)處理環(huán)境問(wèn)題上的相互責(zé)難與推諉。對(duì)這種情況，國(guó)家基于其社會(huì)職能當(dāng)然也能加以控制，但在沒有具有國(guó)家強(qiáng)制性的法律的保證下，無(wú)論如何也不可能將這種狀態(tài)稱之為“良好”的社會(huì)秩序。于是，無(wú)論是生存于自然中的個(gè)人，還是依托于自然的國(guó)家均開始尋求一種在法律保障下的良好的社會(huì)秩序。當(dāng)這種要成為被普遍認(rèn)可和接受的法的理念時(shí)，它便為環(huán)境法的秩序價(jià)值的確立與實(shí)現(xiàn)提供了理論基礎(chǔ)。以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想為例，就其中的代際公平與代內(nèi)公平兩方面而言，雖然表面上看它直接體現(xiàn)的是公平、正義的價(jià)值，但秩序作為一種形式價(jià)值是伴隨公平、正義等實(shí)質(zhì)性價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是代內(nèi)還是代際，都是通過(guò)法律對(duì)特定的社會(huì)秩序進(jìn)行評(píng)價(jià)、調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)理想的法的秩序的追求。

2.生態(tài)秩序的提出是對(duì)環(huán)境法律基礎(chǔ)價(jià)值的擴(kuò)展與豐富，是內(nèi)在形式。生態(tài)秩序追求的是個(gè)人與自然之間的和諧，它之所以能夠存在是因?yàn)槿嗽谏鷳B(tài)系統(tǒng)中的雙重作用之間的矛盾。人作為一種自覺的生命形態(tài)參與自然過(guò)程，它即是環(huán)境的消費(fèi)者，又是環(huán)境的生產(chǎn)者，人力既是自然最寶貴的資源，也可能是最具破壞性的力量。當(dāng)人的行為導(dǎo)致環(huán)境發(fā)生異常變化時(shí)，我們并不能甘心忍耐，而應(yīng)通過(guò)自身的智慧和力量去恢復(fù)原來(lái)的秩序或創(chuàng)建一種新的秩序。人類價(jià)值觀的改變是環(huán)境法興起和發(fā)展的思想基礎(chǔ)，基于對(duì)環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和科學(xué)知識(shí)的認(rèn)知，人類才發(fā)現(xiàn)它與地球上其他自然物的關(guān)系是共生而不是凌駕。這種觀念的轉(zhuǎn)變必然會(huì)促使人類對(duì)社會(huì)秩序的認(rèn)識(shí)發(fā)生新的轉(zhuǎn)變，從而影響到法律的改變。由傳統(tǒng)的“對(duì)人倫理”向“對(duì)物倫理”領(lǐng)域發(fā)展，從強(qiáng)調(diào)人類權(quán)利轉(zhuǎn)為倡導(dǎo)“自然的權(quán)利”及“未來(lái)世代的權(quán)利”。與此相應(yīng)的是環(huán)境法的基礎(chǔ)價(jià)值也應(yīng)由單一的社會(huì)秩序發(fā)展為社會(huì)秩序與生態(tài)秩序并存。

3.生態(tài)秩序是不斷地破壞與重建的漸進(jìn)過(guò)程中得到確立和完善的。自然界中的一切生物原本是和諧共處的，但人類的文明化扭曲了人類對(duì)人與其他生物的關(guān)系的認(rèn)識(shí)。隨著近代西方人本主義思潮的興起，以自我為中心的人類中心主義價(jià)值觀為指導(dǎo)的人對(duì)自然的改造取得了顯著成果，但同時(shí)的帶來(lái)的負(fù)面影響也是巨大而慘痛的。人與自然的沖突與對(duì)立使整個(gè)地球的生命維持系統(tǒng)出現(xiàn)危機(jī)。針對(duì)這種情況，人類也不斷地努力，無(wú)論是對(duì)環(huán)境污染的末端治理還是對(duì)所有環(huán)境問(wèn)題的綜合整治，其目的不外乎是保護(hù)生存環(huán)境，恢復(fù)和確立良好的社會(huì)秩序與生態(tài)秩序。20世紀(jì)80年代可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的提出將對(duì)人與環(huán)境關(guān)系的認(rèn)識(shí)提至新的高度，多層次全方位的環(huán)境立法有利于維護(hù)生態(tài)秩序。人類對(duì)生態(tài)秩序的維護(hù)一方面是保證人類生態(tài)與持續(xù)發(fā)展，另一方面是使環(huán)境能繼續(xù)作為價(jià)值客體為人類持續(xù)地提供更多的資源與更大的空間?！独锛s宣言》原則1明確規(guī)定“人類處于可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的中心”。要完成這一觀念上的轉(zhuǎn)變，須尊重與認(rèn)可環(huán)境的內(nèi)在價(jià)值。人類對(duì)生態(tài)秩序的追求是不間斷地、非重復(fù)地，它總是在對(duì)原有平衡狀態(tài)的不斷打破中的重新確立與強(qiáng)化。

4.生態(tài)秩序與社會(huì)秩序作為環(huán)境法的基礎(chǔ)價(jià)值的兩個(gè)層面，兩者之間不是互相排斥、互相否定的，而是相輔相成，互補(bǔ)互促的。一方面，生態(tài)秩序以社會(huì)秩序的存在為前提和基礎(chǔ)。只有在社會(huì)中，自然界對(duì)人來(lái)說(shuō)才是人與人聯(lián)系的紐帶，社會(huì)是人同自然完成本質(zhì)統(tǒng)一的必要前提。人與自然的關(guān)系緊張背后是人與人的關(guān)系的緊張。因此，追求人與自然和諧的生態(tài)秩序是不能脫離社會(huì)秩序單獨(dú)存在的。另一方面，生態(tài)秩序又是對(duì)社會(huì)秩序的發(fā)展和補(bǔ)充。社會(huì)秩序調(diào)整范圍的局限性影響了環(huán)境法律對(duì)更高的價(jià)值的追求與法的功能的充分發(fā)揮，人和社會(huì)的和諧只有生態(tài)秩序確立后才能在其促進(jìn)下達(dá)到更高的境界。由此可見，生態(tài)秩序與社會(huì)秩序相互制約、相互促進(jìn)，它們的共同作用使環(huán)境法的基礎(chǔ)價(jià)值的存在與實(shí)現(xiàn)成為可能與必要。

責(zé)任編輯車英