周　龍

摘 要：作為汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外部環(huán)境因素中的另一個不可或缺的重要因素是該產(chǎn)業(yè)集群所擁有的社會化資本。任何生產(chǎn)活動都不能脫離社會而單獨進行，未來市場的競爭不局限于自然資源、區(qū)位資源等低級生產(chǎn)要素的競爭，而更強調(diào)在高級生產(chǎn)要素上的爭奪，誰能夠獲取高級生產(chǎn)要素誰就可以在競爭中處于優(yōu)勢地位。因此作為高級生產(chǎn)要素之一的集群社會資本狀況是討論汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中不可忽視的重要外部元素。重點梳理社會資本與產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)系，描述我國汽車產(chǎn)業(yè)集群的社會資本，并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：社會資本；產(chǎn)業(yè)集群；汽車產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F407.471 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)06-0007-02

1 相關(guān)概念

汽車產(chǎn)業(yè)集群的社會資本是指處于同一個汽車集群之內(nèi)的個人、組織通過與內(nèi)部、外部的對象的長期交往合作互利形成的一系列認(rèn)同關(guān)系，以及在這些關(guān)系背后積淀下來的歷史傳統(tǒng)、價值理念、信仰和行為范式，主要包括群內(nèi)社會資本和群外社會資本兩個部分。它不僅體現(xiàn)為個人、組織間相互聯(lián)系的廣度，而且體現(xiàn)為這些聯(lián)系的穩(wěn)定性和擴展度。

2 汽車產(chǎn)業(yè)集群社會資本的構(gòu)成

根據(jù)上述定義，汽車集群的社會資本可以包括兩個方面，即群內(nèi)社會資本與群外社會資本。群內(nèi)社會資本是以信任關(guān)系為基礎(chǔ)建立起來的群內(nèi)企業(yè)間的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，既有供應(yīng)商、制造商、經(jīng)銷商之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，也有企業(yè)與中介組織之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，還有企業(yè)與大學(xué)、研發(fā)機構(gòu)之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系以及企業(yè)與政府和行業(yè)協(xié)會之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。群內(nèi)各類組織間網(wǎng)絡(luò)越稠密，聯(lián)系越緊密，越有利于強化集群的核心能力。群外社會資本以業(yè)務(wù)聯(lián)系為基礎(chǔ)建立起來的群內(nèi)企業(yè)與群外組織間的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。從群外社會資本看，某一區(qū)域內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的所有企業(yè)與機構(gòu)與集群外的相關(guān)的研究開發(fā)機構(gòu)、相關(guān)的銷售網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)機構(gòu)、相關(guān)的高質(zhì)量的供應(yīng)商、同類型的企業(yè)競爭與合作、以及其它的相關(guān)的中介組織以及行業(yè)協(xié)會等集群外組織機構(gòu)聯(lián)系越緊密，合作越頻繁，則該汽車產(chǎn)業(yè)集群所擁有的群外社會資本越豐富，對于該汽車產(chǎn)業(yè)集群本身的發(fā)展與核心競爭力的提高具有非常重要的作用。

3 我國汽車集群社會資本的現(xiàn)狀

胡安生把我國的汽車產(chǎn)業(yè)集群分為以下幾個地區(qū)：長江三角洲地區(qū)(包括上海、江蘇、浙江的汽車產(chǎn)業(yè)群)、珠江三角洲地區(qū)(主要是以廣州為中心的汽車產(chǎn)業(yè)群)、東北地區(qū)(包括黑龍江、吉林、遼寧等地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)群)、環(huán)渤海地區(qū)(即北京、天津等地的汽車產(chǎn)業(yè)群)、華中地區(qū)(包括是指以二汽為中心的湖北汽車產(chǎn)業(yè)群)、西南地區(qū)(主要指重慶等地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)群)。從上面提到的各汽車集群的現(xiàn)狀來看，集群中的大多數(shù)企業(yè)(從整車到零部件)為與跨國汽車集團合資的企業(yè)，而且合資、合作的對象比較分散。這個地區(qū)是全國聚集轎車整車生產(chǎn)基地最集中的地區(qū)(見下表)。

分析這些地區(qū)的汽車集群的社會資本狀況可以看出：

(1)由于各地區(qū)合資、合作的對象有多個跨國汽車集團，每一個不同的跨國汽車企業(yè)都有其自己的開發(fā)體系與技術(shù)風(fēng)格，從而導(dǎo)致在我國同一集群區(qū)內(nèi)存在多個產(chǎn)品技術(shù)路線的現(xiàn)象，這種情況必然構(gòu)成集群內(nèi)企業(yè)間自由交易的障礙，降低集群內(nèi)部各機構(gòu)企業(yè)間交易的程度，企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的適應(yīng)性相對降低，相互的交易成本提高。所以集群內(nèi)企業(yè)間交易的頻度降低，集群內(nèi)企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)緊密性必然降低，從而影響集群功能的發(fā)揮。

(2)集群對外交易頻度主要包括企業(yè)對外的交易頻度、個人對外的交易頻度以及地方汽車產(chǎn)業(yè)集群作為一個整體對外進行的交易頻度。對外交易內(nèi)容包括與集群外部相關(guān)企業(yè)、機構(gòu)或其它集群整體發(fā)生的與汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一切聯(lián)系，而不是僅僅限于市場意義上的交易。由于我國的汽車產(chǎn)業(yè)，特別是轎車行業(yè)主要是由各大全球性的跨國公司在中國的合資公司構(gòu)成。無論從技術(shù)的角度還是從管理的角度來看都各有其特殊性。各個汽車集群之間的技術(shù)與資本的相容性較差。如珠江三角洲地區(qū)的汽車企業(yè)主要以日系車為主，那么這些整車企業(yè)的供應(yīng)商大多數(shù)是由日系的零部件企業(yè)所構(gòu)成(來自日本的機床、零部件企業(yè)，或日方在中國的合資公司)，而來自于歐洲、美國、韓國等汽車發(fā)達(dá)國家的零部件企業(yè)或他們與中方的合資企業(yè)則難有與他們合作、交易的機會，更不必說中國本土的相關(guān)企業(yè)了。另外我國的市場化經(jīng)濟雖然取得了巨大的發(fā)展，但由于種種原因。目前仍然存在著地方經(jīng)濟的條塊分割現(xiàn)象，人為的造成全國性的汽車產(chǎn)業(yè)市場割裂。集群間技術(shù)、管理、資本的相容性較差以及汽車產(chǎn)品市場的割裂性構(gòu)成了一個特定的汽車集群的對外交易的障礙，降低了集群的對外交易頻度。

(3)某一地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)集群由于引入了國際上先進的技術(shù)、管理與產(chǎn)業(yè)文化，提高了集群內(nèi)企業(yè)間的信任度。但由于技術(shù)與管理文化的多樣性和不相容性，以及企業(yè)所有制形式的多樣性，又會加強企業(yè)間信息不對稱的程度，降低集群內(nèi)部企業(yè)間的信任度。

(4)相比歐美發(fā)達(dá)國家的汽車工業(yè)而言，我國的汽車工業(yè)起步較晚。傳統(tǒng)的三大汽車集團(一汽、二汽、上汽)在計劃經(jīng)濟體制下的發(fā)展模式使我國失去了與日本、韓國等國家的汽車工業(yè)并駕齊驅(qū)的機遇，未能形成汽車產(chǎn)業(yè)的有效積聚。自改革開放特別是20世紀(jì)90年代以來，我國的汽車工業(yè)通過與世界汽車巨頭的合作，大幅度的引進國際上先進的技術(shù)與管理，在全國部分工業(yè)條件好的地區(qū)初步形成了汽車產(chǎn)業(yè)的積聚狀態(tài)，集群的經(jīng)濟效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。但由于與世界上先進的汽車產(chǎn)業(yè)集群相比(如美國的底特律、德國的狼堡、日本的豐田汽車城)，這些汽車產(chǎn)業(yè)集群形成的時間非常短暫，社會資本還沒有得到充分的積累。

(5)2004年5月31日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，該政策強調(diào)，培育以私人消費為主體的汽車市場，改善汽車使用環(huán)境；建立全國統(tǒng)一、開放的汽車市場和管理制度；國家統(tǒng)一制定和公布針對汽車的所有行政事業(yè)性消費和政府性基金的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)；加強經(jīng)營服務(wù)性收費管理；國家鼓勵二手車流通，完善汽車保險制度。該產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)布與實施，標(biāo)志著我國汽車產(chǎn)業(yè)市場機制的逐步成熟。但是目前依然存在一系列的問題。首先是節(jié)能，預(yù)計2010年中國汽車保有量肯定要超過六千五百萬輛，從節(jié)能的總體要求來看，新車油耗標(biāo)準(zhǔn)降低百分之十五的目標(biāo)必須達(dá)到，這樣汽車產(chǎn)業(yè)才有可能實現(xiàn)科學(xué)、持續(xù)地發(fā)展；其次是環(huán)保，“十一五”后期中國生產(chǎn)的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)起碼要達(dá)到相當(dāng)于歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的要求，而現(xiàn)在卻還在討論落實國三標(biāo)準(zhǔn)的問題，這顯然落后于形勢；再者是對汽車出口不能掉以輕心，雖然近年來中國汽車工業(yè)出口保持了強勁的勢頭，但這不過是剛剛開始，今后的路還很長；最后，要落實自主創(chuàng)新的目標(biāo)，到2010年，中國生產(chǎn)的乘用車中，自主品牌產(chǎn)品要占到六成以上的份額，而目前只有四成多。如市場分割的情況依然存在，汽車消費階段的稅費仍然偏高，汽車消費信貸剛剛起步，道路與停車設(shè)施跟不上汽車大量進入家庭的要求，部分地區(qū)不合理的限制汽車消費的措施依然存在等等。這些國內(nèi)的汽車產(chǎn)品消費環(huán)境與部分發(fā)達(dá)國家相比差距明顯。從這個角度上講，說明了我國汽車產(chǎn)業(yè)集群的社會資本有待進一步的提高。

4 我國汽車產(chǎn)業(yè)集群社會資本平臺的構(gòu)建

(1)強化汽車文化的交流與互惠規(guī)范的建立。鼓勵企業(yè)與員工參與社會是保障企業(yè)知識的交流、傳播、創(chuàng)造和應(yīng)用的有效途徑，如各種汽車制造技術(shù)的學(xué)術(shù)交流、汽車及零部件的產(chǎn)品展示、產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來趨勢的探討、各種為業(yè)內(nèi)人士舉行的沙龍以及各種正式或非正式的俱樂部等。這些活動頻繁的開展將有力的促進知識、信息等在個人與企業(yè)之間的傳播，促進相互協(xié)作的企業(yè)間相互信任的強度，從而促進汽車產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)社會資本的積累。

(2)建立信用管理體系，完善信用規(guī)則和制度，塑造企業(yè)誠信。豐田汽車產(chǎn)業(yè)集群成功的一個很重要的原因就是埴根于集群內(nèi)部的強大的誠信力。我們應(yīng)加強法規(guī)在信用規(guī)則與制度中的地位，加強市場經(jīng)濟誠信的立法和執(zhí)法，出臺相關(guān)的行之有效的法律、法規(guī)與政策，同時要加大執(zhí)法力度，增強懲罰度，增加企業(yè)交易過程中違法的機會成本，降低甚至杜絕企業(yè)交易過程中的敗德行為。由于企業(yè)內(nèi)部隱性知識的交流和傳播是知識傳播者和接受者間直接的接觸。因此企業(yè)中隱性知識的共享就在很大程度受限于交流雙方彼此間的公開和誠實性、可依賴性程度。提高企業(yè)的信任度可以有效降低不確定性，縮減企業(yè)管理成本和交易成本、防范投機行為；提高組織信任度；促進人際間的溝通，強化員工對組織目標(biāo)的認(rèn)同，提升組織的凝聚力，提高組織效能。通過制度規(guī)范客觀上減少投機行為的發(fā)生。在地域性汽車產(chǎn)業(yè)集群中，無論是行會或商會還是企業(yè)之間，成員之間是否存在信任對網(wǎng)絡(luò)和組織效能的發(fā)揮都起著十分重要的作用。信任可以使網(wǎng)絡(luò)和組織減少交易成本，獲取更多稀缺資源。

(3)開展電子商務(wù)，建立國際化營銷網(wǎng)絡(luò)。開展電子商務(wù)，可以大幅度降低產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)的內(nèi)外交易成本。通過電子商務(wù)的開展可以達(dá)到以下的效果：宣傳集群內(nèi)產(chǎn)品的整體形象，利用信息量豐富的網(wǎng)絡(luò)，把集群產(chǎn)品的優(yōu)勢向國內(nèi)外進一步推廣；推廣和銷售本汽車集群內(nèi)的產(chǎn)品。使客戶能利用網(wǎng)絡(luò)提供的產(chǎn)品價格、性能等信息，方便、快捷地進行網(wǎng)上采購，節(jié)省雙方地交易成本和時間，擴大和加快產(chǎn)品的銷售；提供多元化的客戶服務(wù)。由于技術(shù)條件和管理能力的約束，我國的汽車產(chǎn)業(yè)在這方面的服務(wù)非常欠缺，從而不能達(dá)到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)、國際的消費良性互動的要求。

(4)發(fā)展和完善產(chǎn)業(yè)集群中的行業(yè)協(xié)會或商會。發(fā)展得好的行會或商會，成員身份本身就具有品牌效應(yīng)。協(xié)會可以通過建立行規(guī)行約，約束企業(yè)的行為，避免無序的競爭。

同時會員通過正式的組織參與，可以結(jié)識更多的合作者，擴展非正式的社會網(wǎng)絡(luò)。同時產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的行會或商會可以成為行業(yè)內(nèi)信任機制建立的組織和推動者。目前我國有許多涉及到汽車產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，在推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高相關(guān)產(chǎn)品的國際競爭力方面發(fā)揮了很大的作用。但由于許多協(xié)會成立的時間不長，一定程度上導(dǎo)致這些協(xié)會的功能還不完整，約束力和公信力不強，運行機制還不夠健全。

(5)建立完善的產(chǎn)權(quán)管理制度。市場經(jīng)濟下的誠信，是以財產(chǎn)所有權(quán)的明確界定和獨占為前提，以財產(chǎn)使用權(quán)的交易為內(nèi)容的。信用關(guān)系的實質(zhì)是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)不明則交易不清，交易不清則信用不立。沒有明確的產(chǎn)權(quán)，也就無法積累社會資本。目前我國的汽車產(chǎn)業(yè)同時存在多種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的企業(yè)，如民營企業(yè)浙江吉利汽車，國營企業(yè)三大汽車集團公司(一汽、上汽、東風(fēng))，外資獨資企業(yè)(一些汽車零部件公司)以及中外合資的整車及零部件企業(yè)等，有些企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)是復(fù)合性的。中國許多汽車企業(yè)集團下屬的整車及零部件公司與外企合作，其中的絕大多數(shù)成立了合資企業(yè)，由于這些企業(yè)是由國外的專業(yè)廠家與部分國營企業(yè)合資組成，公司的中方管理者由上級部門委派，內(nèi)部的激勵機制不健全，企業(yè)經(jīng)營者的任期大多數(shù)較短，經(jīng)營者個人的目標(biāo)與企業(yè)的未來發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略存在明顯的不一致，從而導(dǎo)致企業(yè)的績效的考核難以有一個客觀準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部各級管理者的經(jīng)營管理的個人成本與個人收益顯著不對稱。這樣就會在企業(yè)內(nèi)各級管理部門產(chǎn)生委托人-代理人問題，各級經(jīng)營者個人的道德風(fēng)險增加，從而最終的影響到單個汽車及零部件企業(yè)甚至整個汽車產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力的提高，這是一個不容忽視、急待解決的問題。

(6)調(diào)整政府的角色定位，規(guī)范政府行為。在我國，由于特殊的歷史原因，政府職能與發(fā)達(dá)國家有很大差別，我國政府特別是地方政府對行政區(qū)域內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的過分干預(yù)，會使得企業(yè)管理者對企業(yè)的生命周期缺乏良好的預(yù)期，助長了短期經(jīng)濟行為，加劇了市場經(jīng)濟信用缺失，所以，社會誠信的建立，首先政府要規(guī)范自己的行為、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)政策、增強政策的透明度，讓人們理解政策的科學(xué)決策過程，對政策有個正確、長期的預(yù)期，才有利于人們樹立信心及社會誠信的建立。

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