鄒娟霞 韓 蕾

摘 要: 科技資源的出現(xiàn),改變了傳統(tǒng)意義上的資源以自然資源為主的格局,已成為經(jīng)濟社會的第一資源,當前,優(yōu)化油田公司科研資源配置已成為現(xiàn)實迫切的要求。從對國內石油公司科技資源配置中的問題診斷入手,繼而分析了中國石油公司科技資源優(yōu)化配置的發(fā)展趨勢及我國石油科技需要實現(xiàn)的幾個轉變,最后提出了國內石油公司科技資源優(yōu)化配置的對策。

關鍵詞: 國內石油公司;科技資源;優(yōu)化配置

中圖分類號: TE1

1 國內石油公司科技資源配置存在的問題

(1)科研機構和科技隊伍力量分散,機構重復設置比較嚴重。

目前集團公司(包括股份公司)系統(tǒng)共有科技人員5萬余人,分散在300多個科研機構里;集團公司直屬科研機構7家,企業(yè)直屬科研機構80家,企業(yè)二級科研機構200余家。不同區(qū)域的企業(yè)都設有同類性質的科研機構、同一區(qū)域的同一性質的企業(yè)二級單位也都設有相應的科研機構。其結果導致立項重復、設備購置重復、科研整體水平在低水平上重復。

(2)機構龐大,科技隊伍結構、專業(yè)設置不合理。

科研機構內部“小而全”的組織結構使得科研機構規(guī)模龐大,學科專業(yè)設置過分追求齊全,技術支持、社會服務一應俱有?？萍缄犖橹胁蛔鲅芯块_發(fā)工作的人員比重很大,按集團公司直屬科研機構和企業(yè)直屬科研機構統(tǒng)計,真正從事課題活動的人員僅占科研機構從業(yè)人員總數(shù)的57%左右。

(3)高層次、高素質人才缺乏。

集團公司眾多的科研機構中,博士數(shù)量非常有限,而且主要集中在北京勘探開發(fā)研究院等少數(shù)院所。

(4)自主創(chuàng)新的組織體系和運行機制尚未完全建立。

目前,我國石油企業(yè)只有少數(shù)研究開發(fā)機構按技術中心建制,而大多數(shù)還是以原研究院所的機制運營。重理論研究、輕應用開發(fā),重論文成果、輕市場推廣的現(xiàn)象依然存在。這不利于技術創(chuàng)新和科技成果迅速轉化機制的形成。

(5)創(chuàng)新人才相對缺乏。

一是企業(yè)往往片面追求當前的經(jīng)濟效益,而忽視對員工的在職培訓、成人的繼續(xù)教育,以致科技創(chuàng)新的后勁不足;二是引進的人才自身素質一定程度上存在欠缺,往往難以更快地把書本知識轉化為現(xiàn)實的科研能力;三是人才流動機制沒有真正建立起來,缺乏人才相互交流、學術相互滲透的必要的科研氛圍;四是人才流失,這主要是加入WTO后,各跨國公司用高工資等待遇吸引人才,以及石油行業(yè)大多遠離城市,沿海與內地高層次人才收入差距較大,導致人才流失。五是創(chuàng)新人才的激勵機制尚未真正建立。

(6)科研投入問題。

一是投入相對不足。按照國際標準,研究開發(fā)經(jīng)費占產品銷售額的5%的企業(yè)才有一定競爭力,只有2%的企業(yè)僅能維持生存。而中國石油企業(yè)作為有較強實力的大集團經(jīng)費投入也只有2%—3%。二是科技投入分散,導致中長期、重大、超前項目萎縮。三是同一公司重復購置同一資源,造成浪費。

(7)自主創(chuàng)新能力差。

大部分基礎研究只是把國外比較成熟的理論和方法在我國加以具體運用,造成我國科研工作的具有自主知識產權的技術創(chuàng)新少,技術創(chuàng)新能力差,科技發(fā)展后勁不足。

2 中國石油公司科技資源優(yōu)化配置趨勢

進入21世紀,科學技術發(fā)展日新月異?？萍歼M步已成為促進石油工業(yè)發(fā)展的關鍵因素。國際上各大石油公司面對日益增長的能源需求和世界石油市場的激烈競爭,都把科技創(chuàng)新、技術進步作為其業(yè)務快速發(fā)展、增強核心競爭力和獲取最大利潤的主要戰(zhàn)略。

中國石油集團公司要想盡快適應世界石油市場,與國際接軌,重視并積極做好科技創(chuàng)新工作是前提。要做好科技創(chuàng)新,提高科技創(chuàng)新的效率,優(yōu)化科技資源配置是關鍵。加快科技資源優(yōu)化配置是集團公司快速發(fā)展的必然要求。集團公司要走向海外,實現(xiàn)率先建成一流的社會主義現(xiàn)代化企業(yè)和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)集團的目標,就必須優(yōu)化整合科技資源。其次,對于集團公司這樣的大企業(yè)來說,現(xiàn)行的科研體制還不盡合理。集團公司從總體規(guī)模上看,研究力量是比較雄厚的,但機構重復、分散、龐大,集中表現(xiàn)為大而不強,管理不集中。雖然這幾年科技的貢獻率較大,但科技創(chuàng)新的整體合力尚未完全形成。第三,要落實科學發(fā)展觀,就必須加快科研機構整合,優(yōu)化科技資源配置,這也是科技工作自身規(guī)律的必然要求。

科技資源優(yōu)化配置是建立創(chuàng)新型企業(yè)和提高自主創(chuàng)新能力的必然要求,是一個系統(tǒng)工程,也是一個持續(xù)漸進的過程。未來幾年內,中油集團優(yōu)化科技資源配置的途徑簡單的說是“瞄準一個目標,抓住五個關鍵”。

“瞄準一個目標”是指集團公司在優(yōu)化科技資源時,要以提升技術創(chuàng)新能力,提高企業(yè)管理水平為目標。爭取保證企業(yè)各類科技資源在不同的科技主體、過程、領域、時間、空間等層面上進行分配并實現(xiàn)相互的作用。優(yōu)化市場資源,優(yōu)化科技資源,優(yōu)化管理資源,優(yōu)化人力資料,優(yōu)化環(huán)境資源。

3 我國石油科技需要實現(xiàn)幾個轉變

隨著1998 年石油工業(yè)的戰(zhàn)略重組,真正做到科技興油,科技增效,石油科技就要相應地發(fā)生一系列改變:一是從生產型向效益型轉變。從圍繞儲量、產量轉,追求的是儲量、產量箭頭向上,轉向著力于效益。對上游而言,“科技增油”增加的必須是有效益的經(jīng)濟儲量和經(jīng)濟產量。對下游而言,就是要提高工藝的技術含量,開發(fā)出適銷對路的產品。二是從全國型向企業(yè)型轉變。石油科技過去的研究范圍,攤子鋪得很大,戰(zhàn)線拉得很長。重組后的石油科技要縮小包圍圈,對集團公司沒有效益的事不做,不鋪攤子,不貪大求全。三是從計劃型向市場型轉變。用“開放、流動、聯(lián)合、競爭的新機制擇優(yōu)配置科技資源,組織科技工作。科技項目通過市場的手段選擇科研力量,打破人員、設備的界限?？蒲袉挝话凑湛蒲泄リP、技術推廣、后勤服務三塊來進行劃分和重組。四是從成果型向能力型轉變?？蒲泄ぷ饕o密結合生產實際,科研成果迅速轉化為現(xiàn)實的生產力,使科研工作真正從爭技術水平和成果獎勵,轉到爭市場競爭力和爭經(jīng)濟效益上來。

4 國內石油公司科技資源優(yōu)化配置的對策

(1)實施積極有效的科技人才管理措施。

人才是第一生產力的代表,是企業(yè)創(chuàng)業(yè)的先導,在生產力諸要素中,勞動力是首要的能動的因素,在各類資源的優(yōu)化配置中處于舉足輕重的地位。要使科技人才優(yōu)化配置,做到人盡其才,首先要實施人才發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化科技隊伍結構;其次必須改革現(xiàn)行的人事管理制度,建立起公平競爭的科技人才管理制度,健全激勵與約束機制,最大限度調動科技人員積極性和創(chuàng)造性。

(2)加大科技資金在投入和使用上的管理。

首先要增加科技經(jīng)費的投入,這是推動科技發(fā)展和科技進步的重要因素,以提高科技進步在生產發(fā)展中的含量;同時適當調整科技經(jīng)費的投入結構,加大勘探開發(fā)新技術項目以及對油田公司可持續(xù)發(fā)展最有益的新管理方式、方法項目的投入。

其次,要建立開放型的融資渠道,使科研投資主體多元化,形成社會化的科研投資格局。如,允許從科技成果轉讓、技術產品銷售、技術咨詢服務等收入中提成,建立科技發(fā)展基金,基金提取應不低于銷售收入的3%。對未列入計劃的項目,二級單位可以打破傳統(tǒng)思維,改變投入—研究—推廣—創(chuàng)效的模式,在可預見的效益中,先預支一部分資金,解決資金不足的問題,待研究成果經(jīng)科技部門認定見到效益后,由科技部門償付二級單位墊付的資金。這樣做把技術推廣創(chuàng)效和科技經(jīng)費來源結合起來,一方面有效解決了資金不足的問題,另一方面督促了該項目承擔部門和單位為能得到墊付資金,會比較積極主動地進行該項目的推廣,加快該成果的轉化。

最后,加強對科研經(jīng)費的管理。嚴格執(zhí)行油田公司科技經(jīng)費管理辦法的有關規(guī)定。嚴肅項目合同管理,項目經(jīng)費必須按規(guī)定落實到課題組,杜絕經(jīng)費挪用和依托單位重新分配的現(xiàn)象,經(jīng)費的支出必須與合同規(guī)定一致,加大對項目經(jīng)費使用的審計,掌握好項目的資金預算,嚴格執(zhí)行資金預算,任何個人、部門不得增加支出,建立對科研經(jīng)費使用的監(jiān)督管理機制,把科研項目資金管住管好,讓有限的科研資金用在刀刃上,使投入的科研資金達到最佳效益,讓科研資金合理配置。

(3)建立有效的信息保障機制。

技術進步使企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了很大變化,信息和知識成為企業(yè)財富的新源泉,要強化這一理念,就必須建立有效的信息保障力度。

①整合現(xiàn)有信息資源。建立渠道暢通、迅捷高效、運轉規(guī)范的信息搜集、處理、傳遞、共享機制和科技信息研究中心,明確各部門、各單位在信息搜集、處理、傳遞方面的職責,把信息作為企業(yè)生存和技術創(chuàng)新的重要資源來經(jīng)營。

②加強網(wǎng)絡建設和各種管理信息系統(tǒng)開發(fā)。利用先進的信息技術為信息的搜集、處理、傳遞、共享搭建網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)科技工作信息化管理。

③加強與專業(yè)信息研究單位和院校、研究院所在信息搜集、處理方面的合作。利用社會信息資源提高信息搜集、處理的能力和水平。

④加強對石油科技發(fā)展動態(tài)和相關科技發(fā)展動態(tài)的跟蹤監(jiān)測。一是跟蹤監(jiān)測內部技術應用狀態(tài)和工程技術服務中的技術難題,總結歸納市場需求信息;二是要注重跟蹤監(jiān)測世界石油技術發(fā)展的趨勢,通過科技合作、市場開拓、工程技術服務以及國際會議信息、論文報告、網(wǎng)絡信息、學術期刊、學術交流等渠道,系統(tǒng)跟蹤研究重點國家、重點公司、國內外對標企業(yè)技術發(fā)展動態(tài),分門別類地進行定期、系統(tǒng)的跟蹤和監(jiān)測,定期出研究簡報或綜述,研究新的思路與項目建議,為科技規(guī)劃計劃的編制和滾動調整提供參考。

(4)加強科研項目管理。

完善科技立項的科學決策系統(tǒng)和全成本核算的項目管理辦法,針對企業(yè)增儲上產、降低成本、提高效益的難點選擇題目,根據(jù)市場、效益立項,完善科技項目的合同管理制度,改革科技撥款辦法,根據(jù)項目的風險程度和難度分為撥款、部分貸款、全部貸款三種形式。要強化課題的中期評估和跟蹤管理。同時,在成果驗收上,以“效益”評估為最終目標,改變過去那種單純的科技結論、沒有經(jīng)濟風險評估的做法。

5 結論

結合對國內油田公司科技資源配置中存在的科研機構設置重復,配置不當;科研經(jīng)費使用不合理,浪費現(xiàn)象嚴重等問題的分析以及對未來發(fā)展趨勢的研究預測,本文探索出了適合國內油田公司發(fā)展實際的優(yōu)化科技人力資源、財力資源及物力資源配置的對策,以期能夠對國內油田公司科技資源配置戰(zhàn)略的制定和實施具有現(xiàn)實的指導意義,有助于油田公司提高核心競爭力,謀求長遠的發(fā)展。

參考文獻

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