粟遠榮

近年來，各地政府及教育行政部門在“控流保學”方面做了大量工作，農(nóng)村中小學生的輟學率有所降低。根據(jù)2008年教育部第二次新聞發(fā)布會公布的數(shù)字，2007年全國小學五年鞏固率達到99.4％，比2002年提高了0.6個百分點，初中三年鞏固率達到94.66％，比2002年提高了5.27個百分點但是，該數(shù)據(jù)也反映了中小學輟學問題的嚴重性。小學生輟學率約為0.6％，輟學還沒有得到完全遏止。中學生的輟學率約為5.34％，輟學率依然偏高。而與城市相比，農(nóng)村地區(qū)，特別是西部貧困農(nóng)村地區(qū)的中小學輟學率更高一些。本文將探討農(nóng)村中小學生輟學問題存在的原因及對策，以求對進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育有些許參考意義。

一、農(nóng)村中小學生輟學現(xiàn)象嚴重的原因

1、農(nóng)村教育系統(tǒng)方面的原因。一是教材內(nèi)容難、考核方式單一。目前，我國中小學教材普遍較難，考核方式單一，一些學生聽不懂、學不進、考不好，由此喪失了學習的信心和興趣直至輟學。二是農(nóng)村中小學課程設(shè)置單調(diào)。受應(yīng)試教育的影響和學校經(jīng)濟條件等的限制，農(nóng)村中小學除了文化學習課程外基本上很少組織課外活動、社會實踐活動等。校園枯燥乏味的學習生活，使學校喪失了對學生的吸引力，成為農(nóng)村學生輟學的義一重要原因。三是農(nóng)村中小學教師對學生的關(guān)愛不夠。農(nóng)村中小學的一些教師，缺乏對教育以及學生的愛心，教育、教學方法十分簡單，甚至體罰學生，使學生感受不到溫暖，產(chǎn)生厭學心理。四是農(nóng)村小學布局不合理。為了節(jié)約教學資源，許多地區(qū)撤消了村級小學的教學點，只在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地的中心小學實行寄宿制教學。一、二年級的小學生由于年齡太小，生活自理能力較差，到遠離父母的學校上學，生活、學習、交通很不方便，一些學生因此而輟學。

2、農(nóng)村社會方面的原因。中小學生心理和生理上都很不成熟，還沒有形成正確的辨別是非的能力，易受到不良社會環(huán)境的影響。一是網(wǎng)絡(luò)游戲的影響?，F(xiàn)在農(nóng)村學校附近有許多網(wǎng)絡(luò)游戲室，對中小學生有著巨大的吸引力。一些不法經(jīng)營者利欲熏心，無視嚴禁未成年人進入的規(guī)定，使一些中小學生在課余甚至上課時間都在泡吧。學生一旦癡迷上這些以后，就會無心學習，經(jīng)常逃學，最后導致輟學。二是色情暴力因素的影響。由于社會上宣揚色情、暴力的電影、游戲、書籍等的泛濫，對中小學生也產(chǎn)生了消極的影響。受這些不良因素的影響，有的學生組織、參加學生幫會，有的學生早戀，從而失去了學習的興趣，最終輟學。三是不法用工的影響。一些用人單位為了節(jié)約成本，違反國家勞動法規(guī)使用童工，也是造成一些中小學生輟學外出打工的重要原因。四是讀書無用論的影響。在如今大學生就業(yè)普遍困難的情況下，能否找到工作，找到什么樣的工作與學生父母等人所擁有的權(quán)力和社會關(guān)系息息相關(guān)。就業(yè)中這種不合理、不公平現(xiàn)象的存在，會使學生覺得讀書無用，挫傷了他們的學習積極性，也是導致部分農(nóng)村學生輟學的一個重要原因。

3、農(nóng)村家庭方面的原因。一是家庭貧困。高等教育高達幾萬元甚至十幾萬元的學費和生活費，不是農(nóng)村貧困家庭可以承擔的。雖然國家有助學貸款提供幫助，但是在大學生就業(yè)整體不樂觀的大背景下，那些背負著債務(wù)學習的農(nóng)村孩子，一旦畢業(yè)無法就業(yè)，他們較高的教育風險投資就得不到回報。這種高投入和低產(chǎn)出的不對稱，使許多農(nóng)村貧困學生升學抱負被弱化，學習積極性普遍不高，失學現(xiàn)象增多。二是家長法律意識淡薄。農(nóng)村地區(qū)相對觀念陳舊，一些家長文化水平低、法律意識淡薄，對學習知識的重要性認識不夠，只顧眼前利益，導致部分學生輟學。

4、農(nóng)村義務(wù)教育執(zhí)法方面的原因。義務(wù)教育執(zhí)法不嚴也是導致農(nóng)村中小學生輟學率增加的一個重要原因。一些義務(wù)教育驗收檢查部門，在進行輟學率檢查時不認真負責，往往只查看報表數(shù)字，沒有進行實地查看，對檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，也沒有依法予以嚴厲懲處。這種執(zhí)法不嚴的態(tài)度，導致了中小學弄虛作假現(xiàn)象的大量產(chǎn)生。以河南省商丘市某縣為例，該縣上報輟學率為2％，但實際輟學率9％以上。相對于真刀真槍地“控流保學”，弄虛作假成本低、風險小，一些學校降低了“控流保學”的積極性，導致輟學率的上升。

當然，農(nóng)村學生輟學也有其個人方面的原因。缺乏遠大理想、意志薄弱、好逸惡勞等往往是導致農(nóng)村學生輟學的個人原因。

二、解決農(nóng)村中小學生輟學問題的措施

1、加大農(nóng)村義務(wù)教育宣傳和執(zhí)法力度。一是加大農(nóng)村義務(wù)教育宣傳力度。義務(wù)教育宣傳工作是防止學生輟學的基本保證，農(nóng)村各級政府和學校一定要組織各種形式的宣傳活動，使義務(wù)教育法律法規(guī)家喻戶曉，深入人心，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育得到全社會更廣泛的關(guān)注。二是加大農(nóng)村義務(wù)教育執(zhí)法力度。農(nóng)村教育行政主管部門、政府及中小學要做好輟學情況報告、統(tǒng)計工作，一旦發(fā)現(xiàn)學生輟學，要及時上門動員輟學學生返校。對子女未受完九年義務(wù)教育的家長或監(jiān)護人進行批評教育，對拒不悔改的家長依據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定采取行政措施或向人民法院中請強制執(zhí)行，直至學生入學為止。對義務(wù)教育中消極怠工、弄虛作假的工作人員，也要予以嚴厲的查處。

2、進行農(nóng)村中小學教材和課程改革。只有進行農(nóng)村中小學教材和課程改革，豐富學生校園文化生活，才能使學生“進得來、留得住、學得好”。一是要進行農(nóng)村基礎(chǔ)教育教材改革。從目前中國農(nóng)村的實際情況來看，農(nóng)村學生根本不可能都去上大學，他們的絕大多數(shù)只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)或者外出打工。為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，應(yīng)建構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)學生發(fā)展需要的現(xiàn)代化課程，在原有的、單一性的學科類課程結(jié)構(gòu)中，引入農(nóng)業(yè)科技和職業(yè)技術(shù)類課程，提高農(nóng)村學生的學習興趣和社會適應(yīng)能力。例如，可以向?qū)W生傳授科學的種植方法，提高當?shù)剞r(nóng)作物的產(chǎn)量；可以讓學生學會一門或幾門養(yǎng)殖技術(shù)，改善家庭經(jīng)濟條件等等。二是深入開展農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革。農(nóng)村中小學要努力貫徹國家全面發(fā)展的教育方針，認真開設(shè)音樂、體育、美術(shù)等課程，積極組織課外活動，提高學生學習的興趣，為國家培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

3、創(chuàng)建安全文明的校園。惡劣的周邊環(huán)境，往往會影響學生學習的興趣，這是導致輟學現(xiàn)象發(fā)生的原因之一。教育管理人員應(yīng)積極探索優(yōu)化社區(qū)環(huán)境的途徑與方法，為學生的健康成長提供適宜的“土壤”。一是加大對農(nóng)村中小學周邊文化、娛樂場所的管理、監(jiān)督和執(zhí)法力度。管理部門要對從事文化、娛樂經(jīng)營的經(jīng)營者進行培訓和規(guī)范，加強監(jiān)督，大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化農(nóng)村中小學周邊文化環(huán)境。二是創(chuàng)建安全文明的校園文化環(huán)境。學校要完善各項安全、衛(wèi)生、管理制度，加強日常安全檢查，形成良好的校園秩序和安全保障。要開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育實踐活動，加強校園文明和文化建設(shè)，優(yōu)化未成年人健康成長的校園文化環(huán)境。三是規(guī)范用工制度。勞動部門要依法切實加強勞動用工管理，禁止任何組織和個人違法招用未滿十六周歲的未成年人，對違法使用童工的業(yè)主、“流生”的家長施以必要的處罰。

4、加強對農(nóng)村中小學生的思想教育。要加強對青少年的思想教育，使他們認識到受教育不僅是權(quán)利，更是義務(wù)。要教育他們樹立理想和正確的人生觀，熱愛學習，主動學習，在學習中成長。要關(guān)注中小學生的身心健康，幫助他們解決網(wǎng)絡(luò)成癮、心理偏差等突出問題，培養(yǎng)健康文明、積極向上的生活、學習方式。