摘要：高等職業(yè)教育是與社會經濟發(fā)展最為密切的一種教育形式，高等職業(yè)教育工學結合人才培養(yǎng)模式是學校、企業(yè)和政府的共同需求，構建工學結合培養(yǎng)人才模式的長效機制，保證工學結合人才培養(yǎng)模式的可持續(xù)發(fā)展，最根本的就是要找準校企雙方利益共同點，體現(xiàn)校內學習和校外工作相結合的市場化運作特色，實現(xiàn)校企優(yōu)勢互補、互利互惠、合作共贏。

關鍵詞：高職教育；工學結合；長效機制；科學構建

基金項目：江蘇省高校哲學社會科學基金項目(08SJB8800009)。

作者簡介：穆曉霞（1956－），女，江蘇連云港人，江蘇財經職業(yè)技術學院高教研究所副教授，碩士，研究方向為高等職業(yè)教育。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A文章編號：1001-7518（2009）11-0006-02

高等職業(yè)教育工學結合培養(yǎng)模式涉及到從學校培養(yǎng)到企業(yè)生產的全過程，學校以育人為首要目標，追求社會效益，而企業(yè)則以贏利為第一目標，追求經濟效益，科學構建工學結合人才培養(yǎng)模式的長效機制，才能實現(xiàn)校企雙方目標上的相對統(tǒng)一。本文主要研究了高等職業(yè)教育工學結合人才培養(yǎng)模式的動力機制、保障機制、運行機制和教學機制的構建。

一、工學結合培養(yǎng)模式的動力機制

第一，工學結合培養(yǎng)模式是學校、企業(yè)和政府的共同需求。面向區(qū)域經濟的中小型企業(yè)，普遍存在高級技術人才招不來、留不住、用不上的問題，急需留得住、下得去、用得上的生產、建設、服務和管理第一線的應用型人才。地方政府在推進城市化戰(zhàn)略中對大量農村人口的轉移培訓、在推進產業(yè)優(yōu)化升級中對大量下崗工人的培訓再就業(yè)，對發(fā)展地方經濟、服務地方經濟的高素質、高技能、應用型人才的渴求，也是學校、企業(yè)面對的共同困難和需求。正是這些困難和需求使各方對工學結合、校企合作都有需求，有了需求就會產生參與其中的動力。

第二，工學結合培養(yǎng)模式是高職教育教學改革的需要。在各級各類教育中，高職教育是教育與生產勞動和社會實踐關系最為緊密的一部分。高職教育實行工學結合，是教育與生產勞動和社會實踐相結合的具體體現(xiàn)和實施途徑。高等職業(yè)教育的生存與發(fā)展，有賴于行業(yè)、企業(yè)和用人單位對高等職業(yè)教育的廣泛關注和直接參與。高等職業(yè)院校必須從企業(yè)的實際需要出發(fā)，針對企業(yè)不同專業(yè)、不同層次職業(yè)崗位技能要求，滿足企業(yè)在職職工技術與技能水平提升，職業(yè)轉崗再就業(yè)需要，開展多種類型、多種規(guī)格、多種形式的職業(yè)技術教育與培訓，實現(xiàn)辦學類型多樣和辦學形式靈活的格局，構建起高等職業(yè)教育為企業(yè)發(fā)展提供更為廣泛的服務體系。高等職業(yè)教育也只有在適應企業(yè)發(fā)展對多類型、多規(guī)格的人才培養(yǎng)與培訓需求中，才能贏得更為廣闊的教育市場和發(fā)展空間。因此，工學結合是解決高職教育一系列深層次問題的重要切入點，是高職教育人才培養(yǎng)模式的根本性轉變，是關系高等職業(yè)教育持續(xù)快速健康發(fā)展的關鍵性戰(zhàn)略舉措。

第三，工學結合培養(yǎng)模式是學生就業(yè)和企業(yè)用工順利對接的需要，隨著教育培訓、勞動就業(yè)和人事制度的改革，高職院校學生的學習觀、成才觀、就業(yè)觀發(fā)生了深刻的變化，使高等職業(yè)教育走工學結合之路，擁有了廣泛的、主動的、積極參與的實踐主體，“就業(yè)－擇業(yè)－創(chuàng)業(yè)”是高職院校學生自下而上的內在需要，也是他們的現(xiàn)實選擇和人生發(fā)展的軌跡，更是學習知識、掌握技能、提高素質，走生產勞動、專業(yè)實踐、社會服務成才之路的根本動力。工學結合培養(yǎng)模式能夠有效地提高學生的實際工作能力，使畢業(yè)生快速實現(xiàn)由學生向職工的角色轉換，實現(xiàn)學生就業(yè)和企業(yè)用工的順利對接。

第四，工學結合培養(yǎng)模式是企業(yè)提高競爭力的需要。改革開放以來，我國的制造業(yè)得到了持續(xù)快速的發(fā)展，據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示，目前我國共有十多個制造行業(yè)的80余種產品產量據(jù)世界第一，尤其是制造業(yè)發(fā)展迅速，具有成本和市場優(yōu)勢。但是，我國距離“世界工廠”尚有較大差距，最根本的原因在于沒有支持“世界工廠”良性運轉的高質素、高技能、應用型的產業(yè)大軍。我國要從制造業(yè)大國走向制造業(yè)強國，就必須從根本上提高中國制造的技術含量，培育自己的技術創(chuàng)新力量，提升制造業(yè)國際競爭力，實現(xiàn)從成本性質的中國制造向技術性質的中國制造轉變。因此，我國必須是以校企合作、工學結合為體制基礎，加快推進高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的根本性轉

變，大規(guī)模、多種類地培養(yǎng)我國制造業(yè)急需的高質素、高技能、應用型人才，全面提高我國企業(yè)的國際競爭力。

二、工學結合培養(yǎng)模式的保障機制

工學結合運行的直接主體是學校和企業(yè)，工學結合涉及到從學校人才培養(yǎng)到企業(yè)生產管理的全過程，如何保

障企業(yè)持久參與的積極性，如何保障學校教學組織實施的制度化，如何保證學生的雙重角色的可行性，如何保證企業(yè)作為高等職業(yè)教育實施主體的合法性，這需要建立和完善工學結合的制度保障體系，促進工學結合人才培養(yǎng)模式的法制化和規(guī)范化。

第一，制定和完善推進工學結合的法律法規(guī)。我國現(xiàn)行校企合作、工學結合的法律法規(guī)存在三個方面的問題，一是政策性文件較多，法律法規(guī)性文件較少，政策性文件出自教育行政部門的較多，出自行業(yè)企業(yè)部門的較少，隨著市場經濟的發(fā)展，教育行政手段的權威弱化，政府政策性文件沒有得到充分落實。二是缺乏可操作性的法律法規(guī)，政府相關文件中倡導性政策和宏觀指導性意見較多，具體責任、義務和措施較少。三是沒有制定明確的法律條款規(guī)定對企業(yè)參與工學結合給予經費、稅收等方面的支持和鼓勵，如企業(yè)參與工學結合無法像企業(yè)職工教育那樣將費用列入成本，也不能減免教育附加費。在工學結合中涉及到的校企合作、技術保密、成果分配、稅收信貸、專項基金、獎勵措施和學生安全等方面的立法基本處于空白。從而抑制了企業(yè)參與工學結合的積極性。

因此，政府應制定政策法規(guī)，充分發(fā)揮政府的宏觀調控作用，調動企業(yè)參與工學結合、支持高職教育的積極性。一是政府要通過立法，明確企業(yè)接收安排學生實習，可免交部分稅收，從經濟方面提高企業(yè)的參與積極性。二是要積極鼓勵組建以高等職業(yè)院校為龍頭，由行業(yè)、企業(yè)和相關職業(yè)院校參加的職業(yè)教育集團，實行資源共享，聯(lián)合培養(yǎng)，充分發(fā)揮職教集團在工學結合人才培養(yǎng)模式中的作用。三是努力營造企業(yè)成為工學結合主體的環(huán)境，學校和企業(yè)應成為工學結合人才培養(yǎng)模式的兩個并列的主體，國家應在重點專業(yè)領域選擇市場需求大、機制靈活、效益突出的企業(yè)作為高等職業(yè)教育的實訓基地，給予政策方面的支持。

第二，制定和完善推進工學結合的資金投入體系。政府要進一步加大用于發(fā)展職業(yè)教育的財政撥款，有計劃地支持高等職業(yè)院校更新教學設施，建立專用實訓基地，改善實習條件，保證實習質量。采用相應的措施，引導并鼓勵行業(yè)、企業(yè)投資職業(yè)教育。

第三，制定和完善推進工學結合的貧困生資助制度，隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，教育經費還會有比較大的增長，對高等職業(yè)教育的投入也會增加。但是，我們必須清醒地意識到，我國有13億人口，還處于社會主義初級階段，目前階段僅依靠政府投入解決所有高等職業(yè)學校學生學費是不現(xiàn)實的。因此，通過工學結合、校企合作，建立高等職業(yè)教育貧困學生資助制度，實現(xiàn)部分學生低費或免費接受高等職業(yè)教育，通過工學結合、校企合作的方式，讓學生能夠一邊讀書、一邊工作，獲得合理報酬，支付學校學費。這既符合教育規(guī)律，又有益學生將來就業(yè)，還能夠解決貧困學生學費問題。工學結合、校企合作在解決貧困學生學費問題方面具有獨特優(yōu)勢。積極推進高等職業(yè)院校實行工學結合，逐步建立和完善半工半讀制度，實現(xiàn)貧困學生免費或低費接受高等職業(yè)教育，是今后深化高等職業(yè)教育改革的長遠目標。

三、工學結合培養(yǎng)模式的運行機制

高等職業(yè)教育工學結合人才培養(yǎng)模式的運行機制，應該由四個方面構成。

第一，宏觀層面上的規(guī)劃保障系統(tǒng)，由國家教育行政部門、行業(yè)部門、企業(yè)部門和高職院校組成一級科學運行機構和監(jiān)控反饋機制，負責對工學結合人才培養(yǎng)模式的領導和規(guī)劃，根據(jù)社會和經濟發(fā)展需求，制定相應的法律法規(guī)和教育政策，協(xié)調組織政府、行業(yè)、企業(yè)、社會等多方面的資金，建立專項基金、資金管理和資金使用政策，加強對內對外宣傳，營造有利于工學結合、校企合作的社會環(huán)境。

第二，中觀層面的調控主導系統(tǒng)，由行業(yè)部門、企業(yè)部門和高職院校組成二級運行機構，負責對工學結合、校企合作人才培養(yǎng)模式進行主導和調控，利用行業(yè)部門優(yōu)勢，依據(jù)企業(yè)部門和高職院校的發(fā)展需求，制定相應的制度、措施，提供工學結合的信息，促進企業(yè)和學校雙方的交流，為工學結合人才培養(yǎng)模式提供規(guī)范、需求信息和交流環(huán)境。

第三，微觀層面的實施操作系統(tǒng)，即學校和企業(yè)進行工學結合的實踐操作，操作的核心是制定人才培養(yǎng)方案，操作過程中體現(xiàn)學校和企業(yè)雙主體的結合，學校教師和企業(yè)教師雙師資的結合，課堂教學和現(xiàn)場教學雙場所的結合。

工學結合人才培養(yǎng)運行機制的最終目標是以能力為本位，以學生為中心，以就業(yè)為導向，以滿足行業(yè)需求為目標的高等職業(yè)教育方針。

四、工學結合培養(yǎng)模式的教學機制

目前，我國高等職業(yè)院校普遍實行學年制，學生自主選擇學習時間和實踐時間的余地較小。我國工學結合人才培養(yǎng)模式的研究與實踐基本停留在結構和運作等基本層面，較少觸及改革與工學結合人才培養(yǎng)模式不相適應的教學制度改革。因此，可考慮如下操作方式：

第一，要積極推進與工學結合模式相應的學分制改革，學分制是適應工學結合人才培養(yǎng)模式、充分體現(xiàn)以人為本的教學管理制度，是學校推進工學結合模式、提高辦學質量的重要舉措，積極試行學分制有利于調動學生學習的主動性和積極性，合理構建學生的知識結構與能力結構，使每一位學生都能得到適應自身特點的最佳教育和全面發(fā)展。

第二，要積極推進與工學結合模式相適應的學籍管理制度改革，目前，我國高等職業(yè)院?，F(xiàn)行的學籍管理制度主要是適應校園的學生管理，缺乏開放性和動態(tài)性，無法適應工學結合模式的需要，實行工學結合的學生一般要用一年的時間在企業(yè)頂崗實習工作，在實習的現(xiàn)場沒有相應的學籍管理是很難做好學生管理工作的，這對習慣傳統(tǒng)管理的學校和傳統(tǒng)教學的教師來說都是新課題、新挑戰(zhàn)。今后高等職業(yè)院校應加強與企業(yè)的溝通，吸收企業(yè)參與學籍管理，探索學生雙學籍管理制度，即學校教學學籍與企業(yè)實習學籍。特別是學生在企業(yè)頂崗實習期間，高等職業(yè)院校要幫助企業(yè)在實習企業(yè)建立學生的檔案，以便于企業(yè)和學校共同組織好學生的相關專業(yè)理論教學和技能實訓工作，共同考查學生實習的全過程，考核學生實習的效果。注重實習期間的學籍管理與學校校內學籍管理的銜接，讓頂崗實習的學習適應企業(yè)的管理制度、文化氛圍和實際工作環(huán)境。

第三，要積極推進與工學結合模式相適應的考核評價制度改革。建立教考分離的評價機制，實行考核和培養(yǎng)兩條線方針，由學校、企業(yè)和社會共同承擔教育培養(yǎng)與考核評價工作，加強對高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量的監(jiān)控。逐步建立與工學結合人才培養(yǎng)模式相適應的教學制度、課程設置及考評體系。

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責任編輯：夏煥堂