劉華實(shí)

摘 要：基于服務(wù)外包業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)的視角來(lái)闡述其應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要作用，并且分析了我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的優(yōu)勢(shì)和制約因素，同時(shí)給出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；服務(wù)外包；內(nèi)需；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)06-0117-02

1 引言

2008年9月15日，隨著擁有158年歷史的美國(guó)第三大投行雷曼兄弟轟然倒地，華爾街在短短數(shù)日內(nèi)完成了積淀已久的金融危機(jī)的井噴似爆發(fā)。這場(chǎng)“盛況空前”的金融危機(jī)很快席卷全球，造成了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大蕭條，中國(guó)作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體也未能幸免。GDP增速下滑、出口額銳減、中小型企業(yè)大量倒閉、出現(xiàn)大量農(nóng)民工返潮和大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題，這一切嚴(yán)重阻礙和影響了我國(guó)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展以及建立和諧安定社會(huì)的發(fā)展思路。

盡管金融危機(jī)給我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成巨大的損傷，但是我們也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到：在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)，正推動(dòng)服務(wù)外包加快進(jìn)行。在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，將有更多跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)將其非核心業(yè)務(wù)外包給低勞動(dòng)力成本的國(guó)家，以降低成本、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，這給我國(guó)承接外包業(yè)務(wù)帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。因此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在穩(wěn)定現(xiàn)有市場(chǎng)的同時(shí)，積極主動(dòng)尋找以服務(wù)外包為重點(diǎn)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機(jī)遇。

2 全球服務(wù)外包市場(chǎng)潛力巨大

由于服務(wù)外包可以大大降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此近年來(lái)全球服務(wù)外包發(fā)展極其迅猛。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議估計(jì)，未來(lái)幾年全球服務(wù)外包市場(chǎng)將以每年30%至40%的速度增長(zhǎng)。有資料顯示，2004年和2005年總值已經(jīng)分別達(dá)到3000億美元和5850億美元，2007年全球外包市場(chǎng)總值更是高達(dá)1.2萬(wàn)億美元。

2007年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易為2000 多億美元，僅占我國(guó)貿(mào)易額的10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于19%的世界平均水平。以軟件外包出口為例，2007年我國(guó)軟件服務(wù)外包的出口額首次突破10億美元，而目前全球離岸外包的潛在市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了4650 億美元，到2010年，全球離岸外包的潛在市場(chǎng)規(guī)?？赏鲩L(zhǎng)到6000 億美元。由此可以預(yù)見我國(guó)在服務(wù)外包市場(chǎng)上將大有所為。

3 發(fā)展服務(wù)外包市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng)

3.1 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，能夠一定程度上促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。眾所周知，盡管我國(guó)近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化較大，但是第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)主體地位，三次產(chǎn)業(yè)比例同經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大的差距。據(jù)國(guó)研網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年美國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)76.7%。而中國(guó)僅為41.1%，這一比例與世界平均水平的69%也差距很遠(yuǎn)。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)雖然有所發(fā)展，但也主要是集中在低端的加工服務(wù)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)外包市場(chǎng)在我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中的比重卻很小。由此可見，積極爭(zhēng)取和承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)將大大改善我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，朝著更加合理和高端的方向發(fā)展。

3.2 增加就業(yè)渠道

就業(yè)問(wèn)題不僅是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)乎民生的大事。然而受金融風(fēng)暴影響我國(guó)企業(yè)不得以開始紛紛裁員，2008年底大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)以及畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象成為媒體和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日前發(fā)布的報(bào)告稱，2008年受金融危機(jī)影響而失業(yè)的農(nóng)民工高達(dá)2000萬(wàn)，中國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)率已經(jīng)攀升到9.4%。2009年610萬(wàn)名大學(xué)畢業(yè)生中就業(yè)困難的比例可能占到1/4。我認(rèn)為，除了國(guó)際市場(chǎng)需求減少的原因外，結(jié)構(gòu)性矛盾突出和就業(yè)渠道狹窄是失業(yè)增加的重要因素。

服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展可以一定程度上解決這個(gè)問(wèn)題。出于勞動(dòng)力套利的動(dòng)機(jī)，越來(lái)越多的跨國(guó)公司將其非核心業(yè)務(wù)發(fā)包到勞動(dòng)力廉價(jià)的發(fā)展中國(guó)家，據(jù)麥肯錫的分析，全球范圍內(nèi)49%的軟件工程、44%的信息技術(shù)服務(wù)、25%的金融業(yè)、19%的保險(xiǎn)業(yè)以及13%的制藥業(yè)崗位都可以轉(zhuǎn)移到低工資國(guó)家。一項(xiàng)研究表明，美國(guó)潛在的服務(wù)外包將給承接服務(wù)的國(guó)家創(chuàng)造高達(dá)1400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，僅在金融服務(wù)業(yè)，服務(wù)外包就給東道國(guó)帶來(lái)了200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.3 有效擴(kuò)大內(nèi)需

一方面，正如上所分析的，服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展可以增加就業(yè)，尤其是大學(xué)畢業(yè)生群體的就業(yè)渠道，而這群人是我國(guó)當(dāng)局不可忽視的一塊消費(fèi)群體。

另一方面，服務(wù)外包業(yè)也存在很多關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，如該行業(yè)通常會(huì)大量使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從而促進(jìn)通訊信息產(chǎn)品的消費(fèi)；該行業(yè)還會(huì)租用甚至買下大量高檔寫字樓，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 緩解能源壓力

盡管總體上看我國(guó)是一個(gè)能源大國(guó)，但是人均能源可采儲(chǔ)量則遠(yuǎn)低于世界平均水平。其次我國(guó)能源技術(shù)依然落后，能源效率明顯偏低。

因此，作為我國(guó)目前支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)，雖然發(fā)展迅猛，但基本上是以能源的過(guò)度消耗為代價(jià)的。在目前全球能源緊張，諸多能源如石油、天然氣、鐵礦石等價(jià)格飛漲的大背景下，如果我們?nèi)匀徊晦D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不著手產(chǎn)業(yè)升級(jí)，那么可以預(yù)見經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將不可持續(xù)。而服務(wù)外包業(yè)，作為知識(shí)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，可稱得上是微耗能產(chǎn)業(yè)。因此，服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展不僅能給我國(guó)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)而且一定程度上緩解了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的能源瓶頸。

3.5 減少環(huán)境污染

伴隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程，環(huán)境污染也日益嚴(yán)重。水質(zhì)污染、空氣污染、土地污染、噪音污染以及生態(tài)的破壞，已經(jīng)愈來(lái)愈成為阻礙我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的因素之一。因此，尋找和發(fā)展低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)一直成為我國(guó)當(dāng)局努力的方向。而服務(wù)外包業(yè)務(wù)作為高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其涉及的服務(wù)性工作(主要包括信息技術(shù)外包ITO和業(yè)務(wù)流程外包BPO)完全可以通過(guò)計(jì)算機(jī)操作完成，并采用現(xiàn)代通信手段進(jìn)行交付，是一項(xiàng)徹徹底底的“清潔產(chǎn)業(yè)”。

4 我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)的優(yōu)勢(shì)與制約因素

雖然我國(guó)服務(wù)外包業(yè)起步較晚，目前規(guī)模很小，但是從我國(guó)的整體條件來(lái)看，具有其他發(fā)展中國(guó)家不可比擬的優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)勞動(dòng)力正在迅速成熟，為發(fā)展服務(wù)外包奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)我國(guó)勞動(dòng)力具有誘人的“價(jià)格優(yōu)勢(shì)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)IT 行業(yè)大約有75 萬(wàn)的各種中高級(jí)技術(shù)人才，40 萬(wàn)的軟件工程師。此外，每年又大約有4～5 萬(wàn)科學(xué)和工程方面的畢業(yè)生加入這支隊(duì)伍。同時(shí)，國(guó)內(nèi)工程師平均每人月工資水平約500 美元左右，而印度為700 美元左右，美國(guó)則高達(dá)4000 美元。美國(guó)《商業(yè)周刊》指出，中國(guó)的低成本富有才干的軟件技術(shù)人才是開展IT 服務(wù)外包的一大優(yōu)勢(shì)。

(2)服務(wù)外包的投資環(huán)境良好，吸引外商直接投資的能力明顯增強(qiáng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)20 多年的飛速發(fā)展，已經(jīng)形成門類齊全的工業(yè)和服務(wù)體系，投資環(huán)境特別是軟環(huán)境(包括政府產(chǎn)業(yè)政策以及法律制度等)不斷改善，使我國(guó)企業(yè)具有大規(guī)模承接服務(wù)外包的客觀環(huán)境。

(3)依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)外包內(nèi)外需求旺盛。我國(guó)已成為全球制造中心，被稱為“世界工廠”。事實(shí)上，惟有制造業(yè)的發(fā)達(dá)，制造企業(yè)才有可能將服務(wù)外包出去，才能產(chǎn)生對(duì)服務(wù)外包的需求。而我國(guó)的制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，我國(guó)在大力吸引國(guó)際服務(wù)外包的同時(shí)，更可以利用自身的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展我國(guó)本土制造企業(yè)的服務(wù)外包。較強(qiáng)的本地制造業(yè)實(shí)力成為我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包的有力支撐?？梢?，我國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)于服務(wù)外包的需求是“域內(nèi)外包”的內(nèi)需和“離岸外包”的外需雙重疊加。

(4)另外，我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定，宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)、良好的基礎(chǔ)設(shè)施(鐵路、公路交通以及通訊、信息和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他發(fā)展中國(guó)家)等都為承接國(guó)際服務(wù)外包提供了有利條件。

盡管如此，我國(guó)發(fā)展服務(wù)外包業(yè)仍然存在不少制約因素。首先，我國(guó)服務(wù)外包型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足。與印度、愛(ài)爾蘭等承接服務(wù)外包的強(qiáng)勢(shì)國(guó)家相比，我國(guó)服務(wù)外包企業(yè)普遍規(guī)模小，國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)不足。其次，我國(guó)員工英語(yǔ)溝通能力較差，不能和歐美發(fā)包方進(jìn)行及時(shí)有效的溝通。再次，我國(guó)相關(guān)法律體系還有待健全，這主要表現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠(全國(guó)僅北京和上海兩座城市有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭)，而這正是發(fā)包方所十分看重的軟環(huán)境。另外，我國(guó)外包企業(yè)對(duì)西方商業(yè)慣例及文化的不熟悉、不適應(yīng)等都嚴(yán)重制約著我國(guó)服務(wù)外包的發(fā)展。最后，受到金融危機(jī)的沖擊，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，也在一定程度上限制了我國(guó)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展速度。

5 政策建議

在這方面，國(guó)內(nèi)很多專家學(xué)者已經(jīng)提出不少好的對(duì)策和建議如：政府制定優(yōu)惠的稅收政策；構(gòu)建有利于服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境，建立起產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資。我認(rèn)為以下幾點(diǎn)格外值得當(dāng)局重視：(1)加大力度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。構(gòu)建誠(chéng)信的商業(yè)環(huán)境是承接國(guó)際服務(wù)外包的重要因素。信息安全已成為服務(wù)外包轉(zhuǎn)移方選擇承接方的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)應(yīng)加大對(duì)軟件盜版等侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行合同，保守客戶商業(yè)機(jī)密，遵守國(guó)際上的信息保密規(guī)則，建立有效的數(shù)據(jù)安全機(jī)制來(lái)規(guī)范金融服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)秩序；(2)加強(qiáng)語(yǔ)言、IT、金融等相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)際化人才培養(yǎng)。服務(wù)外包業(yè)不同于一般服務(wù)業(yè)，是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，其從業(yè)人員需要較高綜合素質(zhì)。國(guó)際服務(wù)外包的主要接包國(guó)印度、菲律賓、捷克的經(jīng)驗(yàn)表明，合理的人才結(jié)構(gòu)是服務(wù)外包發(fā)展的關(guān)鍵之一。為了大力開拓美國(guó)外包市場(chǎng)， 菲律賓教育體系采用美國(guó)模式， 在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、社會(huì)體制等方面都與美國(guó)相通， 并分派專業(yè)人員到美國(guó)接受培訓(xùn)。這使得菲律賓擁有一批精通英語(yǔ)、熟悉美國(guó)客戶要求的專業(yè)人員。而這方面人才匱乏正是我國(guó)外包行業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。因此，需要“兩結(jié)合”：學(xué)校教育與社會(huì)培訓(xùn)的相結(jié)合，英語(yǔ)水平與專業(yè)技能的相結(jié)合。(3)充分重視國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)的開拓。從此次金融危機(jī)的沖擊中，我們不難看出，但凡過(guò)分外向型企業(yè)均受到嚴(yán)重打擊。服務(wù)外包市場(chǎng)也同樣如此，盡管歐美、日本等海外服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模龐大，但同時(shí)也是不穩(wěn)定的。一方面，發(fā)包國(guó)具有“游動(dòng)性”，他們隨時(shí)都可能將辦公室遷移到勞動(dòng)力成本更低、服務(wù)效率更高的國(guó)家；另一方面，海外市場(chǎng)極易受到諸如金融危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)、天災(zāi)等不確定因素的影響。因此，政府應(yīng)鼓勵(lì)本土企業(yè)將自己非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行外包，加大其在我國(guó)服務(wù)外包業(yè)中的比重。這樣不僅可以穩(wěn)定我國(guó)服務(wù)外包市場(chǎng)的規(guī)模而且也將提升本土企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(4)政府加大對(duì)全國(guó)外包示范城市的宣傳力度，提高其知名度。進(jìn)一步完善這些城市的軟硬件設(shè)施，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外投資。

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