鄭露玉

高等教育的迅猛發(fā)展致使我國高等教育大眾化時代悄然來臨。自高校擴招以來。就業(yè)形勢一年比一年嚴峻。在國際金融危機下，“就業(yè)難”更是目前困擾大學(xué)生的沉重話題，大學(xué)生就業(yè)安全問題是關(guān)系高等教育培養(yǎng)人才順利安全就業(yè)的根本問題，也是關(guān)系社會政治經(jīng)濟穩(wěn)定的重要因素之一。本文從當(dāng)前引起社會廣泛關(guān)注的大學(xué)生就業(yè)安全著手，分析大學(xué)生就業(yè)安全穩(wěn)定的現(xiàn)狀和原因，并力求尋找解決問題的途徑和對策。

一、高校畢業(yè)生的就業(yè)安全形勢現(xiàn)狀和原因

1高校畢業(yè)生人數(shù)急劇增加

據(jù)中國人力資源和社會保障部副部長張小建稱，2009年中國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)達611萬。與此同時，隨著全球金融危機的愈演愈烈，不少企業(yè)的招聘計劃被凍結(jié)或縮水，對原本就面臨巨大就業(yè)壓力的2009屆大學(xué)畢業(yè)生而言，無疑是雪上加霜。

2高校畢業(yè)生崗位需求壓力進一步加大

2008年以來，我國連續(xù)遭遇低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特大地震災(zāi)害、嚴重洪澇災(zāi)害影響，造成大批企業(yè)停產(chǎn)，出現(xiàn)大批失業(yè)人員，對全國就業(yè)局勢帶來影響；國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)和完成今年節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)，職工安置擠占就業(yè)崗位，加劇了對有限蛋糕的切分。據(jù)原勞動保障部統(tǒng)計，近年來每年在城鎮(zhèn)要求就業(yè)的，包括當(dāng)年新增的城鎮(zhèn)勞動力和上一年結(jié)轉(zhuǎn)下來未能就業(yè)的大約在2400萬人。但是，每年只能提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1200多萬個。再加上每年農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移大約有800萬人。高校畢業(yè)生規(guī)模在城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位中的比重越來越高，今后幾年解決高校畢業(yè)生總量、消化增量的難度將進一步增大，社會整體就業(yè)形勢十分嚴峻。

3高校畢業(yè)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出

結(jié)構(gòu)性矛盾突出體現(xiàn)為區(qū)域分布的不平衡，即大量畢業(yè)生過分集中在東部地區(qū)和城市、競爭數(shù)量和增量有限的就業(yè)崗位。中西部地區(qū)、廣大的基層卻面臨著人才匱乏又難以吸引畢業(yè)生，導(dǎo)致“無業(yè)可就”和“有業(yè)不就”并存的狀況十分明顯。從高等教育內(nèi)部看，還存在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)社會需要、不同學(xué)歷層次就業(yè)率水平存在較大差異、不同學(xué)科專業(yè)的就業(yè)需求冷熱不均、有些地區(qū)和高校仍然對擴招有較大沖動等矛盾。

4高校畢業(yè)生就業(yè)工作存在薄弱環(huán)節(jié)

首先，一些地方和高校對畢業(yè)生就業(yè)工作重視程度不到位、辦法不多，促進畢業(yè)生就業(yè)的政策，特別是扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策需進一步完善。其次，供需信息不對稱，就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)水平需進一步提升。第三，由于傳統(tǒng)觀念、社會輿論等多種因素的影響，仍有相當(dāng)一部分畢業(yè)生，尤其是家長的觀念不能適應(yīng)就業(yè)形勢的變化，就業(yè)預(yù)期與社會需求尚有一定差距。

5高校畢業(yè)生就業(yè)陷阱多

由于相關(guān)各方對大學(xué)生就業(yè)問題認識不深，作用發(fā)揮不夠，以致不依法用人、違法招聘等為大學(xué)生就業(yè)設(shè)置各種陷阱的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。如招聘陷阱、中介陷阱、協(xié)議陷阱、試用期陷阱、培訓(xùn)陷阱、保證金押金陷阱、安全陷阱等等。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)陷阱主要表現(xiàn)出四個典型的特征：欺騙性、誘惑性、隱蔽性、違法性。

6高校畢業(yè)生就業(yè)心理壓力大

當(dāng)外界環(huán)境發(fā)生了不利的改變，而心理行為不能隨之相應(yīng)地進行調(diào)整，那么個體原有的心理平衡狀態(tài)將被打破，產(chǎn)生巨大的心理壓力，諸如：冷漠、浮躁、焦慮、從眾、依賴、妒嫉、自負、自卑等負性心理Ⅲ。正如美國精神分析學(xué)家哈內(nèi)所說：“許多心理變態(tài)是由于對環(huán)境的不良適應(yīng)而引起的?！痹诰蜆I(yè)階段，大學(xué)生離開校園步人職場，不僅所處的環(huán)境發(fā)生了改變，而且要完成社會角色的轉(zhuǎn)變，面對金融危機背景下“就業(yè)難”的窘境，大學(xué)生們將面臨巨大的心理壓力，身心疲憊而導(dǎo)致心理失衡。

二、做好高校畢業(yè)生就業(yè)安全穩(wěn)定的途徑和對策

在國際金融危機的影響下，高校畢業(yè)生就業(yè)工作正面臨新的轉(zhuǎn)型期，從注重體制和機制建設(shè)應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貎?nèi)涵建設(shè)，深化教育教學(xué)改革、加強就業(yè)指導(dǎo)、強化就業(yè)服務(wù)是高校下一個階段工作的中心任務(wù)。有關(guān)各方應(yīng)以“非常時期、非常責(zé)任”來對待高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

1加強就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，確保就業(yè)安全與穩(wěn)定

全面加強對畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作是高校今后工作的重點。高校畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門和各高校要進一步落實和鞏固就業(yè)指導(dǎo)人員、機構(gòu)、經(jīng)費“三到位”，提高就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的“全程化、全員化、信息化、專業(yè)化”水平。尤其要加強就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)。高校要切實落實《大學(xué)生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)要求》，強化就業(yè)指導(dǎo)課程體系建設(shè)，開展教學(xué)科研，增強對就業(yè)工作的理性思考。要通過各種形式對畢業(yè)生開展貫穿全程的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)服務(wù)。當(dāng)前要著重做好畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，著力增強就業(yè)指導(dǎo)的針對性，對未就業(yè)畢業(yè)生開展個性化就業(yè)指導(dǎo)和“一對一”的重點推薦和重點服務(wù)，把對畢業(yè)生的政策指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)做實做細。針對招聘活動安全薄弱環(huán)節(jié)，以及離校前后敏感時期，高校要制訂好具體的工作方案，采取切實措施，開展就業(yè)安全教育，及時排查并消除安全隱患，并防范傳銷和就業(yè)陷阱，確保就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。

2把引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)，努力開拓畢業(yè)生就業(yè)新空間

引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，是2009年乃至今后一個時期高校畢業(yè)生就業(yè)工作的核心工作和重要任務(wù)。高校要精心實施好積極配合組織部門、人力資源和社會保障部門、團組織等部門組織實施好“選聘高校畢業(yè)生到村任職”計劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“三支一扶”計劃等國家項目，因地制宜組織開展各類地方基層就業(yè)項目。高校要為到基層就業(yè)的畢業(yè)生落實好涉及教育系統(tǒng)的每一項優(yōu)惠政策，形成積極的政策導(dǎo)向。要會同有關(guān)部門落實好針對這部分畢業(yè)生的助學(xué)貸款代償政策。高校要廣泛開展動員、宣傳和組織工作，把國家引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生面向基層就業(yè)的政策信息及時傳遞給畢業(yè)生，引導(dǎo)學(xué)生積極投身基層建設(shè)。要持續(xù)地關(guān)心、支持這些畢業(yè)生在基層的成長成才。認真總結(jié)基層項目經(jīng)驗，形成長效機制。同時，面對當(dāng)前金融風(fēng)暴對就業(yè)市場的沖擊，高校可以鼓勵畢業(yè)生繼續(xù)深造，重組知識。以避開就業(yè)的低谷，為將來就業(yè)市場的回暖做好準(zhǔn)備。

3進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)信息化建設(shè)

要進一步加強對高校畢業(yè)生的就業(yè)信息服務(wù)，通過豐富網(wǎng)絡(luò)招聘活動，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，提高信息發(fā)布質(zhì)量，努力使網(wǎng)絡(luò)招聘成為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟已開發(fā)啟動了“全國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)立體化平臺”，集信息咨詢、指導(dǎo)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)招聘等九大功能為一體，整合全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作系統(tǒng)資源的

優(yōu)勢，采用網(wǎng)上和網(wǎng)下服務(wù)相結(jié)合的方式，為畢業(yè)生開展豐富、快捷的就業(yè)服務(wù)。高校要按照國家大學(xué)生就業(yè)供求信息發(fā)布制度和網(wǎng)上聯(lián)合招聘制度的要求，積極參與平臺舉行的各類網(wǎng)絡(luò)招聘活動，及時組織學(xué)生參加。各地要進一步完善本地高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，豐富和完善就業(yè)網(wǎng)的服務(wù)功能，積極開展豐富多樣的網(wǎng)上招聘活動，努力解決供求信息不對稱的問題。高校要充分發(fā)揮校園就業(yè)信息網(wǎng)的樞紐和橋梁作用，加大對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的軟硬件投入，充分挖掘和開發(fā)就業(yè)網(wǎng)的豐富功能，積極開展資源共享，為畢業(yè)生和用人單位雙向選擇提供多種服務(wù)。高校要主動“走出去、請進來”，舉全校之力為畢業(yè)生收集就業(yè)信息，拓展就業(yè)市場。

4以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)

2008年發(fā)布的《中國人才發(fā)展報告NO.5》顯示，中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例不到畢業(yè)生總數(shù)的l％，而在發(fā)達國家，選擇創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生能占畢業(yè)生總數(shù)的20％～30％。國家大力提倡并積極扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要“促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”、“使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者”。國務(wù)院副總理張德江在國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會議上強調(diào)指出，要將促進創(chuàng)業(yè)作為今年的重點工作。各地要切實貫徹十七大報告精神，進一步落實中央出臺的各項扶持政策，借鑒遼寧的經(jīng)驗，進一步完善本省鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策體系，加大對畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的支持力度。高等學(xué)校要始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育貫穿于教學(xué)管理全過程，加強創(chuàng)業(yè)教育，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力，并開展有針對性的創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)和實習(xí)實踐活動，通過講座、演講、樹立創(chuàng)業(yè)典型等多種方式鼓勵和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。

5繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)畢業(yè)生和經(jīng)濟困難并就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶工作

高校要認真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于抗震救災(zāi)工作的整體部署，按照“優(yōu)先安排、重點推薦、保障上崗”的原則，采取切實措施，確保災(zāi)區(qū)畢業(yè)生順利就業(yè)。繼續(xù)開展對四川、甘肅、陜西等地未就業(yè)災(zāi)區(qū)畢業(yè)生的對口幫扶工作。同時，高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門和高校要繼續(xù)深入細致地做好“雙困”畢業(yè)生的幫扶工作。高校要對“雙困”畢業(yè)生進行重點指導(dǎo)服務(wù)和重點培訓(xùn)推薦，并給予適當(dāng)求職經(jīng)濟補貼。

總之，大學(xué)生的就業(yè)問題是一個社會問題，首先大學(xué)生要確定好適合自己的理想和目標(biāo)，努力提高自身素質(zhì)，樹立競爭意識，克服攀比、焦慮、恐懼、依賴心理，不斷完善自己的文化素質(zhì)、技能素質(zhì)和心理素質(zhì)；同時社會、學(xué)校、家庭也應(yīng)為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。2009年是新中國成立六十周年，讓我們在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，廣開就業(yè)渠道。創(chuàng)新機制手段，努力開創(chuàng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的新局面。