范躍紅

盤點(diǎn)2008年浙江反貪成果，受賄689萬(wàn)余元的浙江省體育局原規(guī)劃財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)何煒“無(wú)意中”成了該年度浙江省因受賄被判死緩的第一人，而向他行賄的包工頭田妙法也成了近年來(lái)浙江省因行賄罪獲刑最重的行賄人。透視這起特大受賄案，分析工程建設(shè)領(lǐng)域受賄者與行賄人這對(duì)利益攸關(guān)方的“特殊關(guān)系”，從中可以推理出這樣一個(gè)結(jié)論：行賄人，其實(shí)就是受賄者的掘墓人。

受賄，是受賄者的“座右銘”

何煒，1965年7月28日出生在浙江省金華市一個(gè)經(jīng)濟(jì)條件較為優(yōu)越的家庭。有著家人的呵護(hù)，何煒一直順利地成長(zhǎng)著，1984年考入南京建筑工程學(xué)院土木工民建專業(yè)，畢業(yè)留校做了5年助教。如果何煒一直安于校園的寧?kù)o，或許他也早已成為建筑業(yè)界的教授，也可能不會(huì)走到今天這一步。但是，何煒認(rèn)為大學(xué)老師有前途沒“錢”途，經(jīng)濟(jì)上太清貧。1993年6月，他不顧家人的勸阻，毅然離開南京建筑工程學(xué)院，來(lái)到杭州的一家房地產(chǎn)公司做起了工程項(xiàng)目經(jīng)理，也就是包工頭。次年又跳槽到了杭州一家建筑工程公司，仍是做包工頭，一年后他又快速地?fù)Q到了一家省屬國(guó)有房產(chǎn)公司，還是做項(xiàng)目經(jīng)理。3年里跳了3次槽，3年的包工頭生活讓他學(xué)到了不少工程建筑領(lǐng)域的行受賄“潛規(guī)則”，也使他成功實(shí)現(xiàn)了一個(gè)大學(xué)教師到一個(gè)土木建筑工程師的轉(zhuǎn)型。

因?yàn)橛小巴聊窘ㄖこ處煛钡恼信疲?996年12月，何煒順利地進(jìn)入浙江省體育局規(guī)劃財(cái)務(wù)處，當(dāng)上了公務(wù)員。當(dāng)時(shí)成立不久的浙江省體育局承擔(dān)著領(lǐng)跑浙江體育事業(yè)起飛的大任，大量的體育工程建設(shè)待建，工程建筑類的專業(yè)人才十分匱乏。于是，懂建筑的何煒自然被委以重任，具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的實(shí)施，雖為位輕的科員但實(shí)際權(quán)重不亞于處長(zhǎng)，甚至勝于分管的副局長(zhǎng)，局里基建工程的項(xiàng)目管理、資金結(jié)算等，他都能一人說(shuō)了算。

1997年底，浙江省不少體育工程陸續(xù)籌建，何煒迅速進(jìn)入“角色”，沒幾天就在家中“客氣”地收受一工程承包人陳某送的1萬(wàn)元，第一次嘗到了權(quán)力的甜頭。當(dāng)?shù)诙赀^(guò)年時(shí)，何煒第二次在家中收受省體育局健身中心工程承包人趙某送的2萬(wàn)元“拜年禮”時(shí)，他開始把“客套話”省略了。到了2000年中秋節(jié)，當(dāng)何煒第三次在家中收受趙某送的5萬(wàn)元“過(guò)節(jié)費(fèi)”時(shí)，用手掂了掂，就扔到茶幾上。不久后，何煒又在杭州德勝路與久盛巷交叉路口，將趙某的3萬(wàn)元現(xiàn)金放入自己隨身的公文包中。

2001年9月，隨著浙江省體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心在杭州市蕭山區(qū)錢江科教城區(qū)內(nèi)的動(dòng)工興建。他開始不滿足于人家過(guò)年過(guò)節(jié)送的幾萬(wàn)元錢，主動(dòng)出擊向有求于他的人伸手索要財(cái)物了。當(dāng)時(shí)，杭州一家建筑設(shè)計(jì)院正在積極爭(zhēng)取拿到蕭山體育訓(xùn)練基地有關(guān)場(chǎng)館的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，找到何煒幫忙。何煒看上了該院院長(zhǎng)壽某新買的“桑塔納”2000型轎車，就以借為名，將這輛近15萬(wàn)元新車占為己有，直到案發(fā)時(shí)，這輛車還沒有還給主人壽某。

不久，何煒又向壽某提出要配個(gè)車位。壽某只好由單位出了16萬(wàn)元錢以何煒妻子王某的名義購(gòu)買一個(gè)位于杭州市湖墅嘉園A區(qū)18號(hào)的地下車位。

2006年2月何煒被任命為浙江省體育局規(guī)劃財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)兼局基建辦副主任后，手中的權(quán)力更大了，胃口也急劇增大。單是2006年8月12日，何煒就從壽某等人處向杭州一家設(shè)計(jì)院索得25萬(wàn)元，后來(lái)，何煒又向該設(shè)計(jì)院的蔣某開口索要了12萬(wàn)元。

省體育局蕭山體育訓(xùn)練中心二期公寓樓的女承包人周某更是被何煒的索賄嚇怕了。2005年10月，何煒第一次開口就向她索要了30萬(wàn)元。當(dāng)年底，何煒又索要35萬(wàn)元，從2005年至2007年，何煒向周某索要錢款總計(jì)174萬(wàn)元，還不包括周某主動(dòng)送上的2萬(wàn)元，何煒用這些錢購(gòu)買了杭州世貿(mào)麗晶城歐美中心G區(qū)23層2318室房屋一套用于投資。

在被查實(shí)和認(rèn)定的689萬(wàn)余元受賄款中，索賄數(shù)額高達(dá)573萬(wàn)！

行賄，是行賄人的“通行證”

多的工程承包商來(lái)說(shuō)，手握基建工程項(xiàng)目大權(quán)的何煒是他們的“衣食父母”，而“行賄”也無(wú)疑成了他們獲

項(xiàng)目的“通行證”。

浙江省蕭山體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心工程土建項(xiàng)目預(yù)算3億元、總投資預(yù)算近9億元，總占地面積31萬(wàn)余平方米、總建筑面積14余萬(wàn)平方米，將建田徑場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、排球場(chǎng)等10多場(chǎng)館，以及教學(xué)樓、接待中心、運(yùn)動(dòng)員教練員公寓等配套設(shè)施。工程細(xì)分項(xiàng)目更多。面對(duì)這樣一只誘人的“超級(jí)蛋糕”，包工頭們亮出的“絕活”就是：行賄。

一家膜結(jié)構(gòu)工程公司無(wú)論從資質(zhì)還是實(shí)力，本來(lái)都無(wú)緣問(wèn)鼎蕭山體訓(xùn)中心田徑場(chǎng)館、游泳館、跳水館、球類綜合館膜結(jié)構(gòu)工程，但是該公司經(jīng)理徐某通過(guò)向何煒行賄14萬(wàn)元人民幣、1000歐元以及“雷達(dá)”牌手表1塊后，順利地承接到了大量工程，在隨后的工程款支付中，何煒也格外照顧，使徐某賺了不少錢。

陳某能夠成功承包浙江省體育局蕭山訓(xùn)練基地游泳館、田徑館及蕭山體育訓(xùn)練中心訓(xùn)練館、競(jìng)技體育館等建筑工程，并按時(shí)拿到工程款，與他平時(shí)不停地向何煒“燒香”不無(wú)關(guān)系。雖然在何煒收受陳某總計(jì)107.27萬(wàn)元人民幣、5000美元、2萬(wàn)元港幣的款項(xiàng)中，有96.27萬(wàn)元人民幣屬于何煒以拜年等事由的名義，向陳某索取的。但是，不可否認(rèn)，“陳某的行賄確實(shí)拉近了我們之間的關(guān)系，不僅增加我評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)他的印象分，也使我在工程款支付時(shí)毫不猶豫地給予支持?！焙螣槍?duì)辦案檢察官說(shuō)。

供應(yīng)商徐某、某工程咨詢公司業(yè)務(wù)員夏某、某消防安全技術(shù)公司總經(jīng)理呂某……都為了分到在蕭山體育訓(xùn)練中心相關(guān)工程的“一杯羹”，送給何煒5000至1萬(wàn)元后，如愿以償。

行賄人的“成功示范效應(yīng)”又吸引著更多的包工頭加入到行賄的行列。田聽說(shuō)不少人承包蕭山體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心有關(guān)工程都發(fā)了財(cái)，也動(dòng)起包工程的念頭。

田妙法自己沒有建筑公司，于是采取掛靠在別的公司門下承接工程，給掛靠單位交點(diǎn)管理費(fèi)。對(duì)這一明顯違反規(guī)定的做法，心知肚明的何煒不但不阻止反而積極為田妙法提供方便。2003年下半年，在何煒的幫助下，田妙法不經(jīng)招投標(biāo)程序就承接了蕭山體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心的乒乓球館、網(wǎng)球場(chǎng)等工程。當(dāng)年底，何煒又從田妙法手里索要了20萬(wàn)元。

何煒還將工程造價(jià)達(dá)280多萬(wàn)元原本應(yīng)招投標(biāo)的蕭山體訓(xùn)中心投擲館工程化解，改為內(nèi)部議標(biāo)，并改變配套工程原承包人為田妙法。在議標(biāo)中，田妙法授意他人將其他單位的標(biāo)書金額抬高，并使用他人私刻印章偽造的標(biāo)書進(jìn)行議標(biāo)，以掛靠、承包等手段通過(guò)何煒獲得了蕭山體訓(xùn)中心投擲館工程。在工程款結(jié)算中何煒又為田妙法提供方便，該工程最后決算價(jià)370多萬(wàn)元。為表示感謝，田妙法將50萬(wàn)元現(xiàn)金送到何煒岳母家樓下，何煒當(dāng)然照收不誤。

2006年3月，何煒又以母親張某的名義購(gòu)買蕭山湘湖人家湘濱苑18幢1號(hào)排屋，向田妙法索要229萬(wàn)余元購(gòu)房款。想到日后還要何煒照顧，田妙法顧不上掃馬路時(shí)被車撞成三級(jí)傷殘臥床在家的妻子的反對(duì)，借錢給何煒買房。

田妙法成了行賄何煒的“第一大戶”，也成了近年來(lái)浙江省因行賄罪獲刑最重的行賄人。

警示：行賄人是受賄者的掘墓人

在受賄的路上，何煒有些飄飄然了，偶爾也曾茫然，有過(guò)中止犯罪的念頭，但貪欲又迅速占了上風(fēng)。為尋找刺激，何煒愛上了賭博。于是，他經(jīng)常出沒在杭州大大小小的棋牌室、麻將館，輸了就打電話給那些包工頭來(lái)買單。后來(lái)，他又跟有求于他的老板們到澳門賭，一次就收受老板1萬(wàn)元港幣賭博籌碼。

再后來(lái)，隨著受賄數(shù)額越來(lái)越大，何煒開始考慮這些錢的保值增值了，要為還在上小學(xué)的女兒謀劃將來(lái)：出國(guó)留學(xué)、衣食無(wú)憂……，他把這些款項(xiàng)用于投資房產(chǎn)外，還以妻子等人名義買基金……