盛凌振

[摘要]根據(jù)西方主體性理論發(fā)展的邏輯內(nèi)涵，本文認(rèn)為：權(quán)力的主體意識可概括為認(rèn)識的主體性、實(shí)踐的主體間性、權(quán)力倫理的他者性等三方面屬性，而正確的權(quán)力觀養(yǎng)成的關(guān)鍵就是加強(qiáng)三方面主體意識的培養(yǎng)，推動(dòng)權(quán)力主體形成正確的權(quán)力觀。

[關(guān)鍵詞]權(quán)力主體；主體性；主體問性；他者性

[中圖分類號]D03[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1671－511X(2009)05－0035－04

一、引言

對權(quán)力的清楚認(rèn)識以及形成正當(dāng)?shù)臋?quán)力觀是對每一個(gè)權(quán)力主體的當(dāng)然要求。所謂權(quán)力觀原本就是人們世界觀、人生觀、價(jià)值觀在權(quán)力問題上的集中反映，它包括人們對權(quán)力的基本看法與根本態(tài)度，它的合理與否直接關(guān)系到權(quán)力主體的用權(quán)方式與用權(quán)效果。因此，充分認(rèn)識權(quán)力主體性內(nèi)涵則是形成正確權(quán)力觀的關(guān)鍵。尤其是對于轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的中國來講，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要一環(huán)就是權(quán)力主體對公共權(quán)力_的正當(dāng)運(yùn)用。這涉及權(quán)力主體從觀念到行為上的調(diào)整，需要權(quán)力主體更為客觀地界定自身的主體地位，更好地認(rèn)識權(quán)力的主體屬性和合理地行使權(quán)力。因此，本文通過回顧人類主體性觀念的發(fā)展邏輯來探討權(quán)力主體性各個(gè)層面的屬性。

二、主體性觀念發(fā)展的邏輯啟示

人類社會(huì)的每一次歷史性進(jìn)步，人類認(rèn)知能力的每一次飛躍，都和主體意識的進(jìn)步密切相關(guān)。回溯人們對主體性認(rèn)識的發(fā)展過程，會(huì)發(fā)現(xiàn)其經(jīng)歷了從主體性到主體間性再到他者性這樣的擴(kuò)展過程，這一過程體現(xiàn)了人們關(guān)于主體性認(rèn)識不斷深化的邏輯脈絡(luò)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。人們對主體性的認(rèn)識不僅表現(xiàn)在客觀世界的變化上，還表現(xiàn)在主體本身的發(fā)展上，可以說，人類主體性的發(fā)展內(nèi)在于自然、社會(huì)和人類的全面、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展與進(jìn)步之中。

從古希臘開始，“認(rèn)識你自己”成了一個(gè)劃時(shí)代的宣示：人類把自己從萬事萬物中區(qū)別開來，由關(guān)注自然轉(zhuǎn)向關(guān)注人自身，啟發(fā)了人對自身的獨(dú)立性和自主性地位的發(fā)掘，這一認(rèn)識轉(zhuǎn)變可看作人之主體性覺醒的標(biāo)志。到了笛卡兒提出“我思故我在”這一命題時(shí)，主體性理論地位的真正確立，自我也成了理論研究與實(shí)踐探索的基點(diǎn)，主體性問題也成為歷代學(xué)者理論探討的核心問題之一。

近代對主體性認(rèn)識的第一階段可概括為個(gè)人主體性階段。近代思想的發(fā)展具有強(qiáng)大的啟蒙價(jià)值，人之主體性的發(fā)現(xiàn)遂成為理性提升的前提，以及“認(rèn)識主體‘我之不可懷疑地位的確立則扭轉(zhuǎn)了從主體之外的客觀世界無論這是某一物質(zhì)性始基抑或某一設(shè)定的觀念來規(guī)定、檢測知識可靠性的思維方面。一個(gè)認(rèn)識論的轉(zhuǎn)向由此啟始?！笨档戮褪峭ㄟ^懸置上帝的方式提升了人的主體性，基于主客二元對立的角度強(qiáng)調(diào)了主體的決定性?？梢哉f康德是在認(rèn)識論的角度上討論主體性，而此后主體性理論經(jīng)歷費(fèi)希特、謝林、黑格爾、叔本華、尼采等直到胡塞爾這些思想大家，對主體性的討論逐漸被提升到本體論的層面：個(gè)人主體性的不斷擴(kuò)張，主體不僅成了世界的源泉，甚至是世界本身，就像“世界即我的表象”的唯我論觀點(diǎn)所體現(xiàn)的主體膨脹，人的主體性表現(xiàn)為人為自然立法、理性為萬物立法的高度，于是，外在形式的祛魅化變成了對人的主體性的附魅。主體性成了以統(tǒng)治自然為目標(biāo)的以自我為中心的人類中心主義，這種主體性成了不包含類主體性的單獨(dú)主體性。這是一種萊布尼茲式的單子主體性，這種單子式的主體強(qiáng)調(diào)的是人抽象的普遍同一性。

歷史地看，近代西方的個(gè)人主體性理論，培育了西方社會(huì)的理性主體，帶來了西方工業(yè)文明的進(jìn)步，其積極的意義是值得充分肯定的。但是，這種主體性的預(yù)設(shè)呈現(xiàn)出明顯的原子式自由和無序與“社會(huì)”的整體性、和諧性的理論構(gòu)想之間的矛盾，體現(xiàn)為人與自然，人與人之間關(guān)系的緊張和疏離，不可避免地把人類引入人與自然、人與人之間的對立困境：一方面把個(gè)人價(jià)值和快樂建立在對客體世界的征服和占有上；另一方面，人與人之間，出現(xiàn)了自我中心、人與人之間不是合作，而是競爭，甚至出現(xiàn)如同霍布斯所描述的“人對人是狼”這樣的權(quán)力格局。進(jìn)入20世紀(jì)，對主體性的認(rèn)識在西方發(fā)生了巨大的變化，西方哲學(xué)開始反思和回應(yīng)單子化主體性所引發(fā)的問題，主體間性也成了探討主體性的核心話語，哈貝馬斯稱之為哲學(xué)范式的第二次重大轉(zhuǎn)變。胡塞爾后期的發(fā)生現(xiàn)象學(xué)理論成為主體性研究話語轉(zhuǎn)變的承接節(jié)點(diǎn)。胡塞爾認(rèn)為要解決唯我論的困境應(yīng)回歸到“生活世界”，必須從“自我”走向“他人”，從單數(shù)的“我”走向復(fù)數(shù)的“我們”，即從“主體性”走向“主體間性”；而自我與他人是通過“視域互換”的“共同呈現(xiàn)”(appresentati on)達(dá)成對客觀對象的認(rèn)識論的認(rèn)同。沿著這一理論脈絡(luò)，后繼的學(xué)者海德格爾進(jìn)一步把先驗(yàn)的主體轉(zhuǎn)向了生存論主體，通過對我與他人之間生存上的共同存在以及我與他人對于客觀對象的認(rèn)同，以更具倫理學(xué)意義的社會(huì)本體論把西方現(xiàn)代的主體間性理論探索大大地推進(jìn)了一步。相比較從認(rèn)識論角度的主客二元模式來間接地建構(gòu)主體間性，另外的一些學(xué)者則推動(dòng)主體間性的思想進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，由先驗(yàn)的認(rèn)識論層面轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐層面。如伽達(dá)默爾所講的主體間性是主體的“視域交融”、馬丁·布伯所探討的主體間性是主體通過“對話”所形成的“我一你”關(guān)系等。而其中做出突出貢獻(xiàn)的當(dāng)屬哈貝馬斯，他認(rèn)為以主體概念為核心的認(rèn)識論哲學(xué)所關(guān)注的根本問題是作為主體的人和作為客體的世界的分裂以及前者對后者認(rèn)識的可能，解決這一問題就是強(qiáng)調(diào)實(shí)踐層面上人與人之間交往關(guān)系形成的主體間性。通過語言這一媒介，進(jìn)行對話，達(dá)到人與人之間相互“理解”和“一致”，從而形成有效的社會(huì)規(guī)范。在交往行為中，單個(gè)主體與其他主體相互協(xié)調(diào)，主體間性代替了主體性，主體性由過去主客之間的關(guān)系成為現(xiàn)實(shí)生活世界中自我擴(kuò)展的主體之間的關(guān)系。從而“克服了主體與客體、主觀與客觀的兩難”，也擺脫了搖擺于“唯意志論”與“宿命論”之間的尷尬。修正個(gè)體單純“為我性”，進(jìn)行立場的換位，改變了原有的“偏見”而達(dá)成“視界融合”，實(shí)現(xiàn)人與人之間的寬容與互諒，生成一種更高層次的主體性。

誠然，主體間性理論給予人們對主體觀念更客觀的認(rèn)識，但把主體間性局限于知識論上的有效原則在實(shí)踐層面有其不徹底性，尤其是對他者的探討仍顯不足，他者仍然是同一性中的他者，他者與自我是一種對稱關(guān)系。這樣，曾長期被遮蔽的他者問題并未得以解決，他者只作為認(rèn)識對象或理念發(fā)展環(huán)節(jié)這樣的觀點(diǎn)已無法保證人們對實(shí)踐領(lǐng)域主體性問題的合理解釋，產(chǎn)生的結(jié)果是“它把一切都納入到同一與整體中，結(jié)果主體間性的我他關(guān)系，不是成為一個(gè)單一化的無他性的主體性的封閉世界就是成為一個(gè)無他性唯我論的獨(dú)斷世界，最終都把同一之外的他者都給扼殺掉了。”因此，到了20世紀(jì)中期，英國的日常語言學(xué)派和歐陸哲學(xué)特別是法國的存在主義哲學(xué)那里已把他人問題轉(zhuǎn)換為主體“自我”的“他性”。薩特看到了“為他”與“自為”的矛盾和沖突，認(rèn)為“從我的存在出發(fā)而把握的我的共在只能

被認(rèn)為是一種基于我的存在的純粹要求，而且完全不構(gòu)成他者的存在的證明，完全不構(gòu)成我和別人之間的橋梁?！泵仿妪嫷賱t認(rèn)為，只有轉(zhuǎn)向“身體間性”才真正擺脫了傳統(tǒng)意識哲學(xué)同一性的束縛。?？聞t進(jìn)一步加強(qiáng)了這種理論的改造力度，他以后現(xiàn)代主義的視角深刻地批判了主體性知識和權(quán)力對他者的壓抑，通過解構(gòu)主體和質(zhì)疑理性的方式建構(gòu)起重視他者的思想。而列維納斯則奠定了他者哲學(xué)，他從責(zé)任倫理的角度考察人與人的關(guān)系，認(rèn)為主體間性應(yīng)建立在對他人負(fù)責(zé)的倫理關(guān)系基礎(chǔ)之上，個(gè)人的主體性實(shí)質(zhì)是一種倫理責(zé)任，只有在對他人負(fù)責(zé)時(shí)，我們才能見證他人，他人也才實(shí)質(zhì)性地向我靠攏。人與人之間是共生性的存在，“我”存在于各種關(guān)系當(dāng)中，每個(gè)個(gè)體與他們所處的關(guān)系在互動(dòng)不斷中展開，彼此交融、相互影響，不斷形成、發(fā)展出新的關(guān)系。

通過以上的分析可以看出，主體性理論的發(fā)展并非是斷裂式的嬗變，合理因素會(huì)在主體性觀念變革中得以保留和延續(xù)，人之為人原本就表現(xiàn)為實(shí)體性和價(jià)值性兩方面的存在，人具有實(shí)體性的一面，因而人可以獨(dú)立存在；但主體作為價(jià)值存在，卻只能在關(guān)系中存在，離開了客體就無所謂主體。主體性理論中合理性因素的共生性存在所承續(xù)的不是那種自我完成的、脫離關(guān)系的單子式生存狀態(tài)，而是在與他人、與外部世界發(fā)生互動(dòng)關(guān)系中能夠做出獨(dú)立選擇而具有本身獨(dú)特價(jià)值和獨(dú)立人格尊嚴(yán)。由此看來，人的主體性不僅存在認(rèn)識自己的問題，更重要的是改變自己，對他人的承認(rèn)恰恰是完善主體性不可或缺的環(huán)節(jié)。

三、公共權(quán)力主體觀的重新認(rèn)識

從單子主體性到主體間性再到他者性理論發(fā)展，標(biāo)志著人們對自身認(rèn)識的進(jìn)一步深入，如何確立一種合理主體性觀點(diǎn)?關(guān)系到人們對各種社會(huì)關(guān)系中的主體屬性的正確認(rèn)知。權(quán)力關(guān)系是人類探討的永恒主題，我們回顧主體性觀念發(fā)展的目的就是嘗試探討權(quán)力主體如何養(yǎng)成正確的主體意識。這是一個(gè)時(shí)代問題，也是形成合理的權(quán)力觀的關(guān)鍵。因此，有必要變更傳統(tǒng)的權(quán)力預(yù)設(shè)，認(rèn)識到權(quán)力乃至權(quán)力主體的屬性是一個(gè)生成的過程，它從來不是一成不變的，權(quán)力主體的屬性應(yīng)是一種立體的有機(jī)主體性，它包括從認(rèn)識、實(shí)踐到主體責(zé)任的角度的不同界定?；诖?，本文認(rèn)為，一種正確的權(quán)力主體觀的養(yǎng)成需要從以下幾個(gè)角度來探討。

1認(rèn)識的主體性

在公共權(quán)力運(yùn)行過程中，對象化認(rèn)識的主體性仍是權(quán)力主體性的一個(gè)重要基礎(chǔ)，主體性是在對象性活動(dòng)中生成的，但并不意味權(quán)力主體與權(quán)力客體共生性存在要排除人作為個(gè)人的存在以及個(gè)體的獨(dú)特性與獨(dú)立性。

權(quán)力的主體性觀點(diǎn)無疑建立在主體對客體認(rèn)識的基礎(chǔ)上，任何公共權(quán)力主體都是與公共權(quán)力客體相對而言的。人類社會(huì)的組織化生活模式為公共權(quán)力的存在提供了理論與現(xiàn)實(shí)的前提，但隨著組織規(guī)模的擴(kuò)大，權(quán)力行使者和主權(quán)者的分離變成了現(xiàn)實(shí)的選擇，這就形成了相對分離的權(quán)力主體與客體。權(quán)力主體根據(jù)客體授權(quán)的結(jié)果成為社會(huì)活動(dòng)中重要的自主性和能動(dòng)性的一方，權(quán)力客體以及社會(huì)問題就成了權(quán)力主體的對象化存在，這一主客的定位推動(dòng)了公共權(quán)力由“潛在的”轉(zhuǎn)化為“現(xiàn)實(shí)的”力量。權(quán)力主體的對象化認(rèn)識表明：權(quán)力主體的能力與素質(zhì)直接關(guān)系到權(quán)力實(shí)現(xiàn)的效能，權(quán)力主體制定的政策和執(zhí)行效果是否合理，很大程度上依賴于權(quán)力主體對社會(huì)問題以及對權(quán)力相對方的客觀認(rèn)識程度。這就要求具體權(quán)力執(zhí)行過程中將相對方以對象化的方式來認(rèn)識，權(quán)力主體不斷提升自身的能力與素養(yǎng)，肩負(fù)保障社會(huì)管理的正常有序、高效運(yùn)行的職責(zé)，而不能以任何借口回避自身的主體義務(wù)。因此，沒有了主客二分的認(rèn)識，權(quán)力關(guān)系的建立將難以想象：一方面，對象化認(rèn)識有利于明確主客體關(guān)系；另一方面，權(quán)力主體的地位的正當(dāng)性以及權(quán)力的實(shí)現(xiàn)離不開權(quán)力客體的服從與認(rèn)同。當(dāng)然，前提是權(quán)力主體不是單純的主一客二元分立的單子式主體，主體性權(quán)力的行使只能限定在權(quán)力主體的職權(quán)范圍內(nèi)，而不能超越這個(gè)界限。

2實(shí)踐的主體間性

權(quán)力實(shí)踐的主體間性是權(quán)力實(shí)現(xiàn)的重要保障?；诂F(xiàn)代社會(huì)治理的復(fù)雜程度、管理事務(wù)的公共性以及權(quán)力運(yùn)行的場域和方式的不斷變化，實(shí)踐的主體間性成了當(dāng)代權(quán)力關(guān)系運(yùn)行的重要方式。

權(quán)力實(shí)踐的主體間性首先表現(xiàn)在權(quán)力主體間性的規(guī)定是對主客關(guān)系二元對立的現(xiàn)實(shí)超越。可以說，每一個(gè)權(quán)力主體的行為深受一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)其他成員的影響，在實(shí)踐過程中，沒有所謂純粹的主體行為。權(quán)力實(shí)踐的主體間性表現(xiàn)在權(quán)力的運(yùn)行過程中，“權(quán)力”不再只是主體性的，也不是客體性的，而是主體間的共在，形成的是主體與主體之間的互動(dòng)共生關(guān)系。一方面權(quán)力主體的地位獲得是建基于民眾的授權(quán)基礎(chǔ)之上，權(quán)力主體要獲得合法性的基礎(chǔ)就是民眾的認(rèn)同，這就需要權(quán)力主體不斷完善自身的能力和素養(yǎng)，擴(kuò)展權(quán)力影響的積極效果和形成合理的運(yùn)行結(jié)構(gòu)。同時(shí)還必須接受民眾的監(jiān)督、擴(kuò)大民眾的參與度。權(quán)力主體不再是高高在上和發(fā)號施令，而是以對話代替強(qiáng)權(quán)，服務(wù)代替統(tǒng)治，協(xié)商與互動(dòng)成為權(quán)力運(yùn)行的重要內(nèi)容，而且必須與權(quán)力相對方建立相互依賴與互動(dòng)合作的伙伴關(guān)系；推動(dòng)和保障權(quán)力相對方能夠運(yùn)用其自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性參與到公共事務(wù)中來，推動(dòng)權(quán)力相對方的主體地位的提升，并能夠進(jìn)行自我選擇、自我創(chuàng)造和自我決定。這種新型關(guān)系使得權(quán)力雙方既是社會(huì)生活中的交往主體，也是社會(huì)生活中的治理主體，從而在“主客二元關(guān)系”中實(shí)現(xiàn)了主體性之回歸，有利于推動(dòng)共識以及規(guī)范的生成和執(zhí)行的效果?！敖煌袨榈哪繕?biāo)是導(dǎo)向某種認(rèn)同。認(rèn)同歸于相互理解、共享知識、彼此信任、兩相符合的主觀際相互依存?！惫沧R體現(xiàn)了權(quán)力的間性實(shí)踐創(chuàng)造和共享生成的軌跡。在公共權(quán)力的運(yùn)行過程中，權(quán)力的執(zhí)行者與權(quán)力相對方都有自由表達(dá)的機(jī)會(huì)，客觀對待對方視界中的差異性，同時(shí)，盡可能地為接納對方的合理差異進(jìn)行協(xié)商，形成共識，加強(qiáng)互動(dòng)提升權(quán)力實(shí)施效果，最終實(shí)現(xiàn)對公共生活的合作管理，形成權(quán)力運(yùn)行的善治良序。

3權(quán)力倫理的他者性

他者性是對權(quán)力主體意識正確認(rèn)知的重要方面，體現(xiàn)權(quán)力主體的權(quán)力倫理取向?！皞惱硪馕吨鴮λ叩年P(guān)系”。倫理是一個(gè)社會(huì)存續(xù)的基礎(chǔ)性條件，涉及人和人之間的關(guān)系，它最重要的一個(gè)要求就是一個(gè)人必須對自己的行為負(fù)責(zé)，這種負(fù)責(zé)不僅針對直接關(guān)系人，而且包括第三方。權(quán)力行使的特點(diǎn)就是普遍性和強(qiáng)制性，這就要求權(quán)力運(yùn)行過程中要以整個(gè)社會(huì)為對象，任何行為的結(jié)果的好壞都極大地直接或者間接地影響著人們，因而，行使權(quán)力的主體應(yīng)該負(fù)載更高的倫理要求。

權(quán)力倫理的他者性是以責(zé)任為核心，它要求權(quán)力行使者要對包括權(quán)力直接關(guān)系人在內(nèi)的更廣泛的他者負(fù)責(zé)。它要求能夠站在他人的立場、能夠?qū)⒄驹谌伺c自然、人與子孫后代的角度去理解、關(guān)心和體諒他人。由于在權(quán)力實(shí)踐過程中，作為權(quán)力過程的是權(quán)力雙方的直接關(guān)系，權(quán)力客體在主體間交往中獲得與主體平等的地位并成為達(dá)成共識的另一個(gè)主

體性的存在，這是一種直接的存在，由于“他者面貌的憑依，不是作為相互對等主體關(guān)系的對稱性的主體間性。這是因?yàn)槌霈F(xiàn)在面貌中的他者并不是與‘我資格相同的主體?！彼宰鳛榈谌降乃叱３Ｈ菀妆缓雎浴?quán)力的他者倫理則是針對這樣的一些問題，強(qiáng)調(diào)他者既不是不可認(rèn)知的陌生人，也不是可有可無的存在，而是直接或者間接的相關(guān)者。因此既不能絕對化權(quán)力主體的自我及自我所認(rèn)定的目標(biāo)，同時(shí)也不能產(chǎn)生權(quán)力的副外部性，使得第三方的他者受到損害。對他者性的認(rèn)識意味著權(quán)力的行使者需要對他者(包括他人和其他他者)的充分尊重和絕對的責(zé)任，權(quán)力主體的他者倫理特性強(qiáng)調(diào)對他異性的他者不盡的責(zé)任，“無限是絕對的他者”。由此可見，這種主體性不是預(yù)定的，而是在與他異／他者的不斷相互作用中形成和建構(gòu)的主體性。尤其是當(dāng)前這樣一個(gè)多元發(fā)展的社會(huì)中，任何權(quán)力的行使都需要針對多元的社會(huì)個(gè)體采取更有針對性的管理方式，切忌一刀切，既要在某項(xiàng)具體權(quán)力管理過程體現(xiàn)主體間性的權(quán)力主體性視野，還必須注意到任何一項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)用所潛在的或者長期的對他人的影響。正如胡錦濤總書記的新三民主義所講：“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”，這個(gè)“民”不僅是共時(shí)性的人民大眾，而且是歷時(shí)性的存在，涉及的是子孫后代；不僅是人們的生產(chǎn)生活本身，還包括人們生于其間的環(huán)境以及普羅眾生。正確的權(quán)力主體的倫理就是要避免權(quán)力的短視和形式化，堅(jiān)持兼顧他者的可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

四、結(jié)論

必須承認(rèn)，我國當(dāng)前正處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念深刻變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，無論權(quán)力主體還是廣大民眾對于公共權(quán)力的認(rèn)識程度都有待提高。在主體方面，當(dāng)前公共權(quán)力部門主體意識過于強(qiáng)化，仍普遍存在“官本位”的意識以及權(quán)力實(shí)踐中的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”等權(quán)力濫用現(xiàn)象。在客體方面，權(quán)力客體的主體意識極度缺位，一些社會(huì)公眾的主體意識不足，參與意識不強(qiáng)、自治能力低。這種對權(quán)力的理性認(rèn)識的雙重缺乏是我國當(dāng)前公共權(quán)力行使中的客觀現(xiàn)實(shí)。要形成正確的權(quán)力觀、增進(jìn)公共權(quán)力行使的理性化程度，一方面是加強(qiáng)制度規(guī)范的建設(shè)，但另一方面還必須看到，制度規(guī)范的要求對權(quán)力主體來講，只是其作為這樣一個(gè)職業(yè)角色所必須遵守和不可逾越的原則底線，是其從事公務(wù)活動(dòng)的基本資格和底線條件，并不能保證權(quán)力的運(yùn)行符合公共利益的最大化和對差異的保障。因此，一方面，需要推動(dòng)權(quán)力主體形成正確的主體觀，從價(jià)值追求與實(shí)踐的角度明確權(quán)力的主體屬性，形成一種有機(jī)的權(quán)力主體觀，促使權(quán)力主體意識的不斷養(yǎng)成；另一方面，還需要不斷提高權(quán)力客體的主體意識與能力。這是保證社會(huì)運(yùn)行過程中對權(quán)力運(yùn)行的必要性和合理性的重要前提和保障。